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《 生活報報》18趴 該訂排富條款
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Vincent Van
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我見我思-18趴 該訂排富條款
2011-01-10 中國時報 【呂紹煒】

 被稱為十八趴的公保養老退休給付,最近又引發陣陣風波。去問問民眾,除了有領到這十八趴的人以外,大概沒有人認為這是一個合理、公平的制度吧?既然眾人皆曰該改,為什麼不改?因為,掌握能否改革的官僚體系,全部都受惠於此制度。十八趴,該改革,但卻難改革。

 早期優惠存款是根據市場一年期定存利率再加碼五十%,這是一個較有彈性伸縮的方式。在當年利率高達兩位數時,補貼的利率大概在五到六個百分點;但七十二年起,優惠存款利率定死在十八%,再無伸縮彈性,「十八趴」就此成為政府獨厚公務員、不公不義的代名詞。

 公務員既有月退俸,再加上優惠存款利率,平均所得替代率就飆到全球第一的九五%,個案則有超過百分之百者。這麼好康的事,讓人想到財政垮台前的希臘,也是對其公務員如此的厚待。利率高時,政府每年補貼的優惠存款利率支出二百多億元,現在,則是到七、八百億元。再過幾年,就要飆破千億元。

 政府保障退休公務員生活所需,社會不會有異議,因此,公務員月退俸可沒人質疑。但,憑著一紙行政命令就做的優惠存款,則讓人難以接受。台灣有百萬上班族月薪不到二萬,月薪三萬以下者有三百多萬人,這些人辛苦工作、繳稅,讓退休公務員領月退俸之餘,還要補貼他領每個月二、三萬元的優惠利息,叫這些苦勞族情何以堪,不平之氣當然起。

 既然十八趴如此犯眾怒,為何難以改革?主因當然是既得利益的阻撓,悲哀的是這個既得利益者就是掌握改革契機的官僚體系,要其「自我了斷」,難哦。看看考試院長關中連「公務員不是一般人」、「你考得上,國家就鼓勵你」這般話都能脫口而出,就知道其捍衛此體制及包括其本身在內的公務員利益之決心了。

 關中說,除了六、七萬的月退俸,他的公保養老給付本身是一百六十幾萬,領取的優惠存款利率每個月兩萬多元。關中或許是覺得自己比一般中高階退休官員多不了多少。但,其它民眾要能每個月領二萬元利息,嘿,在一%的利率下,你銀行中要有二千多萬元的存款才有此資格哩。你的存款與關中一樣多,你只能領他的十八分之一,大概一千二、三百元。夠傷感吧?

 至於政府強調的信賴保護原則,實在缺乏說服力。一來優惠存款利率只憑行政命令,其法律基礎原本就不堅實,二來社會並未要求縮減明訂法律中的月退俸。如果,對這麼一個不公不義、己犯社會眾怒、又缺乏堅實法律基礎的政策,都無法做任何改變,照政府的這麼「徹底、不可動搖」的信賴保護原則,咱們的萬年國會現在也該繼續存在,因為,以那個時間點而言,不是也該有「信賴保護原則」嗎?

 政府說,怕影響到退休公務員的生活,而且特別舉一些「很可憐」的例子。真要做,這個問題簡單,有排富條款不就成了?例如,無月退俸、每個月優惠存款利息給予上限多少;有月退俸超過多少(或幾成薪者),取消優惠利息。總之,不是沒有解法,而是政府根本不想做。做了既影響選票,也影響自己鈔票。咱們納稅人也只好繼續努力供養這些退休官員了。



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