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简谈当代中国(大陆)的政治体制及其运作(上)
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onlyloveChina
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齐天逛UDN也有几年了,一个突出的感受就是台湾网友对大陆政治制度的运作了解极为有限。比如,前几个月,小紫一篇文章谈到“两会”,一些台湾网友却不知道“两会”是什么东东。两岸的问题说白了就是互相了解交流并最终统一在中华民族旗帜下的过程,这是绕不开的。这篇文章现在赶巧的发表在台湾大选预热阶段,希望能帮助台湾网友了解中国大陆的政治运行机制与架构。



一、中国(大陆)政治权力的结构和机构组织



从实际运作的角度看,中央的政治权力结构分成党、国务院、军委、人大、政协5部分,即所谓的“五大领导班子”(地方上少一个军委,都是“四大领导班子”)。理论上,中国的政治权力结构分成党(中共和8个参政党及有关政治团体)、政(人大、政府、政协和其他国家机关)、军(人民解放军)、法(法院、检察院)4部分。具体的政治权力机构组织是:



˙中共中央委员会(中央政治局【常委会】和中央书记处);



˙中共中央纪律检查委员会(简称“中纪委”);



˙全国人民代表大会及其常务委员会;(简称“全国人大”和“全国人大常委会”)



˙国家主席;



˙国务院(即中央人民政府);



˙中央军委;



˙中国人民政治协商会议(简称“全国政协”);



˙最高人民法院;



˙最高人民检察院;



我们可以 6+1+2”的技巧性记住这9大中央政治权力机构,相应的也可以“5+2”记住地方政治权力机构(没有地方军委和地方主席)。



总结上面这些,我们可以清晰的发现中国政治的2条主线:一条是中共领导的多党合作和政治协商制度,一条是人民代表大会制度。(全文以下内容,按照这2条主线展开表述)。



 



二、中共



对一些台湾朋友而言,台湾传统的宣传总是简单的把大陆政治描述为独裁,把大陆的一切都表述为“都是阿共仔的阴谋”,也把中共描绘成一些妖魔鬼怪的集合。呵呵,在这里齐天尽量用精简的文字把中共的基本情况讲清楚,在阳光下晒一晒中共的身材,呵呵。



1 中共中央





这是中共中央的组织机构图,以下分别介绍。



1》、全国代表大会



一般情况下,中共的全国代表大会每5年举行一次,由中央委员会召集。党代表的名额和选举办法,也由中央委员会决定。特殊情况下,如果中央委员会认为有必要,或者三分之一以上的省级党组织提出要求,也可以提前召开全国代表大会。明年11月中旬前后,中共将召开18次全国代表大会。



中共的全国代表大会,其职责是:听取和审查中央委员会的报告;听取和审查中央纪律检查委员会的报告;修改中共的党章;讨论并决定中共的重大问题;选举新一届中央委员会;选举新一届中纪委。



2》、中央委员会



全国代表大会闭会期间,中央委员会是全党的最高领导机关,对外代表中共。历年的实际情况是,平均8个月中央政治局召集全体委员召开一次中央全会,5年一个任期一共召开7次。



中央委员和候补委员都是中共中央和中央国家机关的领导人,各省市地方、各部委、各人民团体全国领导机关的主要负责人。中央委员200名左右,候补委员170名左右,中央委员排名不分前后,候补委员按选举得票数多少排名。



3》、中央政治局【常委会】、总书记和中央书记处



中央政治局、中央政治局常委会和总书记,由中央委员会全体会议选举产生。



中央政治局是中央委员会闭会期间的全党最高领导机关,平均23天左右召开一次全体会议或扩大会议。由于一些政治局委员同时兼任地方党委书记,再从政治局委员中选举出常委,这样,中央政治局常委会就是中共全党平时日常的最高领导机关。并且,中央政治局常委的任期不得超过2届。这个规定的实际意义是,中国(大陆)的党和国家领导人,每5年一个小调整,每10年一个大调整,即整体换届。



中央书记处是中央政治局【常委会】的日常办事机构,其成员由政治局常委会提名,中央全会通过,一般有2350岁以内非政治局委员的年轻同志。中央书记处由总书记领导日常工作,执行中央政治局【常委会】的决策。



中央政治局常委会和中央书记处设在北京中南海,换句话讲,政治局常委和书记处书记的所有成员都在中南海工作。中国老百姓耳熟能详的“中共中央”实际上指的是中央政治局常委会(和中央书记处)。



4》、中纪委



1949年末,中共曾经成立过,后来由于“左”的原因撤销了。1978113中全会在邓小平等老同志的提议下,重新建立了纪律检查委员会。



根据中共党章,中纪委由中央委员会选举产生并在其领导下工作,地方纪委在同级党的委员会和上级纪委双重领导下工作。根据我上面的介绍,中纪委实际上是在中央政治局【常委会】的领导下工作。



大陆朋友一看到纪委两字,马上就会想到“双规”、反腐败之类的,其实这是不准确的。纪委的第一工作重点是监督、纠察各级党组织、党员对党章、党的方针政策的维护、执行的情况,反腐败实际上是这个工作的一部分,而不是全部。



而台湾的一些宣传总会把中共纪委查处党内腐败歪曲成中共内部政治权力斗争,演绎出很多布袋戏。这就出现了一个很中国特色的矛盾现象:一方面台湾朋友敌我分明,中共是中共,是政治落后的代表。而台湾是我们台湾,是普世价值的灯塔;另一方面,天下乌鸦一般黑,国民党、民进党、中共又都不是好东西。



呵呵。齐天希望两岸人民还是应该跳出传统的这种二元善恶观与含糊,在一个客观学习与互相借鉴的角度来看待两岸的政治与政党。



5》、中央军委



1、人民解放军的性质



人民解放军的起源,是国民革命军中反对蒋、汪清党反共的中共和部分国军将领指挥的部队发动“南昌起义”创建的。它首先继承了国民革命军正统的革命传统——坚决打倒一切国内外帝国主义及其附庸对中国的压迫。随后在中共毛朱的领导下,逐步形成并确立了3个基本性质:第一,是中共绝对领导下的军队,第二,是忠诚于人民来自人民并为人民服务的军队,第三,是中华人民共和国的国家军队。



2、一个组织两块牌子



中国的武装力量由中共和国家的中央军事委员会领导,中共中央设立中共中央军委,全国人大选举产生国家中央军委,两者其实是一个组织两块牌子。



    由于党的全代会和全国人大有4个月左右的间隔,实际上,每5年有4个月左右是2个组织2块牌子。中央军委采取主席责任制,尚没有任期限制,但并不是终生制。中央军委主席对中共中央负军事责任,对全国人大负法律责任。



    中央军委下设总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部,即“四总部”,并按照陆、海、空设置三兵种机关,其中陆军特设的第二炮兵,直属中央军委直接领导。



3、国防部的实质职能



与大多数国家一样,中国国务院也设国防部,但是,国务院并不领导和管理国防部。国防部实际是中央军委设在国务院的“外交部”,换句话讲,国防部专门负责对外的军事交流,中国的军事领导权在中央军委。



4、一个组织两块招牌与合署办公的区别



其实,很多大陆朋友也搞不清楚,以为合署办公就是一个组织两块招牌,这是不对的。上面提到的中纪委,它就和国务院的监察部一起办公,即所谓“合署办公”。合署办公的机构,都是因为工作的实际内容大体基本相同,比如,中纪委是监督、纠察各级党组织、党员对党章、党的方针政策的维护、执行的,监察部也是监督、纠察各级政府、公务员对国务院法规、条例、方针政策的维护、执行,由于中共是执政党,政府的工作都是执政党的主要工作(全世界所有国家的执政党的主要工作都一样),这就决定了中纪委和监察部的大部分工作内容是重叠一致的,由于中共建国初期的经费和办公条件等制约,这类的党政部门干脆采取合署办公的方式,保留至今的,主要是两个原因,一是便于统一领导协调工作,二是互相区别交叉,既不以党代政,又形成党政监督。不管怎么说,一个组织两块牌子和合署办公都是中国特色政治的具体表现,呵呵。



6》、七大中央职能部门



以上大致讲清楚了中共中央,那么在中共中央和各级党委之下还有一些专门的职能部门,主要是中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央统战部、中联部(全称是“中共中央对外联络部”)和中央党校。



中央办公厅,这个不需要多解释,负责秘书工作的组织。



中央组织部是专门考核、选拔、管理全党干部的组织。请攻击中共的朋友好好研究这个部门,中共有一整套完整的人事制度哦,不是一句“中共独裁”就可以糊弄的,呵呵。



中央宣传部是专门宣传、解释中共路线、方针、政策的组织。另外,它是具体领导全党、全社会意识形态的组织。



中央政法委是专门管理政法工作的组织。(估计台湾朋友看了这句等于没看,根本不知道“政法”是什么)文章开头从实际运作和理论两方面概括中国的政治权力结构时,如果你用心阅读,就会发现实际运作中似乎没有理论中的“法(法院、检察院)”,不是没有,“法(法院、检察院)”被归结在政法委里面了。具体情况是:法院、检察院建立中共党组(党组的概念后面有),其党组书记是政法委的委员,政法委系统包括法院、检察院、公安、司法、国安、武警。换句话讲,政法委通过管理这类国家政法部门的中共党组间接领导各有关国家机关,完成执政党的政治管理。



中央统战部,呵呵,这是国民党和台湾朋友谈之色变的梦靥嘛,哈哈。不是啦,统战部的主要工作内容是:负责联系各民主党派和无党派代表人士,具体贯彻多党合作和政治协商;负责开展以祖国统一为重点的海内外华人、侨胞的统战工作,包括巩固港澳的统一战线、对台的统一战线和反对达赖集团反华的斗争;负责有关少数民族和宗教工作,包括少数民族干部的培养和举荐等。



中联部是专门负责中共和外国政党交往的组织。



中央党校就是中共的“黄埔军校”啦,中国省部级的党政领导干部都要在中央党校学习,这既是进一步加强中共意识形态的思想教育,也是进一步加强施政能力的职业培训。江泽民主政时期,备位的胡锦涛担任当时的校长,现在备位的习近平萧规曹随。由此,中央党校也是未来中共领导人熟悉高层人士的好制度。



 



2 中共基层



1》、基本情况



据最新的统计,中共现有将近7600万党员,基层组织有约380万个(中共党章规定,三个以上党员,就应当建立一个基层组织)。某教旗下媒体一再报道所谓“中共党员大批退党”,结果越退越多,情何以堪啊,哈哈。



2》、党委、党工委、党组



党委,是一级中共组织的权力机关,必须经过基层党代会选举产生,一届党委必须向基层党代会负责,即提交工作报告并获得通过。



党工委,即党的工作委员会的简称,由于中国太大,各地千差万别,而且发展多端,这就决定了很多时候、很多情况下是无法建立党委的。怎么办,党工委填补,它是上级党委指派成立,对上级党委负责,在特定条件下工作的党组织。比方某市新成立一个开发区,这个时候只能暂时成立党工委临时领导工作,待到开发区一切步入正轨,再进行党代会选举,取消党工委建立党委。

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很說哪一種制度比較好,可是很明顯得的台灣出了很大的毛病
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想一想這段時間發生的很多事,台灣真的是病了,而且病入膏肓

歐洲可以很明快的解決一個政治僵局,共產國家可以雙開、三開...很快把一個時代結束邁向新的時代,台灣卻在馬+扁這個世紀大騙局裡不斷空轉虛耗下去,而且找不出出路,沒有希望..... 唉...我們到底出了甚麼問題? 悶啊



本文於 修改第 1 次
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第一流人才治國,才有上流的國家競爭力
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家中法學博士自己說的.....

台灣第一流人才在高科技、科學界

第二流人才在工商企業界提供庶民就業

第三流??????(以下憑個人認知自行歸纇)

????

???

印象中"政客"好像沒有"入"流就是了

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台灣這種不負責任的假民主真是讓人受夠了
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大同寶寶
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全世界金磚五國全面崛起,連泰國馬來西亞都逐漸超越,大陸近年靠工程師治國逐步變成數一數二的強權

本來四小龍之首的,現在卻逐步被掏空,風采不再,在這樣繼續讓馬扁之流法匠胡搞瞎搞下去,台灣會垮,不只會垮,還可能像瘦肉精問題一樣,成為世界的火藥庫,拖垮中國發展的馬前卒!!!

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齐天兄大作让我佩服万分
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讨论也精彩   太少人看到真可惜了
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狭义的讲,“南方系”主要指南方报业集团下的《南方周末》报和《南风窗》杂志。广义的讲,“南方系”还指南方报业集团出版的所有报纸和杂志,比如,《南方日报》、《21世纪经济报道》、《南方都市报》和《南方人物周刊》、《21世纪商业评论》等。更广义的讲,除了南方报业集团出版的所有报纸和杂志外,还包括腾讯网和网易网这两大中国(大陆)门户网站。
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我不是很清楚"南方系"是甚麼
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秋聲
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Venice
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但是照台灣的經驗來說,這些媒體沒有一個代表人民的利益,都是為了有錢人說話而已

一群有錢人為了自己A錢互罵,把有利於自己說得冠冕堂皇替天行道而已

像是~民營化才有效率啦, 賤賣公營銀行給財團是好市長啦,把地方農會的錢變成私人的有道理啦

小老百姓心理氣又能怎樣? 只能很阿Q的期待另一個爛媒體拼命揭這些有錢有勢的廢人不三不四的事情來看笑話

但是真正不公不義的事情完全得不道解決,如果南方系是代表一群貪官或暴發戶的利益的話,那以後的發展就會跟台灣一模一樣

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我認為大陸要研究出反貪腐的方法
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反貪腐反造神
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一江春水向東流
小莉沙拉
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按說民主制度裡的監督制衡是可以反貪的

但台灣這一套假民主那根本是玩假的!兩批貪官互相口水戰騙選票而已,現在弄成大官大貪小官小貪,連個鄉長村長都貪!賤賣國產黨產的大條的,二次金改,把土地資產便宜賣給財團然後拿政治獻金...那是赤裸裸的兩黨互相掩護!

但是大陸不能這麼玩的話也總得想出個辦法,鐵道部那種無法無天的貪,還有民工被壓迫引發的危機如果沒有一個機制可以預先發現處理的話,那會弄成動搖國本的大事!台灣人忍功一流到了莫名其妙的程度,我不認為大陸百姓有這麼憋三!

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這首拉娜之歌真是讓我意外驚喜又震撼
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超級女神
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Venice
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我好喜歡齊瓦哥醫生裡這首拉娜之歌,我很小的時候生日收到一個音樂盒就是這首歌,那種巴拉拉卡琴演奏起來格外的優美卻又讓人感傷

那種四三拍華爾滋的旋律太優美了!好像讓人有在冰雪王國翩翩起舞的感覺,可是原著與電影看了好多次都看不懂,覺得俄國人好悲情好難以理解啊,還有大人的情愛為什麼這麼不乾脆,這麼愛在心裡口難開?一定要這麼悲劇嗎?

啊....你們這樣說的話我就有一點點懂了(雖然不是全懂啦)

無論如何,我雖然還是不全懂,但是我還是喜歡最後一幕一位老人看到拉娜時跟齊瓦哥醫生說的話,一個人會彈琴,給別人與自己快樂,那真是上帝賜與最美好的禮物(天賦)

我真是同意那句話

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「由你玩四年」與「民主集中制」
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sunism
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馬迷
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他小學沒畢業,一個強悍的工農之子。

面對希特勒無敵機甲部隊的入侵,他用鐵腕鞏固了史達林格勒防線,把一場德國機甲部隊最擅長的運動戰,活活拖成了人肉磨坊的陣地戰,讓俄羅斯最驃悍的元帥---嚴冬大元帥,收拾了百萬的精銳德軍。「大敵當前」裡,那個把手槍摔在指揮不當、吃了敗仗的俄軍指揮官的桌上,要他們「自己處理」,以便留點「最後尊嚴」的冷血政委,影射的就是他。

冷戰在他手中達到最高峰;他在聯合國發表冗長、粗俗、咒罵連篇的演說,反對的意見、主席敲議事槌希望他放過大家,他沒有議事槌,於是當場脫了皮鞋、用鞋跟敲桌來告訴世人,誰是老大。他幾近虎口拔牙的把一批飛彈網往民主老大哥的美國身邊送、鐵腕封鎖柏林、鐵腕處理波蘭、捷克問題。

回到內政與經濟問題;他接手以後,蘇聯的糧食與肉類產量暴增四倍、基層農民與勞工的薪資成長超過一倍(不是台灣突破所有經濟學理論的獨到創見---「無感復甦」喔)、主政十四年間GDP每一年都成長超過六以上。

他心目中哪有甚麼「共產國際」的共同利益,他心目中只有蘇聯切切實實的利益。他老實不客氣的要求中國軍港的使用權、挑起珍寶島事件。中共批判他是「蘇修」的時候,他毫不客氣、沒有口德的回敬:「共產主義有兩種;蘇聯的共產主義是吃馬鈴薯燒牛肉,中國的共產主義是喝大鍋清水湯」。

夠悍了吧?

那要看你的同志支不支持你。


1964年10月14日,星期三,莫斯科早冬微寒的清晨。甫從黑海渡假結束的赫魯雪夫,進了中央政治局開再例行也不過的「中常會」,本來以為是一如平常的耍猴演講會、或是直接下指示給命令的「中山會報」。

外長布里茲涅夫站了起來,首先發言,語氣平靜、簡單的說了一句:「赫魯雪夫同志,大家意見一致,接受您的辭職。」

常委們的鼓掌聲,淹沒了赫魯雪夫的咆嘯與咒罵。

當天,他被解除了所有職務,從此消失於公眾前。

這叫「民主集中制」。「如臨深淵、如履薄冰」。

歐洲的內閣制,總理日子不會更好過;不用等老百姓討厭你、用民調或上網路狗幹你、用選票制裁你。你的同志,多一點或重要的一兩個閣員向老闆辭職,老闆很快就會面臨國會的不信任與倒閣。之前有多少豐功偉業都一樣,邱吉爾與戴高樂就是例子。

當任期制的憲法限制精神,「橘逾淮南為枳」的在台灣變成「由你玩四年」的賴皮鬼混保證班的保障精神。我們似乎可以回頭檢討制度與體制設計的缺失;蘇聯如何成為一個大帝國、蘇聯怎麼「眼看他起高樓,眼見他樓垮了」?一個國家如何挑選決策圈?如何做決策?為甚麼在緊要關頭,那個維繫帝國的力量不在了?目睹兩岸間的此消彼長,很多答案都深埋在齊天的字裡行間,期待更多台灣網友的深思。

 

Don't cry, do not purse your lips up,

They're puffy as it is, dear.

Mind you don't break the drying scab

Of smouldering spring fever.

別哭

千萬不要噘起妳的唇

他是如此的豐潤

親愛的

當心妳又摳破了那好不容易癒合的傷疤

讓封印的春潮氾濫


Your hand is on my breast. Let go!

We are like two live wires.

If we aren't careful, we'll be thrown

Together unawares.

別把手觸放我的胸口

我們太像兩條激情的電線

如果不小心處理

交會的火花將把我們帶像不知於伊底


 



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說起來也真是不簡單
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Candy387
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zoo19
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一江春水向東流
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昍昍

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把一個百分百鐵票的客家庄短短的時間變成綠營大票倉

這也不是一般人可以做得到的

台灣這樣的民主讓我感覺很迷惘...

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