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大陸首次明確定義恐怖組織
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Luke-Skywalker
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http://news.chinatimes.com/focus/50109856/112011102600143.html
大陸首次明確定義恐怖組織
2011-10-26 旺報 【記者林永富/綜合報導】

     大陸全國人大常委會24日審議關於加強反恐怖工作有關問題的決定草案。公安部副部長楊煥寧會後說明表示,這是對國際恐怖活動盡一點力,草案首次對恐怖活動、組織、人員均有明確界定。國務院公安部門將定期公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單,同時凍結相關人員資金或其他資產。

     過去大陸官方明指的恐怖組織,主要都是新疆獨立運動人士,像是「東突厥斯坦伊斯蘭運動」、「東突厥斯坦解放組織」、「世界維吾兒青年代表大會」及「東突厥斯坦新聞資訊中心」等組織,本次的草案也多針對為害社會秩序、脅迫國家機關等行為,抑制疆獨及藏獨等獨立抗爭力量意圖明顯。

     對於這項草案,大陸網友的反應相當有趣,有人立即指出說:「全世界人民都知道獨裁專制政權才是最大的恐怖組織集團」,較多人自覺大陸人民很快又要面臨「被恐怖」了。多位網友說,以後說話或網路貼文要更小心了,不然很容易就會成為「恐怖分子」。

     可凍結其資金資產

     草案規定,恐怖活動是指以製造社會恐慌、脅迫國家機關或者國際組織為目的,採取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的,也屬恐怖活動。

     草案也規定,恐怖活動組織是指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團。恐怖活動人員是指組織、策畫、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

     楊煥寧說,草案規定由國家反恐怖工作領導機構認定恐怖活動組織、恐怖活動人員名單,由公安部公布。

     中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任李偉對此表示,明確定義使得國家反恐部門工作的目標更清晰,也能使各地的反恐工作更有成效。他說,從近年來國內面臨的恐怖威脅和恐怖襲擊事件,特別是今年7月在新疆和田和喀什發生的恐怖襲擊活動可以清楚地看到,這一決定勢在必行。

     但網友的看法卻不相同,「胖乎乎的壇子」說:「被恐怖,相信用不了多久。」網友「大師」說,別去政府機關滋事,不然你可能就是恐怖分子。「忌憚江湖」也說,以後貼吧、說話要小心了。

     網友:上訪屬什麼活動

     網友「貓眼看人」更說,按照上述定義,今後國內很多民族衝突問題、群體事件、或者公民維權活動極有可能被定義為「恐怖活動」。他指出其中利害點,如「其它手段」如果沒有明確的司法解釋,今後有關部門可以隨意把其它不屬於恐怖活動的行為納入恐怖活動並嚴厲打擊;「意圖造成」和「煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動」,都讓有關部門今後會將他們主觀上認定所謂的恐怖活動進行打擊。

     網友jc2119說:「全世界人民都知道獨裁專制政權才是最大的恐怖組織集團。」網友i9394u5354提出疑問說:「上訪是否也屬恐怖活動?」


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對內不對外 陸定義與國際大不同
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Luke-Skywalker
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http://news.chinatimes.com/focus/50109856/112011102600144.html
對內不對外 陸定義與國際大不同
2011-10-26 旺報 【記者林永富/綜合報導】
 
     大陸在全國人大常委會首度針對恐怖活動、組織、人員明確定義。但與聯合國及他國不同的是,大陸定義的恐怖活動內容,似乎意在針對內部的獨立運動組織為對象,而非針對國際恐怖分子。

     根據聯合國憲章,恐怖組織是「對非戰鬥目標發起有預謀的、有政治目的,通常故意影響視聽的暴力行為」的「亞國家組織或祕密團體」。

     其他國家定義方面,美國國務院的解釋是:「由組織或代理人為了政治目的有預謀地針對非戰鬥人員(含事件發生時未武裝的或非崗位上的軍事人員),使用或威脅使用暴力,通常這種行為是試圖對他人產生影響」。

     英國出版的《簡明大英百科全書》對恐怖主義的定義是:「對各國政府、公眾和個人使用令人莫測的暴力訛詐或威脅,以達到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者和革命者、追求正義者、以及軍隊和員警都可以利用恐怖主義。」

     這次大陸的加強反恐決定草案,對恐怖活動的定義,指以製造社會恐慌、脅迫國家機關或者國際組織為目的,採取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段,造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為。煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動的,也屬於恐怖活動。

     條文中的「意圖造成」、「煽動、資助或者以其他方式協助實施上述活動」,都算恐怖活動,就被大陸網友認為是無限上綱的條文,因為如果照這個條文看來,只要大陸國安及公安部門認為有意圖及對統治者構成威脅的任何行為,都有可能被認為是恐怖活動,相關人員都可被認為是恐怖分子,就可以斷然採取措施防止,難怪大陸網友就諷刺地說:「馬上被恐怖了!」

     大陸對國際恐怖組織的看法也與美國有極大不同,像是被美國政府定為恐怖組織的「哈馬斯」組織,因經常與以色列武力暗殺等衝突,在大陸的《百度百科》中卻不認為是恐怖組織;但是對於爭取獨立的疆獨運動者「東突厥斯坦伊斯蘭運動」,卻被與賓拉登的「基地組織」和在日本以毒氣害死無辜民眾的「奧姆真理教」等,並列國際恐怖組織。

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