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海軍以活動海域分類 易生思考盲點
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http://news.gpwb.gov.tw/newsgpwb_2009/news.php?css=3&nid=175420&rtype=2
2011/05/01   海軍以活動海域分類 易生思考盲點

 
對海軍活動能力範圍,學界曾將英文brown watergreen water以及blue water等三個描述性辭彙,分別直譯成「沿岸」、「近海」與「遠洋」,因此使得初入門者認為,此可作為海軍分類標準,進而將不同國家海軍,區分成為「沿岸海軍」、「近海海軍」與「遠洋海軍」。
但平心而論,此種分類方式不但在學理上缺乏嚴謹定義,在區分上亦無絕對標準與分野,同時亦有違海軍戰略以及海戰用兵真諦。本期韜略談兵特就其字辭意涵深入探討,並論析其間思考盲點,供官兵讀者參考。(編按)
回顧海權基本原則,人類因為海洋活動產生海洋權益,但是因為在分享海洋權益上,無法完全滿足各方期待,因此就會產生海洋衝突與爭戰。正是因為海洋爭戰,人類才萌生制海理念,此即海權理論基本原則。
海洋爭戰緣自海洋權益
當然,絕大多數的海洋爭戰都與人類陸上爭戰連動,不過許多海洋爭戰,儘管其爭戰空間是在海上,但是與海洋活動與權益並無因果關係,此時吾人係以「衍生性海洋權益」,來詮釋此種因為陸上爭戰,或者其他抽象性國家利益所導致之海洋爭戰。
所以讀者可以看出,沒有海洋活動,就不會有海洋權益,因此何處有海洋權益,該等水域就可能成為海洋爭戰之潛在戰場。儘管人類數世紀前就能夠越洋航行,但是直至目前為止,絕大多數海洋活動,不論是養殖、漁業、採礦、探油、遊憩及航運,都仍集中於沿岸數百浬海域,絕大多數海洋爭戰亦同樣止於此等海域。
活動水域與戰力無因果關係
海軍主要任務在於制海,積極制海是在特定時間內,於所望海域確保我方行動自由;而消極制海則是在特定時間內,在指定海域使敵人無法取得行動自由。所以制海表面目標是所望海域,前提是特定時間;但無論是前者或後者,制海真正要面對的是敵手。
面對不同敵手,必須具有不同戰力;海軍不同類型戰力,諸如戰略嚇阻、反潛、防空、水面打擊、護航、搜救、水雷、運輸、兩棲及火力投射,都是依據任務需求而發展建立。因此,具有遠洋航行後勤支援能量之艦艇部隊,並不意謂著其必然具備遠征作戰,兩棲突擊或是火力投射之戰力。同樣水雷艦艇多半在近岸淺水海域作業,但不代表其不必遠渡重洋,至敵方海岸進行攻勢掃雷或佈雷。
一九九一年波灣戰後,比利時、法國、德國、義大利、日本、荷蘭與美國艦艇,聯手清掃伊拉克所佈放的千餘枚水雷。其中參與其事者,並非都是所謂遠洋海軍強權。由此看出,將海軍劃分成沿岸、近海與遠洋三類,不但無法找出確切分野,亦不符合實際狀況。
此外,就算是能夠在藍水活動之遠洋海軍,並不代表其就能夠忽視淺水海域反潛與水雷戰;甚至連深入內陸水域江河作戰,都可能是所謂藍水海軍必須要承擔之任務。
越戰期間美國海軍、陸軍、海軍陸戰隊及海岸防衛隊,都派遣兵力與小型艦艇在越南內陸水域執行江河作戰任務。同時在北越海防港周邊海域佈雷,更是所謂棕水海軍在沿岸海域之標準看家本領。所以當有本事邁向遠洋活動,並不代表其就能夠捨棄近海水域與內陸江河水域特定戰力,因此更可看出此種分類有其盲點。
目前尚有許多歐洲國家海軍,因為在加勒比海地區留有殖民遺緒,所以至目前為止,仍派遣艦艇進駐此等海域,與獨立自其前殖民地各個小國,聯手執行海上攔檢登臨緝毒任務,但重點在於該等歐洲國家海軍後勤補給艦艇,並未隨之進駐加勒比海任務海域,而係由當地國負責提供任務前進基地後勤支援。
由此種現象更可以看出,這些國家海軍艦艇遠赴海外執勤,與其海軍實力其實並不具有直接因果關係。事實上,就算是最具實力之海上強權,遠征作戰仍要前進基地支持後勤補保,因為能夠獲得海外基地整補,就算艦艇噸位及續航力不適於越洋航行,仍然能夠承擔海外服勤重責。
在海上劃疆設界並無意義
探討海戰戰略,最基本的錯誤就是在海上劃疆設界。在陸上作戰中,有所謂「攻者所必取,守者所必固」之戰略要點或戰略要域,論者有時將海上航運匯集處所形成「制扼點」(choke point),視其為等同陸上戰略要域,但實際上,此兩者仍然具有相當程度差異。
陸上戰略要點若非人文薈萃物產豐隆之政經中心,就是地形險要能夠就近掌控交通樞紐;因此荒野寒漠人跡罕至之地,斷無可能成為兵家必爭之戰略要域。同樣在人類海洋活動並不頻繁海域,亦較無可能成為海戰戰場。但是由於海域不能佔領,亦無法據險固守,最多只能在其周邊進駐岸基制海兵力作為依托,因此在海上劃疆設界,其實是硬套陸戰戰略,更令人誤解海戰戰略本質。
誠如前述指出,所有海戰幾乎都發生在沿岸數百浬內海域,因為海上爭戰是追隨人類海上活動所產生;宣稱控制、佔領或封鎖敵我雙方都不運用的海域,就如同陸上攻佔敵我都不感興趣地區一樣荒謬。當然有人會主張,國家面對敵人會自海上入侵與威脅,因此有必要將活動海域向遠洋擴張,逐次建立一條又一條界線,以便建立防禦縱深。
但以今日武器投射距離而論,此種思維已經不切實際;此外,假若所能掌控海域,與其國家利益相關海洋活動所須使用海域不盡相同時,此種想法就顯得更加悖離現實。所以在海上劃疆設界,若是無法與假想敵手以及自身海洋活動相互結合一致,基本上就缺乏戰略意涵。讀者不妨思考,當全國商船全球到處跑,而其海軍卻只會在其周邊海域劃疆設界,作出完全與其國家海洋利益不盡相符之戰略規劃,實在是讓人難以置信。
結論
海軍執行任務所必須到達之水域,基本上與水深與離岸距離無關,而是受到敵我海洋活動所左右。國家所鄰接海域,不一定會由淺至深,許多國家沿岸就緊鄰深水海域。而且水色亦不會循棕、綠而藍順序逐次變化,水深多少會自棕轉綠,或是自綠轉藍,亦無確切數據分野,若不與相關海洋活動海域併同審視,亦實在無法看出其戰略意涵。
其次,由前述戰例可以看出,許多適合在近海活動服勤之任艇,往往會遠赴海外執行勤務。再者由於能夠在大洋作戰之海軍強權,亦必須能夠在近海沿岸或內陸河川接敵,特別是此等海軍強權,更是視武力投射為其海軍戰略之核心任務。因此將海軍斷然區分成棕水、綠水及藍水,抑或是沿岸、近海及遠洋,其實非但只限於概念性描述,且未能嚴謹分類,仍諸多盲點易使人誤解!
策畫:本報軍事小組
文:張競
圖:網路


May the Force be with you
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美擬自太平洋東岸調派軍艦 增援亞洲
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美擬自太平洋東岸調派軍艦 增援亞洲

發稿時間:2017/12/19 16:01
最新更新:2017/12/19 16:01

(中央社日本橫須賀19日綜合外電報導)美國海軍軍令部長今天表示,華盛頓當局為因應亞洲地區威脅升溫及意外事件削弱當地美國海軍力量,可能從太平洋東岸調派更多軍艦前來亞洲,強化區域內美國海軍力量。

路透社報導,李察遜(John Richardson)登上停泊日本的美國航艦「雷根號」(USS Ronald Reagan)發表簡短談話表示:「我們將繼續確保在亞太地區全力完成我們的任務,方式可能是從第3艦隊或其他地方調派軍力,以達成這些要求。」但他拒絕透露何時或將調派多少艘軍艦。

由於北韓的彈道飛彈和核子武器帶來的威脅與日俱增,加上美方為抗衡中國大陸在南海和亞洲其他地區擴張軍力所需的行動,使美國海軍第7艦隊負擔加重。

今年來美國軍艦發生一連串事故,便歸咎於此。這些事故包括2艘美軍驅逐艦與商業船隻相撞,造成17名海軍士兵死亡。

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美艦連番撞船 馬侃籲停止官兵超時工作
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美艦連番撞船 馬侃籲停止官兵超時工作

發稿時間:2017/09/20 11:16
最新更新:2017/09/20 11:16

(中央社華盛頓19日綜合外電報導)美國海軍最高層官員對過去幾個月連串致命撞船意外仍難提出令人滿意的解釋,聯邦參議員馬侃(John McCain)今天呼籲,海軍應立即停止讓官兵每週工作超過100小時。

路透社報導,國會稽核處(GAO)本月初指出,海軍員額規模縮減,帶來安全風險,有些海軍官兵每週工作超過100小時。

身為參議院軍事委員會主席的馬侃說:「我想我知道每週工作100小時,且已成為標準程序很長一段時間,會對個人產生什麼影響;我很高興你們已獲蘭德(RAND,設於美國的智庫)與其他單位重視,進而開始研究(這個問題)..但你們其實明天就能做出調整。」

以馬侃的父親與祖父命名的導向飛彈驅逐艦馬侃號,8月21日於新加坡與麻六甲海峽東部與油輪相撞,船身嚴重毀損並有10名官兵身亡;馬侃號的姐妹艦費茲傑羅號(Fitzgerald)則於6月17日在日本外海與一艘菲律賓貨輪相撞,費艦差點沉船,事後在進水的臥艙發現7名官兵的遺體。

部分撞船事件殉職官兵家屬,今天出席這場聽證會。

法新社報導,馬侃表示海軍必須藉這些事件改正其作業程序。

馬侃對著海軍部長史賓塞(Richard Spencer)及海軍軍令部長李察遜(John Richardson)說:「我們還必須請你們派人找出答案,身為海軍的領導人,你們必須做得再好一點。」

馬侃表示,修復撞船得耗費納稅人約6億美元,並使數艘艦艇於西太平洋與南海等地區緊張態勢升溫期間,無法出任務。

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第7艦隊撞船事故頻傳 2艦隊指揮官丟官
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第7艦隊撞船事故頻傳 2艦隊指揮官丟官

發稿時間:2017/09/18 22:53
最新更新:2017/09/18 22:53

(中央社華盛頓18日綜合外電報導)美國海軍今天為第七艦隊(Seventh Fleet)在亞洲海域發生一連串撞船事故,將兩名高階軍官革職,理由是軍方對兩人的統率能力失去信心。

路透社報導,美國海軍表示,第7艦隊司令邵葉(Phil Sawyer)中將開除了第70特遣隊(Task Force 70 )指揮官威廉斯(Charles Williams)少將和第15驅逐艦戰隊(Destroyer Squadron 15)指揮官班奈特(Jeffrey Bennett)上校。

邵葉8月接替歐柯因(Joseph Aucoin)中將,擔任第7艦隊司令。歐柯因在第七艦隊屢傳撞船意外後遭革職。

海軍發表聲明說:「兩人遭革職是因為軍方對其統率能力失去信心。」

第七艦隊人事大地震前,飛彈驅逐艦「馬侃號」(USS McCain)8月21日黎明前在新加坡和馬來西亞東部外海與一艘商船相撞,導致艦上10名水兵喪命;這是美國太平洋艦隊(U.S. Pacific Fleet)今年發生的第4起重大事故。

另一艘驅逐艦費茲傑羅號(USS Fitzgerald)6月與菲律賓貨輪相撞,造成7名美國水兵喪命。

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美第七艦隊多艘戰艦 作戰訓練認證過期
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美第七艦隊多艘戰艦 作戰訓練認證過期

發稿時間:2017/09/07 18:23
最新更新:2017/09/07 18:57

(中央社華盛頓7日綜合外電報導)美國國會稽核處發現,駐紮日本的第七艦隊有1/3以上的驅逐艦和巡洋艦,它們的作戰訓練認證於6月過期,與2年前相較躍增為5倍。

美國有線電視新聞網(CNN)報導,美國在太平洋區域的船艦發生連串碰撞事件,造成多名官兵死傷。國會稽核處(GAO)預定今天提供的證詞,對海軍船艦的安全和備戰力,提出新疑慮。

國會稽核處指出,海軍在日本37%的驅逐艦和巡洋艦作戰訓練認證已過期,2015年時的比例僅7%;而超過2/3已過期5個月或更久。

國會稽核處的作證,勢必會讓國會對海軍船艦今年在太平洋發生4起碰撞的原因提出新質疑。

費茲傑羅號(USS Fitzgerald)6月17日與掛菲律賓旗的商船相撞,造成7名官兵身亡。接著馬侃號(USS John S. McCain)8月21日在新加坡外海與商船發生碰撞,造成10死,當時海軍做出罕見決定,下令整個艦隊暫停一天任務,後來也導致第七艦隊司令遭解職。

根據「華爾街日報」報導,這兩艘船艦都沒有海軍定期評估的大部分任務行動必要的認證。

第七艦隊有70到80艘船艦和潛艦,它們是對抗北韓的海基飛彈防禦前線。國會稽核處的證詞聚焦驅逐艦和巡洋艦,今年發生4起碰撞的都是這兩種船艦。

目前還不清楚缺乏合適認證是否與發生碰撞有關。

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任務吃重壓縮訓練 美艦出包事出有因
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任務吃重壓縮訓練 美艦出包事出有因

發稿時間:2017/08/23 14:46
最新更新:2017/08/23 15:31

(中央社華盛頓22日綜合外電報導)美國海軍今年已在西太平洋出過4次意外,當中2次撞船有人員傷亡。彭博分析,美軍艦隊規模縮小但任務卻未相對減少,造成工作量加重且犧牲訓練,可能是連串事故背後的主因。

彭博(Bloomberg)報導,美軍驅逐艦馬侃號(USS John S. McCain)與一艘油輪於鄰近新加坡的海域再度發生類似碰撞,已是美國海軍今年在西太平洋的第4起嚴重事件;前一起類似撞船事件於6月發生在日本外海,遭成7名士兵喪生。

其他事件包括:今年1月巡洋艦安提坦號(USS Antietam)在美軍第7艦隊基地所在的橫須賀附近擱淺;今年5月,巡洋艦香普蘭湖號(USS Lake Champlain)與一艘南韓漁船碰撞。就在上週,美國海軍才將6月與貨櫃船相撞的驅逐艦費茲傑羅號(USS Fitzgerald)艦長解職。

隨著馬侃號本月21日撞船造成10名士兵失蹤或死亡,使得釐清這些事件有哪些共同點已成當務之急。

據2位退役海軍官員表示,其中一個可能性是艦隊已分身乏術,被迫在攸關美國戰略利益的龐大區域將訓練及部署任務予以合併。

戰略暨預算評估中心(Center for Strategic and Budgetary Assessment)資深研究人員克拉克(Bryan Clark)2015年撰文指出,從1998到2015年,美國海軍縮減20%,降到只剩271艘艦艇,但部署海外的艦艇數卻仍維持在大約100艘。他的結論是每艘船得加重20%的工作負擔,才能符合要求。

退役海軍上校、現任新美國安全中心(CNAS)資深主管的韓德里克斯(Jerry Hendrix)說:「當你試圖在海上保有那麼多船..就必須付出代價。被犧牲掉的就是訓練,我想艦隊裡早已停止訓練。」

美國國會稽核處(GAO)2015年5月一份有關美國海軍軍力的報告,其中針對部署於本土與海外的巡洋艦與驅逐艦,分析訓練、保養與任務部署的時間分配。

其中一張圖表顯示,以2015年2月為例,在美國本土的艦艇,22%的時間用於部署任務、41%的時間在訓練、19%的時間在保養,剩下的時間也都處在可供適航狀態;反觀基地在日本的艦艇,67%的時間都在出任務,33%時間在保養,用於訓練的時間根本為零。

此外,彭博指出,美國海軍去年12月在兵力結構評估中規劃出具有遠大抱負的衡量基準-尋求打造一支擁有355艘艦艇的艦隊。但批評者認為,這項聚焦於大量造艦的計畫所冒的風險,在於投入太多資源建造相對便宜卻功能有限艦艇的風險,像是問題叢生、戰力差的濱海戰鬥艦(LCS)。

退役海軍上校麥格拉斯(Bryan McGrath)曾任與馬侃號類似的驅逐艦巴爾克利號(USS Bulkeley)艦長,現於國防顧問公司FerryBridge Group LLC擔任分析師。他說:「我們所看到的是一支在耗損的海軍,尤其在西太平洋。」

麥格拉斯說:「美國在全球肩負責任並有相關利益,還有中國與俄羅斯兩個崛起的競爭對手,又有伊朗與北韓另兩個威脅,就會造就一個非常、非常疲於奔命的海軍。」

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美兩棲攻擊戒備群 抵印亞太區域演訓
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美兩棲攻擊戒備群 抵印亞太區域演訓

發稿時間:2017/07/27 15:07
最新更新:2017/07/27 15:07

(中央社記者曹宇帆洛杉磯26日專電)美軍太平洋司令部(PACOM)表示,美國號兩棲攻擊艦戒備群,以及所納編的第15陸戰遠征隊,已抵達第7艦隊任務範圍,將在印度、亞洲、太平洋區域執行演訓及任務。

美國國會正在研議打造輕型航空母艦的可行性,美國號可能是日後輕型航艦的參考範本之一。

兩棲攻擊艦可搭載重型與通用混編直升機隊,任務範圍包括掃雷、佈雷、攻擊與搜救,也可搭載具有短場起飛、垂直降落能力的F-35B匿蹤戰機、以及AV-8B獵鷹II式攻擊機(AV-8B Harrier II)。

組成戒備群的船艦包括,兩棲攻擊艦美國號(USS America, LHA 6)、兩棲運輸艦聖地牙哥號(USS San Diego, LPD 22),以及兩棲登陸艦珍珠港號(USS Pearl Harbor, LSD 52)。

在第7艦隊的任務範圍內期間,美國號兩棲攻擊戒備群與第15陸戰隊遠征軍(Marine Expeditionary Unit),將參與遍及印度、亞洲、太平洋區域(Indo-Asia-Pacific region)的演訓及行動,提供快速反應戰力,迅速因應區域內突發事故和危機。

美國海軍研究協會新聞(USNI)統計,目前美軍可執行作戰任務的艦艇共276艘,艦隊部署艦艇104艘,其中以第7艦隊部署的59艘為最多。

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美2014年對13國執行航行自由權
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https://tw.news.yahoo.com/美2014年對13國執行航行自由權-045206930.html
..美2014年對13國執行航行自由權
路透社 – 2016年4月26日 下午12:52
(路透華盛頓25日電)美國國防部今天公布年度報告表示,美軍去年對13個國家進行主張航行自由的任務。

根據這項長達2頁的報告,美國國防部對中國大陸、印度、印尼、伊朗、利比亞、馬來西亞、馬爾地夫、阿曼、菲律賓和越南等國家執行多次航行自由行動任務。報告中並未明確指出美軍對上述國家主張航行自由的次數。

但報告中提到,曾對台灣、尼加拉瓜和阿根廷各進行1次主張航行自由的任務。


https://tw.news.yahoo.com/不只南海-美去年執行多起航行自由權任務-045813843.html
..不只南海 美去年執行多起航行自由權任務
路透社 – 2016年4月26日 下午12:58
(路透華盛頓25日電)美國國防部今天公布年度報告表示,美軍去年對13個國家進行主張航行自由的任務,包括數次在爆發中國大陸主權聲索爭議的南海和東海。

路透社報導,根據這項長達2頁的報告,美國國防部對中國大陸、印度、印尼、伊朗、利比亞、馬來西亞、馬爾地夫、阿曼、菲律賓和越南等國家執行多次航行自由行動任務。報告中並未明確指出美軍對上述國家主張航行自由的次數。

但報告中提到,曾對台灣、尼加拉瓜和阿根廷各進行1次主張航行自由的任務。

美軍執行主張航行自由的行動,包括派遣美國海軍軍艦、軍機進入其他國家試圖管制進出的區域。目的在展現國際社會不接受這種限制。

美軍近年來多次在大陸聲索主權的爭議海域執行任務,去年也再度執行。北京當局在資源豐富的南海地區進行填海造陸工事,導致區域緊張情勢升高。

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美第三艦隊或將深入西太平洋 和第七艦隊合作
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https://tw.news.yahoo.com/美第三艦隊或將深入西太平洋-和第七艦隊合作-072206086.html
..美第三艦隊或將深入西太平洋 和第七艦隊合作
路透社 – 2015年9月27日 下午3:22
(路透東京27日電)美國一位海軍上將希望,第三艦隊從美國聖地牙哥的總部朝著西太平洋擴大軍事行動,與駐防日本的第七艦隊更加緊密地合作。

太平洋艦隊司令史威夫特上將(Scott Swift)近來在演說中,質疑有必要沿著國際換日線劃分行政界線,將第七艦隊的轄區限定在西太平洋,而將第三艦隊的轄區劃分在換日線以東。

美國海軍官員表示,日本10月18日將舉行每3年1次的海上閱兵演習,展示海上自衛隊的軍力,屆時美國將由第三艦隊司令、海軍副上將諾拉.泰森(Nora Tyson)代表出席,而非由第七艦隊司令代表。這便初步透露了美國戰略將改弦易轍的訊息。

史威夫特9月7日造訪第七艦隊在日本橫須賀(Yokosuka)的總部時發表演說表示:「看到副上將泰森進行更多的前沿作戰,作為發展這種概念的一環,我也不會意外。」

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美國新海洋戰略 加強威懾力避與陸衝突
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http://n.yam.com/cna/international/20150314/20150314915780.html
美國新海洋戰略 加強威懾力避與陸衝突
中央社-2015年03月14日 下午20:21

(中央社台北14日電)美國8年來首度發表最新的海洋戰略,要求美國海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊保持威懾力,與中共海軍保持建設性交流,避免與中國大陸發生偶發衝突。

綜合英國廣播公司(BBC)和香港媒體今天報導,美國發表的這份題為「21世紀海洋國家共同戰略」的最新海洋戰略,指責大陸在主權問題上使用軍力威脅其他國家,導致區域緊張與不穩定。

這份新海洋戰略並提出「全方位接入」的新概念,容許這些海洋力量,根據亞洲戰略及安全環境的變化,在海陸空、網路、太空,甚至電磁譜,有更大的活動自由,包括發動網路攻擊及干擾敵人的雷達通訊。

美國新海洋戰略也提出要於印度在內的亞太地區,部署最先進的軍事系統,並強化美國與日本、澳洲及南韓等盟友的合作關係,以及加深與印度、緬甸等國的友好關係。

另一方面,這份新海洋戰略肯定大陸在打擊海盜及應對災害方面與國際社會展開合作。

美國上次公布海洋戰略是在2007年。

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陳永康:中華民國扮演亞太海上安全和平締造者
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http://mna.gpwb.gov.tw/IndexDetail.aspx?id=68785
陳永康:中華民國扮演亞太海上安全和平締造者
發稿日期: 2014/10/15

(軍聞社記者蔡宗恆臺北15日電)海軍司令陳永康上將今日出席「中華民國2014國際海線交通學術研討會」表示,透過研討會廣泛探討,使與會人員在海上非傳統安全、區域衝突預防及強化亞太區域人道救援暨災難救助等領域,具體落實推動多邊對話,以和平方式解決亞太區域安全議題,強化亞太地區因應氣候變遷與天然災害的合作救災機制。

 陳司令表示,在亞太地區,我國地處西太平洋第一島鏈的中央樞紐位置,銜接國際重要航道,臺灣海峽更是東北亞與東南亞海上通道的咽喉,東北亞和東南亞的海上長廊,也是連接太平洋、溝通印度洋的交通要衝,是世界海洋交通的重要樞紐和海上航運繁忙的航線之一。

  他指出,從地緣戰略的角度來看,臺灣周邊海域的安全不僅攸關我國的永續生存與繁榮發展,更是亞太區域安全不可或缺的穩固基石,也是海洋安全事務的重要夥伴。

 陳司令強調,近年來,我國積極努力改善兩岸關係,降低臺海緊張,帶來過去前所未有的和平與繁榮,兩岸之間繼續開拓新的合作領域,加強深化互信的基礎,就是為臺灣海峽的海上安全與穩定作出的實質貢獻,也為亞太區域的衝突處理與相互合作模式,開創一個值得推展的典範與機制。

 陳司令認為,近年來,極端氣候現象在全球造成嚴重災情,各種天然災害的規模及頻率都有增加趨勢。2009年侵襲臺灣的「莫拉克颱風」及2013年重創菲律賓的「海燕颱風」,都造成慘重災情。

 陳永康說,面臨非傳統安全議題,包括恐怖活動、海盜、人口及毒品走私等,對於海洋的安全也構成重大的危害;再者,海洋生態保育、漁業資源枯竭,對人類的生存亦構成威脅,如果不能以嚴肅的態度面對問題,海上安全環境的危機只會越來越嚴峻。

 陳司令並指出,亞太地區許多國家彼此之間因為領土及領海的爭議,使得區域內的海運安全面臨潛在武裝衝突的威脅。如果一旦發生突發的軍事意外或大規模軍事衝突,都可能將「海上交通線」(sea lines of communication, SLOC)的正常運作造成影響,衝擊地區的海運安全。

 陳司令進一步指出,總統馬英九先生提出「東海和平倡議」及「東海和平倡議推動綱領」,就是遵循聯合國憲章中和平解決國際爭端精神,呼籲相關各方秉持「擱置爭議、共同開發」的原則,以「對話取代對抗」、「協商擱置爭議」的方式,探討共同開發東海資源的可行性。

 陳司令更表示,該協議提出後,獲得國際間的重視和肯定,而2013年4月10日,我國與日本正式簽署「臺日漁業協議」即充份體現「東海和平倡議」和平解決爭議的精神。美國國務卿凱瑞先生今年8月在夏威夷東西中心演說時亦表示,臺日之間的漁業協議合作方式,就是地區和平解決爭議的最佳典範。

 最後,陳司令強調,臺灣四面環海,是典型的海洋國家,對於國際社會有善盡義務的責任。此次會議以「人道救援暨災難救助:亞太海上安全合作的典範轉移」為主軸,意義相當重大,未來我國將持續扮演亞太海上安全領域的和平締造者,籲請國際社會共同支持「海上交通線」安全。

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