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除了F-16C/D 民進黨的國防遠景在哪?
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玉山電報

除了F-16C/D 民進黨的國防遠景在哪?

由 陳宗逸 在 2011-04-06 15:43:27 所發布

中國國防白皮書出爐,台灣朝野各界對此幾乎毫無反應,中國首次將「兩岸軍事安全互信機制」納入白皮書內容中,雖是官樣文章掛帥,但是對極度保守的中國軍方而言,這是對台灣相當嚴重的警訊。馬政府一旦在2012當選連任,將會迅速邁入「化獨漸統」的政治規劃,而台灣軍方在「揣測上意」的政治風暴中,「逐漸放棄國防建設」已經成為台灣軍方「不願意面對的真相」。雖然基層軍官對馬政府的「掏空國防」政策有所微詞,但是在政治風向球的觀望態度下,也毫無作為。

而意欲取代馬政府來對台灣國防掏空危機進行「災難控管」的民進黨團隊,至今沒有任何智庫提出有效的「重建國防」政策,令人憂慮。二位競逐總統大位的民進黨「天王」,除了口頭喊喊和國民黨一樣的「希望美國盡速讓購F-16C/D戰機給台灣」的政治口號之外,至今依舊沒有提出讓人放心的後馬英九時代的國防遠景。

「購買66架F-16C/D」似乎是朝野二黨「國防遠景」的「最大公約數」,但是除此之外,對於2012年之後的台海軍事局勢,目前台灣內部是處於「國民黨不面對、民進黨霧煞煞」的階段。雖然民進黨內部和外圍組織,成立了三到四個不等的「智庫」,納編前朝官員學者「排排坐想對策領車馬費」,但是對於「國防」議題,由於和民進黨選舉最大賣點的「兩岸議題」衝突,所以至今依舊被排除在最後的選項,也沒有夠堅強的幕僚群進行後2012時代的國防規劃。

以最熱門的「募兵制」而言,民進黨「前朝官員」已經坦承,「這是執政8年最大的國防政策失誤」,由於觀諸世界各國人口和募兵比例,歐美日先進國家的募兵數量,約占總人口數的0.4%,這是最理想的狀態,以台灣目前的人口結構比例、社會概況和民情、預算的綜合指數研判,未來全募兵制頂多只能募到9萬2,000人左右,和國民黨、民進黨提出的20萬左右專業兵力的差距很大,對於此誤算差距,朝、野二黨至今無人戳破。

很少人注意到,在利比亞上空的「軍火表演場」,目前正上演了一場激烈的「世紀航空大秀」,雖然「主場秀」演的是打擊格達費的戲碼,但事實上在利比亞格達費軍空軍與防空能力瓦解之後,利比亞上空已經變成了最近國際軍火市場的「模特兒伸展場」。包括美國、俄羅斯、法國、瑞典、英國、義大利、西班牙和德國…等先進國家,都在這個秀場上面試驗自己的最新武器,準備接下來搶攻後2012時代的軍火市場。目前最受全球注目的,是包括印度、日本與韓國的下一世代中型多功能戰機的競賽,印度將會首先「開獎」,誰拿下印度的市場,接下來日、韓的市場也將十拿九穩。所以,美國主推的F/A-18E/F超級大黃蜂戰機、F-15SE寂靜鷹半匿蹤戰機、F-16IN(印度先進版)、俄羅斯的MiG35(米格29升級型)、法國飆風(Rafale)戰機、英義西德合製的颱風(Typhoon, EF2000)戰機、瑞典的鷹獅(Gripin JAS-39)戰機…等等所謂「3.5代」戰機(西方標準),都在利比亞上空摩拳擦掌競相爭艷(MiG35例外),根據最新的情報顯示,由於考慮到地緣戰略因素,以及工業互惠合作、單機價格/性能比…等複雜因素,印度可能會破天荒,首度向美國購買F/A-18E/F超級大黃蜂戰機,而緊追其後的,則是同樣在利比亞上空表現優異的颱風EF2000戰機。而印度的訂單獎落誰家,將會極大地影響日本與韓國的意向。

從這場在利比亞上空「比美」的「空中秀」,再來檢視台灣目前一直嚷嚷的「F-16C/D」這個問題。從府院黨到軍方,一致鎖定「F-16C/D是台灣保命符」的這個概念,恐怕有待商榷。台灣所要求的F-16C/D,是屬於1990年代發展的Block50/52批次版本,在西方標準來說屬於第3代戰機,即使在今年台灣立即獲得這批F-16C/D,未買已經先落伍。F-16系列戰機,目前已經發展到裝備有主動陣列雷達的F-16E(Block60批次)的構型,美國洛馬公司甚至為印度量身打造「特仕款」F-16IN(Block70批次),遠較阿拉伯聯合大公國特別款的F-16E要來得犀利,卻依舊得不到印度的親睞。由於中國解放軍空軍的「第3代」戰機數量(包括殲10、殲11A/B、Su27SK、Su30MKK)已經大於與台灣的「1:1」對比,甚至已經超過日本航空自衛隊的F-15J/DJ戰機,最近適逢日本海嘯,航空自衛隊損失高達20架「第3.5代」質量的F-2支援戰機,更凸顯出此戰力傾斜狀況的嚴重性。目前在西太平洋,僅有靠美軍長期進駐F-22A匿蹤戰機於日本沖繩和關島等地,才能稍微抑制中國空軍在質量劇增上的優勢。

所以,台灣在政治氛圍「一團和氣」,甚至中國方面已經主動「按照劇本演出」地提出軍事安全互信機制等預想,似乎在進一步以「不戰而屈人之兵」來掏空台灣國防、心防的弱點,而台灣人普遍「厭戰」的民心意向,也被國、民二黨表現在選舉文化中,使得即使是在野的民進黨,也提不出有遠見的國防政策,甚至在所謂「不見人影」的【十年政綱】中,幾乎不提國防。而民進黨最引以自豪的「智庫秀」表演學裡面,國防也被視為最枝微末節、沒有選票、不重要的議題。渾然不知台灣的「國防土石流」爆發,已經進入倒數時刻。從空軍力量的迅速弱化、國防部建軍毫無章法、揣摩上意無所事事的態度中,就可以看出。

除了F-16C/D,台灣是否有更好的選擇?想掏空台灣國防的馬政府不想面對,還有點道理,號稱台灣獨立建國為目標的民進黨想執政,卻完全忽略國防建設,不思跳脫出F-16C/D這個Magic Word,真是令人百思不得其解。

雖然台灣在國際法上並非一個國家,軍售來源有限,或許像印度這樣「大比武」專屬主權獨立國家享有的權利,在台灣看不到。但起碼民進黨應該告訴我們,為什麼F-16C/D是解決問題的最好途徑?理由何在?我們不能向美國提出更具有前瞻性的軍購計畫?沒有!就只有執政8年中提出的F-16C/D,這種還沒買就落伍,連巴基斯坦都有的陽春戰機,這種中國連機密都不想竊取的戰機,民進黨可否拿出一套讓人放心的國防說帖?說服選民「為什麼選了民進黨,就不會掏空國防?」「選了民進黨,就不會有軍火交易掮客的恣意橫行嗎?」「為什麼這批執政8年掏空台灣國防、只會把責任怪罪給國民黨的綠朝新貴,同一批人未來就會突然改邪歸正?」

瞧瞧印度,就是知道自己未來20年的國防需要什麼,美國才會有「F-16特仕版」出現,阿拉伯聯合大公國也是,日本即使遇到國難,也照樣依計畫執行戰機汰舊換新任務,即使執政的民主黨是左派反戰親中政黨,國防建設依舊持續下去。台灣呢?民進黨許了個怎樣的未來?


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共機頻擾台 李喜明、吳怡農:應避免心理戰中計
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共機頻擾台 李喜明、吳怡農:應避免心理戰中計
最新更新:2020/10/15 21:01

(中央社記者陳韻聿台北15日電)中共軍機近期明顯增加擾台頻次,有意見認為北京藉此對台灣進行消耗戰。前參謀總長李喜明上將與「壯闊台灣」創辦人吳怡農認為,共軍以灰色衝突手段對台灣打心理戰;台灣有必要思考如何以更聰明的方式防止被消耗,以免中計。

國防部統計今年至10月7日止,共253架次共機侵擾台灣防空識別區(ADIZ),其中202架次侵犯台灣西南ADIZ。此外,今年迄今共有49架次共機逾越台灣海峽中線,次數達1990年以來最高。

為因應共機擾台,空軍出動2972架次戰機監偵攔截,包括76架次戰機升空因應,總耗費成本約新台幣255億元。

對於不少專家認為共軍對台灣進行「消耗戰」,李喜明13日接受中央社專訪時說,雖然中共出動軍力也是「被消耗」,但考量兩岸軍事資源高度不對稱、且共機研判將持續擾台,在防衛資源有限的情況下,台灣有必要思考何種應處方式相對可持續(sustainable)、不被消耗,否則「買再多戰機都不夠」。

他說,ADIZ的劃設主要是為了空域預警及敵我識別,範圍多屬國際空域。空軍一律以快速戰機應對共軍的「慢速機」(例如運8、空警500)及「快速機」(例如殲11、殲16),若後續待技術成熟,共軍以無人機擾台,空軍難道同樣以戰機應對?

李喜明表示,台灣沒有條件打「消耗戰」,必須打「機動戰」、不對稱作戰,國軍需重新思考ADIZ的意義,而民眾應具有願承受合理、必要風險的戰略思維,並相信國軍、給國軍靈活應對的空間。

他指出,共機侵犯台灣ADIZ屬「灰色地帶衝突」(grey zone conflict)手段,主要訴諸心理戰,透過威嚇逼迫台灣方面有所反應,並持續壓縮反應空間、測試台灣的底線,若我方每一次都高調反應,「就中計了」。

「我們不能只爭一時、而忘了春秋」,李喜明說,預防共軍全面進犯,才是建軍用兵的重點。灰色衝突並不會實質威脅台灣生存、戰爭才會;台灣應避免在應對灰色衝突上過度消耗作戰資源,以致影響可恃決戰力。

他認為,空軍可思考採取的作為包括將「近接攔截」(close intercept)調整為「區域監控」(area monitoring)應處,以慢速機監偵特定區域,以及讓特定區域的在空訓練機於訓練期間攜掛武器、遇共機時正好實施臨戰訓練等。未來也可透過留空時間較長的無人機,在關鍵區域輔佐地面監控。

與李喜明一同接受專訪的吳怡農說,中共軍事威脅是台灣無法迴避的問題,民眾有必要清楚認知哪些風險無可避免,以及政府的具體因應作為。當行動方案清楚了,民眾才容易有防衛的決心和信心。

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說明國土防衛構想 李喜明、吳怡農:建立可信嚇阻力
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說明國土防衛構想 李喜明、吳怡農:建立可信嚇阻力【專訪】
最新更新:2020/10/15 17:53

(中央社記者陳韻聿台北15日電)前參謀總長李喜明上將表示,他與「壯闊台灣」創辦人吳怡農提出國土防衛部隊的構想,目的是透過善用包括後備軍力的一切可用資源,推動台灣建立可信的嚇阻力,以嚇阻戰爭。他說,這或許不是最理想的方案,但國家安全人人有責,批評而無具體建言無濟於事。

曾任國防部長的行政院退輔會主委馮世寬今天說,吳怡農所提的計畫「不值得考慮」,現在「最重要的是全民國防」,但如果花時間去瞭解,應該會知道李喜明與吳怡農所提的「全民防衛」及「聯合國土防衛部隊」構想,正是一種全民國防。

李喜明與吳怡農的構想,首先於10月8日在蘋果日報發表,兩人13日共同接受中央社專訪,針對他們的構想做了進一步闡述。

於2019年6月卸下參謀總長職務的李喜明說,考量台灣的防衛資源有限,全民防衛及建立聯合國土防衛部隊可能是最好的後備改革方案。

國防部上週提出增加召訓人數及頻次、延長訓期等方案,但李喜明認為無法解決核心問題,包括武器、裝備哪裡來?如何保養?該如何訓練,才能完整編組、充分利用後備部隊,甚至讓後備與正規部隊執行幾乎一樣的任務?難道要重蹈實務早已證明行不通的套路?

為推動後備改革,國防部長嚴德發7日宣布成立防衛動員署,教育召集將由2年1訓改為1年1訓、1次14天,列管期可能由8年延長至15年,召訓人數則由12萬人增至26萬人,但尚未定案。

國防部數據顯示,國軍總員額約21萬5000人,扣除文職及約聘雇人員,總計約18萬8000人,現行列管後備軍人則約230萬名。

根據李喜明與吳怡農的構想,國土防衛部隊應包含、但不限於後備軍人,並納入警消、海巡等單位人員,以及每一位有能力、跨年齡層與性別的公民,總人數將以數百萬計,以執行「持續性的全民抵抗」,統籌由國土防衛指揮部領導。

國土防衛部隊經適切編組,部隊有各自負責守備的區域,和平及戰爭時期可分別發揮災害防救及執行城鎮保衛、游擊戰的積極功能,各軍種的特種作戰部隊則可提供相關訓練與技術支援。

此外,有鑑於國土防衛部隊的輔助性質,以及任務、戰備條件與正規部隊不同,其武器、裝備的使用及保養都應盡量單純化,以輕巧機動為原則,以利透過最少投資創造最大、最普遍的可持續戰力。

現任民進黨智庫新境界基金會副執行長的吳怡農說,他知道台灣有不少年輕人願意參與國防安全事務。他說,為了盡可能避免戰爭、保護台灣民眾的生活方式,「建立可信和可恃的嚇阻力非常重要」。他並說,可惜在現行制度下,很多青年男女想參與國防事務,卻難以如願。

李喜明指出,先不論具體細節,聯合國土防衛部隊作為他「整體防衛構想」(Overall Defense Concept)的一部分,主要立基於海峽兩岸軍事實力與資源的高度不對稱,台灣必須活用「不對稱作戰」思維,建立可信、有效的嚇阻力量,在有充分應戰準備的前提下,盡可能嚇阻敵人於境外。

其中,嚇阻力包含3C,即「能力」(Capability)、「可信度」(Credibility)、我方內部以及對敵方的「溝通」(Communication)。李喜明說,國土防衛部隊不要求人人是菁英戰士,但當台灣展現出有數百萬人具作戰或防衛國土的意志與能力,則有助於讓敵方發動戰爭的成本計算和決策複雜化,降低敵方輕舉妄動的機率、提高敵方為消耗台灣戰力或殲滅台灣所需付出的代價。

對於台海未來發生戰爭的機率,李喜明和吳怡農一致認為,無論預測為何,台灣都只能就取決於己的事務爭取時間,做好準備。

他們指出,「國家安全是每一位公民的責任」,每一位公民也都能在國防事務扮演主動角色,並依個人能力各司其職。台灣並不缺有相關意識和自覺的人,但需要被引導和編整。

他們認為,以「全民防衛」為核心內涵的聯合國土防衛部隊是深度改革方案,牽涉公民防衛意識、知識和能力的培養,較現行「全民國防教育」更貼近防衛實務需求,以及正規部隊的訓練和管理精進,讓軍事成為受公民尊崇、樂於參與的專業。

對於與吳怡農共同提出的構想遭批評,李喜明表示,他不怕批評、只怕「拋磚無法引玉」。他說,只要戰略目標一致,任何技術細節都可討論,也應該被討論,以尋求最佳方案。為了國家大事,他不計個人毀譽,但攸關國家安全的重大議題最終仍需取得全民共識,而時間不見得站在台灣這邊。

李喜明是備役海軍上將,2017年4月至2019年6月任參謀總長,2016年6月至2017年4月任國防部軍政副部長,歷任海軍司令,潛艦戰隊隊長等,畢業於海軍官校及美國海軍戰爭學院(Naval War College)。

吳怡農今年一月在台北市中山、北松山區參選,敗給國民黨籍現任立委蔣萬安,但仍活躍於公共事務領域,包括舉辦營隊,對年輕人提倡國土防禦的觀念。

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國防改革因應超限戰 專家:需加強跨部會整合
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國防改革因應超限戰 專家:需加強跨部會整合
最新更新:2020/05/20 12:29

(中央社記者繆宗翰台北20日電)總統蔡英文今天的就職演說提出國防事務改革,要求加速發展「不對稱戰力」。專家分析,台灣除慎防共軍逐漸強化的聯合作戰能力,因應非軍事的「超限戰」更要加強跨部會整合。

蔡總統上午說明未來4年國防事務改革目標時,首先提出加速發展「不對稱戰力」,表示在強化防衛固守能力的同時,戰力發展將著重機動、反制、非傳統的不對稱戰力;並且能夠有效防衛「網路戰」、「認知戰」以及「超限戰」的威脅。

專研共軍議題的台灣軍事專家亓樂義今天接受中央社記者訪問時分析,蔡總統看待國防戰略的角度相當宏觀,不僅侷限於軍事體系,因應「網路戰」、「認知戰」、「超限戰」更是跨領域、跨部會的戰略思維。

亓樂義指出,中共近年全面對台採取經濟、文化、資訊、大外宣等方面「超限戰」作為,削弱民心士氣,壓縮戰略空間。「軍事行動往往是最後的臨門一腳,在此之前,超限戰已在發生」。

所謂「認知戰」則屬於「影響力作戰」(influence operations),著重干擾和影響心理、認知及判斷過程,多利用即時、多元載具的社群媒體影響目標群眾的心理認知。

他表示,發展「不對稱戰力」是國防軍事部門的主責,但「超限戰」是超越領域的全面作戰,「網路戰」更是現代戰爭中重要的「制資訊權」,需要建構政府跨部會整合協調系統才能因應,「在這一點台灣還有相當的改善空間」。

亓樂義也提到,前解放軍將領喬良近日撰文稱「武統不可輕率急進、解決台灣問題的關鍵在於先解決中美實力對比」,可以看出共軍對軍事犯台仍持保守態度,但政府必須進一步思考中共可能對台的「非戰爭軍事行動」

對於發展「不對稱戰力」,亓樂義則表示,台灣與中共軍事規模差距懸殊,不可能「對方製造幾百架飛機,我們跟著做幾百架」,因此發展能自主、製作成本較低、可持續,且對方難以反制的「不對稱戰力」,是國防發展長久以來的重要原則。

在具體落實上,他認為,台灣有足夠條件可以製作各式防空、反間飛彈,成本不僅比製造機艦來得低,且能持續製造,在實際運用上共軍也較難反制。

亓樂義提到,共軍近年海空軍事行動頻頻前出第一島鏈,最遠抵達第一、第二島鏈之間、距離關島1500公里左右的菲律賓海,正好是空地20飛彈最遠射程處,同時也是共軍的情報、監視、偵察(ISR)極限。

他認為,解放軍兵力投射前出第一島鏈,更具聯合作戰色彩,對台灣而言無疑是一大威脅,「航空母艦都能到台灣東邊了,代表我們受威脅的方向變多了」,這也意味著台海的「天險」戰略優勢不再。

亓樂義指出,在這種情況下,國軍必須加強聯合作戰與分區守備的能力,面對共軍頻密干擾,空中驅離行動也應更加強勢。

國立中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑近期受訪時也指出,從這幾次共軍海空聯合軍事行動可以看出,解放軍經過這一輪軍改,作戰能力確實更加完善,對台威脅更大,必須嚴加防範。

不過,林穎佑指出,中國防疫之初出現缺乏軍方支援導致疫情逐漸失控的狀況,防疫期間更出現各省市間物資分配問題。從解放軍參與防控疫情的行動中可以看出,共軍後勤體系仍有不足,值得國軍作為規劃因應戰術時的考量。

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蔡總統:發展國防不對稱戰力進軍航太產業
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520就職/蔡總統:發展國防不對稱戰力進軍航太產業
最新更新:2020/05/20 12:09

(中央社記者游凱翔台北20日電)總統蔡英文今天在就職演說中提三大重要國防方向,分別是加速發展不對稱戰力、後備動員制度實質改革及改善部隊管理制度,除現有國艦、國機國造,將進一步進軍航空及太空產業。

第15任總統蔡英文、副總統賴清德今天上午在總統府宣誓就職,立法院長游錫堃依序授與蔡總統「中華民國之璽」、「榮典之璽」、「總統之印」、「總統之章」;賴副總統也接受「副總統之章」。蔡總統與賴副總統就受禮位置,總統府外廣場鳴放21響禮砲,正式完成就職典禮,隨後前往台北賓館進行就職演說。

蔡總統演說提及六大核心戰略產業,其中也包括國防及戰略產業。蔡總統指出,台灣要發展軍民整合的國防及戰略產業,除了已經在進行當中的國艦國造、國機國造,會更強力推動軍民技術整合,激發民間製造能量,更進一步進軍航空及太空產業。

在國防事務改革部分,則有三大重要國防方向,分別是「加速發展不對稱戰力」、「後備動員制度實質改革」及「改善部隊管理制度」。

加速發展不對稱戰力部分,蔡總統指出,在強化防衛固守能力同時,未來戰力發展將著重機動、反制、非傳統的不對稱戰力;並且能夠有效防衛「網路戰」、「認知戰」及「超限戰」的威脅,達成重層嚇阻的戰略目標。

後備動員制度實質改革部分,蔡總統說,台灣要提高後備部隊的人員素質和武器裝備,後備戰力提高,才能有效跟常備部隊協同作戰。此外,平常就要建立跨部會的常設後備動員體制,協調人力物力,平戰轉換時,動員才會順利。

改善部隊管理制度部分,蔡總統表示,現在的年輕士官兵,都是在民主自由的社會長大,如何讓他們在軍中,發揮更好的戰力和專長,這是必須正視的課題。

蔡總統指出,年輕人從軍出現適應上的問題,反映出社會轉變和軍中管理制度的落差,必須把落差補起來,不要因為制度不周全,影響了社會對軍隊的觀感,也造成軍人的榮譽和士氣,在一個又一個的個案中,被消耗掉。

她說,要在制度上強化軍中申訴關懷機制、建立公允的事件調查機制、以及滾動檢討人事配置。在教育訓練上,則要提升各級幹部領導統御能力,達成管理的現代化、專業化,要在維持戰力的團隊軍紀,以及社會價值對個人的尊重之間,取得均衡。

在外交部分,蔡總統表示,在國際層面,過去四年台灣積極參與各項國際重大議題,包括反恐合作、人道援助、宗教自由以及非傳統安全等重要全球議題。

蔡總統也說,此次國際疫情中,台灣在能力範圍內,對國際社會展開無私援助,受到了高度肯定,台灣,已經被國際定位為民主成功故事、可信賴夥伴、世界良善力量,這是台灣人民的共同驕傲。

蔡總統強調,未來四年,政府會持續爭取參與國際組織,強化和友邦的共榮合作,和美、日、歐等共享價值的國家,深化夥伴關係,也會更積極參與區域的合作機制,和區域相關國家攜手,共同為印太區域的和平、穩定與繁榮,做出實際貢獻。

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新式戰機採購 蘇貞昌:配合相關戰略戰術
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新式戰機採購 蘇貞昌:配合相關戰略戰術
最新更新:2019/11/12 13:51

(中央社記者范正祥台北12日電)國民黨立委江啟臣今天質詢關切新式戰機採購預期效益,尤其是在強化台美關係與深化雙邊合作方面。對此,行政院長蘇貞昌答覆,軍機採購除取得新式戰機,也配合相關戰略、戰術。

為使台灣向美國採購66架F-16V戰機的特別預算有法源依據,立法院院會10月29日三讀通過新式戰機採購特別條例,規定軍購所需經費上限為新台幣2500億元等6條條文;接著,行政院院會於10月31日通過特別預算案,後續送立法院審議。

蘇貞昌今天向立法院報告中央政府新式戰機採購特別預算案編製情形並備質詢。

立法院外交及國防委員會成員江啟臣今天質詢時,聚焦新式戰機採購預期效益,數度向蘇貞昌和國防部長嚴德發提問,未來台美雙方有沒有軍演的可能與機會。

對於江啟臣質詢,蘇貞昌肯定江啟臣「點出了問題」。不過,蘇貞昌沒有正面回答。他說,這段期間以來,台美關係最好,從各種方面台灣都是負責任的一員。

面對江啟臣追問,台海區域的空域,未來是否可能進行台美聯合軍事訓練或軍事演習,嚴德發答覆,「在這塊的人道救援,我們都在爭取台美能夠合作。」

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新式戰機採購 蘇貞昌:台灣是美印太戰略重要夥伴
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新式戰機採購 蘇貞昌:台灣是美印太戰略重要夥伴
最新更新:2019/11/12 11:55

(中央社記者王揚宇台北12日電)行政院長蘇貞昌今天表示,近年來中國逐年擴增軍費,對台灣空防威脅大幅提升,這次獲美方同意售予66架F-16V(BLOCK70)新式戰機,再次顯示台灣是美國「印太戰略」中重要的安全夥伴。

針對特別預算案編製內容,蘇貞昌說,期程自2020年度至2026年度,歲出共編列新台幣2472億元,包括依美方提供發價書辦理新式戰機採購2467億元,以及相關國內配合款等5億元。

蘇貞昌與國防部長嚴德發、行政院主計總處主計長朱澤民、財政部長蘇建榮今天到立法院,報告中央政府新式戰機採購特別預算案編製相關情形。

蘇貞昌說,近年來中國逐年擴增軍費,對台灣空防威脅大幅提升,不只軍機繞台次數增加,今年3月更蓄意越過海峽中線,嚴重威脅台灣國防安全,台灣需要先進武器維護自身安全。

蘇貞昌指出,本次獲美方同意售予台灣66架F-16V(BLOCK70)新式戰機,是美國自去年3月以來,陸續通過「台灣旅行法」、「台灣保證法」、「國防授權法」及「台北法案」等友台法案外,再次顯示台灣是美國「印太戰略」中重要的安全夥伴,對於共同維護台海安全與區域和平穩定,有相當助益 。

蘇貞昌指出,國家安全不分黨派,希望立委全力支持,早日通過特別預算案,以提升台灣整體防衛作戰能力,確保國家安全與區域和平穩定。

此外,嚴德發說明特別預算編製概要,分為發價書採購項目與國內配合款。發價書採購項目包括,飛機主要裝備及新增功能,共編列1693億4916萬8000元;支援作戰裝備、模擬機、遙測裝置等相關品項,編列9億59萬4000元。

發價書採購項目中還包括,作戰系統整合相關品項,編列7億974萬4000元;後勤裝備編列221億8693萬2000元;通資電品項編列240億466萬5000元;各項技術支援、訓練及相關服務費用,編列295億6889萬7000元。

嚴德發也說,空軍已提出10項廠級維修與7項研發技轉工合需求項目,經濟部正與美商洽談,在發價書簽署前,完成工合協議書簽署,爭取廠級能籌技轉及在台生產戰機零附件,逐步達成設立F-16型戰機亞太維修中心的目標。

嚴德發強調,特別預算案通過後,國防部將秉持嚴謹態度,確實遵守新式戰機採購特別條例及相關法規規範,在額度內,如期如質完成66架F-16V(BLK70)型戰機採購作業。

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蔡總統:採購F-16V戰機是政府審慎評估後決定
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蔡總統:採購F-16V戰機是政府審慎評估後決定
最新更新:2019/03/19 14:19

(中央社記者溫貴香台北19日電)總統蔡英文今天表示,新型的F-16V戰機在性能、需求、後勤保養上,都有無可替代的優勢,是政府審慎評估後的決定;不求戰,不畏戰,全力維持區域的和平、穩定與繁榮的原則,不會有任何改變。

總統上午接見中華民國空軍子弟學校旅美加校友聯誼會回國參訪團時表示,從2006年到現在,這是空軍子弟學校旅美加校友聯誼會第8次組團回來。空小的校友非常團結,無論在海內外,都有很強的凝聚力和行動力。

記得3年前剛當總統時,第一次視察部隊,就是到花蓮的空軍基地,總統說,當時引用了高志航將軍的話,「身為中華民國的空軍,我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威」,來勉勵401聯隊的弟兄姊妹們,現在想起來還是記憶猶新。

總統指出,「防衛固守、重層嚇阻」是當前的國防戰略,空中武力,當然是這個戰略下的重中之重。相信大家都注意到,國防部已經向美國提出購買新型的F-16V戰機的邀價書。外面對於採購的價格、機型,有一些不正確的資訊,甚至是「假消息」,國防部已經做出更正。

總統強調,新型的F-16V戰機無論在性能、需求、後勤保養上,都有無可替代的優勢,這是政府審慎評估後的決定,「我相信這個採購案,會得到國人支持」。

總統提及,距離1992年台灣上一次向美國採購戰機,已經過27年。距離1997年第一架F-16服役,也已經過了22年。這二十幾年來,空軍弟兄姊妹們「捍衛領空,捨我其誰」的決心,相信大家都有目共睹。

她進一步指出,讓飛行員有高性能的戰機可以飛,不僅強化了飛行員的安全,也強化了中華民國整體國防的能量。「當然,不求戰,不畏戰,全力維持區域的和平、穩定與繁榮,這樣的原則,我們不會有任何改變。」

最後,總統提到,上一次參訪團回來是2年前的事情,這2年來,台灣也有很多重要的進步。希望在台灣這段期間,能夠感受台灣的改變和進步,也看見台灣人對於自由民主價值的熱愛和珍惜。

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若無美持續支持 吳釗燮:台易遭中國武力占領
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若無美持續支持 吳釗燮:台易遭中國武力占領

發稿時間:2018/07/23 17:36
最新更新:2018/07/23 18:40

(中央社台北23日電)中華民國外交部長吳釗燮接受美國CNN專訪表示,總統蔡英文決心維持兩岸現狀,而若無美國持續軍事支持,台灣易受北京武力占領。吳釗燮也表示,台灣不預期會失去所有邦交國。

美國有線電視新聞網(CNN)報導,總統蔡英文領導的民主進步黨2016年執政以來,北京持續對台灣政府加大施壓力道。中國海軍18至23日在台灣海峽進行實彈演習,這是一系列軍演中最新舉措。解放軍傳聲筒「環球時報」引述專家表示,這場演習「針對台獨分裂分子量身訂製」。

吳釗燮指出,這些實彈演習是「恫嚇台灣人民」行動的一部分。他說:「我們正試圖最大限度地加強與理念相同國家的合作,試圖與美國安全合作,以避免中國以為他們可以很快占領台灣。」

吳釗燮並表示,台灣政府認為對美關係近年來更加牢固,但是華府繼續在軍事和外交上支持台灣至關重要,「(如果)中國看到台灣的弱點,沒有獲得美國的支持,那麼他們會考慮啟動能夠占領台灣的方案」。

中國國家主席習近平尋求兩岸統一,然而吳釗燮表示,北京對付台灣的作為,與習近平所盼目的背道而馳,使台灣民意背離北京。

吳釗燮說:「他們說要贏得台灣民心,但他們所做所為..卻造就台灣一般民眾對中國政府的仇恨,把台灣往反方向推得越來越遠。」

美國總統川普政府執政初期曾出現台灣會不會成為華府和北京之間一顆棋子的疑慮,但經過一年半後,吳釗燮指出,台灣對於川普執政後台美關係日益密切感到欣慰。

「川普總統保持非常好的對台關係..並告訴我們,他們相信台灣不容被交易、民主不容被交易。」

被問到身兼民進黨主席的總統蔡英文會否推動台灣獨立時,吳釗燮表示,蔡總統決心與中國大陸維持現狀。他說:「我們要維持兩岸和平穩定..台灣靠自己,生存於中國之外,台灣靠自己生存,所以台灣沒有超越現狀的必要。」

儘管友邦總數持續減少,吳釗燮堅稱台灣政府並不預期會有失去所有邦交國的一天。他說:「一些(改變的)國家重回我們身邊,表示中國沒有兌現財政上的承諾,也沒有兌現政治上的承諾。」

他提到:「中國給他們的,都是可以輕易毀棄的東西。」

仍然承認台北而不承認北京的國家當中,梵蒂岡最具象徵意義,但是過去6個月以來,有關教廷可能正在考慮與北京建交的傳聞甚囂塵上。

吳釗燮表示,台灣仍然希望與梵蒂岡維持長期外交關係。

他說:「我們與梵蒂岡官員密切聯繫,告訴他們,要讓中國大陸可以普遍享有宗教自由,而台灣在這方面向來是盞明燈。因此,與台灣維繫良好關係是個關鍵,讓中國人民拿台灣做榜樣,尤其是中國的天主教徒,讓他們期待未來某一天將可享有宗教自由。」

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總統:國防是我們的責任 盡最大力量防衛台灣
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總統:國防是我們的責任 盡最大力量防衛台灣

發稿時間:2018/07/23 10:55
最新更新:2018/07/23 10:55

(中央社記者呂欣憓台東市23日電)總統蔡英文今天表示,台灣的國防和自我防禦能力,「確實是我們的責任」,要盡最大力量防衛台灣;至於相關各方在特定的衝突下有何反應,現在都言之過早。

蔡總統昨天和今天展開2天1夜的「發現台東魅力之旅」,今天早上在飯店和媒體記者茶敘。

中國時報報導,國軍最新修訂的「台海防衛作戰計畫」中揭露,若兩岸兵戎相見,美國不會提供一兵一卒,台灣對美軍要求是提供情報,讓台灣清楚掌握敵軍動態。

蔡總統對此表示,台灣的國防和自我防禦能力,「確實是我們的責任」。

蔡總統表示,維持區域和平穩定,是大家共同的責任,要盡最大力量防衛台灣,有效嚇阻對方任何軍事的企圖心與行動;至於相關各方在特定的衝突下有何反應,現在都言之過早。

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國防預算將每年穩定成長 蔡總統致詞全文
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國防預算將每年穩定成長 蔡總統致詞全文

發稿時間:2017/12/29 16:48
最新更新:2017/12/29 16:48

(中央社記者葉素萍桃園29日電)總統蔡英文今天特別選在中科院舉辦年終記者會,凸顯國防自主的重要性。總統強調,自身國防能力的提升,是國家安全最終的保障,每一年的國防預算都會在合理的範圍內穩定成長。

蔡總統與副總統陳建仁下午到桃園龍潭參訪中科院研發展示館,並與媒體進行年終茶敘。蔡總統年終記者會致詞全文如下:

2017年即將步入尾聲,今年的年終記者會,我們特別選擇在中科院舉辦。這裡是台灣國防科技的重鎮,在這裡辦記者會,凸顯我們強調國防自主,捍衛台灣民主的雙重決心。

我們所處的年代,是一個瞬息萬變的年代。在這樣的一個年代裡,每一個國家的執政當局,都在重新思考並且重新檢視自己國家的整體安全戰略,以及未來發展方向。

尤其是台灣,我們身處在一個多變的地緣政治環境當中。中國大陸在區域內軍事擴張的企圖,越來越明顯。這可以從解放軍頻繁的機艦活動中,看出端倪。朝鮮半島的緊張情勢,東亞海域跟南海領土的爭議,也都讓這個區域的態勢,變得更加複雜。

如果再加上美中之間的戰略競合、區域經貿整合的停滯,以及地緣政治衝突的可能性持續存在,台灣更沒有犯錯的本錢。

所以,如何在區域及全球的眾多變數當中,找到台灣的定位和出路,是我就任總統以來,最努力的課題之一。

這就是為什麼我一直強調國防自主的原因。台灣要捍衛主權,要維持區域的和平、穩定跟繁榮,不能靠別人,自身國防能力的提升,才是國家安全最終的保障。

身為中華民國的總統,我有責任捍衛國家的主權,也有責任維繫區域的和平跟穩定。

現場的這兩架模型機,一架是我們自主研製的「騰雲機」,它是具有偵蒐能力的多功能無人機,在這裡,我要告訴國人,它即將開始量產。

另一架則是新式高教機。透過中科院和台灣本土廠商的自研自製,2020年,新式高教機一定會如期首飛,這將是我們「國機國造」的關鍵一步。

台灣不大,但是我們保家衛國的決心很大。身為中華民國三軍統帥,我給自己最重要的任務之一,就是永遠持續強化國防戰力、守護國家安全的總統。

這一年多來,國軍的士氣已經逐漸回升,社會大眾對國軍的支持,也都持續提高。這是我擔任總統以來,最感到欣慰的一件事。

在這裡,我要鄭重宣示,接下來,我們每一年的國防預算,都會在合理的範圍內穩定成長。「國防自主」不會是口號,它是我們每天全力實踐的工作。

此外,在國際經貿戰略上,我們看到,美國提出了「自由開放的印度─太平洋」戰略,中國大陸提出了「一帶一路」,日本和印度共同倡議「自由走廊」,南韓則提出「新南方政策」。這些不同的主張,在在都凸顯了,區域內各國都想建立更緊密的經貿關係。

台灣也有自己的戰略。「新南向政策」,就是我們重點突圍的「亞洲區域戰略」。這個政策已經獲得東南亞和南亞國家的迴響。

過去一年多以來,在貿易、投資、觀光、以及文化等領域上,我們加強了跟各國的交流合作。不僅如此,為了提供雙方人民在往來上的制度性保障,我們也大力推動資深官員互訪、以及各領域的雙邊會談,並且積極簽署各項備忘錄和合作協議。

今年1月到10月,台灣和新南向的十八個國家,雙邊貿易總額跟去年相比,成長將近2成。觀光客成長超過三成,留學生人數超過三萬一千人,現在台灣的街上,經常可以看到,來自新南向國家的朋友。這就是新南向的成果。

台灣往南走,就會找到新的機會。未來一年,「新南向政策」,將邁入全面推動及全面整合的階段,我們會在既有的合作基礎上,發展和新南向國家的策略夥伴關係。

我們也要針對台灣具優勢、有能力南向發展的產業,包括石化、農業、醫療產業等等,整合民間及政府力量,並且同步整合強化支援機制,尤其是對中小企業的輔導和協助,透過團隊力量,和有意願合作的國家,共同打造新南向產業生態鏈。

要維持區域的和平與繁榮,兩岸關係是一個重要的關鍵。我要請國人同胞放心,兩岸關係不會暴走、不會僵住、也不會走回在過去國民黨威權時代,不相往來的老路。

維持現狀是我們不變的立場,也是台灣向區域、向世界做出的有效承諾。亞洲的和平、繁榮和發展,是區域內所有國家的責任,而兩岸的問題,就是區域和平的問題。我們會善盡區域安全的責任,持續保持善意,維持一個穩定、一致、可預測的兩岸關係。

不卑不亢,穩住兩岸,走向國際,這是全體台灣人民共同的期待,也是我的使命。

我們上任以來,我和陳建仁副總統,已經代表中華民國,總共出訪5次。我們在世界上的許多角落,看到台灣的技術團、醫療團和外交人員,透過專業和努力,一次又一次向世界證明,台灣有意願,也有能力,為國際社會做出更多貢獻。

不論是在產業創新、永續發展、或人道救援等各種議題上,台灣都積極參與、全力以赴。台灣是國際社會中一個有意義的存在,這就是「踏實外交」,這就是台灣的力量。

台灣要有力量,最重要的,就是經濟要強。全球景氣正在好轉,在這樣的環境下,政府最重要的任務,就是要把握這一波景氣復甦,加速推動下一個世代的基礎建設,以及加速國內產業結構的轉型。

上星期,嘉義市鐵路高架化動土了,台中市的捷運,明年底就要試運轉。去年年終記者會上,我宣示要做的「前瞻基礎建設計畫」,也正在陸續啟動。

「5+2產業創新計畫」,現在也有不錯的表現。過去一年多來,太陽光電裝置容量,已經增加一倍。台灣發展離岸風電的政策,也得到全世界綠能業者的關注。

2020年以前,台灣的綠能市場,將獲得超過2500億元的國內外投資。台灣正在變成全世界綠能企業的投資對象。這是過去未曾發生的事。這些投資帶來的,不只是電力,還有更多的優質工作機會。

除了綠能之外,透過「智慧機械產業推動方案」,台灣的傳統產業也在轉型。許多傳統的工廠,開始導入智慧製造。產品品質提高了,對於專業人才的需求也提高了。高薪的工作,就是這樣被創造出來的。

同時,政府也針對總體市場的法規面,做出檢討,該調整的法規,就趕快修改或立法,讓法規能夠與時俱進,成為推動經濟發展的助力,而不是束縛。

我們也訂定了「攬才專法」,來招募更多優秀的外國人才。我們修改了「產業創新條例」,給新創產業更多發揮的空間。接下來,還要推動稅改,和修改「公司法」,讓整體經濟環境更有競爭力。

我要特別強調,經濟產業的轉型,不只是將過去停滯、落後造成的差距追趕回來,而且也要針對近來全球經濟貿易情勢的巨大變化,進行更前瞻的的布局和調整,我們是在和時間賽跑,政府將匯聚各方力量,全方位調整、改善經濟及產業的體質和結構。

只要我們有決心,就一定可以讓台灣的經濟脫胎換骨,再次創造台灣經濟奇蹟。

這個政府在做的事,都是過去政府應該做,但是,考量政治成本後沒有做的事。

做了會得罪人,所以寧可不要做。這是一個惡性循環,也是今天台灣社會,之所以讓年輕人感到不公平、感到被剝奪的原因。

今年,牛津字典的年度代表字,是「youthquake」,它反映出年輕世代對社會帶來的震撼。這是全世界共同的現象,台灣的年輕人當然也不例外。

如果年輕人還願意聽政府講幾句話,我想告訴你們,我了解各位心中對未來的焦慮。我會盡一切可能,來翻轉國家的未來。2018年,我給行政團隊一個最重要的任務,就是全力以赴,改善年輕人的低薪問題。

我們要用五個方法,來終結青年低薪。

第一個方法,也是最關鍵的,就是要讓產業順利的升級跟轉型。像我剛剛提到的「國機國造」計畫,它已經創造了700多個航空研發製造人才的工作機會,未來整個產業總共會增加到2000個。

今天我們開記者會的中科院,從去年520開始,已經新聘了將近1500名員工。在我們召開記者會的同時,這些年輕人正在為台灣的國防產業奮鬥。像這樣優質的工作,才能根本改善青年人的低薪問題。

同時,我們還會把低薪的行業,一個一個盤點出來,協助它們導入新科技,或是改變商業模式,來加速升級跟轉型。

第二個方法,是要持續鼓勵企業加薪。如果企業願意提高加薪的幅度,政府也會提供相應的支持。當企業把更多利潤分享給員工,提高員工消費的能力,景氣就會正向循環,對企業和勞工都有好處。

第三,基本工資的調整不會停。以前,22K對有些年輕人可能是起薪的天花板,這一年多來,經過兩次基本工資的調升,再過幾天,也就是從2018年開始,22K就要變成起薪的樓地板。

接下來,我們更要推動「最低工資法」,為最低薪資的訂定,建立一個法制基礎,也提供足夠的空間,讓所有影響工資的因素,可以被納入最低工資的討論。

基本薪資的提昇不是一步到位,我們也不會讓中小企業獨自面對。政府會給予輔導和協助,讓產業的生產力,可以跟上薪資成長的速度。

第四、有一些從事低薪、非典型工作的年輕人,政府有責任提供他們充分的職涯諮詢、足夠的職業訓練,甚至津貼鼓勵,讓他們在職涯上有更多選擇的機會。

第五、我們要減輕年輕人的生活負擔。社會住宅、公共化托育及幼教、長照,我們都會全力推動。我也知道,許多年輕人,特別是出身弱勢家庭的年輕人,背負了沉重的學貸。

針對這個情形,我們會開始研議,再進一步降低學貸利息,並提供津貼,給予畢業後連續就業的年輕人。

在改善青年低薪的同時,我們也會同步關注弱勢就業者的處境,逐步提升婦女、中高齡、原住民族、新住民、以及其他非典型工作者的薪資和勞動環境。

當然,這些方法都需要一些時間,它們不會立竿見影。但我告訴自己,也想藉著這個機會,告訴我們所有的行政團隊,解決青年低薪問題,是我們的責任。如果我們現在不開始,我們對不起這個世代,以及未來幾個世代的年輕人。

從去年520就職以來,我對自己最重要的期許是,我要做以前的總統不敢做的事,我要推動以前政府不敢推動的改革。

原本搖搖欲墜的公教年金制度,現在因為年金改革的推動而緩解。過去被認為不可能做到的社會住宅,現在因為修改了「住宅法」和新訂了「租賃專法」,已經透過興建、包租代管和容積獎勵,正在陸續興辦。

幾天前,媒體報導,有一位楊奶奶跟她的3個孫子,成為了台北市第一個,透過「包租代管」,搬進社會住宅的住戶。改變正在發生當中。

而過去層出不窮的食安問題,現在也因為修改了「食品安全衛生管理法」,而增加了查驗的強度、提高了罰則。過去多頭馬車的農產標章,我們也在推動整合,要重建消費者的信心。改變在這裡也正在發生當中。

過去無法大幅擴充的長照服務系統,在我們把財源確定下來之後,今年「長照2.0」終於上路了。服務的對象,不僅人數增加,更是從4類擴大到8類,將照顧服務的項目,從八項增加到17項,尤其像是失智症,也納入長照的範圍內,讓更多家庭可以減輕負擔。

針對國人關心的公共托育和幼教、空氣污染以及水資源的公平利用等問題,我們也都一個一個提出具體的解方。

今年,我們開辦了第一個全國性的原住民族廣播電台,以及客家廣播電台。在這個月,大家批評的「鳥籠公投法」,也已經被修正了。眾所企盼的「促進轉型正義條例」,也完成立法,台灣終於加入推動轉型正義國家的行列。

司法改革是重點。司法改革國是會議的決議正在落實,國民法官制度的草案初稿也已經出爐。政黨競爭因為「政黨法」,和「不當黨產處理條例」的施行而更公平,過去牽扯不清的黨產問題,也一一在釐清。

我心裡很清楚,大家期待我跟過去的政府不一樣,也相信我有比別人更強的決心,來推動台灣的改革跟轉型。

我們所有的努力,都指向一個共同的目標,我們要讓下一個世代的台灣年輕人,生活在一個不一樣的國家當中。

就任總統這500多天以來,其實我的心情蠻複雜。看到這個國家有新的改革完成、有新的制度上路,心裡真的很欣慰。不過,每次改革遇到困難,或是阻礙的時候,晚上回到家裡,我也會反覆地想,我真的要再堅持下去嗎?

每次想,我的答案都一樣,我一定要堅持下去,這些事一定要做。我知道,改革經常會引發街頭的抗議,改革也會經常要付出民調下滑的政治代價,這一點我早有心理準備。

但是,只要改革對台灣有利,我無怨無悔。就算再來一次,我仍然願意為了打造一個不一樣的台灣,堅持改革,奮戰到底。

2017年,看似紛紛擾擾,但是在紛紛擾擾之中,台灣確實在往前走。

星期三,賴院長召開年終記者會,說明未來一年的工作重點,展現出我們是一個有方向感、有企圖心的團隊。在這裡,我要給包括行政院、立法院在內所有的執政團隊,最大的肯定。

我要再次強調,改革不能等,轉型必須急行軍。我們腳步要穩健,但速度不能慢下來。

在今天談話的最後,我要請大家看看我後面的背板,這是玉山,台灣的第一高峰。執政團隊明年的目標,就是帶領台灣克服困難、邁向高峰。

上坡的路再辛苦,只要想到前面有美好的風景,我們就有信心繼續走下去。在這裡,提早我要祝福所有國人同胞,新年快樂,明年一年,幸福共好。謝謝大家。

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