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北韓第三次核試可能性與未來發展
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http://news.gpwb.gov.tw/newsgpwb_2009/news.php?css=3&nid=158478&rtype=2
2010/12/10   北韓第三次核試可能性與未來發展

 
◎ 何慧雯
針對北韓準備進行第三次核子試驗(試爆)的傳聞,美國軍方日前表達立場,強調正密切關注平壤動向,並警告北韓停止進一步的挑釁行為。在延坪島砲擊事件後,美韓軍演三十日的課目中,首度針對疑似裝載大規模毀滅性武器(WMD)的北韓船舶進行攔截和搜索演練;北韓則首次公開提到正在發展的濃縮鈾提煉廠和輕水反應爐。依過去經驗判斷,北韓確實極有可能進行第三次核子試爆,但並非為了尋求一戰,其主要目的仍不脫國際政治上的「理性計算的不理性遊戲」(rational game of irrationality),希冀透過戰爭邊緣策略,藉以取得政治及經援等利益。北韓以核試來緩解危機的先例非常多,二○○六年十月第一次核試,是回應美國的金融制裁,去年五月第二次核試,則整頓了因北韓領導人金正日的健康而渙散的中央集權組織。如今,北韓的最大課題就是如何穩定和鞏固金正日之子金正恩的接班格局。換言之,核武是北韓「先軍政治」的重要象徵,就內部而言,它可以作為積累金正恩政治權威的工具。
分析三度核試動向 有跡可循
有關北韓三度核試的訊息,係出自日本產經新聞引述英國軍事情報公司HIS詹氏衛星照片分析報導,認為北韓可能在豐溪里準備第三次核子試驗。HIS詹氏分析美國數位全球(Digital Global)的衛星照片,於十月證實了北韓豐溪里核子試驗場附近的車輛移動和設施變化等。其中,最明顯的是挖掘隧道所出現高達十二公尺的土堆。十月二十七日在核子試驗場南側一百五十公尺發現三千立方公尺的土堆,被認為是挖掘隧道的泥土。
HIS詹氏之所以會如此斷定北韓的核試動向,是因為去年五月北韓進行第二次核子試驗時,豐溪里也曾出現過類似情況;擁有十七年分析照片經驗的詹氏專家表示,很明確的是北韓在挖掘隧道,準備核武試驗,故而根據現場的判斷,認為在往後的半年,北韓將出現核試。相較於日媒的說法,南韓官方對於北韓三度核試的可能性顯得格外保守,僅表示尚未確切掌握具體證據顯示「北韓進行第三次核試驗準備」,案情發展至此顯得撲朔迷離,青瓦台的說法是「因屬情報問題,恕難證實。」
三度核試之說有跡可循,早在今年七月美韓軍演之際,怒不可遏的北韓即一再表示要以包括「核遏制」在內的方式,來因應美韓聯合軍演;但核心問題在於,即使北韓已擁有核彈並有投射能力至所望之軍事目標,也不可能以核彈去報復美韓軍演。既然不可能使用核彈攻擊,若要以增強核發展能力作為遏制美韓軍事威脅的手段,試爆就成了唯一選項。長期以來,北韓資源不足、糧食匱乏,人民生活十分困苦,貨幣改革失敗的金正日政權,一方面要避免擔心國內發生動亂,另一方面又必須預防西方國家對其進行毀滅性干預,因此既要以戰爭邊緣策略恫嚇日本及南韓,又希望國際社會給予金援,故而升高區域緊張進行要脅,正符合其戰略利益。
公開鈾濃縮設施 違反制裁決議
在戰爭邊緣策略一再奏效的鼓舞下,平壤當局日前刻意向訪問北韓的美國科學家赫克爾(Siegfried Hecker)公開了有數百台圓心分離機的大規模鈾濃縮設施。此舉令華府極為關切,緊急派遣官員訪問中國大陸、日本、俄羅斯和南韓,以掌握實際情況,再做適當的對應。按照國際驗證核設施的標準程序,包括檢查、取樣、訪問相關科技人才和檔案資料的查驗四大要件,但是北韓核設施分散各地,國際欲從這個全球最保密的國家實施突擊檢查,可謂困難重重;美方認為,北韓向赫克爾公開鈾濃縮設施,證明北韓違反聯合國的制裁決議,啟動了核武發展計畫。
事實上,北韓深知其發展核武將造成東北亞的不穩定,因此大玩兩手策略,一方面極力主張擁有核武是「主權國家不可剝奪的象徵」,並宣布退出「防止核武擴散條約」,企圖以此籌碼要脅美國及其東北亞盟友;另一方面又經常拋出恢復「朝核六方會談」的議題,宣稱願為「朝鮮半島無核化」而努力,實則欲藉六方會談的掩護來發展核武。北韓如再度試爆核彈,當然會使朝鮮半島局勢更緊張,局勢緊張就不可能談無核化,無核化愈無望,六方會談名存實亡,將使得國際加大制裁力道,但北韓已一窮二白,根本不在乎制裁。
在國際的諸多限制因素下,發展核武可謂弊多於利,要耗損大量的外匯、能源和人才培育經費,更須承受國際制裁的風險,但是北韓基於維持金氏政權的延續,不可能放棄核武。北韓在軍事上仍無法與美、日、韓匹敵,平壤必須以核武作恫嚇武器,所以美、日、韓對北韓的制裁力道愈強,北韓發展核武的決心也愈堅定,換言之,如果朝鮮半島沒有發生劇變,北韓絕無可能接受棄核要求,西方期待的六方會談,即使復談也距無核目標仍遙遠。日本右翼分子見獵心喜,往往藉此鼓吹日本也應擁核或發展軍事大國,使得情況更形複雜化;北韓擁有核武與會不會發動核武戰爭完全是兩件事,須知北韓縱是擁核恫嚇,也不敢真正與美、韓全面開戰,平壤深知美國要攔阻粗製濫造的核武易如反掌,但美軍的報復卻能讓北韓回到石器時代,老謀深算的金正日絕不可能做出飛蛾撲火的事。
平壤政權若崩潰 中共受波及
北韓已是擁核國家,不管國際社會承認與否,均無法改變這個事實;對美國而言,在歐巴馬總統面臨的諸多國際事務難題中,最容易解決的應是朝核問題。以阿富汗戰爭和伊核問題為例,因涉及伊斯蘭與西方的文明衝突,即使美國想小有讓步也難收成效,但朝核問題不同,歐巴馬只要在態度上給金正日「面子」,既不承認也不否定北韓擁有核武,在棄核議題上保持彈性,轉而先商量兩國的關係正常化,一方面讓六方會談順利進行,另一方面則與北韓就其安全保障作深談,或可靈活地將北韓核武和伊朗核武分開處理。即使北韓若不滿美方的條件而堅持不棄核,那至少也必須在美方的監督下提供不擴散、不增產的保證,將現有核武發展能力凍結在目前階段,但這部分仍有中共因素的干擾。
另從北京的立場來看,北韓確是「不可拋棄的重要戰友」,因為地理上做為和美、日、韓在東北亞的勢力競合,北韓恰好提供了一個緩衝,這關係到中共的戰略利益。然而北京仍必須考慮平壤「政權交替」可能帶來的不穩定性,而這不穩定性又間接對朝「中」邊境造成負面影響;誠如新加坡學者于時語的分析,金正日是少見的第二代政治奇才,但從小養尊處優的第三代金正恩難有如此統治能力,更何況當前北韓所處的深重內外危機,「一個不識稼穡之艱的『八十後』何能應付?」這是北京必須未雨綢繆的朝鮮半島終局。
總之,若朝核問題能在歐巴馬總統任內獲得一定程度的解決,至少證明在東亞事務上,美國能扮演舉足輕重的角色,在不損及另一關鍵因素│中共戰略利益的前提下,讓北韓在朝鮮半島能有所收歛,這是一種戰略上的妥協;北京被認為是北韓最強大的政治、經濟後盾,因此美國尋求中共在朝核問題上對北韓施加壓力的必然性大增。中共在邊境面臨的重大挑戰之一是平壤政權的崩潰,或許此一限制因素可成為華府和中共討論朝核問題的談判籌碼。(作者為陸軍少校)


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韓美情報:平壤無異常跡象
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韓美情報:平壤無異常跡象
中央社-2014年10月13日 下午18:45

(中央社記者姜遠珍首爾13日專電)南韓媒體報導,上週末美國偵查衛星「鎖眼」 (Key Hole,KH-12),偵蒐北韓最高領導人金正恩位於慈母山山腳下的專用別墅,研判「平壤無異常跡象」。

南韓「中央日報」網路版今天報導,透過衛星觀察金正恩位於慈母山的專用別墅,內附會議廳與游泳池等設施,據韓美情報當局掌握的情資,專用別墅地底下深約100多公尺處有座金正恩辦公室和最高司令部地下碉堡,金正恩可在此發號施令。

報導說,這座地下碉堡能夠抵禦地下鑽地彈甚至核武的攻擊。情報當局說,平壤辦公室和地面空間透過地下連接,戰事發生時可藉由附近的順安機場逃至海外。

據報導,金正恩9月3日觀賞牡丹峰樂團的演出後就消聲匿跡,健康欠佳的消息傳開後,軍事政變、植物人、死亡等流言此起彼落。

不過情報當局研判,「金正恩政權沒有異常」。網路和社交網站等散播的各種傳言,僅止於揣測。

報導指出,若察覺金正恩個人以及北韓權力發生異常,韓美情報當局會動用衛星和通訊竊聽設備,蒐集情資。南韓當局說,偵查北韓的衛星非常精準,可識別車牌號碼及警衛服裝。

南韓當局說,一旦發現金正恩辦公室和居所的平壤中區附近主要橋樑,如玉流橋、大同橋的檢查所擺放拒馬並增加兵力部署等徵兆,可視為有問題發生,沒有這些動向,軍事政變或變故是不可能的。

此外,若偵察衛星發現,專門負責金正恩警衛的護衛總局士兵,也掛軍官佩戴的肩部皮帶出現在玉流橋檢查所,可判斷進入緊急狀態,但目前也沒有類似徵兆。

報導指出,士兵使用預示戰時的鋼盔或前線掛起最高司令官旗幟等,也是判斷狀況有變的主要依據,但涵蓋停戰線至長白山的北韓境內通訊竊聽網,沒有發現任何蛛絲馬跡。

南韓專門負責竊聽的「777部隊」或駐韓美軍特別聯絡顧問官也說,包括平壤烽火診療所和辦公室、護衛總局通訊網,若「通訊量驟增或完全沒有通訊往來的通訊沉默,都是變故的徵兆,但目前沒有變化」。

報導說,北韓中央電視台12日播放了仁川亞運主要賽事,當天還舉行全國體育對抗賽,以及勞動黨建黨69週年慶祝大會,以這些跡象研判金正恩身邊發生異常或軍事政變,似乎不太可能。

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美前防長:北韓南侵 美擬核護
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美前防長:北韓南侵 美擬核護
中央社-2014年10月09日 上午10:43

(中央社記者姜遠珍首爾9日專電)美國前國防部長潘內達新出版的回憶錄「值得奮戰」(Worthy Fights暫譯)中寫道,美國曾計劃若北韓南侵,必要時使用美軍核武來保衛南韓。

南韓「中央日報」今天在國際要聞版報導,潘內達指出2011年10月訪韓時,曾與南韓一起重申此一立場。

潘內達(Leon Panetta)在回憶錄中寫道,當時(與南韓)再次確認了包括必要時使用核武器保護南韓不受北韓侵略等防禦協定。

報導指出,潘內達還提到2010年自己以中央情報局(CIA)局長身分訪韓時,駐韓美軍司令官夏普(Walter Sharp)報告的緊急應對計畫,主要內容為「如果北韓跨越軍事停戰線,我們的戰爭計畫是由駐韓美軍司令官指揮所有美軍和南韓軍隊,如果有必要,將不惜使用核武器來保衛南韓。」

潘內達2011年10月訪韓時,與南韓國防部長金寬鎮(現任青瓦台國家安保室長)舉行韓美安保協議會(SCM),強調「美國將為南韓提供並強化包括核保護傘在內的擴張遏制力量。」

此外,有觀察認為,夏普報告打算在「戰爭計畫」中使用核武器,在針對北韓南侵爆發全面戰爭時制定的「5027作戰計畫」中包括使用美軍核武器的內容。

據報導,潘內達假定美國本土受到了彈道飛彈攻擊,他說「這種情況下,俄羅斯、中國、北韓都是可能發起攻擊的潛在國家,但北韓最值得憂慮。」他談到2009年國防委員長金正日健康惡化後北韓的後繼體制,他寫道「不幸的是,我們非常缺少看破北韓政權的能力,對北韓政權的認識非常膚淺」,潘內達討論了美國對北韓情報能力的欠缺。

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韓媒:北韓開啟南北對話管道
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韓媒:北韓開啟南北對話管道
中央社-2014年10月06日 上午08:56

(中央社記者姜遠珍首爾6日專電)南韓媒體今天多以頭版頭條報導,北韓權力核心排名第2的人民軍總政治局長黃炳誓與南韓青瓦台國家安保室長金寬鎮進行南北韓高層會談。

報導分析,南北韓藉仁川亞運閉幕典禮,重啟南北韓高層對話。

南韓「朝鮮日報」以「北韓黃炳誓開啟大通路…是否開通南北韓高峰會談之道路」為標題,報導了北韓權力核心人士搭乘北韓最高領導人金正恩的專機,由平壤順安機場南下直航仁川國際機場。

南韓「東亞日報」則以「擺脫孤立─誇示健在…金正恩式的閃電秀」為標題。

南韓「中央日報」以「朴槿惠總統曾想接見沒有攜帶金正恩親筆信函的黃炳誓一行」為標題,報導南北韓在仁川會談決定安排10月底或11月初舉行第2輪南北韓高層會談。

報導指出,南韓直屬總統的統一準備委員會的副委員長鄭鍾旭表示,北韓很可能是因為資金困難和中國大陸的施壓,更加意識到有必要重(啟)與南韓對話。

另外,也有謹慎的觀點認為,北韓權力核心排名第2至第4位的重要人物同時傾巢而出離開平壤訪問南韓,這有可能代表著北韓權力內部結構的某種變化。

這次北韓高層,除第2號核心人物黃炳誓外,排名第3、第4的勞動黨書記兼國家體育指導委員會委員長崔龍海、勞動黨書記兼統一戰線部長金養健也訪南韓。

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北韓突同意 恢復兩韓高層對話
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北韓突同意 恢復兩韓高層對話
中央社-2014年10月04日 下午18:19

(中央社仁川4日綜合外電報導)南韓統一部表示,南、北韓雙方今天商定,努力恢復現已實際中斷7個月的高層正式對話。

在北韓人民軍總政治局局長黃炳誓、勞動黨中央委員會書記崔龍海以及勞動黨中央書記金養健3名領導官員突然造訪南韓的此時,雙方達成了這項協議。

南韓統一部發表聲明說:「兩韓商定,將就恢復高層接觸探討細節。」

南韓多月來一直促請北韓恢復這項會談,但北韓方面直到最近還拒絕,原因之一是對南韓和美國近來舉行聯合軍事演習感到惱火。

統一部聲明中說,北韓官員已表示,「願意」在10月底和11月初之間重啟這項對話。

數月前的對話原本助長了兩韓進一步從事建設性交往的希望,但隨著雙方邁入循環性的軍事緊張升高期,而致希望破滅。

南韓統一部聲明並指出,朴槿惠總統希望今天能接見到訪的上述3名北韓高官,但因這3人突然到訪,行程緊湊,而不克前往青瓦台會見朴槿惠。

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北韓提議 兩韓高層2次會
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北韓提議 兩韓高層2次會
中央社-2014年10月04日 下午20:34

(中央社記者姜遠珍首爾4日專電)北韓人民軍總政治局局長黃炳誓率團參加仁川亞運閉幕式,南韓統一部發言人林柄哲今天下午舉行記者會表示,來訪的北韓官員提議,月底或下月初舉行南北韓第2次高層會談。

南韓「聯合新聞通訊社」報導,林柄哲表示,至於會談的具體時間由南韓決定。

兩韓高層在今年2月舉行南韓總統朴槿惠就任後首次會談。林柄哲表示,北韓同意舉行第2次高層會談,將繼續與南韓展開對話。

報導說,南韓官員表示,北韓代表團沒有帶來北韓領導人金正恩的親筆信,不過帶來意外驚喜。有分析指出,兩韓商定重啟對話,雙方緊張關係有轉機。

原本在8月間,南韓當局向北韓提議舉行第2次高層會談,北韓以南韓散發反北韓傳單、南韓指責北韓人權為由,拒絕南韓的提議。

報導指出,林柄哲說,朴槿惠有意會晤參加亞運閉幕典禮的北韓代表團,但時間倉促,未能成行。

黃炳誓今天上午率團抵達仁川國際機場,隨行官員包括北韓勞動黨中央委員會書記崔龍海、北韓勞動黨中央書記兼統一戰線部部長金養健等。

下午1時50分許,兩韓高層在仁川共進午餐。南韓青瓦台國家安保室室長金寬鎮、統一部長官柳吉在、國家安全室第一次長金奎顯與會。

北韓高層代表團另慰勉參加亞運的北韓選手,並短暫會晤南韓國務總理鄭烘原,訪團預計晚間10時許返回北韓。

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