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北韓第三次核試可能性與未來發展
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Luke-Skywalker
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http://news.gpwb.gov.tw/newsgpwb_2009/news.php?css=3&nid=158478&rtype=2
2010/12/10   北韓第三次核試可能性與未來發展

 
◎ 何慧雯
針對北韓準備進行第三次核子試驗(試爆)的傳聞,美國軍方日前表達立場,強調正密切關注平壤動向,並警告北韓停止進一步的挑釁行為。在延坪島砲擊事件後,美韓軍演三十日的課目中,首度針對疑似裝載大規模毀滅性武器(WMD)的北韓船舶進行攔截和搜索演練;北韓則首次公開提到正在發展的濃縮鈾提煉廠和輕水反應爐。依過去經驗判斷,北韓確實極有可能進行第三次核子試爆,但並非為了尋求一戰,其主要目的仍不脫國際政治上的「理性計算的不理性遊戲」(rational game of irrationality),希冀透過戰爭邊緣策略,藉以取得政治及經援等利益。北韓以核試來緩解危機的先例非常多,二○○六年十月第一次核試,是回應美國的金融制裁,去年五月第二次核試,則整頓了因北韓領導人金正日的健康而渙散的中央集權組織。如今,北韓的最大課題就是如何穩定和鞏固金正日之子金正恩的接班格局。換言之,核武是北韓「先軍政治」的重要象徵,就內部而言,它可以作為積累金正恩政治權威的工具。
分析三度核試動向 有跡可循
有關北韓三度核試的訊息,係出自日本產經新聞引述英國軍事情報公司HIS詹氏衛星照片分析報導,認為北韓可能在豐溪里準備第三次核子試驗。HIS詹氏分析美國數位全球(Digital Global)的衛星照片,於十月證實了北韓豐溪里核子試驗場附近的車輛移動和設施變化等。其中,最明顯的是挖掘隧道所出現高達十二公尺的土堆。十月二十七日在核子試驗場南側一百五十公尺發現三千立方公尺的土堆,被認為是挖掘隧道的泥土。
HIS詹氏之所以會如此斷定北韓的核試動向,是因為去年五月北韓進行第二次核子試驗時,豐溪里也曾出現過類似情況;擁有十七年分析照片經驗的詹氏專家表示,很明確的是北韓在挖掘隧道,準備核武試驗,故而根據現場的判斷,認為在往後的半年,北韓將出現核試。相較於日媒的說法,南韓官方對於北韓三度核試的可能性顯得格外保守,僅表示尚未確切掌握具體證據顯示「北韓進行第三次核試驗準備」,案情發展至此顯得撲朔迷離,青瓦台的說法是「因屬情報問題,恕難證實。」
三度核試之說有跡可循,早在今年七月美韓軍演之際,怒不可遏的北韓即一再表示要以包括「核遏制」在內的方式,來因應美韓聯合軍演;但核心問題在於,即使北韓已擁有核彈並有投射能力至所望之軍事目標,也不可能以核彈去報復美韓軍演。既然不可能使用核彈攻擊,若要以增強核發展能力作為遏制美韓軍事威脅的手段,試爆就成了唯一選項。長期以來,北韓資源不足、糧食匱乏,人民生活十分困苦,貨幣改革失敗的金正日政權,一方面要避免擔心國內發生動亂,另一方面又必須預防西方國家對其進行毀滅性干預,因此既要以戰爭邊緣策略恫嚇日本及南韓,又希望國際社會給予金援,故而升高區域緊張進行要脅,正符合其戰略利益。
公開鈾濃縮設施 違反制裁決議
在戰爭邊緣策略一再奏效的鼓舞下,平壤當局日前刻意向訪問北韓的美國科學家赫克爾(Siegfried Hecker)公開了有數百台圓心分離機的大規模鈾濃縮設施。此舉令華府極為關切,緊急派遣官員訪問中國大陸、日本、俄羅斯和南韓,以掌握實際情況,再做適當的對應。按照國際驗證核設施的標準程序,包括檢查、取樣、訪問相關科技人才和檔案資料的查驗四大要件,但是北韓核設施分散各地,國際欲從這個全球最保密的國家實施突擊檢查,可謂困難重重;美方認為,北韓向赫克爾公開鈾濃縮設施,證明北韓違反聯合國的制裁決議,啟動了核武發展計畫。
事實上,北韓深知其發展核武將造成東北亞的不穩定,因此大玩兩手策略,一方面極力主張擁有核武是「主權國家不可剝奪的象徵」,並宣布退出「防止核武擴散條約」,企圖以此籌碼要脅美國及其東北亞盟友;另一方面又經常拋出恢復「朝核六方會談」的議題,宣稱願為「朝鮮半島無核化」而努力,實則欲藉六方會談的掩護來發展核武。北韓如再度試爆核彈,當然會使朝鮮半島局勢更緊張,局勢緊張就不可能談無核化,無核化愈無望,六方會談名存實亡,將使得國際加大制裁力道,但北韓已一窮二白,根本不在乎制裁。
在國際的諸多限制因素下,發展核武可謂弊多於利,要耗損大量的外匯、能源和人才培育經費,更須承受國際制裁的風險,但是北韓基於維持金氏政權的延續,不可能放棄核武。北韓在軍事上仍無法與美、日、韓匹敵,平壤必須以核武作恫嚇武器,所以美、日、韓對北韓的制裁力道愈強,北韓發展核武的決心也愈堅定,換言之,如果朝鮮半島沒有發生劇變,北韓絕無可能接受棄核要求,西方期待的六方會談,即使復談也距無核目標仍遙遠。日本右翼分子見獵心喜,往往藉此鼓吹日本也應擁核或發展軍事大國,使得情況更形複雜化;北韓擁有核武與會不會發動核武戰爭完全是兩件事,須知北韓縱是擁核恫嚇,也不敢真正與美、韓全面開戰,平壤深知美國要攔阻粗製濫造的核武易如反掌,但美軍的報復卻能讓北韓回到石器時代,老謀深算的金正日絕不可能做出飛蛾撲火的事。
平壤政權若崩潰 中共受波及
北韓已是擁核國家,不管國際社會承認與否,均無法改變這個事實;對美國而言,在歐巴馬總統面臨的諸多國際事務難題中,最容易解決的應是朝核問題。以阿富汗戰爭和伊核問題為例,因涉及伊斯蘭與西方的文明衝突,即使美國想小有讓步也難收成效,但朝核問題不同,歐巴馬只要在態度上給金正日「面子」,既不承認也不否定北韓擁有核武,在棄核議題上保持彈性,轉而先商量兩國的關係正常化,一方面讓六方會談順利進行,另一方面則與北韓就其安全保障作深談,或可靈活地將北韓核武和伊朗核武分開處理。即使北韓若不滿美方的條件而堅持不棄核,那至少也必須在美方的監督下提供不擴散、不增產的保證,將現有核武發展能力凍結在目前階段,但這部分仍有中共因素的干擾。
另從北京的立場來看,北韓確是「不可拋棄的重要戰友」,因為地理上做為和美、日、韓在東北亞的勢力競合,北韓恰好提供了一個緩衝,這關係到中共的戰略利益。然而北京仍必須考慮平壤「政權交替」可能帶來的不穩定性,而這不穩定性又間接對朝「中」邊境造成負面影響;誠如新加坡學者于時語的分析,金正日是少見的第二代政治奇才,但從小養尊處優的第三代金正恩難有如此統治能力,更何況當前北韓所處的深重內外危機,「一個不識稼穡之艱的『八十後』何能應付?」這是北京必須未雨綢繆的朝鮮半島終局。
總之,若朝核問題能在歐巴馬總統任內獲得一定程度的解決,至少證明在東亞事務上,美國能扮演舉足輕重的角色,在不損及另一關鍵因素│中共戰略利益的前提下,讓北韓在朝鮮半島能有所收歛,這是一種戰略上的妥協;北京被認為是北韓最強大的政治、經濟後盾,因此美國尋求中共在朝核問題上對北韓施加壓力的必然性大增。中共在邊境面臨的重大挑戰之一是平壤政權的崩潰,或許此一限制因素可成為華府和中共討論朝核問題的談判籌碼。(作者為陸軍少校)


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北韓籲美解除制裁 揚言恢復發展核武
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北韓籲美解除制裁 揚言恢復發展核武
最新更新:2018/11/03 14:38

(中央社首爾3日綜合外電報導)北韓外交部昨晚發表聲明警告,如果美國沒有解除針對北韓的經濟制裁,平壤可能將恢復加強核武的國家政策。

美國與南韓之間瀰漫一股不安氣氛,對於運用制裁與施壓北韓放棄核子計畫似乎不同調。

美聯社報導,北韓外交部聲明表示,如果美國不改變立場,北韓可能恢復同時推動核武與經濟發展的「並進」政策。

南韓本來建議解除部分對北韓的單邊制裁,以創造外交斡旋空間,但美國總統川普直接反駁,聲稱沒有經過華府批准,南韓不會付諸行動後,首爾當局上個月收回提議。

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平壤宣言6項協議 致力落實完全非核化
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平壤宣言6項協議 致力落實完全非核化

發稿時間:2018/09/19 12:32
最新更新:2018/09/19 18:09

(中央社記者姜遠珍首爾19日專電)南韓總統文在寅和北韓國務委員會委員長金正恩今天在平壤百花園國賓館簽署並換文「9月平壤共同宣言」,宣言包括金正恩近期訪問首爾、致力落實韓半島完全非核化等6項協議。

「9月平壤共同宣言」簡略內容如下:

一、 南與北決定終止非軍事地區在內對峙地區的軍事敵對關係等,解除韓半島全域的實質性戰爭危險,並從根本上解除敵對關係。

二、 南與北在相互互惠和共利共榮的基礎上,更加增進交流與合作,研擬實質的對策以均衡發展民族經濟。

三、 南與北為根本上解決離散家屬的問題,更加進行人道合作。

四、 南與北更一步提升和解與團結,為向國內外展現卓越的民族氣概,積極促進多元領域的合作與交流。

五、 南與北為將韓半島營造成沒有核武器和核威脅的和平疆土,一致認為應儘早落實相關措施的實質進展。

六、 金正恩國務委員長接受文在寅總統的邀請,將於近期內訪問首爾。

非核化的第五項協議之下細分為3項:

1、北方(指北韓)在有關國家專家的參觀下將東倉里引擎試驗場和火箭發射台率先永久廢棄。

2、北方有意願本著6月12日新加坡「川金會」的共同聲明精神,將持續採取包括永久廢棄寧邊核設施的相應措施。

3、南與北同意透過緊密合作來落實韓半島完全非核化。

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文金會簽共同宣言 北韓同意有條件關寧邊核設施
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文金會簽共同宣言 北韓同意有條件關寧邊核設施

發稿時間:2018/09/19 12:30
最新更新:2018/09/19 12:30

(中央社首爾19日綜合外電報導)南韓官員表示,北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅今天在平壤進行峰會後,兩人簽署「平壤共同宣言」。文在寅會後表示,北韓同意有條件關閉寧邊核設施。

文在寅指出,北韓同意讓國際檢查員觀察境內主要飛彈設施的「永久性拆除」,若美國採取互惠措施,他們將執行關閉主要的寧邊(Yongbyon)核子設施等額外措施。

路透社報導,文在寅還說,兩韓同意朝鮮半島應該成為「沒有核子武器及核子威脅的和平之地」。

文在寅與金正恩召開會後聯合記者會期間,金正恩表示,他會在「不久的未來」訪問南韓首都首爾。

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再促非核化 美駐UN大使:不願意等太久
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再促非核化 美駐UN大使:不願意等太久

發稿時間:2018/08/09 05:30
最新更新:2018/08/09 05:30

(中央社哥倫比亞古庫塔8日綜合外電報導)美國駐聯合國大使海利今天表示,在朝非核化採取行動方面,華府不願意等平壤太久。她並說,沒有達成之前不會罷手。

路透社報導,出席哥倫比亞新總統杜克(Ivan Duque)就職典禮的海利(Nikki Haley)告訴隨行記者:「球完全在北韓那邊。」她也在當地會見逃離委內瑞拉的移民。

「他們必須了解到,國際社會仍期待他們非核化,因此倘若他們想要等待,我們也願意等,但是我們不願意等太久。」海利到任18個月以來,曾推動聯合國通過3項制裁方案。

白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)昨天表示,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)已準備好再訪北韓會晤金正恩。

海利說,蓬佩奧已向北韓傳達美方「紮實的」要求,華府對此不會軟化,也不會放寬對平壤的制裁。6月12日川金會後,俄羅斯和中國已建議聯合國安全理事會可以討論放寬對北韓的制裁。

海利說:「那將是很長的過程,我們知曉這不會一夕發生。我們必須看到非核化,沒有達成之前,我們不會罷手。」

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UN報告:北韓未停止核計畫 持續與敘利亞軍事合作
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UN報告:北韓未停止核計畫 持續與敘利亞軍事合作

發稿時間:2018/08/04 15:05
最新更新:2018/08/04 15:24

(中央社聯合國總部紐約3日綜合外電報導)根據聯合國一項機密報告顯示,北韓未停止核子和飛彈計畫,違反聯合國的制裁。報告中也指出,平壤當局不顧禁令繼續和敘利亞進行軍事合作。

路透社報導,這項由監督聯合國(UN)制裁措施執行情況專家撰寫的半年報告,今天晚間送交聯合國安理會北韓制裁委員會。

報告中寫到:「(北韓)尚未停止核子和飛彈計畫,並持續違逆安理會決議,今年除了在海上非法轉運煤炭外,以船對船方式非法轉運石油產品的情況也大幅增加。」

這項機密報告表示,北韓繼續和敘利亞進行軍事合作,並曾試圖兜售武器給葉門叛軍團體青年運動(Houthi)。

報告中也表示,平壤當局違反紡織禁令,在2017年10月至2018年3月間出口超過一億美元(約新台幣30.6億元)貨品至中國、迦納、印度、墨西哥、斯里蘭卡、泰國、土耳其和烏拉圭等國。

聯合國專家表示,北韓在公海以船對船非法轉運石油產品行為在「範圍、規模和技巧方面」皆有擴大或精進。

專家指出,北韓除關閉船隻位置追蹤系統,並偽裝船隻外觀,及利用較小的船隻掩人耳目。

專家說,北韓持續和敘利亞進行軍事合作。北韓在2011、2016和2017年間,派遣技術人員前往敘利亞參與彈道飛彈及其他國際間禁止的活動。

報告表示,北韓軍備部和朝鮮礦業發展貿易公司(KOMID)試圖向葉門叛軍團體青年運動提供傳統武器和彈道飛彈,專家正對此進行調查。

專家表示,聯合國對北韓的金融制裁,因平壤當局的「欺騙技倆」而遭到系統性破壞。

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拆除飛彈發動機測試台 蓬佩奧:符合金正恩承諾
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拆除飛彈發動機測試台 蓬佩奧:符合金正恩承諾

發稿時間:2018/07/25 04:27
最新更新:2018/07/25 04:27

(中央社加州史丹佛24日綜合外電報導)美國國務卿蓬佩奧今天表示,北韓開始拆除西海衛星發射場研發彈道飛彈發動機的設施,「完全符合」北韓領導人金正恩上月在與美國總統川普的高峰會中所做承諾。

蓬佩奧(Mike Pompeo)在新聞簡報中說:「我們一直敦促拆除那個發動機測試設施時,有檢查員在現場,以符合金先生的承諾。」

被問及在上月12日新加坡「川金會」後,北韓必須進一步採取什麼措施時,蓬佩奧回答:「他們必須完全、充分地非核化。那是金委員長承諾的措施。」

川普今天在密蘇里州堪薩斯市(Kansas City)對海外作戰退伍軍人(Veterans of Foreign Wars)發表演說時,也對北韓此舉表示歡迎。

川普說:「我們和金委員長有個很棒的會談,事情似乎有很好的進展。」

他也表示,希望韓戰美軍遺骸很快就能從北韓運返美國。這是金正恩在「川金會」的另一承諾。

美國華府智庫「北緯38度」(38 North)昨天公布的衛星影像顯示,北韓已開始拆除西海衛星發射場一棟用以組裝太空發射載具的建築及附近一個火箭發動機測試台。這個測試台是用來研發彈道飛彈和太空發射載具的液態燃料發動機。

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北韓開始拆除主要飛彈測試場 川普稱許
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北韓開始拆除主要飛彈測試場 川普稱許

發稿時間:2018/07/25 03:18
最新更新:2018/07/25 03:18

(中央社堪薩斯市24日綜合外電報導)美國總統川普今天對北韓開始拆除其主要衛星發射場「西海衛星發射場」的設施表示歡迎。西海衛星發射場被視為北韓洲際彈道飛彈的測試場。

川普在密蘇里州堪薩斯市(Kansas City)對海外作戰退伍軍人(Veterans of Foreign Wars)發表演說表示,新的衛星影像顯示「北韓已開始拆除一個主要飛彈測試場,我們對此深為感謝」。

川普說:「我們和金委員長有個很棒的會談,事情似乎有很好的進展。」他指的是上月與北韓領導人金正恩在新加坡的高峰會談。

美國華府智庫「北緯38度」(38 North)昨天公布的衛星影像顯示,北韓已開始拆除西海衛星發射場一棟用以組裝太空發射載具的建築及附近一個火箭發動機測試台。這個測試台是用來研發彈道飛彈和太空發射載具的液態燃料發動機。

川普也表示,他希望韓戰美軍遺骸很快就能從北韓運返美國。

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實現北韓全面非核化 北約促各國續施壓
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實現北韓全面非核化 北約促各國續施壓

發稿時間:2018/07/12 08:50
最新更新:2018/07/12 08:50

(中央社布魯塞爾11日綜合外電報導)北大西洋公約組織(NATO)成員國領袖今天要求所有國家,持續對北韓「堅決施壓」,包括徹底執行聯合國制裁行動,以令北韓放棄核子和生化武器。

此外,北約盟國也表達對伊朗加強飛彈測試的關切,表示北約致力於「永久確保伊朗核子計畫持續用於和平之途」。

路透社報導,這次高峰會宣言由北約29國領袖簽署,重申北約全力支持「朝鮮半島完全、可驗證且不可逆非核化」的目標。

北約對美國和南韓領袖近期與北韓的談話表示歡迎,稱美國「作出貢獻,以和平方式(讓北韓)邁向最終完全、可驗證非核化」目標。

聲明指出:「我們呼籲(北韓)徹底執行國際義務,去除核子、化學及生物戰爭能力和彈道飛彈,並放棄所有相關計畫。」

北約也要求北韓重新回歸「禁止核子擴散條約」(Treaty on the Non-proliferation of Nuclear Weapons),並加入「禁止化學武器公約」(Chemical Weapons Convention)。

聲明指出:「我們要求所有國家(對北韓)持續堅決施壓,包括徹底執行現行的聯合國制裁行動。」

北韓領導人金正恩6月12日在新加坡與美國總統川普舉行史無前例的高峰會,金正恩誓言邁向朝鮮半島非核化,但何時及如何解除武器計畫,他至今仍未提供細節。

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川普:相信北韓將履行非核協議 中國恐阻撓
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川普:相信北韓將履行非核協議 中國恐阻撓

發稿時間:2018/07/10 01:25
最新更新:2018/07/10 01:25

(中央社華盛頓9日綜合外電報導)美國總統川普今天表示,他有「信心」,北韓領導人金正恩將遵守兩人簽定的非核化「合約」,但中國可能企圖破壞協議。

川普推文說:「我有信心,金正恩會遵守我們簽定的合約以及我們更重要的相互握手。」這種說法強調的是,他重視兩人的私誼。

川普寫道,「我們達成了北韓非核化協議」;但實際情況是,他與金正恩所簽署宣言談到的是「朝鮮半島」非核化,而這是一個比較模糊的表述,可作不同解釋。

川普並表示,中國方面對美國和北韓談判的態度,令他感到懷疑。他指明,由於對美貿易戰,中國可能會發揮負面作用。

推文中說:「另一方面,中國可能會因為我方的貿易立場,而對協議施加負面壓力,但願他們不會如此。」

儘管川普相信,金正恩將致力放棄核武,但美國與北韓和解過程昨天仍陷入危機,當時北韓對美方所提快速核子裁軍的「片面與黑幫式」要求,予以憤怒拒絕。

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美國務卿:北韓落實非核化前維持制裁
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美國務卿:北韓落實非核化前維持制裁

發稿時間:2018/07/08 14:54
最新更新:2018/07/08 14:54

(中央社東京8日綜合外電報導)美國國務卿蓬佩奧今天表示,北韓落實「最終」非核化前,制裁維持不變。

蓬佩奧(Mike Pompeo)在東京結束與日本及南韓的對口官員會談後說:「金正恩委員長同意的最終、完全且可驗證的非核化實現前,將維持制裁。」

「我們雖受這些會談的進展鼓舞,但單靠進展,仍不足以放寬現有制裁。」

蓬佩奧6日起在平壤與北韓官員舉行逾8小時的會談,試圖使美國總統川普及北韓領導人金正恩上月所達成的協議架構更為具體。

蓬佩奧稱談判結果正面,但就在他離開平壤數小時後,北韓便發聲明,怒斥華府提出的快速解除核武程序是「流氓般」要求。

蓬佩奧在東京向日本及南韓對口官員簡報與北韓官員的會談內容,他並未理會上述聲明,但說當時各方秉誠進行討論。

他說:「如果這些是如流氓般的要求,全世界就是個幫派,因為聯合國安理會已一致通過相關落實目標。」

蓬佩奧堅稱,平壤當局承諾落實大規模非核化。他說,非核化過程中或可談判若干安全保障,但不會放寬制裁。

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