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楊念祖:輿論攸關戰爭勝負
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http://n.yam.com/cna/politics/201009/20100908116095.html
楊念祖:輿論攸關戰爭勝負
  
中央社╱中央社 2010-09-08 19:22

(中央社記者謝佳珍台北8日電)國防部副部長楊念祖今天表示,媒體已成為軍事作戰以外,關係戰爭勝負的重要領域。掌握輿論主導權及發揮「不對稱作戰」效益,是戰爭勝負關鍵所在。

國防大學政戰學院舉行「第4屆軍事新聞學術研討會」,由楊念祖主持開幕儀式,邀請英國里茲大學亞洲國際傳播研究中心教授任格雷(Gray D. Rawnsley)發表「21世紀軍隊媒體關係」專題演講。

楊念祖致詞時表示,希望藉此次專家學者學術理論與實務經驗的分享,創新國軍新聞思維、新聞工作效能,並加強國際媒體接軌,以強化新聞傳播的不對稱作戰作為。

他說,為強化國防政策行銷,應結合傳播科技發展與媒體訊息,讓民眾瞭解國防施政與成效,爭取輿論支持與認同,塑造國軍正面形象。

楊念祖指出,政府施政要接受民意監督與媒體、輿論檢驗,國軍應瞭解輿論是國防施政的鏡子,各界所提意見都是鞭策國軍自我檢討與提升的動力。


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學者:自衛反擊權有助克制 需強化敵意判斷教育
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學者:自衛反擊權有助克制 需強化敵意判斷教育
最新更新:2020/09/21 15:30

(中央社記者游凱翔台北21日電)共軍不斷擾台,國防部已將「第一擊」修改「自衛反擊權」,學者今天認為,此舉是告訴國人及國際「台灣不會開第一槍」,同時有助雙方克制避免意外發生,但也應教育前線如何判定對方是否有攻擊意圖。

近期中共軍機不斷擾台,且頻率次數增加。軍方官員指出,國軍在敵情威脅增加後,已至空軍作戰指揮部巡迴講習,並教育空中遇敵應處規則,要求飛官不挑釁、不擦槍走火,但若受攻擊,「我們一定反擊」;同時,已將「第一擊」名詞修改為「自衛反擊權」,至於自衛反擊權的核准權,將由國防部長下達。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲受訪指出,「第一擊」的概念來自過去核戰,一般正常國家在非戰爭狀態下,本來就不會將開火權授權給第一線執勤官兵,都是由權責高層(如國防部長)決定,而國防部只是有鑑於近期軍事活動增強,在部隊中再次重申這項規定。

揭仲認為,國防部現在所強調的「自衛反擊權」與「第一擊」的概念雷同,但主要是想透過此舉向國人、國際宣布「台灣不會主動挑釁」,凸顯「台灣絕對不會開第一槍,只有受到攻擊才會反擊」。

但揭仲表示,只把焦點放在「開火」還不夠,因為日前在東海防空識別區及南海,共軍常做的不是開火而是「故意接近」,例如共機刻意接近他國軍機、雷達照射等行為;因此,國防部除了規範開火外,也要針對各種共軍過激行為加以規範,並教導前線官兵應處作為。

揭仲強調,國防部在此時重申這項規定有其必要,儘管中國近期軍事活動很多,但仍無法斷定有心製造衝突,重申此規定能克制雙方,避免意外發生。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示,在領空、領海、領土遂行自衛反擊權並沒有問題,但如果是在領空領海的鄰接區,就必須先確保國軍飛行器、船艦安全。

他指出,依照國際慣例樣態來看,在這些非主權空間中會先進行迴避,以確認對方是否為機械故障(飛彈故障、機件故障需要降落),若確定有明顯敵意行為,就會展開自衛行動。

蘇紫雲提到,自衛行動的第一步通常先從拋射干擾彈或電子干擾開始,最後才是開火;因此,除了行使自衛反擊權,最重要就是告訴前線官兵如何判斷敵方意圖。

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解讀刺蝟豪豬毒蠍戰略 專家:不對稱作戰概念
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解讀刺蝟豪豬毒蠍戰略 專家:不對稱作戰概念
最新更新:2020/09/20 15:55

(中央社記者游凱翔台北20日電)路透社報導指美國對台灣軍售,目的是讓台灣像刺蝟。專家及國防部官員分析,無論是刺蝟、豪豬,抑或毒蠍,根本上是同一個戰略構想,類似於台灣不對稱作戰大戰略方向。

美國總統川普政府加大對中國施壓之際,路透社16日報導,美國計劃對台灣出售七項主要武器系統,包括水雷、巡弋飛彈和無人機,讓台灣像刺蝟般難攻打。

近期刺蝟戰術(Hedgehog defence)、豪豬戰略(Porcupine strategy)及毒蠍戰略(Scorpio strategy)等名詞常被外界討論,尤其路透社報導「美國要讓台灣像刺蝟」後,外界好奇,以這三種生物為名的軍事名詞,差異何在。

豪豬戰略一詞的來源已不可考,但根據現有資訊,此名詞在美國海軍戰略大學教授威廉.莫瑞(William S. Murray)於西元2008年所發表「台灣防衛戰略再檢討」(Revisiting Taiwan’s Defense Strategy)的論文中被提及。

12年前這篇論文的主要論點為,台灣在中共飛彈威脅下,機場、港口已無法殘存,因此不應該再尋求飛彈防禦、反潛機、柴電潛艦等昂貴但缺乏效用的軍備,而應改採對重要軍民設施疏散、偽裝、備份與加固,並儲存充足重要物資,再配合強大專業化陸軍,擊退可能的入侵。

國軍首名具有博士學歷、教授資格的前空軍副司令張延廷中將指出,不論是刺蝟、豪豬、毒蠍,都是同一個概念,但這些名詞最初由誰提出已不可考,但主要的戰略意義就是以小博大,利用刺蝟、豪豬身上的刺嚇阻敵人,類似台灣不對稱作戰(Asymmetric warfare)戰略思維。

但張延廷也提出建言表示,人才是不對稱作戰、刺蝟、豪豬等戰略的重點,而非利用武器裝備來強調不對稱,透過教育、人才、訓練來進行精兵政策,畢竟兵在精不在多,這才是不對稱作戰的主要精髓。

國防部智庫、國防院學者蘇紫雲也指出,這三種以生物為名的戰略構想基本都是相同,包括路透社所提到的台灣堡壘(Fortress Taiwan)計畫也是,均是強調以防衛為主的戰略思想,但類似以小博大的戰略概念已出現多年,只是在美國海軍戰略大學教授威廉.莫瑞的論文再次被提及。

國防部一名高階官員受訪指出,刺蝟、豪豬的戰略思維就類似新加坡「致命一擊,讓敵人無反擊能力」的毒蠍戰略,而刺蝟、豪豬、毒蠍都是不對稱作戰概念。

他強調,國軍透過未來可能籌獲的智慧水雷、海馬斯(HIMARS)多管火箭系統等進行不對稱作戰,形成不同作戰領域面向,「國軍迄今為止,從來沒有承認自己是一隻刺蝟,國軍的戰略構想就是不對稱作戰」。

針對不對稱戰力的運用,國防部智庫、國防安全研究院日前發布「國防安全即時評析」,先進科技所研究員歐錫富撰文指出,目前中國擁遼寧號、山東號兩艘航空母艦,第三艘正在建造,預估未來解放軍海軍至少擁4航艦戰鬥群。

歐錫富表示,從歷次航艦戰鬥群繞台情況來看,除直接通過台海外,中國航艦群也會從青島出發,穿越宮古海峽沿著台灣東部外海南下,通過巴士海峽後再往南前往三亞。

若未來航艦群參與台海作戰,可能部署地點包括台灣東北海域,阻斷駐日美軍馳援;台灣東部菲律賓海附近,阻斷關島美軍馳援;台灣西南接近南海北部,阻斷美軍從麻六甲海峽北上馳援,屆時3航艦戰鬥群恐將台灣包圍封鎖,台灣岸置攻船飛彈勢必無法擊中航艦,但目前籌建中潛艦艦隊將可對航艦戰鬥群構成威脅,深藏海底即可發揮相當嚇阻作用。

歐錫富也強調,隨中國航艦戰鬥群逐漸成型,台灣除了籌建潛艦外,更應加速開發更長程攻船與反制飛彈,形成不對稱戰力、基本戰力相互配合的海軍。

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共機連2日多架次擾台 專家:助攻台灣議題國際化
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共機連2日多架次擾台 專家:助攻台灣議題國際化
最新更新:2020/09/19 18:15

(中央社記者陳韻聿台北19日電)共機連續2天多架次逾越台海中線挑釁,侵擾台灣西南及西北空域。專家分析共軍軍機編制及活動範圍指出,中共嚇阻美國介入台海事務的意圖明顯,但將適得其反,反為台灣增強與國際連結助攻。

空軍司令部今天指出,共軍2架轟6機、12架殲16機、2架殲11機,2架殲10機,以及1架運8反潛機等共計19架軍機,上午進入台灣西南及西北空域,並逾越台海中線;空軍派遣空中巡邏及緊急起飛等兵力應對,廣播驅離,並以防空飛彈追蹤監控。

國防安全研究院國防戰略暨產業研究所所長蘇紫雲向記者表示,以共軍各批次軍機所在空域觀察,昨天共機在台海分為北中南三股兵力,今天則分為兩股兵力,分別是台海北段的殲16機、殲10機、殲11機,屬空優壓制編組,以及台海南段的轟6機、殲16機、運8反潛機,屬對海打擊編組。

他指出,運8機的任務為在台灣西南深水區與巴士海峽的戰略水道間執行反潛偵巡,阻卻第三國海上兵力的用意十分明顯。

軍事專家亓樂義表示,以共軍「阻美嚇台」策略角度看,與昨天相比,今天「阻美」意圖更加明顯,例如殲16機由昨天的8架增至12架,並多了1架運8反潛巡邏機同時侵入台灣西南空域。

亓樂義說,台灣西南空域由巴士海峽往西直至東沙島東北方,是美軍電偵機往西沙及南沙群島對共軍進行抵近偵察的必經航線,也是美軍B-52轟炸機經常踩點的路線;這也是為何今年以來,共軍特別側重在台灣西南空域展開演練,以期達成「阻美嚇台」效果。

針對共機連兩天擾台,蘇紫雲認為,北京企圖以軍力恫嚇台灣將適得其反。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)已公開譴責中共挑釁,歐盟呼籲應避免軍事升溫;而美國、日本等訪台政要更是第一手感受中共武力威嚇,中共如此凸顯自身與民主台灣的差異,無異是為台灣議題國際化助攻。

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共軍擾台機艦編制 專家:展現制海空優阻美嚇台
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共軍擾台機艦編制 專家:展現制海空優阻美嚇台
最新更新:2020/09/18 22:57

(中央社記者陳韻聿台北18日電)中共今天出動18架軍機、數艘軍艦擾台。專家分析這次機艦編制指出,共軍主要目的包括展現制海能力及空優,既恫嚇台灣,也嚇阻美軍介入台海。

空軍司令部今天表示,共軍上午共有2架轟6機、8架殲16機、4架殲11機以及4架殲10機,分別進入台灣西南與西北空域;空軍以派遣空中巡邏及緊急起飛等兵力應對,廣播驅離,並以防空飛彈追蹤監控。

針對共軍擾台動作,國防安全研究院國防戰略暨產業研究所所長蘇紫雲向記者表示,中共這次以「短時間、多批次、海空協同、政軍宣傳」的模式展開軍事挑釁,採灰色衝突作法,以展現對美國國務院次卿訪台的不滿。

不過,他指出,北京這種依賴武力威嚇的戰略敘事勢必造成國際反彈,也坐實「中國威脅論」,政治後座力值得北京深思。

蘇紫雲說,值得注意的是,國防部提及飛彈部隊對共機進行「雷達追監」,此說法展現高度軍事藝術,即表明若對方進入領空或有敵意,將予以斷然擊落;同時國軍的主力防空飛彈與空情雷達均已採用相位陣列技術,可藉由「筆狀波束」掃描監控(pencil-beam scanning)、在不觸動敵機的警告與反輻射系統下,進一步以資料鏈指揮飛彈攔截擊殺,展現國軍確實有能力應變各類突襲。

就軍事層面而言,蘇紫雲依據公開資料研判,與以往不同的是,共軍這次企圖強調對海打擊能力,機隊編組以具陸海打擊能力的轟6、殲16為主力,殲10、殲11擔任空優護航,而飛行空域也呈現此一戰術意圖。

他分析說,轟6、殲16位於台海南北兩端,殲10、殲11則位於台海中段,展現對台灣周邊西南、西北區域的制海能力,即足以阻擋外軍水面兵力,並在台海中段奪取制空權。

中華戰略前瞻協會研究員舒孝煌研判,殲16是「首度」被確認執行這類擾台任務,而殲16自2018年起部署東部戰區,目前至少已有3個航空旅。

舒孝煌表示,殲16是多功能戰機,為參考Su-30MKK改良而來,配備電子掃描雷達,可執行對空、對海、對地攻擊任務。

此外,國防部公布的照片顯示,轟6配備4枚鷹擊12超音速反艦飛彈,恫嚇意味十足;鷹擊12近似國軍的雄風三型反艦飛彈,可經空射對海上艦艇造成甚大威脅。

軍事專家亓樂義指出,共軍今天擾台有兩個特點。第一是展示空優,以殲16、殲11、殲10的高低搭配形式,在台灣西岸南北方向展開並逾越中線,既恫嚇、也測試並壓縮台灣空防能力。

第二則是阻美嚇台,殲16作戰半徑遠、在空時間長,搭載PL-15(霹靂-15)中遠程空對空飛彈可反制美軍介入台海。

此外,台灣海峽還有數量與型號不明的中共海軍軍艦一度跨越中線,國軍部署於基隆港的軍艦緊急出港應處。

針對中共機艦今天再犯台海中線,國防部晚間在臉書發布「守衛國土、衛國前鋒」影片,強調國軍全天候為國人守護家園,並提醒對岸的軍事恫嚇行為,已引發台灣人民反感,離台灣人民的民意愈來愈遠。

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中共分化台灣 學者:軍事恫嚇與呼籲克制並用
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中共分化台灣 學者:軍事恫嚇與呼籲克制並用
最新更新:2020/09/12 22:50

(中央社記者陳韻聿台北12日電)共軍近日頻擾台、軍事恫嚇,卻同時透過黨媒等平台呼籲各方克制。學者認為,這是北京企圖透過兩手策略,混淆台灣軍民敵我意識、製造矛盾,挑撥分化、各個擊破。

國防安全研究院中共政軍研究所學者李冠成在11日發行的國防安全雙週報撰文表示,共軍近日動作頻繁,例如8月13日宣告在台灣海峽南北兩端實施實戰演練,8月23日又在渤海、黃海、南海等水域進行演訓。

文章指出,共軍高調秀肌肉,黨媒「環球時報」卻罕見呼籲克制,例如8月17日發布社評,呼籲美中台各方均應恪守「不開第一槍」原則。此外,中國國防部新聞發言人吳謙8月27日表示,例行性軍演不針對任何國家,中美雙方要加強危機溝通。

李冠成表示,近期美國在貿易、科技、外交方面圍堵中國,更增強在台海周邊、南海的軍事活動;根據聽眾成本(audience costs)理論,儘管威權政府可以藉由政治宣傳(propaganda)引導輿論走向,但若北京不對美國的強勢作為採取行動,恐將引發國內民眾不滿。

他分析說,若北京不想對美方示弱,最佳回應方式是發布帶有警告和宣示性質的軍演。不過,比較2018及2019年情況,共軍今年軍演的規模或訓練課目,可能不如以往。

他還在文章裡援引相關學者專家論點稱,共軍近期實戰化演練的主要目的,是為了驗證軍改後的戰區聯合作戰指揮體系,因此對台發布軍演相關訊息的恐嚇成分較高。

對於共軍大張旗鼓渲染軍演規模,環球時報卻罕見釋出呼籲三方克制評論。李冠成認為,這類兩手策略的主要用意,包括營造台美是區域和平破壞者的形象,以及讓台灣的備戰心理鬆懈、將製造台海緊張的責任推給所謂的台北野心政客,藉以混淆台灣軍民的敵我意識、製造矛盾,挑撥分化、各個擊破。

事實上,面對共軍近日軍演擾台,總統蔡英文11日視導空軍防空飛彈連,重申「國土主權、寸步不讓;民主自由、堅守不退」的保家衛國決心。根據總統府釋出的視導影片,蔡總統視導的是愛國者三型飛彈發射架操作演練。

在當今各型防空飛彈系統中,愛國者以突出作戰效能深受肯定。目前愛國者飛彈最新型號為PAC-3(愛國者三型),採取「碰撞擊殺」技術(hit-to-kill),屬長程、全高度、全天候空防系統,主要用於反制戰術彈道飛彈、巡弋飛彈與各種先進戰機。

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軍人節前夕 蔡總統:照顧好國軍官兵責無旁貸
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軍人節前夕 蔡總統:照顧好國軍官兵責無旁貸
最新更新:2020/09/02 12:01

(中央社記者王揚宇台北2日電)明天是九三軍人節,總統蔡英文今天說,國家安全必須仰賴所有國軍官兵守護,照顧好國軍官兵是她責無旁貸的責任,「我們的國軍絕對是一支戰時能作戰、平時能救災的鋼鐵勁旅」。

蔡總統今天到國防部中正堂出席中華民國109年軍人節暨全民國防教育日表揚活動,做出上述表示。

蔡總統說,今天是軍人節表揚大會,很高興能以三軍統帥的身分,和大家一起慶祝這個「屬於我們的節日」,她要代表全體國人,向所有國軍楷模、模範團體主官等得獎者,表達感謝。

蔡總統指出,走進會場前,就看到陳設在兩側的國軍防疫紀實攝影展,不論是化學兵執行消毒任務,還是護理人員不眠不休照顧病患,又或者是後備軍人組織參與製作口罩的畫面,都讓國人印象深刻,「今天我們能夠迎來防疫新生活,就是因為我們軍民同心,才有的成果」。

蔡總統說,國家安全必須仰賴所有國軍官兵守護,而照顧好國軍官兵,是她責無旁貸的責任,因此這4年多來,除了推動營舍改建、戰鬥加給,她也去過許多部隊勉勵加油。

蔡總統強調,她的目標很簡單,就是要讓中華民國國軍,感受到國家對軍人的重視,都能以身上的制服為榮耀。

蔡總統在場也述說多名國軍官兵的優良事蹟,像是今天得獎的連長王聖達,帶領陸軍三三化兵群偵四連的弟兄姊妹,背負重達35公斤的消毒器,在深夜裡執行任務等。

蔡總統指出,她可以很有信心的告訴全體國人,「我們的國軍絕對是一支戰時能作戰、平時能救災的鋼鐵勁旅」,而優秀的國軍也要有國人的全力支持,所以今天也頒發了全民國防教育貢獻獎及敬軍楷模等獎項,每一位得獎者,都是當國軍後盾的最好例子,都值得感謝及肯定。

蔡總統說,明天就是九三軍人節,她還記得上個月國軍有拍攝一部短片,影片裡的家人在電話裡詢問,「你有沒有想念我們」,官兵則回答,「等漢光結束再好好回去陪你們」。

蔡總統說,現場的國軍官兵,還有眷屬,一定都能感同身受,國軍官兵常常因為任務需要,而錯失陪伴家人的時間。她除了要代表國家,再次感謝辛苦的國軍弟兄姊妹,也要感謝所有國軍的眷屬,「因為你們的包容和體諒,讓這些弟兄姊妹,能夠沒有後顧之憂的守護國家」。

蔡總統強調,她要向大家保證,未來不論有什麼樣的困難,都會和國軍官兵站在一起,共同打拚,守護家園。中華民國國軍加油。

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共軍戰略敘事外宣軍演擾台 專家籲台灣勿輕心
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共軍戰略敘事外宣軍演擾台 專家籲台灣勿輕心
最新更新:2020/08/15 19:54

(中央社記者陳韻聿台北15日電)中共對台除採政治施壓,近日還明顯提升軍事威嚇,卻遭美軍強勢因應。戰略專家指出,中共採「戰略敘事」大外宣公開威嚇台灣,反讓北京面臨更大困境,但共軍藉機發動奇襲的可能性依然存在,台灣絕不可掉以輕心。

共軍近日擾台行動,包括41年來訪問台灣層級最高、美國衛生部長艾薩(Alex Azar)在台期間,於11日有數架戰機陸續短暫逾越海峽中線;13日,共軍東部戰區宣布在台灣海峽和南北兩端進行實戰化演練。

不過,根據專門追蹤飛機動態的推特平台Aircraft Spots及美國太平洋艦隊(U.S. Pacific Fleet)臉書粉絲團等所披露訊息,美軍13日從本土調派RC-135偵察機前往日本嘉手納基地。

接著,一架B-2A匿蹤轟炸機14日高調進行火力展示,由印度洋狄耶戈加西亞(Diego Garcia)空軍基地飛往澳洲北部德拉米爾(Delamere)空軍靶場實施遠距實彈投射,再折返印度洋基地;且在北澳極可能與來自關島安德森(Andersen)空軍基地的B-1B超音速轟炸機共同執行任務。

在此之前,11日有3架B-2A從懷特曼(Whiteman)基地經澳洲北部前往狄耶戈加西亞基地,飛行歷時29小時,沿途數架加油機提供空中加油。美國太平洋空軍(PACAF)13日證實相關訊息,並指出此一部署為支援「轟炸特遣隊」(Bomber Task Force)任務。

美國太平洋艦隊則發布新聞稿指出,「雷根號」航艦打擊群(The Ronald Reagan Carrier Strike Group)14日進入南海執行海上防空任務,以支持印太區域的自由與開放。此外,「雷根號」15日轉往菲律賓海進行部署。

國防安全研究院國防戰略暨產業研究所所長蘇紫雲向中央社記者表示,中共公開傳達威嚇訊號反讓北京面臨更大困境,事實上也遭遇美軍以海空兵力強勢因應。

蘇紫雲指出,美軍持續落實「戰略可預期、戰法不可測」的機動部署嚇阻戰略,近期更強調由轟炸特遣隊與海軍艦隊共同執行嚇阻任務,而具突破防空網「第一擊」能力的B-2A匿蹤轟炸機,選擇此時在印太區域進行火力展示,可詮釋為向共軍傳達清晰戰略訊號。

蘇紫雲認為,美軍現階段對中共強力壓制,戰略態勢是 「圍而不打」,中共的回應方式則是「宣傳硬、手段軟」的間接路線;因此包括稍早渤海、雷州半島、海南瓊州登島軍演,以及東部戰區近日宣布的舟山、白沙島等軍演,內容都屬內海小規模戰術課目層級,是「操演」(drill),而非「演習」(exercise)。

亦即,共軍目前避戰,卻必須有所行動,以利對內宣傳、穩固政權,可謂「七分政治、三分軍事」,而「南海戰略態勢感知計畫」(SCS Probing Initiative)等「大外宣」平台則企圖藉「戰略敘事」(strategic narrative)手法影響台灣及他國輿論。

不過,蘇紫雲提醒,中共可隨時調整演訓規模,甚至藉機發動奇襲,而先降低對手警覺度、再展開侵略的策略在戰爭史屢見不鮮,台灣因此絕不可掉以輕心。

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共軍台海演習 學者:應了解攻台手法非擔心軍演
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共軍台海演習 學者:應了解攻台手法非擔心軍演
最新更新:2020/08/14 17:14

(中央社記者游凱翔台北13日電)共軍將在台灣海峽南北兩端進行軍演,國防部嚴密監控。戰略學者今天指出,應料敵從實,從中了解共軍攻台手法的模式與想定,而非看見軍演就擔心,推測舟山海域演練也涵蓋此次課目。

中國人民解放軍東部戰區發言人張春暉今天表示,共軍近日多軍種在台灣海峽和南北兩端實戰化演練,是針對台海情勢和維護主權採取的必要行動;同時暗指美國向「台獨勢力」發出嚴重錯誤信號。

國防部下午發布新聞稿表示,國軍運用聯合情監偵作為,對於台海周邊情勢以及海、空域動態,均有嚴密掌握應處,目前狀況正常,請國人放心。

國防部強調,兩岸穩定是區域和平的基石,國軍將持續建構堅實國防力量,有能力也有決心,捍衛國家的自由民主與主權,並為區域的安全與穩定做出貢獻。

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑受訪表示,根據過往紀錄,每年夏季為解放軍演練高峰期,過去可能是「做了沒對外大肆宣傳」,但現在除演練外,還以新聞方式「加碼輿論宣傳」,因此要觀察的是,這項演習是原本就有,還是因美國衛生部長訪台等近況而增加。

林穎佑說,解放軍之前就有宣布在舟山群島跟海南島有演訓規劃,此次演練這也符合此次宣傳中所提在台海南北兩端進行軍演。

林穎佑也建議,台灣方面可以透過解放軍的演訓,觀察未來攻台模式及想定,了解共軍是否有新的想定及作為,並釐清是否有跨戰區的協同作戰演練,而不是看到軍演就擔心。如同前美國總統小羅斯福所說,唯一值得恐懼的就是恐懼本身。

亞太和平研究基金會助理研究員黃引珊分析,發言人是政府及軍隊回應政務輿情重要人物,共軍近年非常注重發言人機制,2016年初軍改後,於2018年11月、2019年4月分別公開南部戰區發言人李華敏及東部戰區發言人張春暉,反映前述兩戰區周邊安全形勢,迫其積極建立軍事新聞發言人機制,以即時回應外部變化。

黃引珊指出,東部戰區發言人張春暉第一次亮相是2019年4月15日,針對中共海空兵力繞島巡航,表示為展現軍隊成果;2019年11月13日就美艦穿越台灣海峽發表談話時,則回應內部民族主義;2020年2月9日針對中共海空兵力戰備巡航發言,則適逢賴清德訪美國,內容偏重展現戰訓成果、對內部信心喊話。

黃引珊說,此次軍演內容也在「微信公眾號」發布消息,發言聚焦的關鍵受眾(key audience)也是對軍隊士氣及中國大陸內部社會;對台灣或對美國傳達訊息則屬附帶效益。

黃引珊統計,東部戰區發言人出面頻率較南部戰區少。南部戰區發言人李華敏自2018年11月30日至今,至少發表談話8次;東部戰區發言人張春暉自2019年4月15日至今發表談話4次,顯示南海議題仍是壓力點。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲受訪表示,這次的演練應包含日前所發布的舟山海域演練,程度為操作型的演練,例如單項課目的炸射等內容,而新浪網中提到「多軍種、多方向」等語,推測應是戰機轉場、部隊調動等內容。

但蘇紫雲指出,過去解放軍的演練大多由國台辦等單位對外發布訊息,但此次是由東部戰區發言人對外發布,推測可能想傳達「不甘示弱,但又避免危機升溫」,也能利用戰區發言人的階級來發布訊息,藉此矮化台灣的地位。

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總統召開軍事會談 專家:大選前穩定軍心應變
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總統召開軍事會談 專家:大選前穩定軍心應變
最新更新:2020/01/03 13:57

(中央社記者侯姿瑩、游凱翔台北3日電)國軍黑鷹直升機失事第二天,總統蔡英文上午召開軍事會談,學者分析,在總統、立委大選進入倒數的敏感時刻,有心人士可能會在此時發動不實訊息攻擊,或解放軍可能有所動作,總統召開軍事會談即時因應很重要。

蔡總統上午在總統府召開「國防軍事會談」應變。總統表示,這次墜機事件是國家重大損失,但國家安全一日也不可懈怠,要求三軍將領確保軍心民心穩定、確保台海周邊安全、確保裝備檢整完善,讓軍心穩定、民心如常。

中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑接受中央社記者訪問時表示,國軍有代理人制度,在運作上不會有問題,但總統身為三軍統帥,今天召開軍事會談具有象徵性跟代表性,一方面表達對軍方的關心,同時也藉此穩定軍中狀況;但並非代表軍中出現混亂,而是總統身為高層,藉此展現態度。

黑鷹失事後,機上全數人員昨天都已尋獲,失事飛鷹的黑盒子在今天早上也已經找到。總統此時召開這場會議,林穎佑認為,時機點很適合。

他分析,在總統、立委大選進入倒數階段的敏感時機,發生這起事件,有心人士可能會在此時發動不實訊息攻擊,或是解放軍可能有所動作,總統開會即時因應滿重要。

此外,另一名軍事專家指出,總統府可能每一週或隔週都會例行性在府內進行大軍談、小軍談,大軍談以國防部長為主,小軍談則是參謀總長,並由相關人士將國防軍事戰備事務呈報給總統了解,總統視情況使用「大簽」進行裁核,是屬於常態性的會議,有點類似美國白宮的橢圓形辦公室,美國總統會召集國防部長進行非正式軍事會談。

不過,每一名總統的個性有所不同,並沒有明文規定大小軍談召開的時間以及對象。

參謀總長沈一鳴上將昨天殉職,軍事專家指出,總統在府內召開的「國防軍事會談」與大小軍談性質截然不同,是屬於正式的會議。他強調,國防六法通過後,國防部本來就會有代理人制度的設計,當重要主官遭逢變故時就會啟動制度,確保戰備不會受到影響。

UH-60M黑鷹直升機昨天在新北市山區失事,機上共13人,其中5人獲救、8人罹難,罹難者包括參謀總長沈一鳴、政戰局副局長于親文少將、情次室助次洪鴻鈞少將,以及黑鷹2名飛官、1名機工長等人。

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黑鷹事件 高層:國軍能在壓力時刻擔負保台責任
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黑鷹事件 高層:國軍能在壓力時刻擔負保台責任
最新更新:2020/01/03 12:04

(中央社記者游凱翔、余祥台北3日電)黑鷹直升機失事,造成參謀總長沈一鳴等8人殉職。國軍高層指出,壓力最大是戰管人員,未來應特別注意戰管單位的士氣。他也表示,國防部長嚴德發一手掌握軍政、軍備及軍令,在國軍的運作層面來說,不會有問題,國軍也絕對有能力在壓力時刻擔負起保衛台灣的責任。

國軍黑鷹直升機2日失事,造成沈一鳴等8人罹難,舉國哀慟。

國軍高層接受中央社訪問時表示,國軍高階將領殉職,加上沈一鳴上將在部隊內的好人緣,這項憾事勢必衝擊三軍、尤其是空軍的士氣,而現在所有人都在關注「到底怎麼回事」,因此空軍司令部、空軍戰管、空軍作戰指揮部官兵一定會有工作壓力。

這名高層指出,壓力最大的是戰管人員,因為當飛機起飛後所有的責任大部分都在戰管人員身上,而出身空軍飛官的沈一鳴是空軍的大家長,未來應特別注意戰管單位的士氣。

他表示,現在這個時間點最困難的就是「釐清責任的同時,又要恢復官兵的自信心」,雖然他認為官兵情緒尚未恢復狀況,繼續執行相關任務可能有些不妥,但因為人力調度有限,軍方現在除了處理高層人事之外,也必須啟動相關心理輔導作業,找回原本應有的士氣及態度,主官更應給予鼓勵及信任。

他也表示,國防部長嚴德發一手掌握軍政、軍備及軍令,在國軍的運作層面來說,不會有問題,國軍也絕對有能力在壓力時刻擔負起保衛台灣的責任。

另一名軍方人士則認為,事件發生後,身為三軍統帥的總統蔡英文立刻對外強調「穩定軍心」,此舉不僅告訴軍方內部不要猜疑、要正常執勤,也是另一種穩定軍心的方式;此外,由於參謀總長是重要的職位,國防部立刻發布代理人,對於穩定軍心也相當重要。

民進黨立委王定宇說,這件意外對家屬造成無法恢復的痛,也是國家的重大損失;要重振國軍士氣,首先就是要穩定軍心,蔡總統今天召開了國防軍事會談,另也要讓大家了解國防二法修正後,軍令軍政已經一條鞭,國防部也立即宣布參謀總長一職由副參謀總長兼執行官劉志斌暫代,沒有空缺的問題,讓民眾安心。

第二,一定要照顧傷者,把罹難弟兄完整的帶回來,以及後續對於罹難眷屬的照顧和安撫。

第三,調查真相,在結果出爐前各界應避免對於事故發生原因的猜測,他舉例,2018年漢光演習F-16戰機飛官失事殉職,經過調查後發現缺了防撞的警示器,因此當年年尾立法院立即追加預算,為每台戰機加裝了防撞器,這就是一個科學調查後,避免事故再次重演的作法;期盼檢調、飛安小組儘速調查,讓人民了解真相。

第四,在罹難者消息確定之後,還有中國網軍刻意散布假消息,司法單位應該動起來,遏止這樣的事情發生。

國民黨立委呂玉玲則說,黑鷹上面坐了太多好長官,照顧過的官兵不計其數,短期之內的確很難恢復國軍士氣。

呂玉玲認為,政府應該要做到兩件事,一是盡最大誠意及優待照顧遺眷家屬,將士領命在外最擔心家小無人照顧,國家對遺眷家屬展現最大的誠意及優待,多少能撫平國軍內部的不安;二是詳細調查這次事件發生的原因,讓這次事件能夠促成提升及改善,這些好人應該永遠被銘記在心,他們的犧牲會在歷史上寫下令人感佩的一頁。

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