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挑戰美國利益國家 中俄與伊朗北韓並列
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http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090916/19/1r6b1.html
挑戰美國利益國家 中俄與伊朗北韓並列
 更新日期:2009/09/16 02:35 林治平
 
(法新社華盛頓15日電) 美國今天公布2009年國家情報策略報告,將新興大國中國和冷戰時期老對頭俄羅斯列入名單,與伊朗及北韓並列為對美國利益構成挑戰的四個主要國家。

這份四年發布一次的報告概述美國情報機構的優先要務,中國會被列名是因「日益聚焦自然資源的外交政策和軍事現代化」。

報告又說:「俄國在多項重要倡議上是美國盟友,如確保核分裂物質安全和對抗核子恐怖主義,但該國可能持續尋求重建勢力和影響力,因而危害美國利益。」

但報告強調可能有機會與中國與俄國合作,而對伊朗與北韓的批評則嚴厲得多。這兩個國家的核子計畫都是西方最關心的問題。

報告中說,蓋達恐怖組織(Al-Qaeda)「將持續對美國在國內外的人員和設施構成重大威脅」。

這份報告列出的最高「任務目標」是打擊暴力極端主義,以及遏止大規模毀滅性武器擴散。


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拜登籲團結抗俄 分析:中國仍是主要對抗目標
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202203030400.aspx
拜登籲團結抗俄 分析:中國仍是主要對抗目標
2022/3/3 19:24

(中央社台北3日電)美國總統拜登1日發表國情咨文演說,主要聚焦烏克蘭危機,號召美國及世界團結對抗俄羅斯。不過美媒今天引述多名專家分析,這並不意味美國戰略重心轉變,中國仍是美方主要的對抗目標。

美國之音(VOA)3日報導,拜登(Joe Biden)1日發表就職以來的首份國情咨文演說,一開始就花了將近1/5的時間談烏克蘭危機,並號召美國以及全世界團結起來,反對俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)和俄羅斯侵略烏克蘭的行為。

據報導,拜登的演說共提及蒲亭12次、俄羅斯18次,烏克蘭(或烏克蘭人民)20次。相比之下,被美國視為頭號戰略競爭對手的中國,只被提到兩次,中國國家主席習近平的名字被提到一次,而印太地區則完全沒有提及。

不過分析人士指出,雖然烏克蘭危機將在近期成為美國外交政策的重心,也讓美國重新聚焦長期以來的競爭對手俄羅斯,但這並不意味美國的整體戰略重心發生了轉變。

報導引述華盛頓智庫德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund of the US)亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示,她並不認為美國的外交政策目標或策略會出現變化,相反,「與中國開展有效競爭仍是首要任務」。

美利堅大學跨大西洋政策中心共同副主任馬丁(Garret Martin)也表示,雖然中國在國情咨文演講中篇幅不多,但拜登「依然把中國視為美國長期的主要對抗目標」。

不過,俄羅斯入侵烏克蘭仍然給拜登政府的外交戰略,特別是美國與中國進行長期競爭背景下的美國印太戰略帶來考驗。

報導引述華府智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)亞太安全專案主席、高級研究員克羅寧(Patrick Cronin)表示,烏克蘭危機的發展將對美國的印太戰略產生關鍵影響。

他說,拜登說明了為什麼美國必須制止蒲亭的侵略,保護烏克蘭人民,捍衛北約,並幫助維護全球秩序。「我們在歐洲的成敗將在整個印太地區產生反響。」

葛來儀也提到,「如果中國想要以類似的方式對台灣發動進攻,美國召集盟國反對俄羅斯的方式將有參考價值。北京無疑正在密切關注」。

報導引述華府智庫美國國家利益中心(The Center for the National Interest)國防研究主任卡吉亞尼斯(Harry Kazianis)表示,美國接下來需要準備好同時面對中國和俄羅斯的挑戰。

「我認為,對於美國及其盟友來說,我們必須準備好與俄羅斯和中國的鬥爭,」他說:「美國外交政策的方向現在必須真正關注這兩個獨裁國家。」

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紐時:中國官員要求俄羅斯 北京冬奧後再打烏克蘭
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紐時:中國官員要求俄羅斯 北京冬奧後再打烏克蘭
2022/3/3 04:47(3/3 07:40 更新)

(中央社華盛頓2日綜合外電報導)紐約時報報導,根據數名拜登政府高階官員及一名歐洲官員,西方情治報告顯示,中國高階官員在今年2月初曾告訴俄羅斯高階官員,不要在北京冬奧結束前攻打烏克蘭。

西方情治報告指出,在俄羅斯上週對烏克蘭展開侵略前,中國高階官員對俄國戰爭計畫或意圖已有一定程度的了解。

在北京冬奧於2月4日開幕前,俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)曾在當地會晤中國國家主席習近平,期間發表5000字聯合聲明。

北京冬奧是在2月20日舉行閉幕式,而蒲亭在21日即下令更多俄軍進駐分離主義者掌控的烏東地區。美國及歐洲官員指稱,他們很難相信,蒲亭在北京冬奧結束後即侵略烏克蘭純屬巧合。

紐時指出,關於上述中俄官員談話的情報屬於機密,一個西方情治單位蒐集到這個情報,檢視情報的官員認為這具有可信度。

根據紐時,美國及盟邦政府高級官員在討論蒲亭可能何時攻打烏克蘭時,傳遞了上述情報,但不同情報單位有各自解讀,目前不清楚這個情報分享的範圍有多廣。

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俄羅斯承認烏東分離地區主權 學者:中國很尷尬
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俄羅斯承認烏東分離地區主權 學者:中國很尷尬
2022/2/25 15:15(2/25 16:06 更新)

(中央社記者李雅雯台北25日電)中華亞太菁英交流協會今天舉辦「從烏克蘭危機看全球及台海情勢」座談會,學者認為,俄羅斯承認、建交烏克蘭分離地區兩共和國,中國應沒料到,這舉動也會令人聯想到台灣。

台灣師範大學東亞學系教授范世平在會上表示,中國應該沒有料到俄羅斯會承認烏克蘭分離地區兩個共和國,因為這個舉動對中國很傷,會牽涉到台灣、新疆、西藏等獨立問題。中國對於俄烏情勢低調,還說烏克蘭絕不是台灣,中國擔心台灣問題國際化,但實際上相關討論已經國際化了。

兩岸政策協會研究員吳瑟致指出,中共二十大即將來臨,中國其實不想捲入衝突中,於是在俄烏情勢上態度曖昧。中國國務委員兼外交部長王毅先前說,全世界都要尊重各國主權領土和完整,俄羅斯後來的舉動使得中國很尷尬。

台灣國際法學會副秘書長林廷輝則認為,中國對於俄烏問題採迴避態度,沒有公開譴責,在各國相繼對俄羅斯祭出經濟制裁下,中國顯得角色尷尬,因為在這樣的情況下,仍須和俄國結盟。烏克蘭問題不是不能用和平手段解決,仍可以透過外交手段、重簽協議;現在俄國用一己實力去破壞現狀,將會催生新的法律安排,取代新明斯克協議。

俄羅斯21日承認烏克蘭東部兩個分離地區頓內茨克人民共和國(Donetsk People's Republic)和盧甘斯克人民共和國(Lugansk People's Republic),並以「維和」為名派軍進駐;22日宣布與這兩個獨立共和國建交。歐美多國指責俄羅斯侵略烏克蘭,相繼宣布對俄羅斯祭出制裁。

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俄國攻打烏克蘭 美俄中新超級強權之爭揭開序幕
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俄國攻打烏克蘭 美俄中新超級強權之爭揭開序幕
2022/2/24 19:42

(中央社華盛頓24日綜合外電報導)俄羅斯對烏克蘭肆無忌憚發動軍事攻擊,代表國際政治新秩序的第一場重大衝突。美俄中三個大國互相競爭,美國的主宰地位備受威脅。

「華爾街日報」(The Wall Street Journal)報導,俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)對烏克蘭部署重兵,並在今天發動他所稱的「特殊軍事行動」,藉此要求西方重新調整後冷戰時期的歐洲安全協議,同時也展示俄國具備實施國家意志的軍事能力,即便西方國家反對並實施經濟制裁。

為此,蒲亭從俄中邊境調動一些軍事單位,以彰顯他對俄中關係的信心。實際上,這兩個大國正按照自身利益協同重塑全球秩序,即使雙方關係尚未達到正式結盟的程度。

華爾街日報指出,俄羅斯和中國已建立蓬勃發展的夥伴關係,在某種程度上,這是基於兩國為了削弱美國實力的共同利益。與1950年代中蘇同盟不同,俄國現在是歐洲重要的天然氣供應國,中國也不再是窮困、飽受戰爭蹂躪的國家,不僅變身成為製造業大國,軍力更是日益壯大。

這種新興秩序使美國在世界不同地區同時與兩個競爭對手抗衡,而美國在這些地區有關係密切的夥伴以及重大經濟和政治利益。

曾在歐巴馬政府時期擔任國防部次長的佛洛諾伊(Michele Flournoy)說:「我們過去都以為我們看到的是一個完整、自由、無限期和平的歐洲。過去我們知道俄羅斯會有一些灰色地帶的行動,蒲亭會用他在蘇聯國家安全委員會(KGB)的策略在俄國周邊製造不穩定。但全面入侵一個主權國家以重新定位其政府方向,那就另當別論了。」

「而且我們看到,雖然北京不是真的很喜歡蒲亭的戰術,但這兩國還是願意以威權國家之姿聯合起來對抗西方民主國家。未來我們會看到越來越多這樣的情況。」

美國遭遇的困境,部分源自於冷戰結束時華府的舉動。當時身為全球唯一超級強權,美國在全球積極推動民主,並擴大冷戰時期美國在歐洲的主要軍事聯盟北大西洋公約組織(NATO)的規模,將克里姆林宮主導的華沙條約(Warsaw Pac)前成員國和一些前蘇聯加盟共和國納入其中。

然而,蒲亭認為,他與西方的競爭是一場零和遊戲,因此著手恢復俄羅斯在蘇聯時期的突出地位,對周邊國家擁有更大話語權。

中共高層也認為,一些前蘇聯加盟共和國的民主示威是美國策劃的陰謀,最終矛頭可能指向北京。因此中國領導層加強對國內的控制,同時不斷增強軍力。

過去10年的大部分時間,美國安全部門開始注意到五角大廈在2015年所稱的「大國競爭重現」,並把關注焦點從中東和西南亞的反恐行動加以轉移。

在五角大廈尋求為未來衝突重新調整優先事項之際,美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)一再將中國視為「步步進逼的挑戰」,而俄羅斯則被認為是程度較低的長期危險。

這一預測與美國總統拜登(Joe Biden)確定的優先事項相吻合。處理好與莫斯科的關係,將有助於拜登政府致力於與北京的軍事、經濟和技術競爭。

為達此一目的,拜登去年6月與蒲亭進行一場峰會,以打造白宮所稱的「穩定、可預測」關係。為了維護美俄關係,拜登同意將限制美俄長程核武的「新戰略武器裁減條約」(New START)延長五年。白宮還指示五角大廈研究利用俄羅斯在中亞的基地,以防止美軍撤離後阿富汗再度出現恐怖主義威脅。

然而,蒲亭卻試圖利用美國把重心放到其他地區的機會,來推進他的目標,把白俄羅斯和烏克蘭納入莫斯科勢力範圍,最明顯的就是俄羅斯在白俄與烏克蘭邊境大規模軍事集結,以及對烏克蘭發動的新攻擊。

雖然美國年度國防預算激增至7000億美元以上,但一方面要應對俄羅斯製造的緊急危機,另一方面又要為中國的威脅做準備,這對五角大廈來說仍是巨大挑戰。

由美國國會委託,前軍官和國防官員於2018年發布的一項五角大廈戰略研究顯示,如果美軍被迫同時在兩條或更多戰線作戰,美國很可能難以應對。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)軍事歷史學家柯恩(Eliot Cohen)指出:「美國將必須再次習慣於同時多方行動—不僅是軍事上,心理和外交政策制定方面也是。」

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日經:俄烏危機影響深遠 中國恐得利亞洲蒙風險
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日經:俄烏危機影響深遠 中國恐得利亞洲蒙風險
2022/2/20 14:56

(中央社東京20日綜合外電報導)「日經亞洲」昨天分析指出,俄羅斯與烏克蘭持續不斷的危機不只衝擊歐洲,也會讓亞洲蒙受新的安全威脅,日本等強權應分析俄烏衝突對地緣政治的影響,據此調整政策。

「日經亞洲」(Nikkei Asia)這篇文章指出,日本政府正討論因應俄烏危機的多項議題,包括若俄國發動侵略、日本可能祭出的經濟制裁,以及確保能源穩定供應的相關措施。

日本得就是否制裁莫斯科做出艱難決定,但他們面臨的諸多複雜挑戰不僅於此,美俄關係劍拔弩張也可能衝擊亞洲地緣政治,日本必須有所因應。

挑戰之一,俄羅斯遠東地區(Russian Far East)附近的美俄軍事緊張可能升高。俄國部隊已擴大在日本海(Sea of Japan)與鄂霍次克海(Sea of Okhotsk)的活動,日本主管國家安全的決策者與自衛隊高層都在密切注意情勢發展。

舉例來說,俄國除了在去年12月宣布遠東地區將由新核動力潛艦執行任務,並在千島群島(Kuril Islands)島鏈中心附近的無人島馬圖阿島(Matua Island,日本稱松輪島)首次部署了地對艦飛彈。

1月底至2月間,俄國太平洋艦隊在日本海與鄂霍次克海執行大規模海上演習,出動約20艘戰艦與其他船艦。2月12日,莫斯科表示,一艘美國潛艦侵入俄國正在進行海軍演習的太平洋領海,但美國否認在俄國海域有軍事行動。這起事件可能是美俄區域緊張升高的另一跡象。

上述種種事件反映伴隨俄烏危機而起的深遠影響,由於莫斯科軍事策略使然,東亞安全情勢無可避免會受到衝擊。

俄國在鄂霍次克海部署的核動力潛艦艦隊,是一旦爆發核戰,俄國可能用以攻擊美國本土的最後武器。

俄國認為,其存續仰賴的正是這些潛艦,為保護這支重要的核潛艦艦隊,俄國軍方正在加強其在鄂霍次克海與周邊地區的軍力,那無可避免地會讓日本四周的俄美部隊緊張升高,俄國部隊和日本自衛隊關係也將更趨緊張。

根據了解俄國軍事的專家,莫斯科認為所謂的「北方四島」(Northern Territories)是其保護鄂霍次克海「防線」一環,但日本也宣稱擁有這「北方四島」主權。莫斯科可能對這些戰略重要性日漸升高的島嶼增兵,對希望奪回主權的日本將是一大打擊。

烏克蘭危機也可能讓日美針對中國的防衛策略更趨複雜。

美國總統拜登1月26日對俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)幾大關鍵安全要求做出的書面回應更凸顯上述可能性,拜登雖拒絕俄國禁止烏克蘭加入北大西洋公約組織(NATO)的要求,但為緩解雙方關切,提出了多項提案。

那些提案包括美俄就限制短程與中程陸基飛彈部署進行會談、確保在歐洲的軍事演習更具透明度、美國揭露在羅馬尼亞與波蘭的飛彈防禦基地資訊以換取俄國兩座飛彈基地部署資訊等。就算這些提案有助緩解美俄關係,卻也可能讓中國軍方漁翁得利,反升高亞洲安全風險。

最讓人擔心的是針對短程與中程飛彈進行雙邊談判這項。根據美俄在1987年簽訂的「中程核飛彈條約」( Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty),美俄禁止持有射程在500至5500公里的陸基飛彈,條約簽訂後,不受此條約約束的中國打造了合約所述的飛彈,現在據信部署1000多枚此類飛彈。

中國的海軍與空軍戰力原即已超越美國在亞洲的戰力,飛彈優越性會讓軍事平衡更傾向對中國有利,嚴重破壞台灣海峽、東海與南海穩定。川普政府因為擔心那點宣布退出「中程核飛彈條約」,若拜登政府重新恢復對飛彈部署的限制,除非中國加入新約,亞洲安全必將更受影響。

美國提案中增加軍事演習與飛彈防衛基地透明度一項僅涵蓋歐洲,但據外交界消息人士指出,蒲亭可能要求亞洲也納入美俄武器管制框架。蒲亭希望限制美國與日本、韓國等盟邦的聯合軍演,同時取得日韓飛彈防衛系統資訊。由於美國不可能同意這些要求,莫斯科幾已確定會與中國密切合作,來削弱美國與日、韓、澳洲等此區重要盟邦的聯盟。

中俄2月4日發布聯合聲明批評英美澳3國AUKUS協議,以及反對美國在亞洲部署中程飛彈。

日本政府也已針對亞洲新安全發展對拜登政府非正式表達關切,但被烏克蘭危機搞得焦頭爛額的拜登,對這場危機可能造成的亞洲影響,可能無法付出足夠的注意力。

因此,日本、韓國、澳洲、印度等區域強權須與美國密切合作,確保拜登政府不會忽視亞洲蒙受的新安全風險。

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西方已備方案制裁俄對烏開戰 應對其他攻擊未定案
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西方已備方案制裁俄對烏開戰 應對其他攻擊未定案
2022/2/19 16:13

(中央社華盛頓/布魯塞爾19日綜合外電報導)美國與歐盟官員表示,華府與盟友對於俄羅斯部隊若對烏克蘭發動實質進攻,已經擬定詳細的協同制裁方案;但若俄國發動其他形式攻擊,要如何應對則尚無定案。

路透社報導,如果俄羅斯再度施行過去策略,像是發動可識別網攻、散播虛假訊息,或是增加對親俄分離主義者的支持,西方這種模稜兩可的態度,將減緩俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)面臨的阻力。

要求匿名的歐洲資深外交官員告訴路透社,針對「一系列情境」和各種突發事件已制定部分計畫,但若要協調行動仍須額外協商。突發事件包括烏克蘭這週遭遇的網路攻擊,雖然尚未最終認定與俄國有關。

官員指出,雖然各方大致同意,在「進攻」發生的48小時內實施制裁,但仍在討論啟動制裁的確切觸發點。

一名歐盟高層官員說,「你可以想到」俄羅斯可能在烏克蘭境內或周邊執行「數千種情境」,引發制裁是否合理的問題。「到最後,這純粹是高度政治化的討論。」

德國由於與俄國有強大貿易連結,在協調應對方案上扮演關鍵角色。但德國在公開場合與閉門會議中,均強烈希望保持「戰略模糊」,讓蒲亭繼續猜。

歐洲外交官員表示,在歐盟商討「大規模」制裁方案的會談中,俄國在歐盟最親密的盟友-匈牙利、義大利和奧地利,都明白只有在俄羅斯發動軍事攻擊時才會實施這些制裁。

一名美國官員稱,各方高度集中於俄羅斯的實體進攻行動,使得部分注意力從其他非正規的戰爭威脅上被轉移,也反映盟國在如何對付非軍事行動上意見分歧。

白宮並未立即回應置評要求。

瑞典曾提議討論,如果蒲亭永遠不進攻,並稍微降低部隊等級,卻一直駐守在烏克蘭邊境、對烏克蘭經濟施加重大壓力,並時不時發動網路攻擊,若發生這種情形該怎麼辦。

多名官員指出,歐盟其他國家不太熱衷於研究這種情境,因為這可能導致歐盟國家必須選邊站,打破統一陣線。

一名資深外交官表示,「許多歐盟國家不希望討論除了開戰以外可能觸發制裁行動的行為,不論是網攻,或持續在烏克蘭邊境駐軍,因為那些最親近俄國的國家,像是匈牙利,將會反對在(俄國)沒有發動軍事攻擊的情況下施加任何制裁。」

其他國家如波蘭,則主張在俄國「無限期」騷擾烏克蘭的情況下,歐盟才應該採取行動。

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分析:俄國與西方恐邁入新冷戰 緊張對立成常態
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分析:俄國與西方恐邁入新冷戰 緊張對立成常態
2022/2/18 15:09(2/18 15:34 更新)

(中央社莫斯科17日綜合外電報導)專門觀察俄羅斯政府的專家說,俄國總統蒲亭在因烏克蘭而與西方形成的對立中已占了幾次上風,但即使避免了衝突,危機仍有可能演變為新的冷戰,要判斷危機解除還為時過早。

俄羅斯聲稱已從烏克蘭邊境撤離部分軍隊,但美國不予採信,反稱俄羅斯仍在集結兵力,隨時準備好採取可能的入侵行動。

俄羅斯否認有意侵略,還指控西方無視俄國所提的重大安全要求,但俄國外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)本月14日仍建議蒲亭(Vladimir Putin)為外交預留更多時間,即使蒲亭並不想陷入曲折的談判當中。

路透社分析,法國總統、德國總理和兩名英國部長等外國政要相繼飛抵莫斯科談判,讓全世界都把俄國的安全要求視為優先要務,這對蒲亭來說已是一場勝仗。

與俄國外交部關係緊密的智庫「俄羅斯國際事務協會」(RIAC)會長柯杜諾夫(Andrey Kortunov)表示:「他最大的成就,就是博得西方關注。至少他們現在完全明白了俄羅斯的立場和論述…我想這是很大的成功,看看接下來的發展,看他除此之外是否還能爭取到什麼東西。」

西方國家認為俄羅斯的許多安全要求不可理喻,例如要北大西洋公約組織(NATO)把歐洲軍事部署削弱至1997年以前的狀態,還要北約停止擴張,並且不讓烏克蘭加盟。

但美國在談判上另闢蹊徑,總統拜登本月15日說,已提出有關「在歐洲建立安全環境」的具體想法,例如武器管制的新措施、透明度及戰略穩定等。

柯杜諾夫表示:「這當然不是俄羅斯真正想要的,但我認為,從實際面來說,這是俄羅斯原本就預期可以得到的東西。」

可以肯定的是,俄羅斯在烏克蘭邊境集結大軍,不僅導致自身聲譽受挫,還刺激了北約團結,並讓烏克蘭獲得大量軍事援助,俄國股市和貨幣也都因為西方國家揚言制裁而下跌。

北約為防範俄國行動,已派遣額外部隊到波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞,且正為中歐和東南歐的新作戰部隊擬定計畫。

英國智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)副研究員吉爾斯(Keir Giles)指出:「就像多數時候一樣,他們(指俄方)的軍事嚇阻已證實會產生反效果,只會讓西方國家的注意力集中在捍衛歐洲以對抗俄國的必要性上。」

一般認為,本週是危機可能進入一個新階段的決定性時刻。

白俄羅斯的大型軍事演習將於20日結束。俄羅斯今天再宣布從克里米亞(Crimea)撤軍,西方國家對此抱持懷疑,但克里姆林宮聲稱撤離也要花時間。

烏克蘭首都基輔的智庫Penta負責人費森科(Volodymyr Fesenko)說:「如果真的看到軍隊開始撤離,那才可以說這一階段的危機已解除。要放心還太早了。」

費森科表示,就算俄羅斯真的藉由撤軍來緩和危機,也大可再把部隊迅速調過去,這在去年春天已有前例。

他說,這可能會促成某種新冷戰的情境開展,在此情境中,緊張局勢和政治對立會加劇,且成為常態。他還表示:「我認為這最有可能發生,因為蒲亭不能退縮,也不能違背原則。」

費森科說:「人數可能會波動,但軍隊會留在那裡,政治對立也將一直存在。這當然會和蘇聯時期的狀況不太一樣,但這種對抗會持續很長一段時間。」

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美印太報告 專家:台美海巡合作制衡中國灰色衝突
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美印太報告 專家:台美海巡合作制衡中國灰色衝突
2022/2/12 15:41

(中央社記者游凱翔台北12日電)美國今天公布印太區域戰略報告,內容提到擴大海岸警衛隊與他國合作。學者林穎佑分析,美國海巡具司法警察身分,執勤比海軍更具彈性,並體現自由開放的印太戰略,可制衡中國海警擴張帶來的灰色衝突。

白宮今天公布美國總統拜登任內第一份區域戰略報告,內容指出,美國將與區域內外夥伴維護台海和平穩定,包括支持台灣自衛,以確保台灣人民能有一個依循其意志與最大利益和平決定未來的環境,並威嚇台海軍事侵略;另外,報告也提及,將擴大美國海岸警衛隊(Coast Guard)與他國的合作,以因應跨國威脅。

海軍官員下午接受中央社訪問時指出,海軍代表的是武力展示與威脅,海巡代表的涵意為執法,此次印太戰略報告特別提及美國海岸防衛隊應與他國合作,目的就是避免讓外界、尤其是中國等國家,認為美方單方面挑起威脅進而導致誤判情勢。

這名官員表示,台美交流一直以來都是基於「人道救護」、「海上保安」及「護漁」等方向,若牽扯到海軍恐怕會有侵略或挑釁意涵,因此以海巡進行交流,能夠避免引起政治紛擾。

熟悉中共軍事的中山大學亞太事務英語學程兼任助理教授林穎佑指出,目前俄羅斯及烏克蘭關係緊張,雖然不知道是否發生戰爭,但造成不穩定因素已成事實;美國選在今年初公布這份報告,藉此堅定美方在印太區域立場,並避免印太出現另一個不穩定局勢。

針對報告提及海岸警衛隊部分,林穎佑分析,美國海岸警衛隊類似於台灣的海巡,雖然名為「海巡」、但實際位階相當高,其海上及空中兵力、力量,甚至比部分印太國家的海軍還堅實。

林穎佑指出,若使用海軍與他國合作,恐會造成對立或針對性,但海巡具有司法警察、海上執法性質,任務範圍包括人道救援、打擊海盜、海洋資源保護等,執行任務上更具彈性,也體現「自由開放」的印太戰略。

林穎佑認為,在全球合作暨訓練架構(GCTF)下,美國海岸警衛隊能比海軍與他國進行更多實質合作交流,特別是台灣與美國去年曾簽署「台美海巡合作瞭解備忘錄」(AIT-TECRO MOU on Coast Guard Cooperation),能夠制衡中國海警力量的擴張及所帶來的灰色地帶威脅。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲指出,這份戰略報告是拜登政府第一個官方區域戰略文件,並把台灣列入重要區域夥伴,共同維持印太區域和平。

蘇紫雲表示,海岸警衛隊是美國第5軍種,美方很早就將其定位成可在遠海執行低強度衝突任務,當時是應對海盜、跨國人口走販運、販毒等,現在則是應對類似中國海上民兵等灰色地帶衝突及威脅。

蘇紫雲指出,美國海巡在應對海盜時,因為是進行海上執法,且可使用水砲等非殺傷性武器,不像海軍較有侵略性的「作戰性質」,戰術作為比海軍更具執勤彈性,並遏止灰色衝突。

國防院定義,「灰色衝突」(grey zone conflicts)是國安新挑戰,指的是「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」,攻擊方讓被攻擊者難以決定以軍事或警察力量回應,藉此延長決策時間,但無論是決策延遲、做出誤判,都可能是敵方目的。

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美公布印太戰略 維護台海和平、威嚇軍事侵略
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美公布印太戰略 維護台海和平、威嚇軍事侵略
2022/2/12 04:50(2/12 08:16 更新)

(中央社記者江今葉華盛頓11日專電)白宮今天公布印太戰略報告。報告指出,美國將與區域內外夥伴維護台海和平穩定,包括支持台灣自衛,以確保台灣人民能有一個依循其意志與最大利益和平決定未來的環境,並威嚇台海軍事侵略。

白宮今天公布總統拜登任內第一份區域戰略報告。報告指出,美國日益關注印太地區的部分原因在於區域面臨越來越嚴峻的挑戰,尤其是來自中國的挑戰。中國正結合經濟、外交、軍事與技術實力,在印太地區尋求勢力範圍,並尋求成為全球最具影響力的大國。

報告指出,中國的脅迫與侵略遍及全球,但在印太地區最為嚴峻,從對澳洲的經濟脅迫、印度邊境的衝突,到對台灣日益增強施壓,及對東海與南海鄰邦的霸凌,美國在區域的盟友與夥伴大幅承受中國的損害性行為。與此同時,中國也破壞人權與國際法,包括航行自由以及其他為印太地區帶來穩定與繁榮的規則。

報告指出,未來10年的集體努力將決定中國是否能成功改變有利於印太地區和全球的規則與規範。不過報告也強調,美國的目的不在改變中國,而是塑造得以運作的戰略環境,在全球建立一個最大程度有利於美國、美國的盟友與夥伴,以及共同利益與價值觀的影響力平衡,並尋求負責任的管理與中國的競爭。

美國印太戰略報告設定5大目標,包括推進自由開放印太地區、在區域內外建立聯繫、推動區域繁榮、加強印太安全,以及建立區域抵抗包括氣候變遷、COVID-19(2019冠狀病毒疾病)等超越國界威脅的能力。
在談到強化印太安全時,報告指出,美國將和區域內外夥伴共同維護台海和平穩定,包括支持台灣的自我防衛能力,以確保一個台灣人能依循其意志與最大利益和平決定未來的環境。報告也重申美國基於台灣關係法、美中三公報與對台六項保證下的一個中國政策。

為實現印太戰略目標,拜登政府將在未來12到24個月內展開10項核心工作,包括在印太地區投注新資源、推動印太經濟架構、加強威嚇、加強賦權與統一的東南亞國家協會(ASEAN)、支持印度的持續崛起與區域領導力、強化四方安全對話(Quad)、擴大美日韓合作、協助太平洋島國建立韌性、支持良好的政府治理與問責制,以及支持開放、具韌性、安全和值得信賴的科技。

在實現加強威嚇目標方面,報告指出,美國將捍衛其利益,威嚇對美國與其盟友和夥伴,包括台灣海峽在內的軍事侵略,並透過發展新能力、作戰概念、軍事活動與國防工業倡議和更具韌性的力量態勢促進區域安全。行政部門也將與國會合作,為「太平洋嚇阻倡議」(Pacific Deterrence Initiative)與「海事安全倡議」(Maritime Security Initiative)提供資金。

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華郵:蒲亭習近平扭曲歷史 合理化侵烏和攻台
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華郵:蒲亭習近平扭曲歷史 合理化侵烏和攻台
2022/1/10 20:42(1/10 21:24 更新)

(中央社華盛頓9日綜合外電報導)華盛頓郵報專欄作家、外交關係協會(CFR)資深研究員布特(Max Boot)撰文指出,俄羅斯總統蒲亭和中國國家主席習近平雙雙扭曲歷史,企圖合理化侵略烏克蘭和攻打台灣的戰爭。

布特在專欄中說道,「甚麼造就一個民族國家?」這個問題不僅僅是深奧的學術辯論內容,也是世界上兩個最危險軍事對抗的核心。

俄羅斯可能正處於廣泛侵略烏克蘭的邊緣,因為蒲亭不接受烏克蘭的主權,而中國有朝一日可能會發現自己與台灣爆發戰爭,因為習近平不接受台灣的主權。

蒲亭2008年曾說,「烏克蘭甚至不是一個國家」,並在去年7月發表了一篇長文,論述「俄羅斯人和烏克蘭人過去是同一民族,同一個整體」。在他的論述中,邪惡的外國勢力、「激進分子」和「新納粹分子」從事「反俄行動」,他們試圖將烏克蘭從莫斯科的羽翼下引誘出來。

同樣在去年7月,習近平在慶祝中國共產黨建黨百年談話中表示,「解決台灣問題、實現祖國完全統一,是中國共產黨矢志不渝的歷史任務」。

布特在文中表示,在不斷的政權宣導下,俄羅斯民眾和中國民眾廣泛認同這些假設,這些假設是基於對歷史具有偏見的解讀。很久以來,北京就沒有對台灣有過持續的控制,莫斯科對烏克蘭也沒有。

俄羅斯和烏克蘭共同起源於基輔羅斯(Kyivan Rus),這是一個由維京人在西元9世紀建立的國家,但在13世紀蒙古人入侵之後,俄羅斯和烏克蘭的領土走向不同的方向。現在烏克蘭的大部分領土曾被波蘭和立陶宛統治了400年。而烏克蘭也發展出不同的語言與宗教。

18世紀末,崛起的俄羅斯帝國吞併了烏克蘭的大部分土地。沙皇試圖打壓烏克蘭的語言和民族認同,但以失敗告終。1917年俄羅斯帝國爆發革命,烏克蘭宣布獨立,但在1922年被紅軍強迫加入新成立的蘇聯。10年後,史達林的蘇聯共產黨造成大饑荒,當時數以百萬計烏克蘭人被迫挨餓,導致許多烏克蘭人進一步疏離俄羅斯。

1940至1950年代,烏克蘭游擊隊反抗蘇聯統治。蘇聯1991年解體時,超過92%的烏克蘭人投票支持獨立。

布特在文中說,台灣雖早在7世紀就有一些中國人定居,但他們的人數遠少於原住民。 1642年,荷蘭東印度公司控制了這個被歐洲人稱為福爾摩沙的島嶼。20年後,荷蘭人被以台灣作為反清復明基地的反抗勢力驅逐。

1683年,清朝將台灣納入版圖,開啟中國大陸2世紀的統治,直到1895年,中國在甲午戰爭中戰敗,台灣割讓給日本。二戰結束後台灣回歸,但共產黨於1949年奪取北京政權後中華民國政府遷台,局勢便持續至今。

雖然現今台灣因害怕招致中國報復而從未正式宣布獨立,但在過去73年,台灣一直是一個實質上的主權國家。

文中提到,皮尤研究中心(Pew Research Cente)2020年的一項民意表示,2/3的台灣成年人認為自己是台灣人,1/3認為自己既是台灣人也是中國人,只有4%的人認為自己是中國人。與此同時,民調顯示,超過80%的烏克蘭人繼續支持獨立,72%的人將俄羅斯視為「敵對國家」。

文中指出,在軍事上,烏克蘭遠比俄羅斯弱,台灣也遠不如中國。所以,如果像毛澤東那樣相信「槍桿子出政權」,那麼烏克蘭和台灣的命運就已經注定。但若像美國開國元勳那樣相信政府的「正當性力量來自於被治者的同意」,那麼這兩個國家都是民主國家,實際上是比獨裁的俄羅斯和中國政權更合法的國家。

布特文章最後強調,蒲亭若擴大對烏克蘭的攻勢,或者習近平對台灣發動攻擊,這些都不是「國家統一」的戰爭,而是對主權國家的侵略戰爭,所有守法國家都應該盡其所能予以抵抗。

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