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歐安組織致力解決非傳統安全議題
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2009/05/22   歐安組織致力解決非傳統安全議題
 
◎王俊評
歐洲安全與合作組織(Organization for Security and Co-operation in Europe OSCE)一般簡稱為「歐安組織」,是一個國人聽起來比較陌生的國際組織,名號不如歐盟或北約響亮,然而歐安組織有其特殊歷史意義,並因此成為目前世界上除聯合國以外唯一同時包含所有歐洲國家與所有前蘇聯加盟共和國在內的安全導向國際組織。是以雖然歐安組織無法具備北約組織與歐盟那樣強力的組織架構,但卻能夠處理部分北約組織與歐盟難以解決的安全議題,因此仍有其不可或缺的重要性。歐安組織沿革
歐安組織的形成與歐盟頗為類似,其發展乃為漸進式,遠在冷戰初起時,有鑑於東西方在歐洲的嚴重對峙有可能引發毀滅世界的大戰,西方世界與蘇聯集團皆曾努力於召開全歐性質的集體安全會議,希望藉由東西方對於安全議題的協商與合作以降低緊張局勢。不過由於雙方對彼此的真正意圖互相猜忌,因此始終沒有結果;但隨著局勢日益緊張,召開會議的呼聲越來越大,因此在雙方你來我往幾近二十年後,終於在一九七二年十一月於芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)召開歐洲安全會議的首次會議,與會國包括美國、加拿大和三十二個歐洲國家(本文所指的「歐洲國家」皆包括過去的前蘇聯或者今日的俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國),這些國家不僅有北約與華沙公約組織的成員國,也包含了當時歐洲的中立國如瑞典與芬蘭等,中立國加入的主要目的是希望他們扮演東西方之間的協調橋樑。
冷戰結束後,經歷多次的會議討論,由於歐安會議的成員國具有全歐性質,較北約組織或歐洲聯盟更有代表性,也不具備前述兩個組織的侷限性,因此歐安會議在一九九五年正式轉變為歐洲安全與合作組織,簡稱歐安組織。同時在南斯拉夫與蘇聯解體後,原南斯拉夫各加盟共和國與包括現在中亞五國在內的全部前蘇聯加盟共和國均以獨立國家身分加入歐安組織,另外歐安組織亦接納了日本、南韓、泰國、阿富汗、蒙古、約旦、以色列、摩洛哥、埃及、阿爾及利亞、突尼西亞等部分亞非地區主要國家作為「合作伙伴」。這些國家的加入使得歐安組織規模擴大至歐洲以外的地區。
歐安組織的戰略安全作為
由於美國與多數北約國家並不希望歐安組織成為一個在維持和平方面的有力組織以免威脅北約的地位,因此目前歐安組織設立用以處理區域內各式衝突和危機的主要工具為「任務團」與「快速反應」,並沒有類似北約或歐盟的正式武力。根據歐安組織秘書處二○○七年度報告,目前歐安組織一共在喬治亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山、摩爾多瓦、科索沃等六個地區派遣有人數與任務形式不一的任務團。
任務團的目的在諮詢和協助參與國解決特定的問題、監督地區的情勢發展等,不過派遣團的進駐需獲得當事國的同意,至於其權限與派遣期限長短由歐安組織常設理事會以一致決方式決定。不過歐安組織的任務團與其他國際組織派遣的維和部隊或快速反應部隊不同,並不具戰鬥員身分,也未配備武裝,因此雖然是要解決當事國的問題,反而可能在武裝衝突中成為犧牲者或人質,例如一九九九年的科索沃危機與今年八月爆發的俄羅斯與喬治亞戰爭即充分顯示了這一點。至於所謂的「快速反應」係在美國指導下成立,是仿照快速反應部隊而建立的「非武裝快速專家協助與合作隊」,運用歐安組織本身和參與國所提供的具備人道與警察專業知識和能力的專家,在衝突爆發前及時介入,避免衝突爆發。
但歐安組織另一個具備真正戰略意涵的作為,乃是自歐安會議時代即開始發展的信心建立措施。這並非裁軍,而是透過一連串的透明措施,如告知演習時間與內容、事先公開部隊調動、軍事人員互訪等,使得成員國能夠藉此了解他國的軍事狀況,以降低緊張的對立局面。
歐安組織的戰略意涵
雖然歐安組織是一個以安全議題為導向的區域性國際組織,且成員國比任何一個歐洲區域性國際組織還要多,但很不幸的由於歐洲地區早在歐安會議出現之前已經有北約組織與華沙公約組織兩大軍事同盟,且北約組織在冷戰結束後仍繼續存在甚至擴大,因此對成員國缺乏正式拘束力也沒有自己的武裝力量的歐安組織,在安全議題的重要性一開始便不如力量已經甚強的北約。此外,由於不斷擴大的歐盟近年來隨著歐洲整合的進程亦不斷提出所謂的「共同外交暨安全政策」,甚至意欲組建「歐洲的」快速反應部隊以與北約互別苗頭,加上歐盟本來就是由區域性經濟組織演變而來,因此歐盟不僅在傳統安全議題方面,即使連非傳統安全議題,如經濟、人權等層面亦成為歐安組織的強勁對手。
儘管如此,歐安組織仍有其存在的意義。正如前述,歐安組織的會員國數目冠於任一歐洲區域性國際組織,因此脫離前蘇聯集團的中東歐國家便將他們早已參加的歐安組織視為他們在加入歐盟或北約之前的過渡,雖然歐安組織並未像北約那樣能提供這些國家完整的安全承諾,但亦因入會條件寬鬆而使得這些新國能更快速融入國際社會與取得外交承認、確立國際地位。同時歐安會議/組織亦能提供協調與合作架構的角色,能幫助其他會員國協商如何處理這些國家內部的混亂議題,盡可能避免動亂擴散至歐洲其他地區。
此外,雖然歐安組織不具備如歐盟與北約的強大軍事力量以介入處理會員國內部的動亂,但也因歐安組織的任務團與快速反應部隊不具備軍事性質,反而能更容易介入衝突,不致像北約那樣引起太大的爭議。這使得歐安組織在安全議題上逐漸與北約和歐盟發展出分工合作的機制。歐安組織不僅在安全方面,在處理其他北約與歐盟無法處理或無力顧及的非傳統議題上,反而有更大的成就,例如推進民主、人權、法治、少數民族保護等議題。
結語
經歷三十多年的發展,歐安組織已經從最初的鬆散、無制度會議架構成為一個區域性國際組織。儘管其功能或許不符部分國家對它的期待,但目前的局勢亦使其有不得不然的苦衷。然而歐安組織在非傳統安全方面有目共睹的成就亦使其能維持重要性,未來歐洲地區可預期的是會有更多非傳統安全議題浮現,歐洲安全組織應能夠以作為輔助歐盟與北約在這方面作為的角色,繼續存在於國際社會。
(作者為政大外交系博士班研究生)
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法提議打造歐洲軍隊 川普連珠砲酸馬克宏
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法提議打造歐洲軍隊 川普連珠砲酸馬克宏
最新更新:2018/11/14 12:54

(中央社華盛頓13日綜合外電報導)美國總統川普今天將砲口對準法國總統馬克宏(Emmanuel Macron),嘲笑他的支持率低到只剩26%,還批評他提出的歐洲防衛提議,但這個構想如今獲得德國力挺。

川普前腳才剛結束為紀念一戰終戰百年的巴黎行,清晨馬上在推特連珠砲似地狠酸馬克宏,再度指責美國的北大西洋公約組織(NATO)盟友在防衛上出得太少。

川普在推特說:「馬克宏提議組建自己的軍隊保護歐洲,以防禦美國、中國與俄羅斯。但第一與第二次世界大戰是德國在打,結果對法國產生什麼影響?」

川普又說:「在美國抵達以前,他們早已在巴黎學德文了。」這番酸言酸語肯定會激怒許多法國人。川普又補加一句:「付不付錢給北約?」

川普改編他的競選口號,繼續推文說「讓法國再次偉大!」,接著再批評法國持保護主義,對美國紅酒課徵重稅,他說:「這不公平,必須改變!」

在川普發動猛烈攻擊之際,歐洲人越常在問,他們是否應該依賴反覆無常的川普與美國提供防禦。

德國總理梅克爾(Angela Merkel)與馬克宏不同,很少掩飾對川普的不屑。梅克爾今天清楚表明,她支持法國的共同防禦歐洲構想。

梅克爾在歐洲議會的會議上說:「如果回顧過去一年的發展,我們必須體悟到,真正重要的是,我們要努力實現我們的願景,有朝一日組建真正的歐洲軍隊。」她的這段話引來一陣掌聲與一些噓聲。

梅克爾說,歐洲軍隊將與北約同時運作,隸屬於集中歐洲大陸防禦政策的歐洲安全委員會(European Security Council)。

梅克爾說:「如果我們想要保護自己的共同體,歐洲就必須掌握自己的命運。」她昨天在一戰終結百年紀念活動上,展現與前敵人法國團結一致。

川普又推文說,馬克宏「支持率很低」,酸他民調只有26%,還說馬克宏「只是試圖轉移話題」。

川普說:「順便提一下,世界上沒有哪個國家的國家主義比法國更根深蒂固,他們非常驕傲,還理所當然!」

馬克宏辦公室並未對川普批評發表回應,但馬克宏一名不願具名的顧問認為這些推文沒什麼,他說,這些推文是「寫給美國人看的,不然不會用英文寫」。

美國前國務卿凱瑞(John Kerry)則提到,法國曾協助美國殖民地脫離英國獨立,且有88名法國軍人命喪美國在阿富汗主導的軍事行動中。

凱瑞在推文提及北韓獨裁者時說,川普「跟金正恩『談戀愛』,卻羞辱我們的長年盟邦」。他說:「別在推文了!美國需要一些朋友。」

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馬克宏籲歐洲建軍防美俄中 川普:侮辱
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馬克宏籲歐洲建軍防美俄中 川普:侮辱
最新更新:2018/11/10 10:34

(中央社巴黎9日綜合外電報導)法國總統馬克宏日前呼籲歐洲應組建一支屬於自己的聯合部隊,以防範俄國、中國甚至美國。美國總統川普今天在推特(Twitter)說,這是「非常侮辱」的言論。

川普今天偕同妻子梅蘭妮亞(Melania Trump)搭機前往法國,準備參加11日在巴黎舉辦的第一次世界大戰結束百年紀念儀式。

川普的總統專機降落在巴黎時,他便在推特貼文說:「法國總統馬克宏建議歐洲建立軍隊保護自己,以防範美國、中國和俄國。非常侮辱,歐洲或許應先支付他們的北大西洋公約組織(NATO)費用,這部分美國已資助了太多!」

馬克宏6日告訴法國的歐洲第一電台(Europe 1):「當涉及中國、俄國,甚至是美國時,我們必須保護自己。」他還強調,面對重新崛起的俄國,歐洲需要一支真正的軍隊,以減少對於美國的防衛依賴。

馬克宏說:「假如我們決定不要擁有一支真正的歐洲軍隊,我們就無法保護歐洲民眾。」

路透社報導,歐洲聯盟執行委員會(European Commission)高層事後也呼應馬克宏對於歐洲軍事能力的呼籲。歐盟執委會主席榮科(Jean-Claude Juncker)長期支持歐盟應擁有更多共同防禦能力。

歐盟執委會首席發言人席納斯(Margaritis Schinas)表示,歐盟正努力在國防採購和研究上進行合作,以及發展歐盟軍事維和能力。

彭博(Bloomberg)指出,川普已多次要求北約國家多負擔自身的防衛,甚至質疑美國是否還需留在北約;馬克宏與德國總理梅克爾也都曾公開表達疑慮,憂心歐洲還能否在發生戰事時仰賴美國協助。

馬克宏與川普排定於10日會面,馬克宏辦公室不願就川普推文置評。

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憂美國不再可靠 馬克宏籲成立真正歐洲軍隊
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憂美國不再可靠 馬克宏籲成立真正歐洲軍隊
最新更新:2018/11/06 20:54

(中央社巴黎6日綜合外電報導)法國總統馬克宏在今天播出的訪問中,呼籲成立一支「真正的歐洲軍隊」,以加強自我防禦能力來對抗俄羅斯甚至美國。

馬克宏(Emmanuel Macron)自從去年上台後,便持續推動成立歐洲聯盟(EU)聯合部隊。他在訪問中表示,歐洲需要降低對美國勢力的依賴,尤其是美國總統川普已宣布,他將帶領美國退出冷戰時期和俄羅斯簽訂的核武協議。

馬克宏對歐洲第一電台(Europe 1)說:「面對中國、俄羅斯甚至美國,我們必須保護自己。…當我見到川普總統宣布,他將退出重大的限武條約,而這項條約是1980年代衝擊歐洲的飛彈危機過後所形成。誰將會是主要受害者?是歐洲和歐洲的安全。」

馬克宏昨天在法國東北部城市凡爾登(Verdun)錄製的訪問中還表示:「除非我們決定擁有一支真正的歐洲軍隊,否則我們將無法保護歐洲人民。」他一整週將延著前「西方戰線」(Western Front),出席數場第一次世界大戰結束百週年紀念活動。

馬克宏還表示,面對「和我們接壤的俄羅斯表現出他們能構成威脅,我們需要一個獨立自我防禦能力更好、在防禦上主權更獨立的歐洲,而不是只依賴美國」。

歐盟去年設立數十億歐元的聯合國防基金,以發展歐洲軍事能力和加強歐洲戰略獨立性。

法國也已帶頭成立一支歐洲9國聯合部隊,主要特色是能快速進行聯合軍事任務、從戰區撤退或在天然災害中救難。

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北約慶70週年 明年4月在華府舉行
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北約慶70週年 明年4月在華府舉行
最新更新:2018/10/02 05:33

(中央社布魯塞爾1日綜合外電報導)儘管歐洲盟邦與美國總統川普的關係緊張,北大西洋公約組織(NATO)各國外長明年4月將在華府召開會議,慶祝北約成立70週年。

北約一個歐洲會員國外交官告訴記者,各會員國外長明年4月4日將在華府集會,慶祝當年簽署經常被稱為華盛頓公約的北大西洋公約,從而奠定了北大西洋公約組織的基礎。

關於川普對北約是否有向心力,北約各國有揮之不去的疑慮,但仍將在華府舉行這項慶祝活動。

至於北約各國元首的相關慶祝活動則可望在2019年年末舉行,相關細節尚待證實。

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批歐洲盟友後 川普:為何補貼沙國日韓軍方
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批歐洲盟友後 川普:為何補貼沙國日韓軍方
最新更新:2018/09/30 20:14

(中央社美國惠靈29日綜合外電報導)美國總統川普今天抱怨美國對中東盟國沙烏地阿拉伯軍方進行「補貼」,對日本和南韓等亞洲盟友也一樣。

川普在西維吉尼亞州的集會中為共和黨候選人站台時提出這項說法。他過去也曾對北大西洋公約組織(NATO)的歐洲盟國提出類似嘲諷。

在貿易上力推咄咄逼人「美國第一」政策的川普問道:「諸如沙烏地阿拉伯、日本、南韓等國都已這麼富裕了,我們為什麼還在補貼他們軍方?」

「他們會付錢,但問題在從來沒有人提出要求。」

川普還說,他今天對沙烏地國王沙爾曼(Salman bin Abdulaziz Al Saud)表達過相同看法。

沙烏地和日本是美國武器主要採購國,美國也對打擊葉門叛軍的沙烏地為首聯軍提供情報和空中加油的支援。

日本和南韓有數以萬計美國駐軍。

川普說,美國為南韓軍方支付「大約6成」費用。

美國已在南韓領土部署反飛彈系統終端高空防衛系統(THAAD),他去年要求首爾應支付10億美元款項。

長期以來,川普抱怨北約的歐洲成員國自身國防支出不足,尤其特別點名德國加以批判。

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波蘭盼美軍常駐 川普允評估
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波蘭盼美軍常駐 川普允評估

發稿時間:2018/09/19 11:00
最新更新:2018/09/19 11:00

(中央社華盛頓18日綜合外電報導)美國總統川普今天表示,正在認真考慮應波蘭請求,在這個地處戰略要地的國家建造美軍常駐基地。

川普在白宮與波蘭總統杜達(Andrzej Duda)召開聯合記者會時表示,波蘭提議提供華府至少20億美元支應基地成本。

波蘭此舉,可能激怒日益咄咄逼人的莫斯科。

川普表示:「總統提供我們20多億美元來做這個,我們會研究看看。」

「我們會從兩個觀點來研究,第一是兩國的軍事防衛,再來就是成本。」

川普稍早表示:「我們會非常認真研究,如果他們願意(付錢),我們當然會討論看看。」

杜達在記者會上表示,北大西洋公約組織(NATO)成員國波蘭希望「有個美軍常駐基地」。他開玩笑說,基地可以取名為「川普堡」(Fort Trump)。

美國國防部長馬提斯(Jim Mattis)稱許波蘭率先增加軍事開支,但強調尚未針對美軍常駐做出決定。

馬提斯告訴五角大廈的記者:「問題很多。」

「如你們所知,不只關乎基地,這關乎訓練範圍,關乎基地的維修設施,諸如此類。這些都是我們得和波蘭人一起研究的細節,所以目前還沒有做出決定,我們正在研究,我們正在一起研究。」

杜達表示,俄國從接收鄰國喬治亞的叛軍根據地開始逐步進行軍事擴張,較近期的是兼併烏克蘭黑海地區的克里米亞(Crimea),「屢屢違反國際法」。

「贊成美軍駐紮此區的各種論點,絕對都有其道理。」

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逼完北約提高軍費 川普要促成向美軍購
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逼完北約提高軍費 川普要促成向美軍購

發稿時間:2018/07/13 16:23
最新更新:2018/07/13 16:23

(中央社布魯塞爾12日綜合外電報導)美國總統川普正力促北大西洋公約組織(NATO)盟國增加防衛支出,他今天表示,他已準備好要幫助較小的北約盟國購買美國武器。

川普說在與北約峰會時,有多個國家同意增加防衛支出。他在會後表示,在布魯塞爾的峰會期間,部分較不富裕的北約成員問他能否協助購買美國裝備。不過川普並未明確指出提出請求的國家。

川普在會後記者會說:「他們確有詢問我,能否向美國購買軍備、能否請我幫忙,我們會幫他們一把。我們不會提供資金給他們,但會確保他們能得到款項及其他各種東西,以便他們能向美國買(武器),因為美國能造出目前世上最好的軍備,包括最好的戰機、飛彈、槍械以及所有東西。」

川普聲稱在峰會取得個人勝利,因為他在北約峰會上告訴盟國,要不就提高防衛支出,要不就失去美國的支持。

川普政府一直推動「購買美國貨」(Buy American)政策,以便為軍火生意賺進數十億美元收益。然而此一政策引起歐洲疑慮,有些歐洲國家認為,川普不斷要求北約成員增加軍事支出,主要目的是要增加武器銷售。

川普並未把軍售與說服北約國家修正防衛支出過低這兩者直接連結,只誇耀美製裝備的好處,「大家都想買我們的軍備..所以我們幫助一些國家達成願望」。

川普還逐一列出美國首屈一指的軍火製造商,包含洛克希德馬丁(Lockheed Martin Corp.)、波音(Boeing Co.)和諾斯普格拉曼(Northrop Grumman Corp.)等。

其他因美國軍售政策而獲益的企業,包含飛彈製造商雷神(Raytheon Co.),以及建造作戰艦艇與其他軍備的通用動力(General Dynamics Corp.)。

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北約峰會批國防支出 川普:取得重大進展
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北約峰會批國防支出 川普:取得重大進展

發稿時間:2018/07/12 23:37
最新更新:2018/07/12 23:37

(中央社布魯塞爾12日綜合外電報導)美國總統川普今天歡迎北大西洋公約組織(NATO)成員國對於國防支出所做的承諾,他盛讚這是一項「重大進展」。他說,兩天艱困會談使得北約「更為強大」。

川普(Donald Trump)要求北約盟邦立即提高國防預算後,他與北約盟友隨即召開緊急會議。川普在緊急會議後說:「我們今天取得重大進展。」

「每個國家同意大幅度提高他們的承諾-他們將提高到從未想到的水準。」

川普要求北約成員國現在就必須達成國防支出占國內生產毛額(GDP)2%的目標,而非2024年之前,最終增加一倍至4%。川普的要求,使得北約峰會陷入危機。

川普長期抱怨,歐洲國家對於本身的國防支出不足,使得美國一肩挑起保護歐洲大陸的不公平負擔。

他說:「我讓他們知道,我對現況極度不滿,他們已經大幅提高他們的承諾,現在我們非常高興,我們擁有一個非常、非常強大的北約,比兩天前更為強大。」

川普表示,儘管激烈批評北約盟國的國防支出,他仍對北約貢獻心力。

川普在北約峰會後召開記者會說:「美國先前並未獲得公平對待,但現在有了。我相信北約。」

川普進一步表示:「美國對北約的承諾,依舊非常強大,主要是因為他們已承諾多支付費用。」

有報導指出,川普曾在緊急會議上揚言,若其他成員國不願意分攤更多的國防費用,美國可能退出北約。

川普並且表示,他已警告歐洲聯盟(EU)夥伴,「移民問題正占領歐洲」。

川普告訴記者:「移民問題是非常重要的事情,我今天告訴他們,歐盟必須謹慎因應,因為移民問題正占領歐洲,他們最好非常、非常小心。我說得很大聲且清楚。」

同日,川普表示,他認為俄羅斯總統統蒲亭(Vladimir Putin)是「競爭對手」,而非「敵人」。川普預定16日在芬蘭首都赫爾辛基與蒲亭舉行關係重大的峰會。

川普告訴記者:「他不是我的敵人…終究是競爭對手,他代表俄羅斯,我代表美國。」

他也表示,他將在兩人會面時,提及俄羅斯遭控干預2016美國總統大選一事。

記者問川普,他將與蒲亭討論什麼議題,他回答說:「我們將討論敘利亞問題,我將詢問(俄國涉嫌)干預(美國總統選舉)一事,你們喜歡的問題。」

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川普嗆盟邦立即提高國防支出 北約開緊急會議
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川普嗆盟邦立即提高國防支出 北約開緊急會議

發稿時間:2018/07/12 20:49
最新更新:2018/07/12 20:49

(中央社布魯塞爾12日綜合外電報導)外交消息人士告訴記者,由於美國總統川普要求北大西洋公約組織(NATO)盟邦立即增加國防支出,北約今天在布魯塞爾高峰會期間,召開臨時緊急會議。

川普在北約峰會第2天,再次要求各成員國現在就要達成國防支出占國內生產毛額(GDP)2%的目標,而非2024年,並在最終增加一倍至4%。

一位不具名外交消息人士說,川普和盟邦烏克蘭及喬治亞舉行會談,「發言時再度提及支出分攤問題」。

北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)「因此召集大西洋理事會全體29個會員國開會」。

另一名外交消息人士透露:「商討北約軍費分攤的特別會議正在進行中。」

此外,2名北約消息人士告訴記者,儘管川普強烈批評盟邦的國防支出過低,但他在北約峰會第2天並未揚言退出北約。

被問及川普是否揚言退出北約,這2名消息人士都說「沒有」。

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川普發飆陰影下 北約試圖解決重要議題
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川普發飆陰影下 北約試圖解決重要議題

發稿時間:2018/07/12 18:54
最新更新:2018/07/12 19:35

(中央社布魯塞爾12日綜合外電報導)北約高峰會今天將在討論阿富汗和烏克蘭問題後落幕;在美國總統川普昨天提出盟邦須將國防支出提高一倍的令人驚人要求後,其他北約成員國領袖將試圖緩和峰會的火爆氣氛。

俄羅斯威脅所引發的不安正不斷加深,加上貿易、能源等議題造成北大西洋兩岸關係日益緊繃;在前述情況下,正在布魯塞爾召開的這場峰會勢將成為北大西洋公約組織(NATO)多年來最棘手的一次會議。

川普為此次峰會訂下誇誇其談的基調。他密集發表抨擊歐洲盟邦的言論,包括和德國總理梅克爾(Angela Merkel)爆發口水戰。

川普曾說,他下週和俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)的會談,可能是這趟歐洲之行「最輕鬆」的行程。他昨天出席北約峰會,一開始就猛批德國,還說德國因為天然氣而淪為莫斯科的「俘虜」。

川普還要求北約成員國將國防經費提高至國內生產毛額(GDP)的4%。北約現行目標為10年內提高至2%,係來自2014年英國威爾斯峰會中的協議結果。

保加利亞總統拉德夫(Rumen Radev)證實,川普的確提出提高至4%的要求。拉德夫表示,北約70年來一直是歐洲的安全基石,川普的要求對北約的未來不知有何意義。

拉德夫表示:「北約不是可以讓你花錢購買安全的證券交易所。它是由主權國家組成的聯盟,基於戰略目標和共同價值觀而團結在一起。」

不過包括川普在內的29位北約成員國領袖都支持一項聯合聲明,承諾會加強「分攤負擔」,並履行北約創立時的諾言—攻擊某個會員國等同攻擊北約全體。聲明並未提及國防支出須增至國內生產毛額4%一事。

川普曾明確將北約與大西洋兩岸貿易紛爭掛鉤,表示歐盟將美商拒於門外的同時,卻又期待美國提供保護。

川普還特別點名德國,尤其是批評後者的國防支出。

德國是歐洲最大經濟體,但國防支出僅占GDP的1.24%,低於美國的3.5%。

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