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2008年中華人民共和國軍力報告
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Luke-Skywalker
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http://news.yam.com/cna/international/200803/20080304618682.html
軍力報告:中擴軍意圖缺乏透明增添不確定性
中央社╱中央社 2008-03-04 05:30  

(中央社記者劉坤原華盛頓三日專電)美國五角大廈今天公佈「二零零八年中華人民共和國軍力報告」,強調中國的軍事發展缺乏透明。國際社會對它的擴軍意圖、決策過程及軍事現代化的主要內容所知有限,使得中國的未來走向充滿不確定性。

五角大廈根據美國國會「二零零零年國防授權法案」,每年必須向國會提交「中國軍力報告」,分析中國的軍力發展,以及美國國防部因應之道。

今年的軍力報告共五十六頁,分為六章和一個特別專題。第一章說明中國在過去一年的主要發展;第二章闡述中國的戰略;第三章是中國的軍事戰略和教條;第四章是現代化的目標和趨勢;第五章是推動現代化的資源;第六章是現代化與台海安全;特別專題是人民解放軍現代化的人力資源。

報告在導言摘要中指出,美國歡迎一個穩定、和平而繁榮的中國崛起,也鼓勵中國分擔國際責任,成為一個國際社會負責任的利害關係人。美國也是世界上協助中國各融入世界體系最盡力的國家。但是中國在崛起過程中,對軍事擴張和現代化保持神秘,國際社會對其瞭解有限,也因此造成中國未來的走向充滿不確定性。

報告指出,中國擴軍的重要原動力,就近程而言,是聚焦於準備可能發生的台海戰爭,包括美國的可能介入。此外,中國也為因保護資源或領土而可能引發的衝突備戰。

報告說,中國的擴軍,不但正在改變東亞軍事平衡,而且也已影響到亞太地區以外。例如中國發展的新東風三十一型和東風三十一A型洲際飛彈,正加強了中國的戰略攻擊能力。

此外,中國持續發展巡弋飛彈、中程彈道飛彈、反軍艦和航空母艦彈道飛彈。二零零七年並成功測試反衛星武器。顯示中國的擴軍,已從陸海空擴大到太空和網路。

報告指出,國際社會對中國擴軍的意圖、決策過程和現代化內容所知仍相當有限。中國領導人也仍未詳細解釋人民解放軍現代化的目的和目標。而由於缺乏透明將導致誤會和誤判風險的增加,美國不得不對未知的未來採取必要的防範措施。

Annual Report to Congress:
Military Power of the People's Republic of China
http://www.defenselink.mil/pubs/china.html


May the Force be with you

本文於 修改第 1 次
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華郵專欄:美軍力報告淡化中國軍事威脅
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http://news.yam.com/cna/international/200803/20080311771277.html
華郵專欄:美軍力報告淡化中國軍事威脅
中央社╱中央社 2008-03-11 12:39     

(中央社記者蔡蕙如華盛頓十日專電)「華盛頓郵報」專欄今天指出,美國國防部上週發表的中國軍力報告淡化了中國的軍事威脅。今年的報告突顯出一些北京的潛在弱點和中國在中美關係上採取的積極步驟;此外,專欄並指出,雙方的軍事活動與交流持續進行。

這個由華盛頓郵報國安記者撰文的專欄指出,這份最新報告雖指出,中國斥鉅資從事軍事現代化、反衛星和網路活動對美國有潛在的威脅;但報告也指出,美國情報單位估計,北京若要打敗一個中等規模的對手,可能還要花至少兩年的時間擴充軍力。

文章說,更重要的是,情報估計,中國在二零一五年前不能對遠地發動與維持小型的軍事戰鬥力,十年內也無法對遠地發動與維持大型的軍事行動。

專欄並指出,美國情報機構一直以來認為中國從未有運送足夠部隊跨越台灣海峽入侵台灣的能力。這是中國把重點放在以導彈和不對稱電子戰威脅台北的一個原因。

報告也提到,中國對進口石油需求產生的軍事和經濟問題日益增加。中國超過百分之五十三的石油為進口,絕大多數通過麻六甲海峽與龍目海峽,而中國石油消費預計到二零一五年將成長達百分之六十。

不過,專欄表示,據報告指出,北京政府目前既無能力使用軍事力量確保其外國的能源投資,也無法防衛關鍵海道受擾亂;也許這就是為什麼中國正建造航空母艦和潛艇,並獲取其他與航運有關的攻擊武力。

專欄說,認識到面對海上封鎖的脆弱性,中國和美國一樣,已經有石油戰略儲備,今年可望達一億桶,相當於二十五天的石油進口量。

報告並舉出中國去年進行的國際軍事演習與交流。這些活動近年來日益增加,而據五角大廈指出,代表北京積極擴大國際角色,以支持其外交和安全目標。

例如,在二零零七年三月,兩個中國導彈護衛艦參加了巴基斯坦主辦在北阿拉伯海舉行的多國海軍演習,並著眼海上反恐;美國和其他七個國家也有參與。在二零零七年四月,中印海軍在南海舉行了聯合軍事演習。

二零零七年十二月,中國與印度軍隊執行代號為「攜手」的演習訓練,其中包括建立聯合指揮部、聯合作戰決策和反恐演練。儘管有邊界爭端,雙方國防部長今年一月會面,並同意今年在印度舉行第二次軍演。

專欄說,美國與中國的軍事活動雖未被廣泛宣傳,但確實存在。二零零六年九月,聖地牙哥外海的搜救演習首次含括中美船艦。雙方近來並簽署熱線電話協議,而據國防部副助理部長謝偉森三日向記者介紹中國軍力報告時表示,電話熱線可望這個月開始運行。

謝偉森並說,雙方有協議繼續進行核戰略對話和對在非洲的軍事活動進行資訊交流。國防部長蓋茲五日告訴記者,「範圍廣泛的活動正在進行」,而「我們認為與他們持續對話討論,其意義會非常有用」。

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伊戰 使中美避開直接對抗
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http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/4245814.shtml
伊戰 使中美避開直接對抗
 
【聯合報╱華盛頓特派員林寶慶/5日電】 2008.03.06 03:00 am
 
 
前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林(Michael J. Green),在美國國防部公布「中國解放軍軍力報告」次日發表報告指出,如果沒打伊拉克戰爭,美國國防部可能已在亞洲部署第二個航空母艦戰鬥群,並在關島部署更多彈道飛彈核潛艦,以對抗中國人民解放軍部署之彈道飛彈核潛艦,彈道及巡弋飛彈核潛艦,以及第四代戰術戰機了。

美國發動伊拉克戰爭將屆五周年,葛林發表「伊拉克戰爭與亞洲」報告,分析伊拉克戰爭對亞洲及美亞關係的影響。

葛林指出,對中國而言,伊拉克戰爭使中國避開了與美國直接對抗的機會,中國從而得以整合國力、致力現代化。中國並提出「和平崛起」與「和平發展」的戰略思想。

「伊拉克戰爭與亞洲」報告並指出,布希政府起初強調中國軍事現代化是對美國利益之威脅,但是九一一之後,布希政府的視焦從中國轉移到反恐。

葛林指出,伊拉克戰爭還可能讓布希更容易處理棘手的中國議題。

報告認為,伊拉克戰爭也強化了美國的同盟,而並未形成中國所主張的反對干涉他國內政的所謂「北京共識」。

葛林說,澳洲總理陸克文、南韓總統李明博、日本首相福田康夫、法國總統沙克吉、德國總理梅克爾等都採親美立場。這些同盟國將來也將與美國共同協助影響中國的角色。葛林認為,美國未來的新政府將繼續鼓勵中國成為國際上負責任的利益攸關者。

葛林的「伊拉克戰爭與亞洲」報告,是發表於智庫「戰略暨國際研究中心」的「華盛頓季刊」。日本事務專家葛林是該中心資深顧問及日本研究部門主席。

【2008/03/06 聯合報】

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日抨擊中國 國防預算連續二十年兩位數成長
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http://news.yam.com/afp/international/200803/20080305655645.html
日抨擊中國 國防預算連續二十年兩位數成長
法新社╱F26劉學源 2008-03-05 20:20     

 
 
(法新社東京四日電)日本今天呼籲北京當局化解國際社會對中國軍事預算快速增長的疑慮,並稱中國並未面臨任何外來侵略威脅。日本內閣官房長官町村信孝在記者會上表示,「中國的國防預算連續二十年呈兩位數增長,令週邊鄰國和世界上其他國家很難理解。」

這位日本政府首席發言人表示,「我們正致力讓即將主辦奧運會和世界博覽會的中國,知曉全世界希望它增加透明度。」

即將主辦二零零八年北京奧運會以及二零一零年上海世界博覽會的中國今天宣布,它今年的國防預算較去年增長百分之十七點六,並堅稱增長溫和。

町村說:「當我擔任外相期間,我曾經告訴他們,為何你們要擴增軍事預算?為何你們的國防預算如此快速增加?那一個國家將會侵略你們?一個也沒有。」

雖然日本一直致力修補與中國的經常緊繃關係,但也一再表達對這個鄰邦的軍事支出不斷攀升的不安。

自第二次大戰結束以來,日本一直是倡議和平的國家,且仰賴與美國簽署的安保條約。目前美國在其亞洲主要盟邦日本境內派駐超過四萬名美軍。

美國國防部昨天發表年度「中國軍力報告」,對中國擴張軍力以及欠缺透明度表達關切,日本政府今天的反應,呼應了美國政府的前述憂慮。

町村表示,「支出的內容不明確,全球所渴望的是一個和平、穩定和繁榮的中國,因此我希望中國朝那個方向積極加強努力。」

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陸委會:中國擴軍 台海變數
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http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/mar/5/today-fo1-4.htm
自由時報2008年3月5日

陸委會:中國擴軍 台海變數
〔記者羅添斌、許紹軒/台北報導〕美國公布中國軍力報告,中方反駁還指軍費根本比不上一些大國,陸委會表示,中國持續加速發展軍備,已為台海局勢與區域安全增添另一項不確定變數,並引發美、日、歐盟等國家對中國軍備競賽的質疑,國際社會應共同關注中國整軍建置背後真正目的,且應對台海情勢採取必要作為。

國防部軍事發言人池玉蘭說,中國經濟起飛,軍費增加是必然的趨勢,美方評估去年中國軍費為官方公布數字的二到三倍,與我方估計相當,頗為合理。

軍方說,中國公開的國防經費僅是整體軍費的一部分,隱藏於非軍事部門的軍費包括國防科工委、核工等十餘個部門;武器裝備採購則以「中央撥款」、「軍工盈餘」、「軍售收益」等經費支付;包括神舟載人航天計畫、核武儲存、武警、二砲、國防工業補貼軍事研發等項目都未計入。

馬說台灣須增加軍費

謝營問:為何擋軍購

〔記者邱燕玲、王寓中/台北報導〕對美國國防部發布中國軍力報告,強調台灣有增加國防支出的必要,馬英九表示若他當選,國防預算不會低於GDP的三%,謝長廷陣營發言人蕭美琴昨指出,馬應言行一致,過去國民黨有機會好好支持軍購預算卻一再阻擋,「為什麼非要他(馬英九)當總統才支持?」

蕭美琴表示,陳總統對維持一定的國防預算曾有多次承諾,若謝當選,國防預算也可達到占GDP三%的目標。

馬英九昨與駐台使節茶敘時,對美報告指台海軍力向中傾斜表示,國民黨執政後,會維持國防預算不低於GDP的三%,但有經費是一回事,應把錢用在適當的地方,能真正增強防護力量並嚇阻中國發動戰爭。

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美報告:中國軍費 公布的3倍
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http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/mar/5/today-fo1-3.htm
自由時報2008年3月5日

美報告:中國軍費 公布的3倍
〔駐美特派員曹郁芬/華府四日報導〕美國國防部今天發布年度「中國軍力報告」,指過去十一年來,中國解放軍實際軍費應該是北京公布數字的三倍。美國政府評估,去年中國的年度軍費總額,應在九百七十億美元至一千三百九十億美元之間。

中國核武發展 美國憂心

報告指出,中國有活躍的航母研究和設計項目,如果北京領導人決定要航母,中國的造船工業可以在二○一○年之前開始自製船體,不過美國最注意的是中國戰略武器,也就是核武的發展。

一位參與撰稿的專家表示,中國新式的陸基型可移動飛彈,以及可以由潛艦發射的核子飛彈,是美國關注的新發展,因為這兩種飛彈可直接攻擊到美國。

報告說,中國不率先使用核武的政策並不明確,中國戰略能力的改進,影響力已超越亞太地區。中國核武部隊的現代化,包括東風三十一與東風三十一A洲際飛彈,已改進了中國的戰略攻擊能力,中國的攔截與區域阻絕能力已經從陸地、空中和海上這些傳統戰場,進入太空和網路等新戰場。

報告提到,除了日炙飛彈外,中國又從俄國採購可以從潛艦發射的SS-N-27B飛彈,國防部中、蒙及台灣科長海大衛在記者會上表示,在中國取得基洛潛艦後,SS-N-27B反艦巡弋飛彈的射程更遠,如果成功整合,將顯著提升中國的能力。報告指出,中國正根據CSS-5中程彈道飛彈發展一種反艦飛彈,這種飛彈射程可達一千五百公里,加入成熟的指管系統,足以變成中國攔截戰略的關鍵元素,使解放軍擁有遠程攻擊航母在內的水面艦的能力。

報告指出,中國從二○○五年開始在演習中加入電腦網路攻擊戰,且強調對敵人網路的先發制人。

對於去年美國政府及其他國家政府網站多次遭到中國駭客入侵事件,國防部亞太副助理部長謝偉森在記者會上說,這些事件明確是為了蒐集資訊傳回中國,但這些駭客並未取得極機密檔案。他說,雖然美國無法證實這些事件是中國政府或解放軍指使,但這些事件操作模式一貫,符合資訊戰的目的與模式。

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美國防部報告:中國對台飛彈每年增百枚
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http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/mar/5/today-fo1.htm
自由時報2008年3月5日

美國防部報告:中國對台飛彈每年增百枚
〔駐美特派員曹郁芬/華府四日報導〕美國國防部今天公布的中國軍力報告指出,到二○○七年十一月,解放軍在台海對岸部署了九百九十至一千零七十枚短程彈道飛彈,並以每年一百枚以上的速度在增加,射程、準確度與彈頭容量都在提升。

針對媒體關切美中是否繼續就撤除或凍結中國飛彈進行討論,美國國防部亞太副助理部長謝偉森在簡報會中表示,美國對這個問題非常關切,並在過去幾年高層會談中強烈且持續地向中方提出,關於中國的飛彈部署,曾在政策階層提出過不同的建議方案,但迄今都沒有實現,所以大家看到飛彈部署的數目一直在增加。

美:兩岸應撤除飛彈威脅

記者會後,面對台灣媒體的追問,謝偉森回答,美國很明確向中方表示,中國不應在台海部署更多的飛彈,中國應停止或減少飛彈,台海問題必須和平方式解決。兩岸應立即撤除飛彈的威脅。他也說,中國持續發展飛彈技術並部署更多飛彈,不僅針對台灣,更早已具備發射攜帶核武的長程飛彈能力。但中國快速發展這方面技術的動機為何?應明確向外界說明。

國防部的報告指出,中國崛起的全球經濟實力,已經使中國在不需使用軍事力量的情況下,可以用更多的外交和經濟手段來脅迫台灣。報告中指出,中國至今不放棄對台使用武力,但使用武力的「紅線」卻刻意維持模糊,因為北京希望維持彈性以決定回應的性質、時機與形式,不過報告表示,如果北京對台發動全面兩棲登陸戰,必會引發國際干預,因此中國領導人視此為高風險作法。

報告提到,兩岸軍事平衡繼續向中方傾斜,謝偉森在記者會上表示,美國很高興看到台灣連續兩年通過的國防預算,不管是在金額或比重方面都有實質增加,美國國防部去年同意了一些台灣需要的軍事採購,美國認為這對台海軍事平衡有助益。但這些軍購還不夠,當中國持續現代化,美台應持續對話,美國不僅需要審慎觀察台海情勢,更要採取所有適當作法,因應所有可能發展。

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邁向軍事強國 中脅美日
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http://1-apple.com.tw/apple/index.cfm?Fuseaction=Article&loc=TP&PageType=new&sec_id=5&NewsType=twapple&showdate=20080305&art_id=30322065
蘋果日報2008年3月5日

邁向軍事強國 中脅美日

不容小覷
中國積極發展高科技武器,不管能力和數量,早已遠遠超越對台作戰所需,學者指出,可以看出,中國的國防現代化正朝世界軍事強國的方向發展,主要目標是與美國進行軍事抗衡,對台灣、日本及整個東南亞的區域安全,都造成高度不確定的因素。

增軍費自製武器
淡大戰研所副教授王高成指出,中國所發展的海軍船艦及導彈性能,已超越台灣所在的第一島鏈,跨進太平洋。中國還積極發展航空母艦,即是為了成為世界軍事大國作準備,對區域的影響與威脅已不可避免。

而淡大戰研所副教授王崑義則認為,美國在亞洲的兩個支柱,在北方是日本,在南方是澳洲,中國發展軍事武力除了威脅台灣外,也已威脅日本,因此美國在東亞地區防衛重鎮的日本如果遭到攻擊,會使美國亞洲戰略成為跛腳狀態,讓美國被迫做出回應和調整。

美國五角大廈昨公布「2008年中華人民共和國軍力報告」中指出,中國去年增加的軍費用在內部生產更多的武器,以及從國外獲得更多系統與技術,包括:新一代具攻擊美國與區域內國家的核武飛彈、先進攻擊與彈道飛彈潛艦與相關武器系統、先進俄製飛機與海空軍戰機精準系統、發展多功能A-10攻擊機,及提升軍方人員專業能力及生活品質方案。
記者王烱華

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美報告 中國千枚導彈對台
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http://1-apple.com.tw/apple/index.cfm?Fuseaction=Article&Sec_ID=5&ShowDate=20080305&NewsType=twapple&Loc=TP&Art_ID=30322056
蘋果日報2008年3月5日

美報告 中國千枚導彈對台
解放軍1/3武力針對台海 我方稱嚴密監控

【政治中心、大陸中心╱綜合外電報導】美國國防部昨公布《2008中國軍力報告》,報告指出,中國有超過1/3的軍力部署針對台海地區;對準台灣的彈道飛彈,也增加到990至1070枚之間,兩岸軍力繼續朝中國傾斜。我國防部軍事發言人池玉蘭上校表示,中國積極進行國防現代化,已影響台海安全,而國防部對中國解放軍武力威脅均嚴密監控。

總統大選倒數17天
報告指出,去年台海地區整體情勢維持安定,但中國的建軍和在台海進行戰力部署卻從未停止。中國正以每年一百枚以上的速度,增加對準台灣的彈道飛彈。同時,中國人民解放軍地面部隊共有125萬人,分為7大軍區、18軍團。其中相當大的比率、超過1/3的軍力部署針對台海地區,尤以南京、廣州和濟南三軍區為主力。

馬倡改善兩岸關係
根據報告指出,中國實際軍費(國防支出)應是官方公布的3倍,中國去年實際軍費約在2兆至4.3兆元台幣之間,幾乎等於周邊國家(俄羅斯、日本、南韓、印度、台灣、印尼與泰國)的總和,今年可能超過5兆台幣。

報告認為,中國現在已退而求其次,以防止台灣尋求法理獨立為優先,而不急於尋求統一,並仍有許多因素可嚇阻中國對台採取軍事行動,尤其是在美國可能介入的情況下,因如果美國捲入台海衝突,將引發美中長期敵對。
中國外交部發言人秦剛對該報告說:「這份報告嚴重扭曲事實,並試圖干預中國事務。」秦剛辯稱,中國的擴軍屬於防衛性質。他也批評美國試圖捏造「中國威脅」論。

針對這份剛出爐的報告,國民黨總統候選人馬英九表示,民進黨執政後國防預算一路下降,曾經低到只佔GDP的2.4%,他當選後將確保國防預算不低於GDP的3%,同時也會把經費用於適當的地方,嚇阻中國發動戰爭。

馬英九強調,光靠加強軍事力量並不夠,還要多方面改善兩岸關係,與中國發展經濟文化關係,使台海不再成為軍事衝突的場地,而成為和平繁榮的大道。

謝促中軍力透明化
民進黨總統候選人謝長廷則透過發言人鄭文燦表示,中國必須做個有責任的國際夥伴,把軍力擴張的目標和原因說清楚,並且要將武器和人員編制透明化公布,否則,中國擁有飛彈的數量以及種類的精進都會對鄰近國家造成威脅;而在網軍方面,也可以看出中國甚至侵入其他國家網路,「這份報告在在都提醒台灣要更有安全意識。」

中國軍力報告重要內容
對台軍力:超過1/3的軍力部署針對台海地區,尤以南京、廣州和濟南3軍區為主力。
新式武器:
.發展新東風31型和東風31A型洲際飛彈,軍力影響到亞太以外。
.成功測試反衛星武器:積極研發太空和網路武器。
.高精準度巡弋飛彈:包括自製DH-10型攻擊地面巡弋飛彈、擁有俄羅斯製造的SS-N-22/SUNBURN超音速反艦巡弋飛彈和SS-N-27B/SIZZLER超音速反潛巡弋飛彈。
.反艦彈道飛彈:發展射程超過1500公里的反艦彈道飛彈。
.巨浪二型(JL-2)新型彈道飛彈:將配置於新型晉級094型核子動力潛艦;JL-2預定明後年開始服役。
軍事支出:軍費缺乏透明,實際軍費應是北京當局公布的3倍,去年軍費約2兆元~4.3兆元台幣。
資料來源:美國國防部
(www.defenselink.mil/pubs/china.html)

報你知
中國軍力分析 每年提交美國會
美國國防部根據美國國會《2000年國防授權法案》,每年向國會提交《中國軍力報告》(Military Power of the People Republic of China),分析中國軍力發展,及美國因應之道,基本上由國防部情報局基本評估辦公室負責。程序上由國防部起草,經參謀長聯席會議審閱,再上交給白宮國家安全委員會負責東亞事務部門,最後提交國會。

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美:台灣不獨 北京準備推遲統一
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110505+112008030500074,00.html
中國時報 2008.03.05
美:台灣不獨 北京準備推遲統一
劉屏/華盛頓四日電

     美國國防部三日公布《二○○八年中華人民共和國軍力報告》,一方面批評中共軍事繼續成長且不透明,一方面表示只要台灣不走向法理獨立,北京當局準備推遲統一。報告也對台灣提升國防預算、強化國防戰力予以肯定。

     五角大廈係根據美國國會《二○○○年國防授權法案》規定,每年向國會提交中共軍力報告。其網址為www.defenselink.mil/pubs/pdfs/China_Military_Report_08.pdf

     報告指出,美國歡迎穩定、和平而繁榮的中國崛起,也鼓勵中國成為國際社會負責任的利害關係人。但是鑑於中共的擴軍意圖、決策過程、現代化內容等均未為外界所知,可能導致誤會和誤判,因此美國必須有所防範。

     報告說,中共的軍事現代化,近程而言是因應台海可能的軍事衝突,包括防範美國介入;長程而言則是針對資源或領土而引發的軍事糾紛。

     美國國防部主管亞太事務的副助理部長謝偉森在記者會上指出,整體而言,過去一年沒有太大變化。

     報告說,半年來,台灣扭轉過去十年國防支出下降的趨勢,同時也採取多項步驟以提升戰力,包括強化協同作戰、危機處理等戰力,軍官團教育也有所改良,但台海軍力平衡仍然繼續朝向中共一方傾斜。

     報告說,中共建軍的著眼點之一是台海情勢,表示不排除對台動武,不過顯然中共的策略是「防獨」重於「促統」。報告說,「看來北京準備推遲統一,只要它相信趨勢是朝此目標,而且衝突的成本遠大於利益」。

     報告說,中國持續發展巡弋飛彈、中程飛彈、反艦及反航母飛彈,去年並成功測試反衛星武器,顯示其軍事現代化已從傳統領域擴展至太空及網路。

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美強調中共軟實力 首次列入三戰
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http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110505+112008030500073,00.html
中國時報 2008.03.05 
美強調中共軟實力 首次列入三戰
亓樂義/特稿

 今年美國國防部公布的《中共軍力報告》,明顯淡化中共的威脅,不再凸顯中共的「先發制人」戰略,也許預告中、美兩軍關係在今年會有新的進展。

 去年版的《中共軍力報告》,舉例印證解放軍正在加強其軍事上「先發制人」的能力,並暗示這種能力可用於支持中共在其周邊地區發動突襲。言之鑿鑿,被北京視為不脫「中國威脅論」的老調。

 今年版本則完全不同,美方幾乎避開「先發制人」的字眼,並首次把中共「三戰」(輿論戰、心理戰、法律戰)列入,稱中共對戰爭的理解,不再局限於軍事鬥爭,而涵蓋政治、經濟、外交和法律等領域,暗示中共在重視「硬實力」的同時,愈發傾向使用「軟實力」解決衝突。

 中共提出「三戰」近五年之久,美方遲至今日才理解中共對「軟實力」的看重,反應雖慢,仍不失抓住要害。

 不過,談到台海形勢時,美國國防部毫不掩飾指出,中共目前具備發動多種形式的兩棲作戰能力,雖不能全面犯台,但能夠進犯台灣離島─如東沙島和南沙太平島,以展現北京的實力和政治決心,又能表達克制。

 歷年中共軍力報告,都提到中共兩棲戰力,指名進犯某某島嶼還是首次出現,令人玩味,予人一種藉「緊張」以強化台灣軍購戰備需要的感受。

 報告同時指出,中共進犯台灣外離島將面臨重大政治風險,包括刺激台灣民眾和引來國際介入。至於中共有無能力進犯金馬等中型島嶼,報告認為,中共雖有能力,卻需要制空、制海、快速後勤、佔領灘頭並快速擴展戰區等眾多因素配合。

 報告還說,解放軍兩棲犯台對中共領導人來說,是一項重大政治和軍事風險。就台灣而言,只要適度投入強固基礎設施,並加強防禦能力,即可降低中共犯台能力,說明台灣軍購之必要。

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