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2008年中華人民共和國軍力報告
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Luke-Skywalker
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http://news.yam.com/cna/international/200803/20080304618682.html
軍力報告:中擴軍意圖缺乏透明增添不確定性
中央社╱中央社 2008-03-04 05:30  

(中央社記者劉坤原華盛頓三日專電)美國五角大廈今天公佈「二零零八年中華人民共和國軍力報告」,強調中國的軍事發展缺乏透明。國際社會對它的擴軍意圖、決策過程及軍事現代化的主要內容所知有限,使得中國的未來走向充滿不確定性。

五角大廈根據美國國會「二零零零年國防授權法案」,每年必須向國會提交「中國軍力報告」,分析中國的軍力發展,以及美國國防部因應之道。

今年的軍力報告共五十六頁,分為六章和一個特別專題。第一章說明中國在過去一年的主要發展;第二章闡述中國的戰略;第三章是中國的軍事戰略和教條;第四章是現代化的目標和趨勢;第五章是推動現代化的資源;第六章是現代化與台海安全;特別專題是人民解放軍現代化的人力資源。

報告在導言摘要中指出,美國歡迎一個穩定、和平而繁榮的中國崛起,也鼓勵中國分擔國際責任,成為一個國際社會負責任的利害關係人。美國也是世界上協助中國各融入世界體系最盡力的國家。但是中國在崛起過程中,對軍事擴張和現代化保持神秘,國際社會對其瞭解有限,也因此造成中國未來的走向充滿不確定性。

報告指出,中國擴軍的重要原動力,就近程而言,是聚焦於準備可能發生的台海戰爭,包括美國的可能介入。此外,中國也為因保護資源或領土而可能引發的衝突備戰。

報告說,中國的擴軍,不但正在改變東亞軍事平衡,而且也已影響到亞太地區以外。例如中國發展的新東風三十一型和東風三十一A型洲際飛彈,正加強了中國的戰略攻擊能力。

此外,中國持續發展巡弋飛彈、中程彈道飛彈、反軍艦和航空母艦彈道飛彈。二零零七年並成功測試反衛星武器。顯示中國的擴軍,已從陸海空擴大到太空和網路。

報告指出,國際社會對中國擴軍的意圖、決策過程和現代化內容所知仍相當有限。中國領導人也仍未詳細解釋人民解放軍現代化的目的和目標。而由於缺乏透明將導致誤會和誤判風險的增加,美國不得不對未知的未來採取必要的防範措施。

Annual Report to Congress:
Military Power of the People's Republic of China
http://www.defenselink.mil/pubs/china.html


May the Force be with you

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軍力報告:中國實際軍費是公佈數字的三倍
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Luke-Skywalker
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http://news.yam.com/cna/international/200803/20080304627044.html
軍力報告:中國實際軍費是公佈數字的三倍
中央社╱中央社 2008-03-04 11:54    

(中央社記者林芥佑華盛頓三日專電)美國國防部今天發布年度「中國軍力報告」,指過去十一年來,中國的軍費成長平均比例超過國民生產毛額的平均成長,解放軍實際軍費應該是實際上北京公佈數字的三倍,美國政府評估,去年中國的年度軍費總額,應介於九百七十億至一千三百九十億美金之間。

今年的軍力報告再度針對中國實際軍費議題深入分析。報告指出,中國政府公佈的年度軍費,並沒有包括戰略武器、取自外國的系統、軍事相關研究、及其他泛軍事輔助用途能力等等大量項目的費用,因為缺乏軍事透明化,外界難以評估得出真正的中國年度軍費。

報告在第五章列出一九九六年到二零零七年的中國軍費評估表,顯示解放軍現代化的實際經費,都是北京官方公佈的三倍以上。

報告強調,各界專家也許對於美國國防部評估的中國軍費數字未盡同意,但大家的結論都一樣,就是中國明顯低報真正軍費。根據報告的統計表格,去年中國的實際軍費應在九百七十億至一千三百九十億美金之間,幾乎等於周邊國家(包括俄羅斯、日本、南韓、印度、台灣、印尼與泰國)的總和。

美國國防部根據中國預算資料以及國際貨幣基金(IMF)的國民生產毛額(GDP)資料評估,一九九六年至二零零六年,中國GDP平均年度成長為百分之九點二,但中國軍費成長是平均每年百分之十一點八。二零零七年三月四日北京公佈,軍費比二零零六年成長了百分之十七點八,後來更正為百分之十九點四七(美金四百五十九億九千萬)。

中國去年十月三十一宣稱,將會開始向聯合國大會提交軍費報告,但中國至今仍未說明是否會依據聯合國的標準報告格式,包括北約國家、美國還有俄羅斯、日本、印度等國都依循此標準格式向聯合國提交軍費報告。

報告指出,去年增加的軍費用在內部生產更多的武器,以及從國外獲得更多系統與技術,包括:新一代具攻擊美國與區域內國家的核武飛彈、自製的中程與短程飛彈、先進攻擊與彈道飛彈潛艦與相關武器系統、先進俄製飛機與海空軍戰機精準系統、發展多功能A-10攻擊機、先進俄製導彈驅逐艦、自製新式導彈驅逐艦、巡洋艦、兩棲登陸艇、新式遠距機動防空系統、提升軍方人員專業能力及生活品質方案。

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China Military Expansion Could Have Global Implications
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http://www.defenselink.mil/news/newsarticle.aspx?id=49162
China Military Expansion Could Have Global Implications
By Fred W. Baker III
American Forces Press Service
 
WASHINGTON, March 3, 2008 – China not only is a rising international economic power, but also is a rising military power with new and developing capabilities that have global implications, according to the 2008 China Military Power Report released today.

The annual report mandated by Congress analyzes China’s military development and strategy and says that the country spent as much as $139 billion, more than three times its announced defense budget, modernizing its military forces last year.

That amount dwarfs the military budgets of Russia, Japan and South Korea, and has been the driving force behind the country’s military transformation, fueled by the acquisition of advanced foreign weapons and far-reaching organizational and doctrinal reforms.

Combined with what Defense Department officials call a lack of transparency, the military development poses risks to stability by increasing the potential for misunderstanding and miscalculation, the report concludes.

“China’s military buildup has been characterized by opacity, but (there is an) inability by both people in the region and people around the world to really know what ties together the capabilities that China’s acquiring with the intentions it has,” said David Sedney, deputy assistant secretary of defense for East Asia. “So there are a lot of areas where there is misunderstanding. There are a lot of areas where there is lack of knowledge.”

The Chinese government generally protests the report, said Sedney, but this year the two sides have agreed to talk about their objections and officials hope to get more answers to their questions. This is the first time this has been done, he said.

“As China continues to grow and expand and influence the course of world events, it’s important for us to have a clear understanding,” Sedney said.

To date, the Chinese have invested in new generations of survivable nuclear missiles, capable of targeting the United States as well as regional powers; advanced short- and medium-range ballistic missiles; advanced attack and ballistic missile submarines; Russian aircraft and precision weaponry; multi-mission F-10 fighter aircraft; Russian guided missile destroyers; and modern, long-range, mobile air defense systems.

China’s near-term focus appears to be on Taiwan, but long-term trends suggest China is building a force scoped for operations beyond Taiwan, according to the report. China continues to deploy its most advanced weapons systems to the military regions opposite Taiwan. China’s military is developing capabilities for a number of different military options against Taiwan, including coercion, an air and missile campaign, blockade, and amphibious invasion, according to the report.

Of particular concern to Defense Department officials is the country’s ability to use cyberspace to attack computer networks. Several “intrusions” around the world in which a computer network is infiltrated and information gathered, Sedney said, have been sourced back to China. None of the intrusions were into classified material, Sedney said.

“While we are not able to definitively label them as the work of the (People’s Liberation Army) or the Chinese government, the techniques that were used, the way these intrusions are conducted are certainly very consistent with what you would need if you were going to actually carry out cyber warfare,” Sedney said.

But, overall, Sedney said, there is no one “big” change this year in the continued military growth in China.

“The real story is the continuing development, the continuing modernization, the continuing acquisition of capabilities and the corresponding and unfortunate lack of understanding, lack of transparency about the intentions of those and how they are going to be employed. What is China going to do with all that?” Sedney said.

Still, the overall U.S.-China defense relationship continues to improve, as demonstrated by extensive high-level visits in both directions; ship visits; and officer exchanges, including for mid- and junior-grade officers and between military education institutions, according to the report.

Defense Secretary Robert M. Gates met in November with Chinese Defense Minister Cao Gangchuan and said, “the United States has a relationship with China that is candid, constructive, and cooperative. Minister Cao and I discussed ways to build on positive momentum in our defense relations, and how to use these interactions to improve communications and reduce the risk of misunderstanding.”

On Feb. 29, the two countries agreed on establishing a telephone link between their respective defense departments. Officials believe the link will be operational this month. Still, U.S. officials would be more comfortable with China’s military expansion if it understood the country’s overall intentions, officials said.

“The United States welcomes the rise of a stable, peaceful, and prosperous China,” the report reads. “The United States continues to encourage China to participate as a responsible international stakeholder by taking on a greater share of responsibility for the stability, resilience and growth of the global system. However, much uncertainty surrounds China’s future course, in particular in the area of its expanding military power and how that power might be used.”

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謝偉森:美台持續合作防台海軍事向中傾斜
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http://news.yam.com/cna/international/200803/20080304623403.html
謝偉森:美台持續合作防台海軍事向中傾斜
中央社╱中央社 2008-03-04 09:41     

(中央社記者林芥佑華盛頓三日專電)美國國防部今天發布年度「中國軍力報告」,副助理部長謝偉森(David Sedney)指出,美台之間應持續合作討論,以因應台灣海峽軍事均勢向中國傾斜的趨勢,美國很欣喜見到台灣在去年與今年的預算中增加的國防經費。

五角大廈今天下午舉行的軍力報告記者會,由謝偉森說明重點,國防部長辦公室中國、蒙古、台灣科科長海大衛(David Helvey)也補充回答記者提問。

謝偉森首先指出,中國解放軍去年一年來持續加速現代化,預算擴增,部署更多武器系統、取得更先進技術能力,但整體而言,二零零七年中國軍力成長沒有大的變化。

他說,今年報告的最主要重點,就是中國建軍仍然缺乏透明化,造成外界缺乏理解、也無法知曉中國建軍意圖,「中國發展這些軍備,到底想要做什麼?」

謝偉森強調,中國擴軍做法缺乏透明性,區域內或者全球國家至今仍難了解到底中國發展軍事能力的意圖?「因此,這將在許多領域造成誤解」。

他進一步指出,當中國持續成長、擴軍、並對全球性事件具有影響力,讓美國對中國有清楚認識,是非常重要的事。

對於去年美國政府以及其他國家政府網站多次遭到中國駭客入侵事件,謝偉森說,這些事件明確是為了蒐集資訊傳回中國,但這些駭客並未取得極機密檔案。

他說,雖然美國無法證實這些事件是中國政府或者解放軍指使,但很這些事件操作模式很一貫,符合資訊戰的目的與模式。

在台灣議題方面,媒體詢問有關中國部署越來越多飛彈對準台灣,到底是只針對台灣還是其他目標?

謝偉森說,中國持續發展飛彈技術並部署更多飛彈,不僅針對台灣,更早已具備發射攜帶核武的長程飛彈能力。但中國快速發展這方面技術的動機為何?應該明確向外界說明。

他說,中國早已擁有各式飛彈,並在這領域有強大能力,中國也不斷展示它具有長程飛彈的遠距軍事能耐,當然第一目標是針對台灣,解放軍快速有效率地增加對台飛彈;同時,中國也有能力發射攜帶核武的飛彈,目的是進行核武嚇阻,中國這方面能力強大。

有記者問到,台海軍事力量傾斜,但過去一年來,中國在空軍戰力方面卻下降,例如轟炸機與戰鬥機數量減少,這有何意義?可否看成是中國對台灣採較不具侵略性態度?

謝偉森說,中國在台海部署的軍機數量,可以隨時快速改變,解放軍在全國有諸多資源,可以部署在台海,美國不會只看一個時間點,必須看中國的整體,而且解放軍例行性軍事演習就以台海部署為主。

因此,他認為「中國在台海的能力減低」將是錯誤的解讀,在今年報告中已經指出,中國在台海的軍事能力更為提升。

對於媒體詢問,中國對台部署飛彈逐年增加,美國過去幾年有呼籲中國停止增加、甚至撤走這些飛彈,但這一年來,美國有沒有具體做法?

謝偉森說,今年報告雖沒有納入美國與中國在台海飛彈議題的討論,但台海飛彈部署是每年報告的重點,美國非常重視此議題,這幾年來美國高層官員更持續向中國提出關切。

他強調,美國政府政策階層對於解決台海飛彈部署的問題,曾有一些提議方案,但至今未看到成果。

記者也詢問,台海軍事均勢向中方傾斜,這已是數年來的趨勢,美方與台灣政府在這方面的對話,去年有何具體進展?

謝偉森回答,美國很高興看到台灣去年七月通過二零零七年政府總預算、十二月通過二零零八年的總預算,對於提升自我防衛能力的經費,不管是在金額或比重方面都有實質增加,美國認為這非常重要。

他說,美國國防部去年同意了一些台灣需要的軍事採購,媒體都報導過,美國認為這對台海軍事平衡有助益。

但他也指出,僅僅這些軍購還不夠,當中國持續現代化與在台海部署武力,美國與台灣之間的對話的確需要持續進行,美國不僅需要審慎觀察台海情勢,更要採取所有適當作法,因應所有可能發展。

記者會後,面對台灣媒體追問台海飛彈議題,他說,美國很明確向中方表示,中國不應在台海部署更多的飛彈,中國應停止或減少飛彈,台海問題必須和平方式解決。

他說,在台海軍事相關議題上,美國已清楚表明立場,台灣與中國都應重視,就台灣議題而言,對台海兩岸人民來說,台灣議題首要之務,就是去除這些飛彈威脅。



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中國軍力報告:台海軍力平衡續向中國傾斜
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中國軍力報告:台海軍力平衡續向中國傾斜
中央社╱中央社 2008-03-04 08:11     

(中央社記者劉坤原華盛頓三日專電)美國五角大廈今天公佈的「二零零八年中華人民共和國軍力報告」指出,雖然台灣最近扭轉了過去幾年國防支出下降的趨勢,同時也對特定戰力進行現代化,也改進了其整體作戰訓練,但整個台海地區軍力平衡仍然繼續朝向中國傾斜。

軍力報告在第一章談到「台灣軍力與台海安定」時指出,二零零七年與二零零六年一樣,台海地區整體情勢維持安定。但是中國的建軍和在台海對岸進行先進戰力的部署卻從未停止。

報告指出,台灣領導人於二零零五年宣佈在二零零八年以前將國防支出提高到佔國內生產毛額百分之三的計畫。二零零七年,立法院通過逾期已久的八十九億美元軍購預算,購買P-3C反潛機和愛國者二型飛彈升級。

台灣立法院並於二零零七年十二月通過二零零八年國防預算一百零五億美元,成長百分之十二,包括購買愛國者三型飛彈系統和研究購買美製柴油動力艦艦的費用。

報告並說,台灣在過去一年中,繼續強化危機處理架構,進行兵員改革,改善聯合戰力,及更新戰備。

此外,台灣國防部於二零零七年四月舉行漢光演習時,首次宣佈成功研發雄風二E型(HF-IIE)飛彈,並宣稱那是一種防衛性武器,只在中國對台進行首擊後,才會對特定軍事目標進行回擊。

報告說,美國依據台灣關係法,繼續提供台灣防衛性武器、服務和訓練協助,以維持台灣足夠的自衛能力。

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軍力報告:中國逾三分之一軍力部署台海
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軍力報告:中國逾三分之一軍力部署台海
中央社╱中央社 2008-03-04 07:22     

(中央社記者劉坤原華盛頓三日專電)美國五角大廈今天公佈的「中華人民共和國軍力報告」指出,中國人民解放軍地面部隊共有一百二十五萬人,分為七大軍區、十八軍團。其中相當大的比例、超過三分之一的軍力部署在台海地區,尤以南京、廣州和濟南三軍區為主力。

報告指出,中國人民解放軍已分別將步兵、裝甲兵和砲兵組成師和旅,部署在七個軍區中,其中相當大的比例部署在台海地區。

以下是軍力報告對兩岸軍力部署的比較:中國

台灣

全部

部署台海地區

全部現役兵員

125萬

44萬

13萬軍團

18

8

3步兵師

19

8

0步兵旅

24

11

8機械化步兵師

4

1

0機械化步兵旅

5

1

3裝甲師

9

4

0裝甲旅

8

3

5砲兵師

2

2

0砲兵旅

17

6

5空降師

3

3

0兩棲師

2

2

0兩棲旅

3

3

3坦克

6700

2800

1100砲彈

7400

2900

1600970303。

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