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[專題研討]馬英九的“國防”政策
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edyvice
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馬英九、蕭萬長的國防政策--打造精銳新國軍 確保台海無戰事

 

一、國家安全困境

民進黨執政以來,以挑戰的姿態推動「法理台獨」,刻意製造兩岸緊張,並大砍國防預算,逐年降低到94年度僅佔國內生產毛額約2.27%,造成兩岸軍力失衡。前述這些作為使得中共對台作戰的能力強化,意志堅化,而我國的外援條件惡化,國防實力弱化,民心士氣軟化。

二、國防願景

國民黨的國防政策旨在保護國家安全,力求兩岸和平,區域穩定以及國內安定繁榮。本黨保證執政後強化國防實力,但不主動挑釁,將致力維持台海現狀,開展兩岸對話,避免因誤判而啟戰端,以確保台海無戰事,人民可以安居樂業。

三、國防目標

建構「固若磐石(Hard ROC)」的國防力量,以守勢戰略為指導,建立「嚇不了(戰志高昂)」、「咬不住(封鎖不住)」、「吞不下(佔領不了)」、「打不碎(能持久抗敵)」的整體防衛軍力。當戰爭不可避免時,將充分利用力、空、時之有利條件。快速用兵,以贏得序戰勝利,擾亂敵用兵節奏,爭取轉寰時間。

四、精銳新國軍

⒈強化國防組織 定期檢討兵力大小、兵力結構與軍事基礎建設,同時亦應檢討國防二法有關國家軍事指揮機制、聯合作戰指揮機制與聯合參謀編組。

⒉加強戰備整備與訓練 為落實精兵政策,使轉型後國軍的員額縮減,戰力倍增,須全面檢討後勤及作戰支援能力,提升戰備水準。另應精進部隊訓練,增加實兵演練及對抗,排除訓練上的外力干預,以塑造精實強悍的常備部隊。

⒊培育優質專業軍官團 強化軍官專業智能、領導統御及武德倫理,提升軍文交流與國內外交流的廣度及深度,培育優質領導能力,培養民間專長,提高軍官自信心與社會地位。同時軍官來源多元化,帶動國軍創新變革。

五、推動全募兵制

⒈四至六年完成全募兵制 逐年擴大募兵比例,期於四至六年內完成全志願役,以募集素質高、意願強的適齡人力,建構專業優質的新國軍。士兵最低薪俸保證為勞基法基本薪資加倍給付,地面作戰部隊之士官兵儘量在地化。

⒉義務役平時歸零,戰時全面動員 修法使役齡國民僅接受累計三個月的寒暑訓軍事教育(男性採義務役、女性採志願役),結訓後取得後備軍人資格,戰時動員編成後備之地面作戰部隊運用。

⒊重整退撫機制 推動退伍軍人就業、就養、就學、創業等服務,讓我們的軍人從入營到退伍,都有完善的生涯規劃,無需為退伍後的生活憂心。我們要推動類似美國蒙哥馬利G.I.法案,讓退伍軍人在就醫、就業、就學等各方面都享有基金資助,同時鼓勵軍人除軍事專業外,並在服役期間取得民間專長證照,於離開軍中時,能迅速融入社會。另透過創業基金輔導創業,繼續貢獻所長。

六、重塑精神戰力

1.國軍是國家的軍隊,我們的國家是中華民國,國軍必須效忠中華民國,保衛台澎金馬安全。

2.塑造精實強悍的國軍軍風,杜絕虛偽造假、逢迎拍馬、揣摩上意的歪風。

3.尊重國軍歷史傳承,提振軍人榮譽,讓優秀人才出線,建立優質專業之軍官團。

4.徹底檢討改善軍人待遇,並改進撫卹制度,使服役者無後顧之憂,以提振軍人士氣。

七、編配國防預算

⒈國防預算之編列應考量「國防需要」、「政府財力」、「兩岸關係」與「民意走向」,審慎訂定。其額度將隨推動全募兵制的進度而調整,原則上不低於國內生產毛額3%。

⒉國防預算之分配依人員維持、作業維持與軍事投資應僅可能循4:3:3之比例分配。除特殊狀況外,不得用特別預算。

八、完備軍備機制

⒈針對中共軍事現代化,必須向國外採購先進武器,以維持國軍不對稱的優勢,確保台灣安全。

⒉靈活運用「軍購」或「商購」模式,期能快速而可靠的向國外採購先進武器,保衛台海安全。

⒊提高軍事科技研發預算配比,廣納科技人才,優先建立快速反應能力,自力發展高性能、高精度武器裝備。

⒋有效運用軍購作業中的技術轉移與工業互惠,建立我國軍事工業能力。

九、以實力作後盾,推動兩岸和解

1. 要求中共撤除對台飛彈,以展現其促進台海共榮共利的誠意。
2. 展開軍事交流,協商兩岸建立「軍事互信機制」。
3. 協商兩岸「和平協定」,讓台海成為和平、穩定的區域。

十、絕不發展核武及其它大規模殺傷性武器

1. 主張「台海非核化」,也支持「東亞非核化」。
2. 重申絕不發展核武及其它大規模殺傷性武器的長期基本政策。
3. 願意遵守2004年4月28日通過的聯合國1540號決議案所載之全部相關規定,包括不協助任何國家或非國家行為者進行核生化武器的擴散。




本文於 修改第 4 次
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買到沒錢自然就不會再買了
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chawdaw
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對美軍購是必須回饋的作為,若不聽話總統就沒得當了,只有特首才能拒絕美國的要脅。當然台灣山窮水盡後美國是會放手的。

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反軍購力量的民意基礎是臺灣人民
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edyvice
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老麥說的沒錯,但是市長補充:“反軍購力量的民意基礎是臺灣人民”,但是最後能執行民意的,還要靠臺面上的政黨。因爲這是代議制民主的遊戲規則。

臺灣人民展現力量無非通過兩种主要方式,一種是選票,一種是群衆運動。在反軍購問題上,馬英九已經明目張膽地挂出採購單,但是人民還是要選他,因爲大家當作選舉語言,不當真。以馬英九的政治操守與道德自詡,必然是言必行,行必果。他競選前說什麽,執政后就作什麽,言而有信。軍購加碼過關,馬英九會把大家的支持當作軍購的民意基礎。人民當他是選舉語言,他可是當真的。如果他敢玩假的,美國第一個跳出來敲打他。

臺灣政治道德的淪喪,從選舉語言開始。人民把選舉語言是不當真的,當作政治的常態,試問各位鑒別區分候選人的標準是什麽?難道說,馬英九心里怎麽想的,人民清楚啦,所以他說什麽不重要?

各位又不是馬團隊核心幕僚,也不是國民黨黨中央關鍵大佬,有何理由確信馬英九心里如何想的?

所以,最好的保障還是制度保障。與其相信馬英九的潛意識,不如相信有個實實在在的唱反調的立法院黨團在那裏。人民需要哪個聲音,就要哪個站出來。這才是人民當家作主。而不是當人民與政客意見相左時,跳出上杜下謝來和人民鬼扯。

散戶持有股票,也不影響不了董事會與執行團隊。人民有選票,也是同樣道理。

所以反軍購問題,臺灣人民至少要有一個備胎。如果國民黨敢玩真的給軍火商輸送利益,就讓親民黨出來搞爛他。靠國民黨自我監督,各位還是小心為上。選票不是樂透彩票,不要亂投。


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反對軍購的力量
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麥芽糖
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sunism

反對軍購的力量, 是全體臺灣同胞.

被美國買辦收買的, 是國民兩黨的既得利益者!




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親民黨是唯一可能反對軍購的力量
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edyvice
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小米^^

假如國民黨全面重新執政,可以預見對美軍購將全面激活復蘇,這是國民黨上臺后必須對美國進行的回饋,這也是國民黨與美國之間的政治契約。

市長之所以關注馬英九的國防政策,尤其是反復分析軍購問題,原因不在于市長的大陸立場,而在於市長認爲國民黨上臺后軍購案的復蘇,將破壞兩岸來之不易的現狀,甚至會摧毀國民黨自己建立的兩岸互信基礎。這是作爲台海政治觀察者的基本思考。

國民黨為重新執政,可以說不惜一切代價,對於重新執政后可能遇到的問題,過於主觀和一廂情願。只要稍加分析就不難發現,馬英九的增加軍購與兩岸軍事互信機制之間的矛盾。大陸方面絕對不可能將臺灣擴大軍購理解為軍事互信的善意,而只能以軍備競賽回應。如此,臺灣將背上更加沉重的經濟負擔。

如果馬英九僅僅將增加軍購作爲競選語言,那麽如果想未來不要因爲這個競選語言而被有心人挾持,那麽最好的辦法就是找一個可以唱雙簧的鐵杆盟友,將軍購案繼續拖下去。所以,市長一再呼籲,如果國民黨還有起碼的政治智慧,就不要在親民黨黨團的問題上執迷不悟,儘快讓其成行,否則這一問題將迅速發酵,不必等重新執政,就將給民進黨以操作空間。

如果接下來陳水扁或謝長廷再會晤宋楚瑜,那時國民黨不知要如何應對。難道那時再扣老宋綠帽子,可是如此一來,橘子的群衆不免要問,爲何國民黨的吳伯雄與王金平可以見陳水扁,輪到老宋就不可以?難道這綠帽子也是如同民進黨的紅帽子一般,可以信手扣的?

恐怕“一黨獨大”就此定型,那時國民黨就要追悔莫及了。


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國民黨若百分百消滅親民黨,只有使泛藍更分裂!
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愛鄉人
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就世界性觀點, 也從我一個國外人觀點來看, 國親如果是合作, 自然該讓別人以親民黨參選. 不然就是惡意兼併,不叫合作!

此事親民黨讓了百分百, 國民黨是完全沒理由要人加入國民黨的!
國民黨如果想百分百消滅親民黨,只有使泛藍更分裂,對國民黨是一點好處也沒有的! 應該要多想一想分裂的後果.

又馬祖一席,是國民黨傾全黨之力重擊親民黨,才贏了親民黨100票多,並不光榮! 而且還背後放話,要宋先生選前不得到馬祖為黨籍立委林惠官站台輔選...馬卻全力輔選... 更是可恥!

宋先生是真心為國為民的人,是國民黨朋友,不是敵人!國民黨不要自斷良相,讓泛藍更分裂!

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橘子怎麽爛的
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edyvice
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我不認爲民意會達成如此的一致,要親民黨從臺灣政治舞臺上退場。

民意是可以影響和操控的。如果沒有國民黨強勢的反復宣傳,不會有如此的“民意”。政治原本就是控制民意的藝術,是對民意進行加工與發酵,再反過來以民意為政治資本。

親民黨的衰落,更需要從自身尋找原因,而不應一味訴諸悲情。儘管就政治平衡而言,本人支持親民黨存在的價值,但就政黨自身發展而言,親民黨前途悲觀,我並不看好。

宋楚瑜的親民黨,終歸還是一人黨。子弟兵樹倒猢猻散,要強勢維持,不是那麽容易。究竟何為政黨,或許才是我們應該反思的。


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橘子如何再變回橘子?
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szjw0327
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對親民黨在台灣主流民意上,我的看法很悲觀.2000年宋楚瑜脫離國民黨至今,親民黨的光環已退,甚至連新黨(深藍)的板塊都擠不進去了,
即使宋楚瑜個人天縱英才,也難"母雞帶小雞"了,這次立委選舉,不分區,區域立委,如果國親不相讓,原親民黨立委不加入國民黨,國民黨又派出代表同區"競選",的話,依照現在藍營的團結和中間選民的"不親民",我看選舉結果最多也是讓民進黨撿個便宜,下場和宋楚瑜選台北市長一樣,不分區立委更會全軍覆沒,連張顯耀都進不了立法院.區域立委,國親同打一個擂臺,親民黨勝出的機會也微乎其微,所以這次的安排最"適當"了.親民黨只有在國民黨"禮遇"的馬祖才選上1席,可見一般.
宋楚瑜希望國民黨放出兩位(親民黨)立委湊上馬祖那位3人成立"次級黨團"(最低門檻),這個要求在國民黨固然是個"難題",就立委本身來說也是個大為難,因為身份變來變去,如何對選區選民交代?選民是因為他們變藍了才選他們,現要他們再變回"橘子",來牽制抵制藍營的"一黨獨大",也真有點"強人所難",宋楚瑜會走到今天這一步,也是令人仰天長歎.
一個政黨裏沒有派系沒有次級團體是不可能的,但要藍變橘,就得面對嚴重的考驗了.每個原橘立委,個個也會像宋主席一樣,得考慮一下自己的政治前途吧?除非他們選擇和宋楚瑜"不成功,便成仁".宋楚瑜可以不如歸去,含飴弄孫,那些立委還沒那麼老哩.
而國民黨老,中,青三代裏的矛盾暗鬥,明眼人都看得出來,就更甭提了.
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親民黨黨團問題是考驗“一黨獨大”的試金石
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edyvice
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國民黨全面掌控立法院,馬英九在國防政策中又對美國人大發訂單,接下來如何兌現,是臺灣要思考的問題。

國民黨如果在軍購問題上放水,必然重蹈民進黨的覆轍,斷送來之不易的兩岸緩和契機。如果國民黨在軍購問題上跳票,也必然面臨美國的強烈反彈與壓力。

在筆者看來,如果國民黨還有起碼的政治智慧,就給宋楚瑜一個順水人情,讓親民黨黨團成立,然後與親民黨在軍購問題上唱黑白臉,繼續糊弄美國人,從而給臺灣人民留一點血汗錢。

這就是政治平衡藝術,國民黨和馬英九不要太小鼻子小眼,得勢不饒人,在這個問題上欺負親民黨孤兒寡母。如果親民黨真的消失了,國民黨早晚也有唇亡齒寒,後悔不迭的時候。國民黨有沒有政治遠見,在親民黨黨團問題上,是一個試金石。如果國民黨連自己人都不給活路,還說什麽不會一黨獨大,鬼才信。

國民黨既然有心給民進黨釋放善意,就先把嘴擦乾淨,同意親民黨黨團成立,免得吃相太難看。




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軍購與戰備
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小米^^

我對馬英九的國防政策較爲關注的重點在於軍購與戰備,因爲這兩個問題事関未來台美關係與兩岸關係。這兩項内容的表述中,可以窺見馬英九對上述兩個問題的基本立場與構想。

如:

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八、完備軍備機制

⒈針對中共軍事現代化,必須向國外採購先進武器,以維持國軍不對稱的優勢,確保台灣安全。

⒉靈活運用「軍購」或「商購」模式,期能快速而可靠的向國外採購先進武器,保衛台海安全。

⒊提高軍事科技研發預算配比,廣納科技人才,優先建立快速反應能力,自力發展高性能、高精度武器裝備。

⒋有效運用軍購作業中的技術轉移與工業互惠,建立我國軍事工業能力。

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基本可以判斷,馬英九執政后,在國民黨掌控立法院的背景下,對美軍購將較民進黨執政時期進一步增加,且軍購案通過的可能性與效率均會大幅度改觀。在臺灣政府已經背負高額政府債務的情況下,馬英九的追加軍購政策,是否與其民生政策衝突,值得研究。增加軍購是否是保證臺灣安全,維持台海和平的有效手段,值得懷疑。

臺灣外購武器,只能來自美國。我以爲,馬英九的國防政策,是基本延續民進黨的台美軍事互動,並無顛覆和修改。國民黨批評民進黨是凱子軍購,國民黨執政仍然要軍購,至於是不是凱子,恐怕要么見仁見智,要麽就通過立法院強勢和媒體掌控來自圓其説。

不曉得臺灣人民是否有主意到國民黨與民進黨在這一立場上的差異。我看恐怕用電子顯微鏡都難以鑒別其差異。

再如:

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九、以實力作後盾,推動兩岸和解

1. 要求中共撤除對台飛彈,以展現其促進台海共榮共利的誠意。
2. 展開軍事交流,協商兩岸建立「軍事互信機制」。
3. 協商兩岸「和平協定」,讓台海成為和平、穩定的區域。

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馬英九似乎對大陸撤出飛彈一說情有獨鈡。在我看來,如果將這一條件作爲兩岸和談之前提,則形同拒絕兩岸談判之可能。因爲大陸不可能在馬英九沒有就一個中國立場明確表態的情況下,做出單方面妥協的決定。

從軍事角度講,撤除導彈關係較爲複雜的技術性問題。

如果僅僅是修改彈道參數,或後撤至射程以外,是否滿足臺灣方面的要求,這是其一。

是否要對導彈進行去功能化,甚至銷毀,這是其二。

導彈撤出或銷毀過程,是否需要臺灣或國際觀察人員介入,這是其三。

只要分析到在下分析的這三個問題,相信各位恐怕已經明白,所謂撤除飛彈,就算大陸單方面示好,都不可能滿足臺灣要求。因爲如果不做到2 和3 的要求,臺灣就不可能滿足。而2和3事関大陸尊嚴與主權,也絕對不可能同意。大陸最多只能做到1而已。

關於軍事互信問題,則同樣是一頭霧水的問題。

大凡軍事互信機制,至少包括雙方就常規武裝力量的定期通報,包括武器數量、性能、部隊布防情況等等。臺灣與大陸建立軍事互信機制,大陸究竟是要將全國性軍事情報進行通報,還是只通報南京軍區情況。臺灣對於大陸東北、西北、西南的軍事情報掌握,是否在軍事互信範疇?在台美關係徹底斷絕以前,兩岸是否具備軍事互信的基礎?

至於和平協定問題,我以爲從兩岸的現實出發,首先是由内戰引發的停戰機制的達成。兩岸沒有締結正式停戰協定,能否跨越式地直接進入和平協定?既然是和平協定,那麽顯然現狀是“不和平”。倘若大陸要求基於内戰現狀,締結包括停戰協定的一攬子和平協議,馬英九是否同意接受“結束内戰狀態”,即承認接受“一個中國”?

縂的來看,馬英九的國防政策,恐怕不會被大陸所接受。大陸方面亦不會將此當作選舉語言看待,而是當作對馬英九聼其言觀其行的檔案材料。大陸方面大不了再拖馬英九四年,看阿扁如何從第一個四年的意氣風發滑向第二個四年的灰頭土臉,就曉得其中的微妙了。




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