偷雞不著蝕把米　為了降低成本採委外　

最後屢屢出包損失慘重　得不償失．．

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【聯合晚報╱記者邱瓊平、謝蕙蓮/專訪】 2010.08.12 03:00 pm

交通部政務次長葉匡時。 本報資料照 桃園國際機場問題一籮筐，牛肉麵太貴又難吃、手推車不堪使用、中控中心員工飲酒作樂、空橋斷裂、一航廈停車場封閉遭批、建築師抨擊片面變更設計，再到二航廈糞水四溢，桃園機場嚴重失控。交通部次長葉匡時近來坐鎮機場，一一解開機場長期的管理積弊。他坦言：「糞水淹機場事件，正有如機場長期管理問題遭漠視的縮影！」其中最大癥結，是長期以來荒謬、離譜的的外包制度；他掀開機場大悶鍋，才驚覺問題嚴重。 以下是專訪內容： 問：機場出了這麼多事，民眾看來都覺得很不可思議，究竟問題出在哪裡？ 答：桃園國際機場頻出問題，癥結點之一就是發包制度，事實上，桃園機場人力嚴重不足，目前的編制只有400人，其中有160名消防隊員，正式的職員和技工僅240人。20多年來，人員編制沒增加，工作量卻變大，桃園機場的旅客人數增加了10倍，只能靠勞務外包填補人力缺口。 桃園機場二期航廈糞水流了一地，清潔人員連夜清理，但桃園機場形象已嚴重受挫。 本報資料照 邱德祥／攝影 勞務外包採「最低標」 只好找70歲歐巴桑掃廁所 不斷外包的結果，現在機場有40多個勞務外包案，更因大部分公務人員害怕承擔責任，所以機場勞務外包多採用「最低標」，一標三年，得標價格越來越低。而且得標的廠商會回聘前一家廠商的員工，薪資越壓越低，也就不難想像為何在航廈廁所裡，還能看到70多歲的歐巴桑在清掃廁所，只因為薪資低！ 編制員工才400人 外包員工卻有1000多人 更離譜的是機場編制員工400人，外包員工卻多達1000多人，而每天圍繞機場相關外圍工作者更有2萬多人，人員管理的問題很重要；但礙於薪資問題，機場又將改制為公司，近兩年已有不少專業人力流失，造成青黃不接。 200多部電梯卻有14種品牌 業者各行其政 勞務外包除了員工素質問題外，維修困難和整合問題也讓人頭大。像是桃園機場第二航廈有200多部電梯，卻有14種品牌；機場空橋有兩個品牌，還有三家維運公司，就是五家業者各行其政；而外包又有太多小包，問題就出現了。 機電系統沒整合 兩航廈分屬兩個中控中心 就拿日前中控中心督導李鑑敏在辦公室裡飲酒作樂一案來說。桃園機場有兩個航廈，機電系統卻沒有整合，分屬兩個中控中心，其中一航廈由桃園航空站負責，二航廈外包給廠商，每三年發包一次，並由航空站派人督導。 但這名督導是兼差性質，白天有自己的工作，晚上到要到中控中心加班，根本沒人願意做。而李鑑敏個性海派，或許過去也曾在辦公室裡與外包商喝酒、聊天，卻沒有爆發爭議。這次是因為外包廠商與員工發生勞務糾紛，向立委投訴，整件事才會引爆。 當初施工未清除濾網 時間愈久東西愈積愈多 再以二航廈的糞水事件來說，根據初步調查，人為破壞可能性不高，但堵住馬桶管線的濾網的確不可能從馬桶掉進去，有可能是當初施工未清除，或者是維修時不慎留在裡面。初期，廢水還可以流過濾網，但隨著時間愈久、東西越積越多，管線終於全塞住了，糞水終於不可收拾。我認為，糞水事件，就是桃園機場所有問題的縮影。多年來，機場內部潛藏著問題太多，包括組織、制度與管理，卻沒有喚起航站人員的注意，也不解決，導致如今連環爆。