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馬辦了百場說明會鎩羽而歸…陳建仁將領軍年金改革
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龍女CHANG, HSIU-FEN

 

2016-03-22 03:10 聯合報 記者江睿智、董俞佳/台北報導

 

馬版推不動 蔡版可行嗎 圖/聯合報提供
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副總統當選人陳建仁(左一)昨前往考試院拜會院長,閉門商談年金改革。 記者鄭超文/攝影
分享副總統當選人陳建仁昨天拜會考試院長伍錦霖,就未來推動年金改革交換意見。陪同會面的準政務委員林萬億表示,新政府積極籌組年金改革委員會,由陳建仁擔任主委,五二○之後就可運作,軍公教年金改革將是重中之重。
據了解,年金改革委員會將同步討論各種年金制度,包括延後請領退休金年齡、所得替代率合理調降、檢討軍公教十八趴優惠存款利息補貼、調整平均薪資計算,以及已請領退休金軍公教可能要減少給付等,以拉近各職業別的公平性。

林萬億強調,希望在一年內完成籌組年金改革委員會、召開國是會議、修法送立院等三階段。他說,這是高難度挑戰,但總統當選人蔡英文希望各界下定決心,建立可長可久制度。

林萬億表示,估計有多達十二、十三種年金制度將同時在年金改革委員會中討論,改革目的是讓各行各業的國民,在經濟安全有保障的前提下,過有尊嚴退休生活,並且不要將年金制度成為下一代負擔。

陳建仁昨率前民進黨秘書長林錫耀、林萬億等人拜訪考試院,並與伍錦霖、考試院秘書長李繼玄、銓敘部長張哲琛等,就年金改革交換意見。

陳建仁關心過去年金改革推動失敗原因,考試院回應說,馬政府任內雖開了一百場說明會,但當時要求四個月內提出版本,缺乏溝通、無法化解誤會,是推動困難主因。

林萬億會後說,對於累積多年基本原則,雙方充分理解,先前考試院提出方案,有好的建議也會納入討論。

至於外界詢問,軍公教十八趴優惠利息是否會檢討?林萬億未直接表態,但說,要看年金改革委員會如何討論。

李繼玄會後表示,新政府提出年金改革方向,與考試院先前提出的改革版本一致,未來考試院將全力配合新政府推動年金改革。

林萬億表示,蔡英文已指示成立國家年金改革委員會,由陳建仁擔任主委及召集人,他則擔任副召集人兼執行長,委員會層級將設在總統府之下。年金改革委員會成員將多達卅多人,將涵蓋軍公教、農民、勞工、以及國民年金被保險人等代表,包括在職工作者、以及退休的代表,都將納入。

他表示,現已積極籌組中,五二○之後就可運作,擬在四至六個月內提出可行方案,並召開年金改革國是會議,一年內將年金改革方案送交立法院審查。


新政府推動年金改革三階段 圖/經濟日報提供

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6縣府聲請釋憲不受理 李來希:纏鬥到底
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6縣府聲請釋憲不受理 李來希:纏鬥到底

2018-08-10 20:11聯合報 記者鄭媁╱即時報導

李來希。聯合報系資料照
花蓮、金門等六縣政府針對「公立學校教職員退撫條例」部分內容聲請釋憲,今天被司法院大法官會議決議不受理。全國公務人員協會理事長李來希晚間回應表示,大法官會議成員狹隘地從嚴解釋地方政府聲請釋憲的權利,令人遺憾。

李來希表示,大法官會議成員將相關釋憲案侷限在地方自治事項,從嚴解釋教職員屬於中央事項,這個不公不義的政權已經接管了國家機器,壟斷所有的權柄,「但我們就是不信邪,要跟它纏鬥到底,我們還是會繼續透過其他管道努力,不會放棄」。

李來希也說,如果大法官會議解釋,認定軍公教年改的立法內容合憲,「我們認了」,他們的訴求十分溫和,如果還要被刻意阻擋,實在沒有公理。

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年改釋憲遭退 八百壯士:意料中
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年改釋憲遭退 八百壯士:意料中

2018-08-11 00:24聯合報 記者程嘉文/台北報導

六縣市年改釋憲案大法官不受理,「八百壯士捍衛中華協會」發言人表示,以蔡政府的作風可說是意料中事。 圖/聯合報系資料照片

花蓮、金門等六縣政府針對「公立學校教職員退撫條例」部分內容聲請釋憲,被司法院大法官會議決議不受理。退伍軍人團體「八百壯士捍衛中華協會」發言人羅睿達表示,以蔡政府的作風,這種結果可說是意料中事,因此退伍軍人團體在研擬打憲法戰時,已把相關細節都注意到,避免被蔡政府找小辮子來刁難。

羅睿達表示,九月三日軍人節當天,協會將於早晨九時零三分,在各地舉行升旗典禮,隨即向台北集合,在凱道舉行「反台獨救國家」大會。大會開始前,群眾會護送提出連署要求釋憲的立委,前往司法院進行聲請。目前在野黨立委參與釋憲聲請連署,狀況也相當理想。

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反年改花蓮等6縣市政府聲請釋憲 大法官今不受理
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反年改花蓮等6縣市政府聲請釋憲 大法官今不受理

2018-08-10 17:03聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

政府推動年改,失信於民。圖為反公教年改抗議者。 圖/聯合報系資料照片
軍公教年金改革於7月1日實施,花蓮、金門等六縣政府認為違反憲法信賴利益保護原則、損及生存權,但行政爭訟緩不濟急,地方政府應以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義,對於《公立學校教職員退撫條例》部分內容聲請釋憲。但司法院大法官會議認為,六縣政府未經上級機關層轉,不符司法院大法官審理案件法規定,今決議不受理。

花蓮、金門縣政府今年5月24日赴司法院遞釋憲聲請狀,指年金改革所通過的法律,將對公教人員退休後的安養生活造成莫大衝擊,若由退休人員個別提起訴願、復審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序,必定冗長耗時、緩不濟急,因此,由地方政府以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲,似乎是較為快速且可行之道。

聲請指出,公立學校教職員退休金給付請求權,既屬憲法保障權利,限制或剝奪應符合憲政秩序原理。《公立學校教職員退撫條例》違反禁止制定不利於人民之溯及既往法律原則、違反憲法信賴利益保護原則、損及生存權、條例變革過程應受正當程序檢視。

聲請理由包括,憲法原理禁止立法機關制定不利於人民且溯及既往的法律、人民的信賴利益、不能侵害人民生存權、民主程序應要有實質內容。此外,該條例規定所涉為地方自治事項,聲請人無須依大審法第9條規定由上級機關層轉即得聲請解釋。

司法院大法官書記處今指出,花蓮縣政府、金門縣政府共同於今年5月24日聲請解釋暨暫時處分,併請統一解釋;新北市政府於同年6月28日聲請解釋;苗栗縣政府於同年7月2日聲請解釋暨暫時處分,併請統一解釋案;連江縣政府於同年7月9日聲請解釋;南投縣政府於同年7月11日聲請解釋暨暫時處分。

依據司法院大法官審理案件法規定,聲請解釋機關有上級機關者,其聲請應經由上級機關層轉,上級機關對於不合規定者,不得為之轉請,其應依職權予以解決者,也同。

司法院表示,公立學校退休人員退休金給付事項屬教育制度之一環,依憲法第108條第4款規定意旨,應由中央立法並執行或交由地方執行事項,非專屬地方自治事項,這六縣政府並未依照程序,即逕行聲請釋憲,不符合大審法規定及釋字第527號解釋意旨,因此決議不受理,且聲請暫時處分失其依附,應併予駁回。

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年改效應? 軍公教縮手 社福捐款縮水
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年改效應? 軍公教縮手 社福捐款縮水

2018-07-29 00:08聯合報 都會社會中心記者/連線報導

南台南家扶中心每年寒暑假都會募集商品,讓孩子賣商品賺學費,但受大環境影響,加上年改效應,募款雪上加霜。 圖/南台南家扶中心提供

近年景氣未見起色,企業捐助社福團體本已縮水,去年一例一休實施,可能勞工加班收入減少,捐款達成率再下滑。本月年改上路,影響軍公教捐助意願,讓不少社福團體今夏的勸募活動,愈形困難,社福團體料想不到,原本等待資助的弱勢族群,因年改上路恐更無助。

往年募款都能達標的天主教失智老人基金會,今年首度遇到因為小額捐款減少而沒有達標的困境。基金會原訂六月募到一千五百萬,最後還差三百萬。

基金會主任陳俊佑說,中老年人較關心失智議題,捐款人以中年婦女或退休人士族群為主,「多少會受到年改的影響」。

台灣世界展望會台南辦公室本月接到三名教師停止資助的消息,大感錯愕,對方表明是因年改收入減少,只好終止資助計畫。展望會東區辦事處也說,花東地區捐款人大部分是退休軍公教,年改月初上路,捐款人、捐款額都已明顯減少。

南台中家扶中心主任洪健胤指出,越來越多社福單位收到的捐款,不論來自企業或個人金額都下降。去年一例一休實施後,捐款達成率從百分之百降至百分之八十七點七,原因可能就是勞工加班收入減少,現在又要擔心年改影響軍公教捐助意願。

南台南家扶每年暑假會辦特賣會,安排受助童販售賺取學費,但今年募集的義賣品僅達目標三成。特賣會預計八月七日開賣,商品數量不夠多,可能影響民眾購買意願。

雲林家扶中心也因年改「損失慘重」,不僅失去一次捐十萬元的大戶,連郵政劃撥捐款也多從五千減為一千,連三個月捐款比往年同期少二成。

宜蘭家扶中心社工員說,確實有些公教退休認養人從七月起停止每月一千元的定期小額捐款,平常中心每天有三或五名捐款人入內至少捐一百、兩百元,現在幾天看不到一個。

家扶基金會社會資源處表示,軍公教是社會裡相對穩定的力量和族群、最有能力幫助弱勢的一群中堅分子,很多軍公教每個月或不定期都會捐助,年改一定會衝擊捐款。

台南市社會局副局長顏靚殷表示,市府雖無法幫忙社團募款,但若遇困難個案,會媒合企業或其他民間資源,例如在中秋節之前,替身障團體推優先採購,刺激禮盒銷售。

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獨/小英台東行陳抗不再隨行 反年改團體:訴願更重要
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獨/小英台東行陳抗不再隨行 反年改團體:訴願更重要

2018-07-22 12:13聯合報 記者羅紹平╱即時報導

蔡英文總統今天上午受民進黨籍立委劉櫂豪邀請,帶著總統府記者團到台東旅遊兩天,首日上午蔡英文走訪台東糖廠、公東高工木工廠與公東教堂,場外陳抗群眾不再「如影隨形」。台東縣公教退休人員協會理事林光輝指出,公教年改條例已通過實施,再跟著蔡英文行蹤四處陳抗,已無意義,協助退休公教與軍警填寫訴願書,才是當前最重要的事。

今天上午立委劉櫂豪、陳瑩,台東縣議員洪宗楷及年底被提名的議員、鄉鎮市長與代表等參選人,都陪同蔡英文與總統府記者團參訪,一行人陣仗浩大,場外卻顯得冷清,連個抗議的人影都沒有。不見反年改等陳抗人士如影隨形,外團執勤維安的基層警員也說「有點不習慣」。

林光輝說,當初如影隨形陳抗的目的,是要在體制外,反對執政黨以多數暴力推動惡質的年改條例,但如今年改條例已實施,再隨行陳抗已無意義,目前重點在於幫助已退休的軍公教警填寫訴願書,訴願不成功再提行政訴訟,行政訴訟最終若還是敗訴,再提釋憲。

他指出,全國退休公教軍警人員沒人反對年改,但反對違憲、整肅式及汙名化的年改,大法官第717號釋憲解釋文,已說明年改條例修改只能降低18%,退休金不能動,但執政黨不僅降低18%,還動退休金,甚至逆及既往,都是嚴重違憲。

總統蔡英文今天上午受民進黨籍立委劉櫂豪邀請,帶著總統府記者團到台東旅遊兩天,首日上午蔡英文走訪台東糖廠、公東高工木工廠與公東教堂。記者羅紹平/翻攝劉櫂豪臉書直播書面
總統蔡英文今天上午受民進黨籍立委劉櫂豪邀請,帶著總統府記者團到台東旅遊兩天,首日上午蔡英文走訪台東糖廠、公東高工木工廠與公東教堂,場外陳抗群眾不再「如影隨形」。記者羅紹平/攝影
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賴清德說沒為年改慶祝很謙卑 渡也嗆:欺人太甚
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賴清德說沒為年改慶祝很謙卑 渡也嗆:欺人太甚

2018-07-22 10:40聯合報 記者魯永明╱即時報導

行政院長賴清德昨天舉蔡英文總統在年改後,沒有大肆慶祝,反而向軍公教人員致謝、道歉為例,說明什麼叫謙卑!詩人渡也今天貼臉書說「 我倒覺得這是得了便宜還賣乖! 什麼叫欺人太甚?這就是了」。

渡也說,公教人員大多是溫良恭儉讓者,而小英、賴神絕對不是!兩個違法搶人民財產者卻大言不慚地表示「我們沒慶祝,很客氣了,不然要怎樣!」(大致的意思)。他們兩位大概希望退休軍公教人員向他們致謝、道歉嗎?我活了65年,越來越糊塗了,真的搞不懂!

軍公教年金改革生效後,本名陳啟佑名詩人渡也,是彰師大退休教授,臉書連續發文,內心沉痛悲憤,總統蔡英文向軍公教道歉,他受訪表示,不接受總統道歉,在臉書連發兩文說「時局紛亂,環境險惡,萬萬沒想到我老的時候(我已65歲,領了敬老卡),準備安享晚年之際,遇上有生以來的大浩劫」。

很多師友擔心他一直關心年金改革,荒廢其他的事,事實正好相反,我批判不公不義的文章越多,文學創作也越豐盛。不但豐盛,品質亦不差,《2017年度詩選》及《2017飲食文選》都選了拙作,足為明證。

行政院長賴清德昨天舉蔡英文總統在年改後,沒有大肆慶祝,反而向軍公教人員致謝、道歉為例,說明什麼叫謙卑!詩人渡也今天貼臉書說「 我倒覺得這是得了便宜還賣乖! 什麼叫欺人太甚?這就是了」。資料照片/記者魯永明攝影
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新聞眼/年改雙面刃 綠拉抬選情隱憂
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新聞眼/年改雙面刃 綠拉抬選情隱憂

2018-07-22 01:09聯合報 本報記者林敬殷

民進黨日前舉辦全代會,蔡英文總統(前排中)緊扣會議主軸「改革,挺下一代」發表談話,強調不能讓台灣走回頭路,要為年輕人打造一個更好的國家。 圖/聯合報系資料照片

蔡英文總統和行政院長賴清德昨天連袂出席社團活動,將年改視為民進黨政府執政重要成績,主因之一是民進黨內部民調顯示,少數能讓民調數字向上攀升的就是年改議題,應藉此拉抬年底選情,但民進黨也必須留意,年改也隱然是在野黨挾著軍公教怨氣來勢洶洶的利刃,必須及早化解。

民眾支持改革,無庸置疑,民眾支持年改,也是不爭的事實,但政府推動年改過程,對於退役、退休或現職的軍公教人員,說明總是太少,解釋始終不明,若不是少部分退休軍公教團體的行徑,抵消了抗爭力道,否則,民進黨政府能否順利推動,恐怕得畫上一個問號。

如今,完成立法並開始實施後,蔡總統、副總統接連道歉,仍止不住軍公教團體及族群的反彈情緒,這些人轉為一股暗流,將反年改結合其他對政府施政的不滿,想把年底選舉作為宣洩對象,對民進黨選情將有隱憂。

過去軍公教族群支持民進黨的不多,基於選票考量,或許不用太憂心,但民進黨政府一再透過行政資源挹注部分軍公教選票占多數的縣市,例如澎湖縣,這股衝擊恐已超越年改範圍。

在民進黨大力宣傳年改的同時,代表民進黨的其他改革,所獲得的社會支持不如年改,一旦反年改情緒結合其他議題,將造成民進黨選票真正流失。

蔡總統及民進黨高層應反思,民眾對政府改革支持力道不夠,究竟是人的問題,還是機制的問題,從種種跡象看來,不但人出了問題,機制也出了問題,如果以為靠造勢宣傳就可以一筆帶過,民進黨年底選舉將自食苦果。

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李來希縮衣節食4菜1湯 網友:以前吃鮑魚?
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李來希縮衣節食4菜1湯 網友:以前吃鮑魚?

2018-07-15 19:16聯合報 記者李京昇╱即時報導

李來希今天分享縮衣節食的中餐有4菜1湯,被網友反問以前是吃多好。圖/擷取至李來希臉書

軍公教年改7月上路,引起退休公務員反彈,全國公務人員協會理事長李來希也因此宣布要節衣縮食,今天他在臉書發文,PO上四菜一湯的午餐,表示繼續縮衣節食,但菜色有魚、有肉,讓網友大驚反問以前是吃鮑魚、和牛套餐嗎?

李來希PO文表示,節衣縮食持續進行,假日不外食,消費時掏錢慢三分,該用則用,該省則省。簡約生活不是要大家不吃不喝或是亂吃亂喝,今天的午餐有魚有肉又有青菜,冰糖紅燒排骨、香煎鮭魚、花椰菜炒小干貝、清炒空心菜,再加上昨天晚餐的剩菜蘿蔔魚丸湯,今天的米飯是來自台東昔日街頭小霸王林正杰種植的有機米。盛夏天氣炎熱,暑氣逼人,不宜外出,就躲家裡享受天倫之樂吧!

他的文章被轉PO到臉書社團「爆怨公社」引發討論,有網友表示,「自己的縮衣節食午餐是滷肉飯配魯蛋,他的節省跟我的節省是不是不太一樣?」。

其餘網友也紛紛附和,「代表他平常過得有多麼爽」、「年改豬隊長」、「他的縮衣節食比我吃大餐還彭湃」、「以前都是餐餐吃和牛、鮑魚、魚翅,自從改了以後都只能吃這種低級食物」。

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公教年改聲請釋憲 首波168人聲請大法官不受理
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公教年改聲請釋憲 首波168人聲請大法官不受理

2018-07-13 16:52聯合報 記者王宏舜╱即時報導

立法院去年制定公布「公務人員退休資遣撫卹法」和「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,今年7月施行,公、教人員不滿,紛紛聲請釋憲大法官1479次會議表決是否受理許益財等4件、共168人聲請,認為這4案都未盡審級救濟程序,甚至連進入訴訟都沒有,決議不受理。

大法官審理案件法第5條第1項第2款雖規定人民可聲請釋憲,但條件須是「經依法定程序提起訴訟,對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者」,聲請釋憲有一定門檻,避免浮濫。這四件聲請釋憲案都主張大審法的這條規定違反憲法保障人民基本權利意旨,聲請人並援大法官1125次會議決議和國外立法例,要求解釋。

另一個重點則是聲請人認為公、教年改溯及既往,違反法安定性、信賴保護原則,牴觸憲法生存、工作、財產權與應考試服公職規定,主張未免權利遭受不可回復損害,請在作成解釋前先為暫時處分。

1999年的大法官1125次會議決議是指,聲請案件如果在憲法上具有原則之重要性,且事實明確無爭議,得經個案決議受理。司法院昨說明,這項決議在後來的幾次會議再經修正、闡明,「例外情況」指的是「聲請人已提起訴訟,經裁判後,未對該依法得為上訴或抗告(再抗告)之裁判,盡其法定救濟程序」而言,但這4案的聲請人都沒有提起訴訟就直接聲請釋憲,與大審法和會議決議規定不符。

因聲請人沒具體指摘大審法哪裡有牴觸憲法,大法官不受理有關公、教年改的首波聲請釋憲,相關的暫時處分聲請也一併駁回。大法官書記處處長王碧芳表示,這4件的聲請釋憲人不僅沒進入訴訟程序,聲請時連行政處分都沒有,談不上「窮盡法律程序」。目前還有2案,各有1萬20人、1萬25名公教人員聲請釋憲,花蓮、金門、新北與苗栗等縣市政府也已遞交相關釋憲聲請狀。

大法官書記處處長王碧芳。記者王宏舜/攝影
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影╱小英到台南 抗議小蜜蜂出沒險象環生
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影╱小英到台南 抗議小蜜蜂出沒險象環生

2018-07-13 11:06聯合報 記者周宗禎╱即時報導

蔡英文總統今天到台南市參訪,因拔菜總部以及許多退休軍公教人員事先都揚言前往抗議,警方除了事先溝通也在各路口加強警戒,有退休軍警趁總統車隊經過時鳴放高音喇叭汽笛表達抗議,愛台灣聯盟總召集人黃正忠遞交陳情書,提醒小英政府要重視民意,不要一意孤行。

台南市警方為了維護總統安全,動員所有能夠動員的警力在總統參訪地點周遭警戒,小英第一站到台南市西門路大億麗緻酒店參加全國孝行獎頒獎典禮,雖然四周道路都有員警管制排除可疑人車 但有時還是防不勝防,上午小英車隊通過西門、新興等路口時,陸續有抗議人士名持高音汽笛,員警立即上前攔阻帶回盤查,首站行程平順。

「全民拔菜總部」、「拔菜台南司令部」號召台南司令部今天號召南部退警「如影隨行」到場抗議,台南警方如臨大敵,蔡英文預訂出席的幾處活動場所,警方都已規畫大批警力防止意外,並事先派員與各可能抗議人士溝通。台聯台南市議員參選人陳昌輝原本也發動支持者向總統陳情,警方事先得知先拜託他配合,今天還特別派員一路陪同到總統離開市區。

蔡英文今天到台南市大億麗緻酒店參加全國孝行獎頒獎典禮,隨後參訪社區照護、水果加工營運並到兩處廟宇揭匾參香,「拔菜總部」不但提前在官網張貼公告,呼籲退休到台南市支持南部退警抗議,還在網路提醒嘉義、台南、高雄等附近地區軍公教警消,認清政府砍殺軍公教警消合法退休金、刀刀見骨,呼籲軍公教警消都站出來抗議。

台聯台南市議員參選人陳昌輝取消陳情, 政府重視農民權益。 記者周宗禎/攝影
小英到台南, 退休軍警前往 陳情抗議。 記者周忠禎/攝影
小英到台南, 退休軍警前往 陳情抗議。圖/ 讀者提供
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