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馬辦了百場說明會鎩羽而歸…陳建仁將領軍年金改革
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龍女CHANG, HSIU-FEN

 

2016-03-22 03:10 聯合報 記者江睿智、董俞佳/台北報導

 

馬版推不動 蔡版可行嗎 圖/聯合報提供
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副總統當選人陳建仁(左一)昨前往考試院拜會院長,閉門商談年金改革。 記者鄭超文/攝影
分享副總統當選人陳建仁昨天拜會考試院長伍錦霖,就未來推動年金改革交換意見。陪同會面的準政務委員林萬億表示,新政府積極籌組年金改革委員會,由陳建仁擔任主委,五二○之後就可運作,軍公教年金改革將是重中之重。
據了解,年金改革委員會將同步討論各種年金制度,包括延後請領退休金年齡、所得替代率合理調降、檢討軍公教十八趴優惠存款利息補貼、調整平均薪資計算,以及已請領退休金軍公教可能要減少給付等,以拉近各職業別的公平性。

林萬億強調,希望在一年內完成籌組年金改革委員會、召開國是會議、修法送立院等三階段。他說,這是高難度挑戰,但總統當選人蔡英文希望各界下定決心,建立可長可久制度。

林萬億表示,估計有多達十二、十三種年金制度將同時在年金改革委員會中討論,改革目的是讓各行各業的國民,在經濟安全有保障的前提下,過有尊嚴退休生活,並且不要將年金制度成為下一代負擔。

陳建仁昨率前民進黨秘書長林錫耀、林萬億等人拜訪考試院,並與伍錦霖、考試院秘書長李繼玄、銓敘部長張哲琛等,就年金改革交換意見。

陳建仁關心過去年金改革推動失敗原因,考試院回應說,馬政府任內雖開了一百場說明會,但當時要求四個月內提出版本,缺乏溝通、無法化解誤會,是推動困難主因。

林萬億會後說,對於累積多年基本原則,雙方充分理解,先前考試院提出方案,有好的建議也會納入討論。

至於外界詢問,軍公教十八趴優惠利息是否會檢討?林萬億未直接表態,但說,要看年金改革委員會如何討論。

李繼玄會後表示,新政府提出年金改革方向,與考試院先前提出的改革版本一致,未來考試院將全力配合新政府推動年金改革。

林萬億表示,蔡英文已指示成立國家年金改革委員會,由陳建仁擔任主委及召集人,他則擔任副召集人兼執行長,委員會層級將設在總統府之下。年金改革委員會成員將多達卅多人,將涵蓋軍公教、農民、勞工、以及國民年金被保險人等代表,包括在職工作者、以及退休的代表,都將納入。

他表示,現已積極籌組中,五二○之後就可運作,擬在四至六個月內提出可行方案,並召開年金改革國是會議,一年內將年金改革方案送交立法院審查。


新政府推動年金改革三階段 圖/經濟日報提供

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年改復審逾8萬件 爭點有違反信賴保護6大類
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年改復審逾8萬件 爭點有違反信賴保護6大類

2018-12-13 16:55中央社 台北13日電

年改上路,銓敘部辦理8萬多件復審案件,均已依法答辯後送保訓會審議。根據銓敘部整理分析,提復審主要爭點、理由,包括違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則、財產權保障等6大類。

年金改革7月1日實施,銓敘部今天向考試院會報告「公務人員年金改革退休所得重算處分之復審案答辯作業辦理情形」。不服重算處分者,可提起復審。

銓敘部指出,截至12月10日止,收受已退休公務人員提起的復審案共計9萬1903件,扣除誤向銓敘部提起救濟(已移轉管轄機關)案件518件及重複送件須併案處理者計3858件後,實際應辦理復審案件計約8萬7527件,均已依法答辯後,送保訓會審議。

根據整理分析,這8萬多件復審案件中,主要爭點、理由及主張,可分為6大法治原則部分及7大其他主張。法治原則部分,包括主張違反法不溯及既往原則、違反信賴保護原則、不符比例原則、有違憲法所定的財產權保障、有違平等原則、違反憲法規定的制度性保障。

其他主張可分為7大類,包括:公務人員年金改革應由考試院發動,而非總統府發動、行政院配合,有違憲法五權分立;也有人認為退撫基金不會破產;公務人員退休法既已明訂由政府負最終之負責任,豈可以退撫基金財務危機為由,要退休人員共同承擔;年金改革就是政府企圖逃避雇主責任。

銓敘部指出,短期內辦理上述大量年金改革復審救濟案件的答辯作業,在人力、物力有限情況下,已規劃辦理行政作業簡化事宜。其中,為處理上述大量復審案件,已申請動支第二預備金,增僱短期臨時人員30人,支援復審答辯的行政作業。

銓敘部表示,積極處理復審案件,已視個別復審人的訴求,依法答辯且全數答辯完畢,函送保訓會審議。後續將依保訓會通知,到會陳述意見或為言詞辯論,妥適辦理年金改革相關救濟案件。

年改上路,銓敘部辦理8萬多件復審案件,均已依法答辯後送保訓會審議。 圖/聯合報系資料照片
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年改共同訴願無回音 全教產:想拖?
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年改共同訴願無回音 全教產:想拖?

2018-11-12 14:24聯合晚報 記者馮靖惠╱台北報導

全教產、北學產上午前往教育部抗議,指軍公教的退休年金改革,依法提起共同訴願及共同復審,至今相關訴願機關遲未處理,有違法、政治操作之嫌。 記者黃義書/攝影

教育部前抗議超過訴願處理期間

軍公教退休金改革今年7月1日施行,提出訴願的退休教師都遭駁回訴願,全國教育產業總工會今天赴教育部前抗議表示,他們之後又以全教產名義提起共同訴願及共同復審,至今未再有回音,懷疑訴願機關有意將此拖延至選舉後。

教育部法治處:會依法定程序處理

教育部法治處專門委員汪康定表示,教團的意見,教育部都聽到了,後續也會依法定程序處理。訴願委員會會依據陳情和訴願書的內容,認為有必要時,就會依法通知到場陳訴意見。

全教產表示,年金改革後,退休公教人員6月起陸續收到行政處分書,全教產會員依法於30天內提起共同訴願及共同復審,至今已數個月過去,超過訴願處理期間,教育部、行政院、保訓會等訴願機關至今卻遲未處理,也未通知原因為何。全教產懷疑,在九合一選舉前夕,訴願機關有意將會員提出的共同訴願及共同復審案件拖延至選舉後,認為此舉不但違法,且有政治操作之嫌。

「事關數十萬人權益且遭刪減退休金數額甚多,連表達意見的機會都不給,這個國家還稱得上是民主法治嗎? 」全教產指出,全教產提出的共同訴願、共同復審案件,委由該會幹部為選定代表人,案件於訴願、復審提出時,已經在訴願書或復審書中申請到場辯論及陳述意見,並另具狀再次申請。

全教產說,依據訴願法第63條第3項,此次退休金改革影響數十萬人退休後生活,有些個案甚至造成生活堪虞,對訴願人有重大影響,理由正當,訴願機關自應給予陳訴意見及辯論的機會,但訴願機關及復審機關不聞不問,不理不睬,藐視程序正義。

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年改訴願全軍覆沒 洪孟楷:蔡政府鐵了心跟軍公教作對
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年改訴願全軍覆沒 洪孟楷:蔡政府鐵了心跟軍公教作對

2018-10-30 13:13聯合報 記者周志豪╱即時報導

軍教年金改革7月上路,權益受影響的退役軍人、退休教師向行政院提出訴願,但目前已完成審理的1萬6千件訴願案中,逾九成遭行政院訴願會駁回,剩下近一成不受理,確定全軍覆沒。國民黨發言人洪孟楷受訪表示,蔡政府真鐵了心要跟軍公教作對。

洪孟楷說,蔡英文政府就任2年多來,屢屢以改革為名推動政策,但實際上卻破壞政府與人民間信賴關係,造成社會更加對立;行政院把超過萬件年改訴願全部駁回,代表蔡政府鐵了心要跟軍公教作對,自毀政府對軍公教信賴保護原則。

洪孟楷表示,要修補民眾對政府不信任關係,現在只能透過選票把這個政府換掉,呼籲民眾11月24日踴躍出來投票,阻擋傲慢的蔡政府。

軍教年金改革7月上路,權益受影響的退役軍人、退休教師向行政院提出訴願,但目前已完成審理的1萬6千件訴願案中,逾九成遭行政院訴願會駁回,剩下近一成不受理,確定全軍覆沒。國民黨發言人洪孟楷受訪表示,蔡政府真鐵了心要跟軍公教作對。記者周志豪/攝影
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年改訴願案逾九成遭駁 李來希:早不抱期待
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年改訴願案逾九成遭駁 李來希:早不抱期待

2018-10-30 15:05聯合報 記者鄭媁╱即時報導

上萬名退役軍人、退休教師向行政院提訴願,目前已完成審理的1.6萬件訴願案中,逾9成遭行政院訴願會駁回,剩下約1成不受理。全國公務人員協會理事長李來希下午受訪時表示,由於多數訴願書案由都是質疑違反憲法規範原則之虞,這屬於司法審查範圍,因此,行政院訴願會做出的裁定是「預料中事」。

李來希表示,裁定書中內容除了人員別、職位別不同,其餘內容均是複製貼上,明顯是包裹性地應付這些龐大的訴願案件量。

李來希也說,一開始就知道行政院訴願會將駁回提出救濟者的訴願,因為信賴保護原則、法律不溯及既往屬於司法審查範圍,這部分必須由大法官審理釋憲,「早處理、晚處理,最終都還是要經過釋憲這一關」,對於考試院保訓會正在審議的公務員訴願案,他也沒有期待。

李來希呼籲,希望司法院大法官會議能體察民情,與其勞民傷財、興師動眾、浪費行政資源,請趕快負起責任,對外宣告受理軍公教監察院釋憲案。

李來希。聯合報系資料照
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反年改衝立院48人不罰 法官:人民請願應給最大維護
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反年改衝立院48人不罰 法官:人民請願應給最大維護

2018-09-12 17:17聯合報 記者王聖藜╱即時報導

范姓等48名民眾參與反年改運動,衝進立法院,被台北市警中正一分局依社會秩序維護法移送法院行政裁處,台北地院認為,人民在任何場所行使請願權,難免對場所的秩序產生影響,國家應給予最大限度的維護,裁定全部不罰,可抗告。 

警方移送指出,今年4月25日反年改團體以「捍衛退休金權益暨宣揚憲改理念、維護憲法權益活動」於立法院周邊申請集會,范姓民眾等48人下午3時起,強行攀爬圍牆侵入立法院,有藉端滋擾公共場所、妨害公務情事。

不過,法官指出,言論及請願是憲法保障的基本權利,人民在任何場所行使言論自由或請願權,既帶有表意溝通的性質,難避免對場所的秩序產生一定影響,國家應給予最大限度的維護,才能實現自我、溝通意見、追求真理、監督政治。

法官調查,依警詢筆錄,48人均否認攜帶工具突破封鎖線,有人說「我跟著民眾被推擠往前走」,有人說「我被後面群眾往前推,4個警察衝出來將我扛到立法院裡」;有人說「我因好奇就停留,被群眾推進立法院就被警察壓制,強制綁上束帶,造成手及胸部多處挫傷」等。

裁定書認為,民眾雖然有與員警發生推擠,但只能認定他們在現場抗議、表達訴求,不能認定達到顯然不當的程度;依蒐證畫面顯示,在場人員眾多,也不能認定他們違反秩序,裁定全部不必處罰。

圖為台北地院。記者王聖藜/攝影
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年改提復審9萬件 保訓會盼3個月內審完
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年改提復審9萬件 保訓會盼3個月內審完

2018-09-08 00:30聯合報 記者鄭媁/台北報導

考試院院長伍錦霖昨天表示,年改上路後,考試院已委託學者進行了解,提早因應可能的衝擊。 記者杜建重/攝影

年金改革上路後,退休公務員不服重新計算處分向銓敘部提出復審。銓敘部統計,現已收到九萬餘件,正進行答辯,將陸續分批送至保訓會審理,預計會受理十萬件。保訓會希望收到案件後,三個月內審理完成。

考試院伍錦霖昨天在「考試院第十二屆就職四周年記者會」上表示,考試院目前的重點工作,是確保訴願人權益,復審過程務求不延誤,並本於依法行政原則,做到周延妥適。

保訓會主委郭芳煜說,保訓會將先檢視退休公務員所提的事證和程序,研析爭點、審理討論,並評估通知當事人及機關,是否有需要到會陳述意見、或言詞辯論的必要性,希望兼顧審議品質及必要性。

他也強調,目前只有要求退休公務員補正,「並沒有任何一件復審被退件」。

郭芳煜表示,截至八月廿日,已經處理完一萬八百七十七件復審救濟案,每天約處理二百至三百件。照時程推估,依法必須在收到案件後三個月內處理完畢,必要時可延長二個月,也就是最終必須在五個月內處理完畢。

不過,由於涉及銓敘部訟案的進度,郭芳煜說,仍希望能在收到案件後,三個月內審理完畢。保訓會強調,在有限的人力、物力下,仍將以法定審議期限為目標,在兼顧審議品質與效率的情形下,妥適審理相關案件。

伍錦霖表示,年改上路後,可能對公務體制產生衝擊,包括人員新陳代謝變慢、公務員高齡化,後續效應可能需要一段時間才能瞭解,但考試院未雨綢繆,已委託學者進行了解,提早因應可能的衝擊。

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林國慶退黨為軍公教抱不平 何啟聖:他講出人話
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林國慶退黨為軍公教抱不平 何啟聖:他講出人話

2018-09-02 13:21聯合報 記者黃寅╱即時報導

前主播何啟聖分享前立委林國慶的退黨聲明影音,肯定他戳破的國王的新衣,替退休軍公教抱不平。圖/截自何啟聖臉書
前立委林國慶以直播方式聲明退黨,同時也為軍公教人員退休金被砍抱不平,前主播何啟聖特別在自己的臉書分享林國慶的直播影音,表示會分享, 不是因為林國慶退黨,而是因為他「清醒」了,講出「人」話!

何啟聖進一步解釋,林國慶就好像安徒生童話「國王的新衣」裡的那個說出真話的小男孩,也說出「一個『放諸四海而皆準』顛撲不破的道理」。

他說,林國慶會這麼說,代表林國慶還是個有良心的人,也是一種自我的覺醒,民進黨裡應該還有不少這樣想法的人,但只是宥於黨派之見,而沒有說出真話,民進黨真該好好反省。

林國慶在直播中說,政府處理軍公教人員退休金問題,就好像工廠原本答應會給員工退休金,但後來又以發了退休金工廠會倒,所以不發了一樣,這些公務人員會服氣嗎?

他說,很多公務員一生奉公守法服務人民,等到他要領退休金時,(政府)卻跟他說「沒有喔、減了喔,只剩多少喔!」並要公務人員共體時艱,「因為國家會倒」,但後來卻又編了8千8百億元的前瞻計畫,「這不是錢嗎?」「你一嘴跟人家講沒有錢,這不可以領,但又另外編了一堆錢說,這些錢咱來開!」這是什麼道理?

林國慶質疑,這8千8百億元要怎麼花,誰來監督、怎麼規範、計畫、執行,感覺是空談。而這段時間,他感覺身為一個民進黨員讓他抬不起頭,也對不起以往拜託支持民進黨的人。

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台鐵人退休金變相被砍 行政院終於同意恢復
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台鐵人退休金變相被砍 行政院終於同意恢復

2018-08-23 18:48聯合報 記者雷光涵╱即時報導

年金改革以後,逾六千名台鐵退休員工的退撫金未如行政院承諾依舊制發放,遭變相砍退休金,當中有2千6百多人甚至是只領取「樓地板」以下金額的人。台鐵企業工會說,交通部昨收到行政院來函,指示可依舊制發放並補差額,預計10月分可以領到正確金額。

台鐵工會表示87年以前公路總局、台鐵等許多員工是舊的「交通資位制」,沒有18%的優惠存款、也沒有子女教育補助金,整體薪資也偏低。行政院原本承諾年改以後會繼續按舊制的退撫金額發錢,除非有人超過「天花板」63690元。結果銓敘部改用公務人員俸給計算,形同變相砍年金。

經工會爭取,交通部6月4日專案報行政院,今天終於得到正面回覆。工會說,受影響的6753人預計10月可領回原來的退休金,至於7、8、9月不足的金額何時補發,要視人事、資訊單位處理的進度。

行政院指示依舊制發放台鐵退休員工退休金並補差額,預計10月分可以領到正確金額。圖為台北車站大廳。記者雷光涵/攝影
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年改釋憲不受理 黃耀南:以不符程序退回「惡劣」
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年改釋憲不受理 黃耀南:以不符程序退回「惡劣」

2018-08-10 20:43聯合報 記者陳宛茜╱即時報導

圖中為全教產理事長黃耀南。 圖/聯合報系資料照片
花蓮等6縣市政府針對年改聲請釋憲,司法院大法官會議今以六縣政府未經上級機關層轉,不符司法院大法官審理案件法規定,決議不受理。對此,全國教育產業總工會理事長黃耀南認為,大法官以不符程序為由,讓人民喪失釋憲權力,「非常惡質、惡劣」。他認為,此一判決讓大法官喪失其專業,與人民對其維持法律平衡點的信心。

黃耀南透露,全教產協助數萬名公教人員對年改提出集體訴願,因為是分批提出,預計在11月底到12月期間,結果將陸續出爐。

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大法官不受理年改釋憲 傅崐萁:民進黨暴政吃人夠夠
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大法官不受理年改釋憲 傅崐萁:民進黨暴政吃人夠夠

2018-08-10 18:49聯合報 記者王燕華╱即時報導

大法官今決議不受理花蓮縣府等六縣市年改釋憲聲請,最早提出釋憲案的花蓮縣長傅崐萁痛批「民進黨暴政真是吃人夠夠」,花蓮縣府無法接受。

傅崐萁指出,上月1日公教年改上路,縣府認為「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」違反信賴保護原則,損及人民生存權、危害退休教職員生活,因此,委由律師向司法院遞狀聲請大法官會議釋憲,捍衛公教人員的權益。大法官竟以「聲請不符大法官審查案件法規定」為由,決議不受理,花蓮縣府無法接受。

他指出,年改實施才一個多月,已出現嚴重後遺症,退休金月俸短少,台灣以公教退休人員為主力的國內觀光市場,馬上出現嚴重衰退的敗象 ,老人家生活費無以為繼,那能再放心旅遊?

他說,觀光立縣的花蓮,光是暑假最火紅的8月旅宿業便叫苦連天,住房率平均三成左右,高雄六合夜市生意冷清、阿里山、墾丁、日月潭空空如也,年改欠缺配套措施,搞得生靈塗炭,叫人情何以堪?

「暴政必亡!」傅批評,這個國家不只全力摧毀國家的骨幹軍公教警,推翻台灣社會的信任基礎,竟然連邦國的法典,皇后的貞操一大法官會議都已淪陷,可以無視世界各國憲法保護人民權益的信賴保護原則,且連最卑微的給這些奉獻一生的人,一個解釋的說法都没有,霸道的直接不受?司法已淪為政治的工具,民進黨的暴政真是「吃人夠夠」。

花蓮縣長傅崐萁不滿大法官決議不受年改釋憲案,怒批民進黨暴政吃人夠夠。圖/報系資料照
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