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馬辦了百場說明會鎩羽而歸…陳建仁將領軍年金改革
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龍女CHANG, HSIU-FEN

 

2016-03-22 03:10 聯合報 記者江睿智、董俞佳/台北報導

 

馬版推不動 蔡版可行嗎 圖/聯合報提供
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副總統當選人陳建仁(左一)昨前往考試院拜會院長,閉門商談年金改革。 記者鄭超文/攝影
分享副總統當選人陳建仁昨天拜會考試院長伍錦霖,就未來推動年金改革交換意見。陪同會面的準政務委員林萬億表示,新政府積極籌組年金改革委員會,由陳建仁擔任主委,五二○之後就可運作,軍公教年金改革將是重中之重。
據了解,年金改革委員會將同步討論各種年金制度,包括延後請領退休金年齡、所得替代率合理調降、檢討軍公教十八趴優惠存款利息補貼、調整平均薪資計算,以及已請領退休金軍公教可能要減少給付等,以拉近各職業別的公平性。

林萬億強調,希望在一年內完成籌組年金改革委員會、召開國是會議、修法送立院等三階段。他說,這是高難度挑戰,但總統當選人蔡英文希望各界下定決心,建立可長可久制度。

林萬億表示,估計有多達十二、十三種年金制度將同時在年金改革委員會中討論,改革目的是讓各行各業的國民,在經濟安全有保障的前提下,過有尊嚴退休生活,並且不要將年金制度成為下一代負擔。

陳建仁昨率前民進黨秘書長林錫耀、林萬億等人拜訪考試院,並與伍錦霖、考試院秘書長李繼玄、銓敘部長張哲琛等,就年金改革交換意見。

陳建仁關心過去年金改革推動失敗原因,考試院回應說,馬政府任內雖開了一百場說明會,但當時要求四個月內提出版本,缺乏溝通、無法化解誤會,是推動困難主因。

林萬億會後說,對於累積多年基本原則,雙方充分理解,先前考試院提出方案,有好的建議也會納入討論。

至於外界詢問,軍公教十八趴優惠利息是否會檢討?林萬億未直接表態,但說,要看年金改革委員會如何討論。

李繼玄會後表示,新政府提出年金改革方向,與考試院先前提出的改革版本一致,未來考試院將全力配合新政府推動年金改革。

林萬億表示,蔡英文已指示成立國家年金改革委員會,由陳建仁擔任主委及召集人,他則擔任副召集人兼執行長,委員會層級將設在總統府之下。年金改革委員會成員將多達卅多人,將涵蓋軍公教、農民、勞工、以及國民年金被保險人等代表,包括在職工作者、以及退休的代表,都將納入。

他表示,現已積極籌組中,五二○之後就可運作,擬在四至六個月內提出可行方案,並召開年金改革國是會議,一年內將年金改革方案送交立法院審查。


新政府推動年金改革三階段 圖/經濟日報提供

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反年改衝立院48人不罰 法官:人民請願應給最大維護
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反年改衝立院48人不罰 法官:人民請願應給最大維護

2018-09-12 17:17聯合報 記者王聖藜╱即時報導

范姓等48名民眾參與反年改運動,衝進立法院,被台北市警中正一分局依社會秩序維護法移送法院行政裁處,台北地院認為,人民在任何場所行使請願權,難免對場所的秩序產生影響,國家應給予最大限度的維護,裁定全部不罰,可抗告。 

警方移送指出,今年4月25日反年改團體以「捍衛退休金權益暨宣揚憲改理念、維護憲法權益活動」於立法院周邊申請集會,范姓民眾等48人下午3時起,強行攀爬圍牆侵入立法院,有藉端滋擾公共場所、妨害公務情事。

不過,法官指出,言論及請願是憲法保障的基本權利,人民在任何場所行使言論自由或請願權,既帶有表意溝通的性質,難避免對場所的秩序產生一定影響,國家應給予最大限度的維護,才能實現自我、溝通意見、追求真理、監督政治。

法官調查,依警詢筆錄,48人均否認攜帶工具突破封鎖線,有人說「我跟著民眾被推擠往前走」,有人說「我被後面群眾往前推,4個警察衝出來將我扛到立法院裡」;有人說「我因好奇就停留,被群眾推進立法院就被警察壓制,強制綁上束帶,造成手及胸部多處挫傷」等。

裁定書認為,民眾雖然有與員警發生推擠,但只能認定他們在現場抗議、表達訴求,不能認定達到顯然不當的程度;依蒐證畫面顯示,在場人員眾多,也不能認定他們違反秩序,裁定全部不必處罰。

圖為台北地院。記者王聖藜/攝影
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年改提復審9萬件 保訓會盼3個月內審完
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年改提復審9萬件 保訓會盼3個月內審完

2018-09-08 00:30聯合報 記者鄭媁/台北報導

考試院院長伍錦霖昨天表示,年改上路後,考試院已委託學者進行了解,提早因應可能的衝擊。 記者杜建重/攝影

年金改革上路後,退休公務員不服重新計算處分向銓敘部提出復審。銓敘部統計,現已收到九萬餘件,正進行答辯,將陸續分批送至保訓會審理,預計會受理十萬件。保訓會希望收到案件後,三個月內審理完成。

考試院伍錦霖昨天在「考試院第十二屆就職四周年記者會」上表示,考試院目前的重點工作,是確保訴願人權益,復審過程務求不延誤,並本於依法行政原則,做到周延妥適。

保訓會主委郭芳煜說,保訓會將先檢視退休公務員所提的事證和程序,研析爭點、審理討論,並評估通知當事人及機關,是否有需要到會陳述意見、或言詞辯論的必要性,希望兼顧審議品質及必要性。

他也強調,目前只有要求退休公務員補正,「並沒有任何一件復審被退件」。

郭芳煜表示,截至八月廿日,已經處理完一萬八百七十七件復審救濟案,每天約處理二百至三百件。照時程推估,依法必須在收到案件後三個月內處理完畢,必要時可延長二個月,也就是最終必須在五個月內處理完畢。

不過,由於涉及銓敘部訟案的進度,郭芳煜說,仍希望能在收到案件後,三個月內審理完畢。保訓會強調,在有限的人力、物力下,仍將以法定審議期限為目標,在兼顧審議品質與效率的情形下,妥適審理相關案件。

伍錦霖表示,年改上路後,可能對公務體制產生衝擊,包括人員新陳代謝變慢、公務員高齡化,後續效應可能需要一段時間才能瞭解,但考試院未雨綢繆,已委託學者進行了解,提早因應可能的衝擊。

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林國慶退黨為軍公教抱不平 何啟聖:他講出人話
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林國慶退黨為軍公教抱不平 何啟聖:他講出人話

2018-09-02 13:21聯合報 記者黃寅╱即時報導

前主播何啟聖分享前立委林國慶的退黨聲明影音,肯定他戳破的國王的新衣,替退休軍公教抱不平。圖/截自何啟聖臉書
前立委林國慶以直播方式聲明退黨,同時也為軍公教人員退休金被砍抱不平,前主播何啟聖特別在自己的臉書分享林國慶的直播影音,表示會分享, 不是因為林國慶退黨,而是因為他「清醒」了,講出「人」話!

何啟聖進一步解釋,林國慶就好像安徒生童話「國王的新衣」裡的那個說出真話的小男孩,也說出「一個『放諸四海而皆準』顛撲不破的道理」。

他說,林國慶會這麼說,代表林國慶還是個有良心的人,也是一種自我的覺醒,民進黨裡應該還有不少這樣想法的人,但只是宥於黨派之見,而沒有說出真話,民進黨真該好好反省。

林國慶在直播中說,政府處理軍公教人員退休金問題,就好像工廠原本答應會給員工退休金,但後來又以發了退休金工廠會倒,所以不發了一樣,這些公務人員會服氣嗎?

他說,很多公務員一生奉公守法服務人民,等到他要領退休金時,(政府)卻跟他說「沒有喔、減了喔,只剩多少喔!」並要公務人員共體時艱,「因為國家會倒」,但後來卻又編了8千8百億元的前瞻計畫,「這不是錢嗎?」「你一嘴跟人家講沒有錢,這不可以領,但又另外編了一堆錢說,這些錢咱來開!」這是什麼道理?

林國慶質疑,這8千8百億元要怎麼花,誰來監督、怎麼規範、計畫、執行,感覺是空談。而這段時間,他感覺身為一個民進黨員讓他抬不起頭,也對不起以往拜託支持民進黨的人。

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台鐵人退休金變相被砍 行政院終於同意恢復
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台鐵人退休金變相被砍 行政院終於同意恢復

2018-08-23 18:48聯合報 記者雷光涵╱即時報導

年金改革以後,逾六千名台鐵退休員工的退撫金未如行政院承諾依舊制發放,遭變相砍退休金,當中有2千6百多人甚至是只領取「樓地板」以下金額的人。台鐵企業工會說,交通部昨收到行政院來函,指示可依舊制發放並補差額,預計10月分可以領到正確金額。

台鐵工會表示87年以前公路總局、台鐵等許多員工是舊的「交通資位制」,沒有18%的優惠存款、也沒有子女教育補助金,整體薪資也偏低。行政院原本承諾年改以後會繼續按舊制的退撫金額發錢,除非有人超過「天花板」63690元。結果銓敘部改用公務人員俸給計算,形同變相砍年金。

經工會爭取,交通部6月4日專案報行政院,今天終於得到正面回覆。工會說,受影響的6753人預計10月可領回原來的退休金,至於7、8、9月不足的金額何時補發,要視人事、資訊單位處理的進度。

行政院指示依舊制發放台鐵退休員工退休金並補差額,預計10月分可以領到正確金額。圖為台北車站大廳。記者雷光涵/攝影
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年改釋憲不受理 黃耀南:以不符程序退回「惡劣」
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年改釋憲不受理 黃耀南:以不符程序退回「惡劣」

2018-08-10 20:43聯合報 記者陳宛茜╱即時報導

圖中為全教產理事長黃耀南。 圖/聯合報系資料照片
花蓮等6縣市政府針對年改聲請釋憲,司法院大法官會議今以六縣政府未經上級機關層轉,不符司法院大法官審理案件法規定,決議不受理。對此,全國教育產業總工會理事長黃耀南認為,大法官以不符程序為由,讓人民喪失釋憲權力,「非常惡質、惡劣」。他認為,此一判決讓大法官喪失其專業,與人民對其維持法律平衡點的信心。

黃耀南透露,全教產協助數萬名公教人員對年改提出集體訴願,因為是分批提出,預計在11月底到12月期間,結果將陸續出爐。

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大法官不受理年改釋憲 傅崐萁:民進黨暴政吃人夠夠
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大法官不受理年改釋憲 傅崐萁:民進黨暴政吃人夠夠

2018-08-10 18:49聯合報 記者王燕華╱即時報導

大法官今決議不受理花蓮縣府等六縣市年改釋憲聲請,最早提出釋憲案的花蓮縣長傅崐萁痛批「民進黨暴政真是吃人夠夠」,花蓮縣府無法接受。

傅崐萁指出,上月1日公教年改上路,縣府認為「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」違反信賴保護原則,損及人民生存權、危害退休教職員生活,因此,委由律師向司法院遞狀聲請大法官會議釋憲,捍衛公教人員的權益。大法官竟以「聲請不符大法官審查案件法規定」為由,決議不受理,花蓮縣府無法接受。

他指出,年改實施才一個多月,已出現嚴重後遺症,退休金月俸短少,台灣以公教退休人員為主力的國內觀光市場,馬上出現嚴重衰退的敗象 ,老人家生活費無以為繼,那能再放心旅遊?

他說,觀光立縣的花蓮,光是暑假最火紅的8月旅宿業便叫苦連天,住房率平均三成左右,高雄六合夜市生意冷清、阿里山、墾丁、日月潭空空如也,年改欠缺配套措施,搞得生靈塗炭,叫人情何以堪?

「暴政必亡!」傅批評,這個國家不只全力摧毀國家的骨幹軍公教警,推翻台灣社會的信任基礎,竟然連邦國的法典,皇后的貞操一大法官會議都已淪陷,可以無視世界各國憲法保護人民權益的信賴保護原則,且連最卑微的給這些奉獻一生的人,一個解釋的說法都没有,霸道的直接不受?司法已淪為政治的工具,民進黨的暴政真是「吃人夠夠」。

花蓮縣長傅崐萁不滿大法官決議不受年改釋憲案,怒批民進黨暴政吃人夠夠。圖/報系資料照
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6縣府聲請釋憲不受理 李來希:纏鬥到底
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6縣府聲請釋憲不受理 李來希:纏鬥到底

2018-08-10 20:11聯合報 記者鄭媁╱即時報導

李來希。聯合報系資料照
花蓮、金門等六縣政府針對「公立學校教職員退撫條例」部分內容聲請釋憲,今天被司法院大法官會議決議不受理。全國公務人員協會理事長李來希晚間回應表示,大法官會議成員狹隘地從嚴解釋地方政府聲請釋憲的權利,令人遺憾。

李來希表示,大法官會議成員將相關釋憲案侷限在地方自治事項,從嚴解釋教職員屬於中央事項,這個不公不義的政權已經接管了國家機器,壟斷所有的權柄,「但我們就是不信邪,要跟它纏鬥到底,我們還是會繼續透過其他管道努力,不會放棄」。

李來希也說,如果大法官會議解釋,認定軍公教年改的立法內容合憲,「我們認了」,他們的訴求十分溫和,如果還要被刻意阻擋,實在沒有公理。

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年改釋憲遭退 八百壯士:意料中
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年改釋憲遭退 八百壯士:意料中

2018-08-11 00:24聯合報 記者程嘉文/台北報導

六縣市年改釋憲案大法官不受理,「八百壯士捍衛中華協會」發言人表示,以蔡政府的作風可說是意料中事。 圖/聯合報系資料照片

花蓮、金門等六縣政府針對「公立學校教職員退撫條例」部分內容聲請釋憲,被司法院大法官會議決議不受理。退伍軍人團體「八百壯士捍衛中華協會」發言人羅睿達表示,以蔡政府的作風,這種結果可說是意料中事,因此退伍軍人團體在研擬打憲法戰時,已把相關細節都注意到,避免被蔡政府找小辮子來刁難。

羅睿達表示,九月三日軍人節當天,協會將於早晨九時零三分,在各地舉行升旗典禮,隨即向台北集合,在凱道舉行「反台獨救國家」大會。大會開始前,群眾會護送提出連署要求釋憲的立委,前往司法院進行聲請。目前在野黨立委參與釋憲聲請連署,狀況也相當理想。

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反年改花蓮等6縣市政府聲請釋憲 大法官今不受理
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反年改花蓮等6縣市政府聲請釋憲 大法官今不受理

2018-08-10 17:03聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

政府推動年改,失信於民。圖為反公教年改抗議者。 圖/聯合報系資料照片
軍公教年金改革於7月1日實施,花蓮、金門等六縣政府認為違反憲法信賴利益保護原則、損及生存權,但行政爭訟緩不濟急,地方政府應以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義,對於《公立學校教職員退撫條例》部分內容聲請釋憲。但司法院大法官會議認為,六縣政府未經上級機關層轉,不符司法院大法官審理案件法規定,今決議不受理。

花蓮、金門縣政府今年5月24日赴司法院遞釋憲聲請狀,指年金改革所通過的法律,將對公教人員退休後的安養生活造成莫大衝擊,若由退休人員個別提起訴願、復審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序,必定冗長耗時、緩不濟急,因此,由地方政府以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲,似乎是較為快速且可行之道。

聲請指出,公立學校教職員退休金給付請求權,既屬憲法保障權利,限制或剝奪應符合憲政秩序原理。《公立學校教職員退撫條例》違反禁止制定不利於人民之溯及既往法律原則、違反憲法信賴利益保護原則、損及生存權、條例變革過程應受正當程序檢視。

聲請理由包括,憲法原理禁止立法機關制定不利於人民且溯及既往的法律、人民的信賴利益、不能侵害人民生存權、民主程序應要有實質內容。此外,該條例規定所涉為地方自治事項,聲請人無須依大審法第9條規定由上級機關層轉即得聲請解釋。

司法院大法官書記處今指出,花蓮縣政府、金門縣政府共同於今年5月24日聲請解釋暨暫時處分,併請統一解釋;新北市政府於同年6月28日聲請解釋;苗栗縣政府於同年7月2日聲請解釋暨暫時處分,併請統一解釋案;連江縣政府於同年7月9日聲請解釋;南投縣政府於同年7月11日聲請解釋暨暫時處分。

依據司法院大法官審理案件法規定,聲請解釋機關有上級機關者,其聲請應經由上級機關層轉,上級機關對於不合規定者,不得為之轉請,其應依職權予以解決者,也同。

司法院表示,公立學校退休人員退休金給付事項屬教育制度之一環,依憲法第108條第4款規定意旨,應由中央立法並執行或交由地方執行事項,非專屬地方自治事項,這六縣政府並未依照程序,即逕行聲請釋憲,不符合大審法規定及釋字第527號解釋意旨,因此決議不受理,且聲請暫時處分失其依附,應併予駁回。

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年改效應? 軍公教縮手 社福捐款縮水
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年改效應? 軍公教縮手 社福捐款縮水

2018-07-29 00:08聯合報 都會社會中心記者/連線報導

南台南家扶中心每年寒暑假都會募集商品,讓孩子賣商品賺學費,但受大環境影響,加上年改效應,募款雪上加霜。 圖/南台南家扶中心提供

近年景氣未見起色,企業捐助社福團體本已縮水,去年一例一休實施,可能勞工加班收入減少,捐款達成率再下滑。本月年改上路,影響軍公教捐助意願,讓不少社福團體今夏的勸募活動,愈形困難,社福團體料想不到,原本等待資助的弱勢族群,因年改上路恐更無助。

往年募款都能達標的天主教失智老人基金會,今年首度遇到因為小額捐款減少而沒有達標的困境。基金會原訂六月募到一千五百萬,最後還差三百萬。

基金會主任陳俊佑說,中老年人較關心失智議題,捐款人以中年婦女或退休人士族群為主,「多少會受到年改的影響」。

台灣世界展望會台南辦公室本月接到三名教師停止資助的消息,大感錯愕,對方表明是因年改收入減少,只好終止資助計畫。展望會東區辦事處也說,花東地區捐款人大部分是退休軍公教,年改月初上路,捐款人、捐款額都已明顯減少。

南台中家扶中心主任洪健胤指出,越來越多社福單位收到的捐款,不論來自企業或個人金額都下降。去年一例一休實施後,捐款達成率從百分之百降至百分之八十七點七,原因可能就是勞工加班收入減少,現在又要擔心年改影響軍公教捐助意願。

南台南家扶每年暑假會辦特賣會,安排受助童販售賺取學費,但今年募集的義賣品僅達目標三成。特賣會預計八月七日開賣,商品數量不夠多,可能影響民眾購買意願。

雲林家扶中心也因年改「損失慘重」,不僅失去一次捐十萬元的大戶,連郵政劃撥捐款也多從五千減為一千,連三個月捐款比往年同期少二成。

宜蘭家扶中心社工員說,確實有些公教退休認養人從七月起停止每月一千元的定期小額捐款,平常中心每天有三或五名捐款人入內至少捐一百、兩百元,現在幾天看不到一個。

家扶基金會社會資源處表示,軍公教是社會裡相對穩定的力量和族群、最有能力幫助弱勢的一群中堅分子,很多軍公教每個月或不定期都會捐助,年改一定會衝擊捐款。

台南市社會局副局長顏靚殷表示,市府雖無法幫忙社團募款,但若遇困難個案,會媒合企業或其他民間資源,例如在中秋節之前,替身障團體推優先採購,刺激禮盒銷售。

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