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馬辦了百場說明會鎩羽而歸…陳建仁將領軍年金改革
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龍女CHANG, HSIU-FEN

 

2016-03-22 03:10 聯合報 記者江睿智、董俞佳/台北報導

 

馬版推不動 蔡版可行嗎 圖/聯合報提供
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副總統當選人陳建仁(左一)昨前往考試院拜會院長,閉門商談年金改革。 記者鄭超文/攝影
分享副總統當選人陳建仁昨天拜會考試院長伍錦霖,就未來推動年金改革交換意見。陪同會面的準政務委員林萬億表示,新政府積極籌組年金改革委員會,由陳建仁擔任主委,五二○之後就可運作,軍公教年金改革將是重中之重。
據了解,年金改革委員會將同步討論各種年金制度,包括延後請領退休金年齡、所得替代率合理調降、檢討軍公教十八趴優惠存款利息補貼、調整平均薪資計算,以及已請領退休金軍公教可能要減少給付等,以拉近各職業別的公平性。

林萬億強調,希望在一年內完成籌組年金改革委員會、召開國是會議、修法送立院等三階段。他說,這是高難度挑戰,但總統當選人蔡英文希望各界下定決心,建立可長可久制度。

林萬億表示,估計有多達十二、十三種年金制度將同時在年金改革委員會中討論,改革目的是讓各行各業的國民,在經濟安全有保障的前提下,過有尊嚴退休生活,並且不要將年金制度成為下一代負擔。

陳建仁昨率前民進黨秘書長林錫耀、林萬億等人拜訪考試院,並與伍錦霖、考試院秘書長李繼玄、銓敘部長張哲琛等,就年金改革交換意見。

陳建仁關心過去年金改革推動失敗原因,考試院回應說,馬政府任內雖開了一百場說明會,但當時要求四個月內提出版本,缺乏溝通、無法化解誤會,是推動困難主因。

林萬億會後說,對於累積多年基本原則,雙方充分理解,先前考試院提出方案,有好的建議也會納入討論。

至於外界詢問,軍公教十八趴優惠利息是否會檢討?林萬億未直接表態,但說,要看年金改革委員會如何討論。

李繼玄會後表示,新政府提出年金改革方向,與考試院先前提出的改革版本一致,未來考試院將全力配合新政府推動年金改革。

林萬億表示,蔡英文已指示成立國家年金改革委員會,由陳建仁擔任主委及召集人,他則擔任副召集人兼執行長,委員會層級將設在總統府之下。年金改革委員會成員將多達卅多人,將涵蓋軍公教、農民、勞工、以及國民年金被保險人等代表,包括在職工作者、以及退休的代表,都將納入。

他表示,現已積極籌組中,五二○之後就可運作,擬在四至六個月內提出可行方案,並召開年金改革國是會議,一年內將年金改革方案送交立法院審查。


新政府推動年金改革三階段 圖/經濟日報提供

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蔡英文說年改可領到老 孫大千:鬼話令人噁心想吐
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蔡英文說年改可領到老 孫大千:鬼話令人噁心想吐

2019-08-25 13:30聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

司法院大法官會議日前針對年金改革做出三項解釋文,蔡英文總統透過臉書表示,年金改革僅管過程中難免衝突與爭執,但讓所有現職和退休的軍公教人員,再也不必擔心退撫基金破產,每個人都可以擁有穩定的退休生活保障,世世代代領得到,長長久久領到老。

不過,前立委立委孫大千認為,針對年金改革,蔡英文總統應該清楚解釋6個問題,畢竟蔡英文大幅刪減政府對於退休同仁所承諾的退休金,又說讓每個人可以長長久久領到老,聽到這樣的鬼話,不會噁心想吐嗎?

孫大千臉書全文:

針對年金改革,蔡英文總統應該清楚解釋的幾個問題:

第一,政府對人民所做出的承諾與保證,是不是可以隨意更改?人民以後還有什麼事可以相信政府呢?

第二,退休年金的財務結構出現問題,是投保人的責任?還是政府經營不善的責任?

第三,推動年金改革,政府為什麼不首先要求自己改善營運方式,提升投資報酬率?反而是直接大砍投保人應有的福利呢?

第四,方向錯誤的年金改革是否會造成現任及退休軍公教警消同仁大幅緊縮消費,進而衝擊國內已經相當慘淡的內需市場呢?

第五,蔡英文大幅刪減政府對於退休同仁所承諾的退休金,然後再虛偽的宣示「每個人都可以擁有穩定的退休生活保障,世世代代領得到,長長久久領到老。」聽到這樣的鬼話,不會噁心到想吐嗎?

第六,政府現在的作為,和一家因為經營不善而把保單給付縮水的保險公司又有什麼兩樣呢?

蔡英文總統。本報資料照片
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影/駁「御用大法官」 蔡英文:多數是馬政府時期任用
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影/駁「御用大法官」 蔡英文:多數是馬政府時期任用

2019-08-25 14:33聯合報 記者陳聖文╱即時報導

總統蔡英文今天(25日)上午出席「中華民國童軍總會第26屆理事長暨理監事就職典禮」,在會後受訪對於年金改革釋憲表示,年金改革確實是國家很重要的事情,也歷經好幾任政府、有好幾位總統都說年金改革「迫在眉睫」,甚至有「懸崖勒馬」的說法。蔡總統說,在她執政開始,就進行年金改革種種準備工作。過程中當然有討論與爭論,但是在整體社會支持與諒解之下,可以完成這一項對國家非常重要的改革。改革之後,國家財政可以穩定,退休軍公教人員不用擔心年金基金破產,也能過一個比較穩定的退休生活。

蔡總統也說,這項改革當然對有些軍公教人員來講,他們的退休金有被減少。對於這一點,她要向他們表達敬意,也有一些歉意。

而對於韓國瑜競選總部以「御用大法官」來形容大法官,蔡總統表示,這樣的說法並不恰當,更何況現任的大法官,多數都是前總統馬英九的時代所提名的大法官。

總統蔡英文今天(25日)上午出席「中華民國童軍總會第26屆理事長暨理監事就職典禮」,在會後受訪對於韓國瑜競選總部以「御用大法官」來形容大法官,蔡總統表示,這樣的說法並不恰當,更何況現任的大法官,多數都是前總統馬英九的時代所提名的大法官。記者任忠泰/攝影
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收到退休審定函「快吐血」 李來希:一定提出復審
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收到退休審定函「快吐血」 李來希:一定提出復審

2019-07-01 13:33聯合報 記者徐偉真╱即時報導

年金改革制度上路今天滿一周年,全國公務人員協會理事長李來希今天表示,他即將在這個月16日退休,他已經在上個月19日收到退休金審定書,「看到審定書差點吐血」,他提醒在退撫新制上路後退休的軍公教,還是要向相關單位提出復審,「該做的都要做才能確保自己的權益」。

李來希今天在「軍公教網路之聲直播電台」直播節目中表示,退撫制度上路滿一年,很多退休軍公教都在痛苦中渡過,他也即將加入退休行列,之前也收到審定函,相信看到審定函的人都會生氣,民進黨主政後大砍軍公教退休所得,他遇到的每個退休的人都在罵。

李來希說,看到審定函真的會吐血,審定函上寫每年調降1.5%,連續減10年,根本就是要退休軍公教痛10次,世界上沒有一個政府是這樣單方面的改變軍公教的退休所得,美其名是「溫和穩健」,但退休的人慘、在職的更慘,民進黨政府真的很狠,「根本是無法無天的地步」。

李來希說,去年新制度實施以後退休的人,會提前一個月收到審定書,雖然制度已經上路,為了確保權益,依然要提起復審和訴願,除了表達對新制的不服及抗議態度,也用以確保已經受侵害的權益未來可能回復,像他就已經寫好復審書,還根據自己的狀況調整了資料內容,例如計算他原本依照舊制可領多少錢,新制後少領多少錢,李來希並在鏡頭前當場簽名,說今天就會用掛號信的方式寄到銓敘部。

李來希說,總統府發言人昨天在新法實施一周年前夕,發布新聞稿表示「年金改革沒有微調的空間」,李來希說,「這樣沒血沒淚的政府,我們不推翻他,要推翻誰!」

全國公務人員協會理事長李來希今天表示,他即將在這個月16日退休,他已經在上個月19日收到退休金審定書,「看到審定書差點吐血」。圖/翻攝自軍公教網路之聲直播電台臉書
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違反世代正義vs.永續年金託詞 軍改釋憲案辯論激烈交鋒
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違反世代正義vs.永續年金託詞 軍改釋憲案辯論激烈交鋒

2019-06-25 00:34聯合報 記者王宏舜賴佩璇/台北報導

軍改釋憲案昨天言詞辯論,雙方代表激烈交鋒。 記者鄭超文/攝影

大法官受理軍公教聲請的年改釋憲案,昨天舉行軍改部分言詞辯論;行政院政務委員林萬億說,退撫基金缺口愈來愈大,有改革必要;聲請人、立委費鴻泰說,軍改看不到對軍人的尊重,只有斤斤計較。

昨天雙方各說各話,大法官黃虹霞詢問「增稅填補基金缺口,由納稅人負擔公平嗎?」、「現役軍人繳得多又被調降退休金,公平嗎?」但聲請方沒人回答。

大法官預計八月廿三日前作出合憲與否的解釋。另外,公、教年改言詞辯論,將在今天上、下午登場。

雙方針對大法官提出的八題綱辯論,包括年改對於退伍金、退休俸、贍養金、退除給與等是否違反法律不溯及既往原則、是否侵害受規範對象之財產權、是否違反信賴保護與比例原則等。

行政院代表指出,半世紀以來國人平均餘命增加十八歲,去年只有十八萬新生兒,由國家負保證支付責任而用稅收填補基金虧損,讓年輕工作世代承擔過往軍公教人員過度保障的退休金制度,明顯違反世代間公平正義;且基金若破產,危及現職和退休人員老年經濟。

行政院代理人、教授林明昕表示,軍改未要求領的錢繳回來,何況台銀優惠契約明定利息隨同法令調整,「不溯及既往」在美國是刑法的概念,民法則有情勢變更原則。教授孫迺翊也表示,若要政府負責最後給付責任,會變成用稅收填補無底洞,等於重返「恩給制」。

代表聲請方的教授賴來焜與律師李漢中則主張我國財政狀況良好,只要嚴守財政紀律、管控政府收支及債務並多元開源即可,刪減退休所得缺乏正當性,「永續年金制度」和「世代正義」只是託詞。教授陳淳文也認為,各國退休制度改革可能是延後退休年齡、提高扣繳費率或增稅,直接刪減退休人員的退休給與並非可行之道。

立委李鴻鈞說,年金改革要看歷史背景,一開始是平穩安定國家,就不需要用優惠條件,國家需要這些人進來,才會提供優惠條件;軍人犧牲家庭生活,一輩子奉獻國家,政府應穩定其晚年,不能用基金要破產一句話來改革。

行政院推薦的鑑定人劉靜怡教授認為,經濟社會條件變動影響年金制度支付能力,非制度設立之初就能預料,年金制度需有調整可能性,避免因退撫基金的提撥費率與給付數額一成不變,對現職、退休者帶來重大損害。

聲請方推薦的鑑定人陳淳文認為,若認為非軍公教的保障不足,應思考如何保障,不應變成階級與世代鬥爭,形成「軍公教保障太好」與「勞工保障太差」對立。政府若以窮困抗辯,那應有具體的撙節支出。

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監察院公教年改聲請釋憲 大法官不受理
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監察院公教年改聲請釋憲 大法官不受理

2019-06-14 17:14聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

監察院去年10月25日針對公教人員年金改革聲請釋憲,司法院大法官今(14日)決議不受理。 圖/聯合報系資料照片

監察院去年10月25日針對公教人員年金改革聲請釋憲,司法院大法官認為,監察院未陳明其行使調查權目的性權利為何,且聲請解釋的兩條例非監察院行使調查權所需適用法律,因此本件聲請不符合司法院大法官審理案件法規定,今決議不受理。

立法院自2017年通過「公務人員退休資遣撫卹法」和「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」等相關年改法案,2018年6月又通過攸關軍人年改的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正案,並在2018年7月施行。

年金改革引發軍、公、教人員不滿,除人民聲請釋憲,由監委仉桂美、包宗和、劉德勳也針對公教年金改革進行調查報告及聲請釋憲。

監委認為,年金改革相關條例,有牴觸憲法第1條、第7條、第15條、第16條、第22條、第23條的情形,包括法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則、誠信原則、平等原則及正當法律程序,恐架空憲法對於公務員制度性保障等疑義,故聲請解釋。

大法官認為,按中央或地方機關,於其行使職權,適用憲法發生疑義,或因行使職權與其他機關職權,發生適用憲法爭議,或適用法律與命令發生有牴觸憲法疑義者,得聲請解釋憲法,司法院大法官審理案件法(大審法)第5條第1項第1款定有明文。

監察院為行使其憲法職權發動調查權,如認其行使調查權所依據法律(如監察法)有牴觸憲法疑義,從而聲請解釋該法律違憲,可符合行使職權要件。但如調查目的事項並非監察權行使對象及範圍,如立法院或地方議會立法、行政院是否對法律案等提出覆議、總統彈劾或罷免等,而僅是單純為調查而調查,則明顯逾越監察院憲法職權範圍。

大法官指出,監察院在本件聲請僅以調查權為其所行使職權,而未陳明其所行使調查權目的性權利為何,已不符大審法要件。且其聲請顯是直接以立法院立法本身為行使監察權標的,依本院釋字第14號解釋意旨,監察院既無從對立法委員行使彈劾或糾舉權,則本案至多也僅能行使調查權,而無從進而行使任何監察院依憲法得行使彈劾、糾舉或審計等目的性權力。本件聲請不符合「行使職權」要件。

監察院主張行使調查權所生「法令違憲審查權」,足見其所聲請解釋公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例,並非監察院行使調查權時所需適用法律,而為其調查標的。本件聲請不符合「適用法律」要件,應不受理。

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公教年改大法官召開說明會前 北高行兩庭聲請釋憲
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公教年改大法官召開說明會前 北高行兩庭聲請釋憲

2019-05-09 16:08聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

軍公教年金改革去年7月1日實施,陸續有民眾不服提告救濟。台北高等行政法院就公務人員及教職員兩案,認為法條違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則、財產保障、比例原則等,抵觸憲法,因此合議庭均裁定停止訴訟,聲請釋憲

立委聲請的公、教年改釋憲案,大法官決議受理審查,針對「公務人員退休資遣撫卹法」和「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」釋憲案,訂5月15日於憲法法庭召開說明會,各擬定八項及九項爭點,請行政院及聲請代表各自說明。

另有不滿民眾提起行政訴訟,經北高行審理後,第五庭及第六庭分別針對「公務人員退休資遣撫卹法」和「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」裁定停止訴訟,聲請釋憲。

第五庭合議庭成員審判長林惠瑜、法官洪遠亮、張瑜鳳、黃莉莉指出,受理公務人員退休年改事件,對所適用之民國106年8月9日公布、107年7月1日施行之公務人員退休資遣撫卹法第36條(有關優惠存款利率)、第37條(有關退休所得替代率)及第39條(有關退休所得超過退休所得替代率之扣減)等規定,確信有違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則、財產權保障,而有牴觸憲法第15條、第18條及第23條規定之疑義。爰裁定停止訴訟程序,聲請大法官解釋。

第六庭合議庭成員審判長法官陳金圍、法官許麗華、吳俊螢認為,受理公立學校教師退休年改事件,對所適用之民國106年8月9日公布、107年7月1日施行之「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」第36條(有關優惠存款利率)及第37條(有關退休所得替代率)之規定,確信有違反財產權保障、法律不溯既往原則、信賴保護原則、比例原則及憲法第165條所揭示對教育工作者之制度性保障,而有牴觸憲法第15條、第23條及第165條之疑義。爰裁定停止訴訟程序,聲請大法官解釋。

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公務員的「新年禮物」:年改復審全駁回 過年前收到
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公務員的「新年禮物」:年改復審全駁回 過年前收到

2019-01-24 14:43聯合報 記者黃國樑╱即時報導

年金改革去年7月1日上路後,銓敘部收到近9萬3000件不服退休所得重算行政處分的復審書,保訓會官員今天表示,複審決定書已自去年十二月陸續寄出,所有當事人將在農曆年以前全數收到復審決定書,但沒有一件案件能夠複審成功,當事人依法可在收到決定書的兩個月內提起行政訴訟。

考試院公務人員保障暨培訓委員會官員說,去年年改上路前後,不服退休所得重算行政處分書的退休公務人員,即陸續將復審書寄到銓敘部,銓敘部即轉由保訓會審理。

官員表示,近9萬3000多件的復審書已於22日全數審理完畢,其中僅有有100多件因為程序問題而不受理,其餘全數都遭駁回,也就是說,沒有一件複審成功。

官員說,保訓會在去年12月4日即已做出第一批的決定書,並在15天期限內寄出給當事人,其後每個禮拜都召開保訓委員會,以每周約一萬餘件的速度,做出決定書,到1月22日做成最後一批決定書,當事人將可在這個月底前,全數收到復審結果。

官員指出,依照訴願程序規定,當事人收到復審結果後,在2個月內可提起行政訴訟,如果最終行政訴訟也遭到駁回,相關當事人可以提起釋憲案。官員說,保訓會加速完成決定書,就是想讓退休公務員可以與多位朋友併案,一起提出行政訴訟。

另為因應年改大量的復審決定書,考試院秘書長李繼玄今天也在考試院會上報告,考試院公報從今年1月起,不再將保障事件決定書全文以紙本刊登,而是以列表方式刊登決定書字號、案由、審議決定主文,全文則以電子檔方式,讓民眾上網查詢。

官員解釋,由於復審決定書數量太龐大,若維持過去全文紙本刊登方式,以復審決定書9萬多件、每案3頁估算,可能增加近30萬頁篇幅,公報印製費及校對費約需新台幣1960萬元。若僅以摘要方式刊登,印製費用卻只需22萬元,可以節省一千餘萬元的印製與校對費用。

不滿年金改革,去年軍公教公職與退休警消陳抗不斷。 圖/聯合報系資料照片
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退休公務員注意 再任和18%限制門檻調整了
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退休公務員注意 再任和18%限制門檻調整了

2019-01-02 22:10聯合報 記者鄭媁╱即時報導

退休公務員注意,108年度開始,配合法定基本工資提高為2萬3100元,退休公務員「再任職務應停發月退休金」和「停辦優惠存款」,每月薪酬總額合計數的標準,也同步提高為2萬3100元。

「公務人員年金改革知多少」臉書專頁指出,退休公務員再任受限制的機關(構)、學校、團體,每月薪酬總合計數不超過法定基本工資23,100元者,都不需要停發月退和停辦優存;若是純私人機構完全沒有政府預算支薪的,也都不是限制範圍。若想要知道哪些財團法人、轉投資事業和私立學校是限制範圍,可前往銓敘部全球資訊網查詢。

108年度開始,配合法定基本工資提高為2萬3100元,退休公務員「再任職務應停發月退休金」和「停辦優惠存款」,每月薪酬總額合計數的標準,也同步提高為2萬3100元。上班族示意圖。 本報系資料照/記者王騰毅攝影
退休公務員「再任職務應停發月退休金」和「停辦優惠存款」,每月薪酬總額合計數的標準,也同步提高為2萬3100元。圖取自「公務人員年金改革知多少」臉書專頁
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年改復審逾8萬件 爭點有違反信賴保護6大類
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年改復審逾8萬件 爭點有違反信賴保護6大類

2018-12-13 16:55中央社 台北13日電

年改上路,銓敘部辦理8萬多件復審案件,均已依法答辯後送保訓會審議。根據銓敘部整理分析,提復審主要爭點、理由,包括違反法律不溯及既往原則、信賴保護原則、比例原則、財產權保障等6大類。

年金改革7月1日實施,銓敘部今天向考試院會報告「公務人員年金改革退休所得重算處分之復審案答辯作業辦理情形」。不服重算處分者,可提起復審。

銓敘部指出,截至12月10日止,收受已退休公務人員提起的復審案共計9萬1903件,扣除誤向銓敘部提起救濟(已移轉管轄機關)案件518件及重複送件須併案處理者計3858件後,實際應辦理復審案件計約8萬7527件,均已依法答辯後,送保訓會審議。

根據整理分析,這8萬多件復審案件中,主要爭點、理由及主張,可分為6大法治原則部分及7大其他主張。法治原則部分,包括主張違反法不溯及既往原則、違反信賴保護原則、不符比例原則、有違憲法所定的財產權保障、有違平等原則、違反憲法規定的制度性保障。

其他主張可分為7大類,包括:公務人員年金改革應由考試院發動,而非總統府發動、行政院配合,有違憲法五權分立;也有人認為退撫基金不會破產;公務人員退休法既已明訂由政府負最終之負責任,豈可以退撫基金財務危機為由,要退休人員共同承擔;年金改革就是政府企圖逃避雇主責任。

銓敘部指出,短期內辦理上述大量年金改革復審救濟案件的答辯作業,在人力、物力有限情況下,已規劃辦理行政作業簡化事宜。其中,為處理上述大量復審案件,已申請動支第二預備金,增僱短期臨時人員30人,支援復審答辯的行政作業。

銓敘部表示,積極處理復審案件,已視個別復審人的訴求,依法答辯且全數答辯完畢,函送保訓會審議。後續將依保訓會通知,到會陳述意見或為言詞辯論,妥適辦理年金改革相關救濟案件。

年改上路,銓敘部辦理8萬多件復審案件,均已依法答辯後送保訓會審議。 圖/聯合報系資料照片
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年改共同訴願無回音 全教產:想拖?
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年改共同訴願無回音 全教產:想拖?

2018-11-12 14:24聯合晚報 記者馮靖惠╱台北報導

全教產、北學產上午前往教育部抗議,指軍公教的退休年金改革,依法提起共同訴願及共同復審,至今相關訴願機關遲未處理,有違法、政治操作之嫌。 記者黃義書/攝影

教育部前抗議超過訴願處理期間

軍公教退休金改革今年7月1日施行,提出訴願的退休教師都遭駁回訴願,全國教育產業總工會今天赴教育部前抗議表示,他們之後又以全教產名義提起共同訴願及共同復審,至今未再有回音,懷疑訴願機關有意將此拖延至選舉後。

教育部法治處:會依法定程序處理

教育部法治處專門委員汪康定表示,教團的意見,教育部都聽到了,後續也會依法定程序處理。訴願委員會會依據陳情和訴願書的內容,認為有必要時,就會依法通知到場陳訴意見。

全教產表示,年金改革後,退休公教人員6月起陸續收到行政處分書,全教產會員依法於30天內提起共同訴願及共同復審,至今已數個月過去,超過訴願處理期間,教育部、行政院、保訓會等訴願機關至今卻遲未處理,也未通知原因為何。全教產懷疑,在九合一選舉前夕,訴願機關有意將會員提出的共同訴願及共同復審案件拖延至選舉後,認為此舉不但違法,且有政治操作之嫌。

「事關數十萬人權益且遭刪減退休金數額甚多,連表達意見的機會都不給,這個國家還稱得上是民主法治嗎? 」全教產指出,全教產提出的共同訴願、共同復審案件,委由該會幹部為選定代表人,案件於訴願、復審提出時,已經在訴願書或復審書中申請到場辯論及陳述意見,並另具狀再次申請。

全教產說,依據訴願法第63條第3項,此次退休金改革影響數十萬人退休後生活,有些個案甚至造成生活堪虞,對訴願人有重大影響,理由正當,訴願機關自應給予陳訴意見及辯論的機會,但訴願機關及復審機關不聞不問,不理不睬,藐視程序正義。

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