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觀察站/內外交迫 3顆炸彈等蘇拆引信
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觀察站/內外交迫 3顆炸彈等蘇拆引信

2019-01-11 14:21聯合晚報 本報記者張文馨

蘇貞昌將在下周正式走馬上任,蘇內閣面臨的壓力將比一年多前接任閣揆的賴清德更大,促轉會、中選會引發爭議導致首長懸缺,同婚議題期限將屆,中美貿易戰火牽動台灣經濟成長走勢,都是擺在蘇院長眼前的難題。

蘇貞昌上回出任行政院長時,蔡英文總統是他的副院長;這回蔡任命蘇貞昌回鍋救火,顯示民進黨的執政難題,亟需有經驗者掌舵。蔡英文說,蘇貞昌輸過,所以他比任何人都知道,這一次輸在哪裡;知道輸在哪裡,就知道要從哪裡爬起來,她交給蘇貞昌的功課,是延續改革、延續民進黨的執政命脈。

蘇貞昌上任後要面對的是同婚議題,大法官解釋748號給的立法期限將在今年5月24日到期,屆時若沒完成立法,同性二人將可逕向戶政機關登記結婚。民進黨從原本積極推動修民法,到拋出專法構想,最後因反同團體激烈反彈腳步放緩,已讓選前支持蔡英文的挺同和年輕人失望。三項反同公投過關後,行政院必須提出專法版本,讓民進黨選舉支票面臨跳票風險,挺同立場明確的蘇貞昌,面對壁壘分明、立場尖銳的兩股勢力,勢必要求取平衡。

外在經濟環境嚴峻,也將讓蘇貞昌頭痛。為了因應中美貿易戰和經濟成長疲軟,蔡英文和賴清德規畫新南向與吸引台商回台投資政策,但是我國經濟成長數字一再下修,經濟紅利無法擴及全民,加上國民黨新任地方諸侯各個高喊拚經濟,行政院只能被迫跟進。這些經濟成長數字從地方包圍中央,蘇貞昌要助民進黨繼續執政,就必須在經濟議題上做出成績。

此外,獨立機關如促轉會、中選會選舉過程都引發爭議,造成首長懸缺,傷害民進黨執政基礎,未來提名的人選已不能只有綠營支持,還得夠穩健;否則有意積極修補與人民互信關係的民進黨,未來恐再度遭遇挫敗。

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陳菊留任國安團隊不動 主計長朱澤民人事長施能傑留任
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陳菊留任國安團隊不動 主計長朱澤民人事長施能傑留任

2019-01-12 12:43聯合報 記者周佑政╱即時報導

新任行政院長蘇貞昌下周一上任,蘇內閣重要任務拚經濟與執行多項已完成規劃的重大政策,內閣調整幅度不大,四大財經部會及內政等多數首長確定留任,蘇貞昌上午繼續徵詢人事,包括文化部、法務部、衛福部、勞動部和農委會等部會首長人事,今明兩天可望明朗。

總統府方面,熟悉內情人士指出,在蔡英文總統持續勸說下,總統秘書長陳菊可望留任,因此,目前國安團隊的人事也以穩定為先,除了因姚人多轉任海基會秘書長留下的國安會副秘書長遺缺待補實,蔡總統負責的兩岸、國安及國防人事,現階段暫無異動。

據了解,政務委員唐鳳也將續留行政院,繼續協助新創數位政策,昨天在臉書宣告要回到民間的文化部長鄭麗君,雖經蘇貞昌昨天約詢強力慰留,鄭麗君表示再考慮,但已充分表明心意。

行政院下周一舉行聯合交接典禮,蘇內閣目前已確定的人事包括,行政院副院長由前立委陳其邁出任、行政院秘書長由前台南市代理市長李孟諺接掌、前台中市長林佳龍出任交通部長、教育部長由科技部長陳良基轉任。

內政部長徐國勇獲得留任,將繼續執掌「天下第一大部」,四大財經部會包括經濟部長沈榮津、財政部長蘇建榮、國家發展委員會主委陳美伶、金管會主委顧立雄,也都獲得留任。

黨內人士表示,蔡總統提及對新任行政院長最大的期待,就是施政務必讓人民有感。要讓人民有感,拚經濟是重中之重。過去兩年多,政府提出五加二產業創新計畫、離岸風電、前瞻計畫等多項重大經建政策,大多已完成規畫或上路,原本財經部會首長熟稔相關政策,繼續留下來推動執行十分合理。

蔡英文總統(右)持續勸說下,總統府秘書長陳菊(左)可望留任。圖/本報資料照
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兩個上司全是前下屬…蘇貞昌回鍋閣揆 7件你不知道的事
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兩個上司全是前下屬…蘇貞昌回鍋閣揆 7件你不知道的事

2019-01-12 08:00聯合報 記者林麒瑋/台北報導

蘇貞昌日前被問到是否將承接重擔,仍不鬆口,但到蔡總統約見他,蘇才允諾接閣揆。 記者祁容玉/攝影

行政院賴清德昨天率內閣總辭,下任行政院長,蔡英文總統也終於讓傳聞中的蘇貞昌浮出水面,正式宣布蘇接任行政院長,證明他的確一直是蔡英文口袋中的閣揆人選。

蘇貞昌剛於去年九合一選舉競選新北市長以極大差距落選,如今要回鍋行政院長,有些事情你可能還不知道!

民進黨第二個回鍋的行政院長

張俊雄是第一個回鍋的行政院長。 圖/聯合報系資料照片

第一個回鍋行政院長是律師出身的張俊雄,張為民進黨創黨10人小組成員之一。2000年前總統陳水扁就任,張當時出任總統府秘書長,八掌溪事件後轉任行政院副院長。

2000年10月,張俊雄接替唐飛出任行政院長,成為第一位民進黨籍的行政院長。2002年1月,張在立法院改選後辭去院長一職。2004年陳水扁連任成功,2007年5月,陳水扁宣布由張俊雄接替請辭的蘇貞昌,重新擔任行政院長一職。

身為執業律師的蘇貞昌,投入政壇近40年,從省議員、地方首長到立委,擁有豐富經驗。2006年1月,陳水扁宣布任命蘇為行政院院長,接替當時因中央政府總預算覆議案未獲國會支持而請辭的謝長廷。

2007年5月12日,蘇貞昌於行政院召開記者會,宣布請辭行政院院長獲准。蘇貞昌2008年參選副總統失利後,經歷擔任民進黨主席,如今總統蔡英文讓蘇回鍋,使得蘇貞昌在民進黨為執政黨期間,第二任回鍋的行政院長。

只差七天,當院長時間就追上賴清德

總統府11日舉行記者會,辭去行政院長的賴清德(左)與將接任閣揆的蘇貞昌(右)都到場。 記者鄭清元/攝影

醫師出身的賴清德,曾任兩屆台南市長,2017年9月8日,就任閣揆,期間推動許多改革和政策,從一例一休到年金改革,讓各界引發許多反彈聲浪。去年11月24日,賴因民進黨在九合一選舉敗選而宣布請辭行政院長,但其後接受總統蔡英文慰留。

由於立法院正值中央政府總預算審查期間,選後蔡英文積極慰留賴清德,希望能留任待預算會期結束。賴昨天終於召開行政院臨時院會,提出內閣總辭。賴清德任閣揆488天,比蘇貞昌第一個閣揆任期481天,多出了7天,也就是說,蘇貞昌只要接任閣揆一個禮拜後,就可以扳回被賴清德超車的優勢。

總統直接任命閣揆後 年紀最大的行政院長

1990年代台灣數次進行修憲,並增訂《憲法增修條文》後,行政院院長副署權被取消,行政院院長由總統直接任命,不需經由立法院同意。總統直接任命行政院長後,第一任為連戰,到後來的蕭萬長、唐飛,歷經政黨輪替後,從游錫坤、謝長廷,再到吳敦義、陳冲、毛治國等人,當時他們的任職時的年紀,最長的就是今年以71歲再次回鍋的蘇貞昌。連民進黨為執政黨期間,二度任閣揆的張俊雄,在第二任單任閣揆時也僅69歲。

第一個院長、立法委員父女檔

蘇貞昌和其女兒蘇巧慧(右)是第一個院長、立委父女檔。 圖/聯合報系資料照片

細數政治圈中,有許多夫妻檔、兄弟檔,同時都擔任閣員或立委等,但第一個父女檔的也只有蘇貞昌和其女兒蘇巧慧。律師出身的蘇巧慧,從政生涯雖然短,但自2015年,蘇巧慧首次參選就成功,2016年1月,蘇巧慧擔選上立委,蘇貞昌回鍋,到時立院質詢,蘇巧慧是否要迴避?還是質詢父親,這也讓各界期待。

政治圈的夫妻檔有黨產會主委顧立雄,妻子王美花任經濟部常務次長,是資深財經官員;同樣也為夫妻檔的客委會主委李永得與民進黨立委邱議瑩。李永得曾提出「關係人不得質詢條例」,三等親內不得互為質詢,因此未見夫妻質詢的畫面。

另外,還有兄弟黨的親民黨立委李鴻鈞與前內政部長李鴻源。2011年李鴻源以公共工程委員會主委身份,現身立院備詢,當時弟弟李鴻鈞質詢被媒體認為發問像做球。也有立委笑說,李鴻鈞對哥哥放水。

第一個參選縣市長落選後接任閣揆者

2018年4月總統蔡英文在民進黨中央黨部會見前行政院長蘇貞昌,同時也是勸進蘇參選新北市長。去年11月24日,蘇貞昌以卅萬票之差,敗給對手侯友宜,蘇當時敗選感言指出,選民沒有忘記他,他在這次選戰拚盡全力,是一段溫暖重要旅程,他也強調,民進黨此次碰上重大挫敗,黨一定深刻檢討、反省。

民進黨在經歷挫敗後,黨主席蔡英文在第一時間辭去黨主席,總統府秘書長陳菊與行政院長賴清德等人也在第一時間請辭,蘇貞昌卻在敗選後升任行政院長,引來許多人批評「敗選還可以接大位」等語。

蔡英文、陳建仁、侯友宜都曾是他的下屬

侯友宜(左)在公辦辯論式政見說明會結束時,主動伸手和蘇貞昌握手。 圖/新北市選委會提供

2006年1月,蘇貞昌在前總統陳水扁任期時任命擔任行政院長。蘇貞昌當時就找侯友宜擔任警政署長,而侯友宜在當時也成為「史上最年輕警政署長」,侯友宜當時也成了蘇貞昌的下屬。

而當時的行政院副院長就是總統蔡英文。蔡英文在當時擔任蘇貞昌的下屬,外界就透露出兩人許多心結。2011年,蔡英文為了競選總統,向蘇貞昌請益,但或許是在初選時二人的嫌隙未解,蘇貞昌九度逼問蔡英文什麼是「最重要的角色」?2012年前總統陳水扁在專欄文章中透露,蘇貞昌組閣時,蔡英文同意出任行政院副院,但蘇貞昌在任內,不只一次要求撤換副院,所以後來政壇流傳蘇蔡不合的八卦。另外,副總統陳建仁也是蘇貞昌組閣時找來的國科會主委。

2006年在立法院院會備詢的行政院長蘇貞昌(右)、副院長蔡英文(左)席間頻頻私下交談。 圖/聯合報系資料照片

這幾位前部屬,一位在大選中將他擊倒,二位卻成了他的頂頭上司,如今的閣揆竟然是他以前副手給的位子,他真不知應該感激還是感嘆 !

中華民國遷台後,共三位回鍋閣揆,第一位是陳誠,但任命他的都是蔣介石老總統,第二位是張俊雄,兩度任命他當閣揆的都是陳水扁前總統,唯有蘇貞昌這次回鍋是被以前的部屬蔡英文所任命,可謂創下了憲政史上的先例。

讓蔡英文趕上陳水扁,第一個總統任期都用了三個行政院長

行政院長賴清德11日提內閣總辭,蘇貞昌(右)準備接任閣揆,與蔡英文總統(左)握手致意。 記者鄭清元/攝影

2000年陳水扁獲選總統,當時任命第一任行政院長為唐飛,後來因八掌溪事件,唐飛請辭由張俊雄接任行政院長,後來經立法院改選,閣揆由游錫堃接任,陳水扁在第一任總統任期內,就換了三位行政院長。

2008年政黨輪替,前總統馬英九任劉兆玄為第一任行政院長,但因八八風災事件,劉兆玄率領內閣總辭,隨後由吳敦義接任閣揆,馬英九在第一任總統任期內,僅用了兩位行政院長。

如今的蔡英文總統,第一任的行政院長用了林全,但林全因一例一休等政策議題的紛紛擾擾,請辭行政院長,隨後蔡英文點名由當時任台南市長的賴清德接任,如今賴清德也總辭而去。算算蔡英文和阿扁一樣 ,僅僅在第一任總統任期間,都換了三位行政院長。

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蘇內閣周一上路 「政強、黨輔」拚2020
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蘇內閣周一上路 「政強、黨輔」拚2020

2019-01-12 13:52聯合晚報 記者周佑政/台北報導

民進黨政府人事改組陸續就位,新閣揆蘇貞昌及民進黨主席卓榮泰領軍,未來將是「政強」、「黨輔選」運作模式,推動民生經濟政策,讓人民有感,同時挺進明年總統和立委選舉。 記者鄭清元/攝影
民進黨政府人事改組陸續就位,在新閣揆蘇貞昌掌舵行政院,以及民進黨由主席卓榮泰領軍後,黨政人士說,未來將是「政強」、「黨輔選」的運作模式,同時挺進明年總統和立委選舉。

由於2020年大選逼近,綠營希望多推動民生經濟政策,讓人民有感。民進黨內也期待,蘇貞昌接任閣揆後,府院黨及黨團溝通能更緊密,任何政策的形成,一定要獲得立法院黨團的支持,「即使要試水溫也應在內部試」;至於回應輿論與不實訊息,蘇貞昌「火力」強大,較不用擔心。

四位一體黨政平台成軍

民進黨政府人事改組陸續就位,新閣揆蘇貞昌及民進黨主席卓榮泰(見圖)領軍,未來將是「政強」、「黨輔選」運作模式。 圖/聯合報系資料照片

民進黨九合一選舉敗選,蔡英文請辭黨主席後,主席補選卓榮泰勝出,蘇貞昌出任行政院長,再加上立法院黨團總召柯建銘,府院黨及黨團權力結構確定。卓榮泰日前提出要建立涵蓋府院黨團「四位一體」的黨政平台,主司政府各政策的初步討論。

卓榮泰昨表示,府院黨及黨團的溝通平台過去就有,重點是要運作順暢。未來主要是針對政策一開始的發想或已執行政策,來共同檢討與討論,但政策的最終決定,仍在行政院與立法院。

黨政人士指出,今年外在情勢主要是美中貿易談判,以及世界銀行下修經濟成長率,要因應這些挑戰,內部必須先穩住,因此,蔡總統才有經驗的蘇貞昌組閣,不過,對蔡總統來說,蘇貞昌算是黨內前輩,不像前兩任行政院長林全和賴清德,雖說蔡蘇不必再要磨合,但那份「尊重」會比之前更多。

過去兩年多民進黨執政,被質疑回應輿論或網路訊息的速度過慢。民進黨團幹事長李俊俋說,蔡總統選擇蘇貞昌當閣揆,很重要的原因是執行力與魄力,且蘇對不實指控的回應「火力」強大,過去也不斷展現,未來與人民溝通面向,較不用擔心。

黨政人士說,蘇貞昌主導行政部門,一定是「政強」,至於民進黨中央將會回歸到選舉機器的角色,扮演執政團隊的側翼。

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【重磅快評】舊瓶舊酒換標籤 來看蘇揆要如何牽制賴神
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【重磅快評】舊瓶舊酒換標籤 來看蘇揆要如何牽制賴神

2019-01-11 16:33聯合報 主筆室

人生如戲,政治更是戲,明明是一場分道揚鑣的戲,在蘇貞昌刻意幽默串場下變成一場喜劇,總算提高了這場辭職秀的收視率,賴清德蔡英文是否就此別過?追劇人可別錯過。

賴清德在九合一敗選後,他的心早已不在金華官邸了,但蔡英文使出纏功消磨,硬是把他留到總預算審完,榨乾他最後一點的剩餘價值,管案解套、迴廊談話等波折更讓賴清德嘗到政治現實,不禁在辭職記者會中引楊過的話「今番良晤,豪興不淺,他日江湖相逢,再當杯酒言歡,咱們就此別過」抒發心境。

賴清德悶的是,九合一選舉後,蔡總統動輒跳到第一線,他的行政權被恣意侵奪架空;獨派大老逼宮未成,反讓賴陷入空前尷尬局面,蔡嘴裡不說不代表沒事,蔡賴裂痕難以修補,直到小英拋出經濟稅收紅利,總算讓賴逮到機會稍作反擊,出了一口悶氣,但臨去秋波之作,也成了蔡賴最後一段的不愉快記憶。

政治的有趣在於難以預測,蔡賴關係緊張懸疑,想當年蔡英文和蘇貞昌又何嘗不是如此?如今,蔡英文用盡全力消耗黨內民調聲望最高的賴清德之後,竟又找來蘇貞昌接替,除了蘇立即上手外,目的無非是藉蘇之力繼續牽制賴清德。

蘇貞昌何許人也?他那裡不知道箇中奧妙,這裡面有太多可以玩的把戲了,他輕輕出手就主控全場,大虧賴清德「處江湖之遠撥弄頭髮的時候,不要忘記居廟堂之高摸著頭皮的兄弟」,國人可曾在這麼重要的場面上看過如此輕鬆的橋段?若非深諳自己的功能角色,只換貼出廠日期標籤「舊瓶裝舊酒」的蘇貞昌何以如此?  

昨天敵人,今日盟友,蔡賴今日暗鬥,未必日後不會站在同一戰線,但這一趟北漂之旅讓賴傷了元氣,「他日江湖相逢,再當杯酒言歡」這些話,絕非是對著蔡英文而說,新潮流勢必還有期待。

君不見,上月一度傳出可能被新潮流推舉參選民進黨主席的文化部長鄭麗君就開了第一槍,她說要辭職走入民間,這句話套在胸懷2020的賴清德身上,最合適不過了;而民進黨中生代「盟主」鄭文燦說賴清德是「退而不離」更是明確註腳,這下子可好,蘇貞昌要如何達成蔡英文交付的使命呢?

蔡英文總統(左起)上午在即將上任的行政院長蘇貞昌與卸任行政院長賴清德陪同下召開記者會,蔡英文總統感謝賴清德院長完成許多任務。記者蘇健忠/攝影
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【即時短評】新閣揆上任 還是選舉內閣?
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【即時短評】新閣揆上任 還是選舉內閣?

2019-01-11 13:10聯合報 記者陳熙文╱即時報導

「Can we get serious now?」(我們可以認真了嗎?)

這是電影「薩利機長:哈德遜奇蹟」情節中,機長薩利在接受國家運輸安全委員會調查時所說的一句話,提醒官方單位不要把事故看的理所當然,更別陷入自己的盲點裡,不可自拔。

如今,時候到了,湯圓熟了,行政院長賴清德今上午召開臨時院會,正式提出內閣總辭,總統也隨即宣布前行政院長蘇貞昌接任新閣揆。蔡政府要重新上路,調整後視鏡,它的盲點在哪裡?現在蘇貞昌走馬上任,民眾能不能期待一個「非選舉內閣」?

去年11月24日,民進黨九合一大選潰敗,全黨上下的全部精力都在想選舉。2018為何敗?2020如何勝?人人陷入選舉狂熱當中,好似這個政府沒有其他任務,就是要勝選,不是執政。當然,拿不到那張入場券,改革進步不免淪為空談,但民進黨政府仍握有入場券,可不可以心心念念的不要是下一張入場券?

距離蔡英文總統的任期還有一年,事在人為,政府此刻必須做出抉擇,是要貫徹上台時的意志,還是要為了2020妥協。如果這個政府已有定見,接下來執意要建立選舉內閣,那明年民進黨下台也不可惜;如果這個政府還有改革的理想,還有一點天真的頑強,就必須認知到所謂的「執政前半場」,改革其實走走停停。

太陽花學運過去4年,「兩岸協議監督條例」還躺在立法院;齊柏林導演發生意外一年多,「礦業法」修法仍舊卡關;蔡英文總統選前承諾的「最低工資法」,還未完成立法;大法官釋憲的2年期限逼近,政府在婚姻平權上仍被推著走;而政府雖然跨出軍公教年金改革的重要一步,但勞保年金改革卻沒有進度。再加上行政區域重劃、轉型正義等諸多目標,改革才正要開始。

當然,蔡政府可以說改革窒礙難行,得要慢慢來,但看過政府兩次修勞基法的「魄力」,就明白不是不能做,而是願不願意做。

選舉不是政治的全部,更不該是一個進步政府的初衷。選票就與財富一樣,是一時的,人可以很有錢卻很卑劣,政府也可以得到滿滿的選票,卻沒有行在正確的道路上。如果民進黨清楚什麼是對的,願意帶國家走向正確的方向,以後人民會知道,有一個政黨為台灣堅持做對的事情,不計後果。別兩邊討好,別投機取巧,翻轉不會是譁眾取寵的,最後只會兩邊不是人。

所以新閣揆上任,我們可以認真了嗎?

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果然「衝衝衝」!蘇貞昌及新閣員 下周一聯合交接
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果然「衝衝衝」!蘇貞昌及新閣員 下周一聯合交接

2019-01-11 17:33聯合報 記者林河名╱即時報導

行政院長賴清德今天上午率內閣總辭,蔡英文總統隨後宣布蘇貞昌接任行政院長。據指出,蘇貞昌組閣展現「衝衝衝」的超高效率,新舊閣揆及閣員將於14日(下周一)上午9點到總統府宣誓,行政院將於上午10點舉行「聯合交接典禮」。

也就是說,有異動的部會,首長人選在13日(周日)就會完全底定。蘇貞昌正積極徵詢新任閣員人選,以便周一在行政院大禮堂進行新舊任部會首長的「聯合交接」。

依慣例,新舊任行政院長交接典禮,將由副總統陳建仁負責監交。

據指出,蘇貞昌就任行政院長後,將在行政院監交有異動的部會首長。暫估當天上午11點30分召開臨時院會,12點在行政院廣場舉行大合照。

目前有6個部會首長出缺,包括交通部、農委會、環保署、教育部、中選會及促轉會,以及卓榮泰出任民進黨主席留下的行政院秘書長職缺;但促轉會、中選會的提名人選,還須經立法院行使同意權。

此外,文化部長鄭麗君今天表態不留任,準閣揆蘇貞昌積極慰留中。

行政院長賴清德(左)上午率內閣總辭,蔡英文總統(中)隨後宣布蘇貞昌(右)接任行政院長。記者鄭清元/攝影
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