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udn城市政治社會公共議題【民生戰線】城市/討論區/
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建議大赦卡債族、違章建築、違反土地使用分區工廠,落實性產業、賭博產業,債權債務關係時效完成消滅條款
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人民戰士
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全  民  行  動  黨   函
知行合一 肩負時代使命 排除萬難 接受時代考驗
發文日期:107年7月12日
發文字號:107行字第0703號
機關地址:台中市西屯區工業區一路90-4號
聯絡電話:0923-101305
電郵:peoplesvoice9@gmail.com

正本受文者:民主進步黨蔡主席英文、中國國民黨吳主席敦義、時代力量黃主席國昌、親民黨宋主席楚瑜、高金立法委員素梅
副本受文者:柯總召建銘、江總召啟臣、徐總召永明、李總召鴻鈞

主旨:第三勢力團結聯盟謹訂於107年7月19日下午13:30,依民進黨、時代力量、國民黨、親民黨之順序拜會,討論下述六項民生議題,每處停留時間不超過45分鐘,人數在10人左右,敬請惠予接待。

說明:
一、如果歷史共業是可以原諒的,以下幾項應該也可以大赦。

1、大赦卡債族:2000年陳水扁執政,大量資金、人才、產業外移,經濟不景氣,許多勞工失業,銀行的企業金融放款阻滯,遂開始動消費金融的腦筋來消化爛頭寸。信用卡不再尊貴,每個人的信用都可以輕易擴充到百萬以上,辦卡、消費、動用循環利息、債務整合轉貸幾乎成為全民運動,連靠學貸繳交學費的學生都不能倖免。2005年轉貸的遊戲玩不下去,被循環利息壓得喘不過氣的借款人,開始無法償還利息,開始成為信用不良的卡債族;由於時間的累積,債務越滾越大,這些總計超過百萬人的卡債族,為了逃避銀行催債,只好在地下經濟中,過著暗無天日的日子。這不但是個人的悲劇,也是國家的悲劇。

政府陸續推出債務協商機制、消費者債務清理條例,以協助卡債族脫困,也降低銀行的營業稅以協助打銷呆帳。但是貪得無饜的銀行,在呆帳打消,損失得到彌補以後,仍然透過各種途徑催收債務,企圖盡可能的一魚多吃,導致政府推出的良法美意都無法落實,如果繼續縱容銀行或資產管理公司催逼,這還有天理嗎?

建議:卡債族全面大赦。因為他們的債務,國家已經幫忙清償了,銀行沒有理由繼續催收,賣給資產管理公司的債權,銀行也要自行收回。

2、在一定條件下大赦違章建築:台灣地狹人稠,寸土寸金,小屋換大屋不是想像中的那麼容易。充分利用既有空間,就成為家中人口增加後無可奈何的選擇。但是伴隨而來的就是隨時要擔心被檢舉,或者被不肖之徒敲竹槓,起碼有百萬以上的家庭,生活在這種壓力下,這個問題難道不應該解決嗎?

建議:只要不違反公共利益,只要符合安全的原則,違章建築就大赦吧。政府不要花錢去拆違建,專心去蓋社會住宅,提供給弱勢族群居住就好了。

3、在一定條件下大赦違反土地分區使用的建築:家庭即工廠,使得台灣的中小企業闖出了一片天,使得台灣躍居四小龍之首。但是或者當初法律規範的沒有那麼嚴密,或者執行的沒有那麼徹底,為了方便,或者受限於財力,違反土地分區使用的建築到處都是。這些無法改變既有條件的物主,只好忍耐被視為破壞環境的殺手,在隨時可能被勒索的情況下,苟延殘喘的過日子,這個問題難道也要讓它繼續下去嗎?

建議:只要不違反太大的公共利益,只要符合安全的原則,這些違反土地分區使用的建築,就大赦吧。政府把精力用在開闢物美價廉的廠區與規劃風景優美的遊樂區,讓需要的人有地方去投資,這比較重要呢!

二、如果不能期待人人作聖賢,那麼就開放色情及賭博行業,讓需要的人有可以發洩的地方。(2004年,失業工聯在立法院中山南路正門前辦理三天公民投票,90%以上的過客都支持)

1、在「積極開放,有效管理」的原則下,選定色情行業區,開放色情行業:「食、色,性也」。人性是難以禁止的,有需要就有供給,就算政治人物滿嘴仁義道德,也有配偶,卻也自承經常會犯平常人都會犯的錯誤,怎麼能期待小市民能自我克制得像理學家一樣呢?所以或者春城無處不飛花,或者某些人不幸的被侵犯,當然也有不肖之徒藉此牟利甚至坐大了。

建議:,中央政府應以色情行業的開放與管理,作為評估縣市政府績效的重要指標,免得地方充斥道貌岸然卻不顧別人死活的假道學政客。

2、在「積極開放,有效管理」的原則下,開放賭博行業:賭性也是人性,凡是開放賭禁的國家,各國人民無不趨之若鶩,甚至成為國家或地方的重要財源。台灣人性好賭博,常成為世界賭場的大客戶,所以現在不但政府開放玩六合彩、運動彩,更有人加碼其他各式賭博,讓大家賭得不亦樂乎。但是政府有些並沒有抽到稅,社會福利也沒有得到挹注,反而敗壞了政風。

建議:參考世界各國範例,在本島或離島規劃賭博專區,讓性好此道的賭客,就在國內有節制的消費,政府、社會、個人也都可以因此而得到利益。

三、民事債權債務關係,即使債權人提出請求,也應該訂定時效完成的消滅條款,以幫助債務人更生:如果國家對刑事追訴期有一定的限制,時效完成就消滅;如果國家對民事債權債務關係,也有因請求權不行使而消滅。但是即使行使請求權,也應該設定時效完成的消滅條款,否則債務人就變成面臨可能無限期被求償的無期徒刑,有的時候,債務人一次犯錯就一輩子都不能翻身了。債權債務關係的發生,雙方都有責任,以民為主的國家,應該設法為弱勢者解決問題,而不是推給「欠債還錢,天經地義。」。

建議:
1、有部分還款能力,每月在能力範圍內償還部分的債務人,5年後時效完成,債權債務關係消滅。
2、沒有還款能力,自己生活始終都有困難的債務人,10年後時效完成,債權債務關係消滅。

四、「以不忍人之心,行不忍人之政,治天下可運之掌上。」。以上六項建議,希望能有機會與國會內各大政黨溝通,並在可能範圍內盡快落實,相信數以百萬計的人正引頸以待呢。

五、第三勢力團結聯盟是一個以政黨為基本成員的議事平台,全民行動黨主席為召集人,所以由全民行動黨代為發函。

拜訪順序:
13:30民主進步黨中央黨部  台北市中正區北平東路30號10樓  02-2392-9989

14:30時代力量中央黨部  台北市中正區杭州南路一段115號2樓之1  02-2358-1245

15:30中國國民黨中央黨部  台北市中山區八德路二段232-234號  02-8771-1234

16:30親民黨中央黨部  台北市中山區松江路54號3樓  02-2581-6979

第三勢力團結聯盟總召集人
全民行動黨主席                王為仁          敬上
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全  民  行  動  黨   函
知行合一 肩負時代使命 排除萬難 接受時代考驗
發文日期:107年8月2日
發文字號:107行字第0801號
機關地址:台中市西屯區工業區一路90-4號
聯絡電話:0923-101305
電郵:peoplesvoice9@gmail.com

正本受文者:蔡總統英文、行政院賴院長清德
副本受文者:立法院蘇院長嘉全

主旨:第三勢力團結聯盟謹訂於107年8月9日下午前往拜會(時間如說明八),溝通有關大赦卡債族、違章建築、違反土地使用分區工廠等歷史共業,溝通有關色情行業、賭博行業等人性化產業在地方的落實,溝通有關推動訂定債權債務關係時效完成的消滅條款,以及將手語納入為國家語言之一。

說明:
一、主張大赦卡債族的理由:
卡債族的成因,是民國89年陳水扁執政,大量資金、人才、產業恐慌性的外移,大量勞工失業,景氣低迷,金融業企業金融放款為難,遂改走消費金融的路,藉浮濫的大量發行信用卡、現金卡,接著債務整合,以消化爛頭寸,甚至於求學中的學子都可以刷卡消費。可是循環利息的可怕,不是當時的一般人所能了解的,消費者想盡辦法苦撐幾年以後,民國94年終於開始大量違約,形成卡債風暴。粗估負債百萬,從此不能翻身的卡債族超過100萬人。

政府雖然陸續推出協商機制、消費者債務清理條例,企圖解決卡債風暴。但是藥不對症,十多年來從政府機制中獲得解脫的卡債族,可說微乎其微。可是政府為了協助金融業打消呆帳,將銀行的營業稅從5%降為2%,並將這2%成立金融重建基金,對銀行業的照顧可說無微不至。但是金融業回饋社會的卻是對呆帳已經被政府協助打消的卡債族,窮盡追討的能事。不但成立專門的催討部門,有些銀行的股東甚至於成立資產管理公司,以極低價接手銀行的債權,無所不用其極的圖利自己,不惜衍生出許多社會問題。

卡債族是政府、銀行、消費者都該負責的歷史共業。現在卡債族躲躲藏藏受了十多年的苦,也該夠了;銀行的呆帳早已打消,也該可以放手了;政府改朝換代又已經兩次,難道不是也該到徹底解決卡債問題的時候了嗎?因此本聯盟建議大赦具有歷史共業性質的百萬卡債族,以與民更始。

二、主張大赦違章建築的理由:
2300多萬人擠在36000多平方公里的小島上,再加上高山、丘陵、溪流縱橫其間,導致可用之地寸土寸金。正常人窮畢生之力,也不見得能購屋置產,所以一家人能有安身立命之所,就可說是萬幸了。至於人口增加以後的小屋換大屋,不是想像中的那麼容易,一般都是就地取材的將既有建築加以擴充,再加上建築法令隨著社會的進步而不斷修訂,上百萬戶的違章建築就這樣形成了。雖然有些地方政府有權宜性的措施,但是他們仍然面臨被檢舉、被勒索、被拆除的不確定的未來。

長期以來,「住者有其屋」是接著「耕者有其田」而來的政府政策。但是政府已經落實「耕者有其田」,「住者有其屋」卻漸漸的都不提了。想要擁有自己的住所,就成為許多人努力追求的目標,不惜成為揹負債務的屋奴。遇有意外事故,房屋被打折拍賣,不足的欠款還要繼續想辦法償還,往往擁有自己的房子就成為南柯一夢了。

政府不能推動「住者有其屋」,使得志士仁人興起「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」之嘆。有幸執政的當權者,怎麼能以拆除違章建築來強調自己的政績呢!所以本聯盟建議在不違反公共利益與建築安全的原則下,大赦這近百萬戶具有歷史共業性質的違章建築吧。

三、主張大赦違反土地使用分區工廠的理由:
60年代政府推動的「客廳即工廠」,使得台灣的中小企業蓬蓬勃勃的興盛起來,進而使得台灣經濟躍居四小龍之首,國人的生活環境也得到大幅度的改善。但是政府配套的政策落後了,沒有完整的法律規範,也沒有充分開闢工業區以容納這些向全球發展的企業。以致這些中小企業就近發展的結果,就成為被今天某些自命進步人士指責為破壞環境、汙染農地的禍首。這些當年經濟的功臣、今天環保的禍首,約有十多萬家,雇用的員工起碼超過百萬人。這些違章工廠戰戰兢兢的朝不保夕,唯恐遭到不肖之徒勒索,也唯恐遭到政府拆除的命運。

這些對台灣居功厥偉的工廠,不但拆不勝拆,拆除以後的土地也難以恢復原狀,同時賴以生存的百萬員工,未來的工作安排,恐怕也不是目前政府解決得了的。為了讓勞資雙方都能安心,本聯盟因此建議在不違反重大公共利益與建築安全的原則下,對這數以十萬計,具有歷史共業性質的違章工廠就大赦吧。

四、主張中央政府應該督促地方政府落實開闢性產業專區的理由:
性是難以遏止的人性,道貌岸然的禁止,只會使它氾濫成災,春城無處不飛花,或者對性伴侶殘暴的虐殺,或者侵犯無辜的人,就是目前的現狀。但是反對設立專區以方便政府管理,也方便需要者發洩的假道學,對這些後遺症卻是概不負責的。

有配偶的,不知無配偶的苦;有條件花天酒地的,不知道販夫走卒的性也有發洩的需要。台灣失業勞工聯合總會曾經於民國93年大選前,在立法院正門前辦理公民投票,「是否同意在積極開放有效管理的原則下,開放人性化的性產業」,過路客百分之百都同意。何況民國100年社會秩序維護法已經修訂,現在縣市政府可以擇地設立性產業專區,為什麼全台沒有一個縣市苦民所苦的推動設立專區呢?

因此,本聯盟建議中央政府應該督促地方政府認真推動設立性產業專區,並以此作為考核地方政府績效的重要指標。如果性生活都能夠得到滿足,相信社會暴力事件應該會大幅減少了。

五、主張政府應該積極推動建立賭博產業的理由:
台灣人賭性堅強,什麼事情都可以拿來賭,也曾創造出許多稀奇古怪的賭法。雖然有些人為賭傾家蕩產,但是仍然有人前仆後繼,以致禁之不絕。強行遏止的結果,就是有些人在國內觸犯賭博罪,有些人成為國外賭場的豪客,有些負責取締的單位被汙染了。政府有鑑於此,為了疏導賭性,也希望引導賭博至有利於國家社會的方向,起先有愛國獎券的發行,其後有公益彩券的發行,後來更在離島建設條例中,增列國際觀光度假區可附設除罪的觀光賭場。只可惜有些正人君子只看到賭博的害處,而沒有見到有效管理下的賭場,也可以對國家社會是有利的,以致於台灣的觀光賭場始終沒能實現。

其實「在積極開放有效管理的原則下,開放人性化的賭博產業」並不一定  就會是可怕的洪水猛獸。運作良好,它也可以是福國利民的產業。所以我們以這個題目進行公民投票的時候,百分之九十以上路過的陌生投票者都是支持的。當然道德高尚的人,又會批評我們在破壞善良風俗。但是他們怎麼不去街頭巷尾或公園裡,看看那些無處不在聚賭的人群;怎麼不去搜尋一下開放賭博的,並不都是道德敗壞的國家,而且社會的犯罪率並不會如想像中的劇增。所以我們建議中央政府應該妥為比較分析開放人性化賭博產業的利弊得失,鼓勵離島設立觀光賭場,使得賭性堅強的台灣人,對國計民生也能有所助益,不必到國外去試手氣,肥水流入外人田了。

六、主張訂定債權債務關係時效完成消滅條款的理由:
即使侵犯國家法益,刑事訴訟法規定檢察官追訴也有一定的期限,民間的債權債務關係,怎麼可以無限期的催討呢?這樣不是使得一個人如果不慎犯了錯,就有可能一輩子都不能翻身了嗎!債權債務關係的發生,雙方都有責任,何況不能履行還款義務,或許也不能完全歸責於債務人。因此「欠債還錢,天經地義」這句話,在講究人權的民主時代,應該加以修正了。那就是在民法債編中訂定:如果債務人在可能範圍內盡量還錢,5年以後時效完成,債權債務關係消滅;如果債務人始終沒有能力還錢,催討也該適可而止,10年以後時效完成,債權債務關係也宣告消滅。

七、手語應列為國家語言之一;
語言權是基本人權。全台有聽覺障礙,靠手語交談的聾啞人約10多萬人,實在不算少數。但是由於溝通上的困難,他們的權利沒有受到重視,成為弱勢族群中更弱勢的一群。希望在訂定「國家語言發展法」中,將手語列為國家語言的一種。但是在法案還沒有通過以前,政府所有單位的政策宣示或者新聞發佈,希望都能率先配合手語,這樣有聽覺障礙的聾啞人,才不至於覺得是被國家排斥的局外人了。

八、預定拜訪時間:
13:30拜訪行政院。
15:30拜訪總統府。

九、全民行動黨的主席兼任第三勢力團結聯盟這政黨議事平台的總召集人,因此,全民行動黨代第三勢力團結聯盟對外行文。

十、「以不忍人之心,行不忍人之政,治天下可運之掌上」。努力推動改革,希望長期執政的主政者,希望能夠接受我們建議協助弱勢族群脫困的七點事項,確實為弱勢族群解決問題,相信對於目標的達成,一定會大有幫助。

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正本受文者:立法院蘇院長嘉全、立法院民進黨團、王金平委員、高金素梅委員
副本受文者:蔡總統英文、賴院長清德

主旨:第三勢力團結聯盟謹訂於107年8月2日(週四)下午前往拜會(如下列時間表),溝通有關三項歷史共業大赦,兩項人性化產業落實及一項民事債權債務關係時效完成消滅等六項議題,請惠予接待。

說明:
一、第三勢力團結聯盟是為了因應政黨法的實施而成立的政黨議事平台。5月29日正式定名後,推全民行動黨主席王為仁擔任總召集人,故本函由全民行動黨代為發文。

二、第三勢力團結聯盟成立以後,為了「建設台灣成為人間樂土」(如附件1),陸續進行了一些有關國計民生議題的討論與推動。因此每週四例會時都有行動,或者拜會一些單位,或者控告一些敗類。但是所有活動,都不及這次提出議題的事關重大,而且又具有立即落實的可能性,所以願意多花一些時間與關鍵人士溝通。

三、7月19日下午,由於鬼使神差,我們預定拜會民進黨中央黨部的時間,竟然與蔡英文總統赴黨部發表重要講話的時間重疊。在警方的建議下,我們改變了預定的行程(如附件2)。然後依大家方便的時間,陸續拜會了立法院親民黨團、時代力量黨團與國民黨團。由於討論熱烈,耗時超過預算,時間已不許可繼續拜會。所以未完成的溝通行程,希望這次能夠完成,以方便規劃下次總統府與行政院的拜會。

四、大赦涉及歷史共業的卡債族、違章建築、違反土地使用分區的建築;落實人性化的色情行業與賭博性行業;訂定債權債務關係時效完成的消滅條款,每一項都牽涉到百萬以上弱勢國人命運的改變,相信也是毎一位委員共同關心的議題。我們對每一項議題都有具體的論述(同見附件2),上一次的溝通非常順利,希望這一次的溝通也能很圓滿的完成。

五、在台灣,聽覺障礙的族群有十多萬人。由於溝通上的困難,他們的意見往往難以適當的表達,所以他們的權益往往也被忽視。上次拜會的時候我們都有簡單的代為呼籲,也都獲得各黨團溫暖的回應,這次我們也將代為提出。只要時間許可,我們也會盡量以書面提出建議,請委員們採擇。

107年8月2日下午預定行程表:
1、13:30拜會蘇院長嘉全。
2、14:00拜會民進黨團。
3、15:30拜會王委員金平。
4、16:30拜會高金委員素梅。

第三勢力團結聯盟總召集人
全民行動黨主席              王為仁          敬上
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