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重掌陸委會/綠營中國通 陳明通執行小英意志
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重掌陸委會/綠營中國通 陳明通執行小英意志

2018-02-24 00:18聯合報 本報記者林庭瑤

此波政府人事改組,陳明通回鍋陸委會主委。 圖/聯合報系資料照片
這波國安人事改組,台大國發所教授陳明通回鍋陸委會主委,陳教授再次變身陳主委,精準執行總統蔡英文的意志,也將強化民主化台灣的新國家安全觀。

陳明通喜歡別人叫他「阿通」,個性隨和,也帶了點小臭屁。早年他是研究地方派系起家,之後轉到兩岸關係與中國研究,在論辯中,陳明通總能從綠營觀點切入,自成論述雄辯滔滔,成了綠營中國通且桃李滿天下。

蔡英文當陸委會主委期間,陳明通開始進入陸委會出任副主委。他於二○○五年曾草擬一份「中華民國第二共和憲法草案」,初稿透過當時海基會主秘周繼祥送到北京秘密徵詢大陸國台辦的意見。不料,國台辦認為有實質台獨色彩,後來此事不了了之。

此事件於二○○七年曝光,時任陸委會主委的陳明通低調回應稱:「陳主委目前不回應陳教授時期的學術研究活動」。而當時陳水扁賦予陳明通「陸客來台、包機直航」兩大任務,最後功敗垂成;兩岸卻在馬英九上任不久簽署協議,進入大交流時代。

陳主委變成陳教授後,陳明通保持與大陸學者、大陸媒體的往來動能。每年他都會到廈門學術交流,也常低調赴北京閉門座談,還會與陸媒記者在台北吃熱炒喝酒,由於他的特殊多重身分,大家心知肚明,陳明通絕對代表「小英的意志」。

自蔡英文上台後提出「新四不」(承諾不變、善意不變、不會在壓力下屈服、不會走回對抗老路)的兩岸政策,陳明通把它理論化成「納許均衡」。他認為,「守衡」將是蔡政府要維持的均衡點,只要台灣守住這個衡,不要出狀況,未來卅年就不會有顛覆性的改變。

如今陳教授再度變身成為陳主委,面對中共十九大後邁向新時代的社會主義強國,蔡政府強化台灣主體、台灣價值的兩岸政策,陳明通若沒有找到兩岸雙方都可接受的替代性語言,要「守衡」恐怕是個很大挑戰。

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觀察站/社會對立 恐越來越嚴重
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觀察站/社會對立 恐越來越嚴重

2018-09-14 14:09聯合晚報 本報記者周佑政

2006年手護台灣大聯盟到國民黨抗議,與現場泛藍民眾相互叫罵。 本報資料照片/記者曾吉松攝

蔡政府上台後,主張兩岸維持現狀,但陸委會民調顯示,在蔡政府任內,「永遠維持現狀」從105年8月的31.3%最高點,一路下滑至目前的23.2%,跌破三成以下,當維持現狀數據下滑,令人憂心的是,分裂台灣、社會對立情況恐怕會越來嚴重。

蔡政府執政後兩岸僵局持續,大陸對我硬的更硬、軟的更軟,民眾緩統與急統傾向上升,認為大陸對我人民友善的比例也高於不友善,意味台灣人民並未因兩岸關係差,被大陸「嚇跑」。大陸31項惠台措施及居住證等拉攏手段持續大軍壓境,國人認同大陸比例仍可能持續攀升,不容民進黨當局小覷。

但因兩岸缺乏「政治對話基礎」,官方交流停止。但與此同時,大陸對台持續軟硬兼施,硬的一手顯現在對我國際空間打壓及挖我邦交國,軟的一手則持續祭出惠台措施。

即使兩岸官方關係低迷,民進黨也不斷宣稱赴陸發展會有各式「風險」,但台灣民眾對大陸的「排斥感」卻沒有增加,近年赴陸就業就學及創業的人數也未減少。

今年2月底,陸方公布31項惠台措施,陸委會經過半年後提出評估報告,強調對我「尚無明顯影響」;官方的感受顯然與民間出現落差。不論這樣的評估報告,是自我安慰或是壯膽,都無法遮掩台灣人才不斷西進的事實。

陸委會對31對台措施的因應策略,延續行政院早在今年3月公布的8大策略,並未提出新措施,9月上路的台人在陸居住證,目前也尚未端出因應之道。

陸方對我民間的拉攏力道加大且不會停止,面對這樣強而有勁的「拉力」,蔡政府若無法端出更多具體誘因「留人」,即使短期內國人對「統一」仍持保留態度,但中長期來說,對大陸的認同程度,是不是將持續增加,民調將是警訊。

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馬蔡比一比 陸委會民調:急統、緩統在蔡政府創新高
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馬蔡比一比 陸委會民調:急統、緩統在蔡政府創新高

2018-09-14 13:27聯合報 記者周佑政╱即時報導

蔡英文總統上任後,兩岸政策採取「維持現狀」。圖/聯合報系資料照
陸委會8月發布最新「中華民國台灣地區民眾對兩岸關係看法」民調,關於統獨議題,4.5%民眾認為應「盡快統一」,主張「維持現狀以後統一」則有12.6%,若就馬蔡兩任政府觀察,「急統」與「緩統」兩項數據,雙雙在蔡政府執政時創下新高。此外,這項民調執行23年來,「盡快統一」的支持度,也首度超越「盡快宣布獨立」。

民進黨105年5月重返執政,蔡政府的兩岸政策是「維持現狀」,但陸委會民調顯示,在蔡政府任內,「永遠維持現狀」從105年8月的31.3%最高點,一路下滑至目前的23.2%。主張「維持現狀以後再決定」則從33.4%,上升至36.4%。

這份民調也顯示,主張「維持現狀以後獨立」的民眾有13.6%,「盡快宣布獨立」則有4.1%,略低於「盡快統一」的4.5%。

蔡政府上台後,兩岸關係不佳,官方交流中斷,但大陸對我民間各式拉攏持續,這樣的態勢也反應在陸委會民調上。民眾認知大陸政府「對我政府」不友善比例65.1%,高於友善的20.2%。但有47.8%民眾認為大陸「對我人民」友善,高於不友善的41%。

陸委會副主委邱垂正說,民眾對兩岸關係有多元看法,但從民調來看,主張「廣義維持現狀」仍超過8成,是相當穩定的趨勢,顯示兩岸維持現狀,是台灣的主流民意與共識,這也是政府維持現狀政策的主因。

熟悉兩岸事務的黨政人士說,依長期趨勢,藍營執政時,傾向獨立聲浪較大,綠營執政時相反。其中一項原因是統獨光譜兩端的民眾,因擔憂執政者與自己的兩岸立場差異大,產生危機感,較會勇於表達意見。

黨政人士說,維持現狀以後統一的支持度持續提升,可能因素是大陸對台的「統戰成果」,例如大陸各式對台措施,形成一定程度「拉力」。另一方面,台灣藍綠惡鬥,民眾對國內政局失望,「也可能逐漸將情感投射到對岸」。

資料來源/陸委會■聯合晚報
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新聞眼/拿過去數據推論 難有說服力
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新聞眼/拿過去數據推論 難有說服力

2018-09-07 00:50聯合報 本報記者許依晨

大陸今年二月底端出對台卅一項措施,陸委會開記者會以「壯大台灣八大策略」接招。 圖/聯合報系資料照片
大陸今年二月底端出對台卅一項措施,我政府隨即以「壯大台灣八大策略」接招。陸委會昨天舉行記者會,發布壯大台灣實施成果,稱卅一項措施對我方經濟、教育、文化及醫療等各面向影響並不明顯,但卅一項措施卻對我可能產生國安等多層面風險。細究內容,卻發現部分結論根據「往年」統計數字推論,部分則欠缺確切數據佐證,尤其根據不明顯的影響衍生出多重風險的結論,實在難以說服人。

大陸卅一項措施涵蓋範圍之廣、開放力道之強,等同給了台灣人準國民待遇。面對陸方大搶我人才,行政院今年三月以「壯大台灣,無畏挑戰」為題舉辦記者會,對外公開說明因應策略。陸委會主委陳明通也召集各相關部會成立長期性專案小組,分工監控、研析惠台卅一項措施帶來的影響。

各界高度關注下,半年後,陸委會首次對外公布報告結果。報告指出,行政院的因應策略實施迄今逾半年,依據各機關相關統計及客觀調查或評估,目前「對台卅一項措施」,對我方實際影響並不明顯。

檢視陸委會的評估法,首先在國人赴陸工作方面,最新統計數字都還未出爐,陸委會以一〇五年國人赴陸工作較一〇四年減少一萬三千人,以及今年台商赴陸投資趨勢,以此推斷了國人赴陸工作人數「可能持續減少」,但觀察的時間點應是今年對台措施實施後的數據,以前兩年未有變項的數字來推斷,難有說服力。

再來,對於私校教師赴陸任教,報告指出「經大致了解」,目前亦無特殊異常狀況,未來將持續透過各種「客觀」方式查證,然而「客觀」又是何種「客觀法」,不得而知;學生赴陸就學方面,報告先以近五年來每年赴陸就學台生人數多維持在兩千左右為指標後,再搬出風馬牛不相關的學生仍優先選擇赴美、英等國留學等資訊,在缺乏今年的數據下比較下,竟也能推測陸方放寬措施對赴陸就學人數影響不大,讓人看了一頭霧水。

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影/陸祭31條惠台政策 陸委會:靠台灣解決經濟困難
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影/陸祭31條惠台政策 陸委會:靠台灣解決經濟困難

2018-09-06 17:45聯合報 記者徐宇威╱即時報導

中國大陸2月祭出31條惠台措施,強吸台灣資金與人才,陸委會6日舉行「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台31項措施」實施成果報告,陸委會副主委李麗珍表示,依據各機關統計及客觀調查或評估,目前對台31項措施對我經濟、教育、文化、醫療等各面向的實際影響,並不明顯。

陸委會分析,這些對台優惠恐是一時的,名為惠台,實則利中!中國一邊施壓國際打壓台灣,另一方面又利誘台灣民眾赴中投資、工作,改善他們的經濟問題,並讓台灣變成大陸的附從者,兩手策略已構成我國安挑戰。

陸委會今(6日)舉行「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台31項措施」實施成果報告。記者徐宇威/攝影
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陸對台31項推出半年 陸委會:對國安巨大挑戰
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陸對台31項推出半年 陸委會:對國安巨大挑戰

2018-09-06 23:44聯合報 記者許依晨/台北報導

陸委會昨天舉行「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台31項措施」實施成果報告,由副主委邱垂正(中)主持。 記者鄭超文/攝影

陸委會昨天公布「壯大台灣八大策略-因應中國大陸對台卅一項措施」實施成果報告,結論指出卅一項措施對我方在經濟、教育、文化、醫療面向上實際影響並不明顯,但在國安上對台灣已構成巨大挑戰。

大陸今年二月廿八日推出卅一項對台措施後,行政院隨即於三月十六日公布「壯大台灣八大策略」因應。陸委會昨天大陣仗邀集各部會官員共同出席記者會,公布這半年多來政府因應策略的成果。陸委會指出,大陸的對台卅一項措施對我方可能產生國安風險,也對赴陸企業及國人產生諸多不確定及風險。

陸委會指出,卅一項措施實施迄今逾半年,依據相關統計及客觀調查或評估,目前對我方經濟、教育、文化及醫療等面向實際影響並不明顯。

台商赴陸投資方面,今年一至七月我對陸投資核准金額較上年同期減少百分之二點七七;國人赴陸工作上,依據行政院主計總處今年初發布國人赴海外工作人數統計,民國一○五年國人赴陸工作四十萬七千人,較一○四年減少一萬三千人。最新統計將在今年底完成後公布,但依今年台商赴陸投資趨勢,國人赴陸工作人數可能持續減少。

教師赴陸方面,陸委會表示,卅一項措施實施後,公立大學與頂尖大學並無教師赴陸任教,私立學校教師或畢業生赴陸任教,目前亦無特殊異常狀況,將持續透過各種客觀方式查證;學生赴陸就學方面,每年赴陸就讀學士和碩博士班人數多維持在兩千多人,今年陸方大幅降低學測申請標準,或增加學生申請赴陸意願人數。但從近年統計資料顯示,大多數台生仍優先選擇赴美、英、日等國留學,評估影響不大。以去年赴大陸就學的兩千五百六十七人而言,約占赴國外就學人數三萬七千一百四十九人的百分之六點五。

至於在醫師赴陸行醫方面,近幾年平均每年約兩百人,一○五年及一○六年分別為兩百零四人及兩百卅四人。今年前八月僅一百零八人,有降溫情況。在文化輸陸方面,陸委會引述文化界的反映是大陸的措施至今多是「口惠實不至」。

陸委會強調,已注意到陸方長期以來以重利或各種誘因磁吸我方人才、技術等舉措,從未稍歇,尤其招攬及拉攏我高科技人才及年輕人力道愈來愈強,陸委會將會同相關機關持續追蹤及掌握。

在國安、企業及個人面向上,陸委會則認為陸方措施確實造成我方風險。陸委會再提大陸的「兩手策略」,一方面對台行軍事恫嚇、外交脅迫及政治打壓;另一方面,推動「融台」政策,策略性利誘台灣人民,已構成國安的巨大挑戰。

陸委會說,「壯大台灣」措施目前完成廿三項工作,其餘十六項工作亦持續推動中,將進一步從優化創新創業環境、強化人才政策、積極排除投資障礙、推動行動支付,以及強化金融市場等層面加強因應。

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陳明通:應重視中共銳實力對國安影響
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陳明通:應重視中共銳實力對國安影響

2018-08-31 18:13中央社 台北31日電

陸委會主委陳明通。 聯合報系資料照片/記者張加攝影
大陸委員會於日前諮詢委員會議主題涉及中國銳實力。陸委會主委陳明通說,各界關注中共銳實力對台灣造成的國安成本負擔。

據陸委會新聞參考資料,該次諮詢委員會議的主題為「中國大陸銳實力對民主社會之挑戰」。與會學者及委員表示,近來西方政府、媒體、學界開始關注中國大陸「銳實力」對民主社會帶來的威脅,美國學術界甚至以「民主的危機」形容銳實力對民主社會帶來的威脅,值得各方密切關注。

與會委員表示,中共持續細緻化其對外宣傳技巧,包括透過內外有別、西方模式、收購外媒等方式擴張其銳實力。因為中共銳實力影響,各國也思考中共作為是否違反國際法及國內法問題,部分國家並已訂定國安法制因應。

也有委員說,中國大陸對台統戰、滲透、分化手段與強度更盛於其「銳實力」影響,其對台採取去主權化,強化中共公權力與國家化等統戰行為,再加上中美貿易戰,中共民族主義向台尋找宣洩口等,已對台灣社會產生負面影響。

與會學者及委員認為「開放」雖是民主國家應對銳實力的脆弱點,但也是關鍵優勢所在。建議政府以開放應對,包括對公民社會保持開放態度,鼓勵新聞界、學術界、民間組織與公民社會公開揭露銳實力作為。

此外,應透過公權力確保人民不會因銳實力的威脅而畏於自由表達意見,管制銳實力帶來的假新聞製造與傳播,以維護媒體監督能力,並尋求與各國聯合反制中國大陸銳實力。

有委員表示,中共近期推出「港澳台居民居住證」,政府必須妥慎思考,中共策略上對外宣傳是「便民」,所要形塑的是中共在制度上比民主國家更好,但實質是「嚴控」,政府在應對時要清楚向民眾說明、保護國民。

陸委會主任委員陳明通在會上表示,當前中國大陸結合經濟力量與國家機器,對外講述「中國好故事」,企圖改變中國大陸對外形象,並模糊各方對陸方的質疑,進而引導輿論轉向正面看待中國大陸,甚至肯定陸方的政治制度與作為。

陳明通強調,兩岸各項交流過程中,台灣民主及軟實力多受到中國大陸民眾的認同。陳明通也提醒各界關注中共銳實力對台灣造成的國安成本負擔,並強調政府將持續透過揭露、反滲透、打擊假新聞等方式,積極應對各種可能發展。

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陳明通:兩岸須面對面務實溝通
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陳明通:兩岸須面對面務實溝通

2018-05-17 23:37聯合報 記者許依晨/台北報導

陸委會主委陳明通昨天呼籲中國大陸,處理兩岸關係寧拙勿巧。 記者蘇健忠/攝影

陸委會主委陳明通昨與媒體茶敘,指兩岸目前氣氛還有改善空間,我方仍會持續釋出善意,營造良好氛圍。不過,他坦言,台灣的善意並非無止境退讓,倘我方遭受到威脅衝擊,政府仍會「行所當行、為所當為」,採取必要因應措施。

陸委會主委陳明通(右二)在陸委會主任秘書李麗珍(左)、副主委張天欽(左二)與邱垂正(右)陪同下一起舉行媒體茶敘回應兩岸議題。記者蘇健忠/攝影

陳明通藉與媒體茶敘,說明近來陸委會推動的重要工作,並發布最新兩岸關係民調結果。他說,再過幾天蔡總統上任將屆滿兩周年,這兩年來,政府團隊致力維護兩岸和平穩定現狀,捍衛國家主權尊嚴與民眾福祉,沒有一絲一毫的退讓。至於一旦遭受威脅,媒體追問因應措施為何,他說容他有所保留,國安團隊會有面對所有可能情況的危機管理。

他說,儘管中國大陸對我方善意始終沒有正面回應,甚至更變本加厲對台灣進行外交打壓與軍事恫嚇,企圖迫我接受北京單方設定的政治前提,但我們有充分的戰略定力,絕不會因一時的壓力就屈服退縮,但也不會重蹈對抗衝突的回頭路。

他表示,兩岸之間唯有面對面務實溝通,才能增進理解交集,情緒性的隔空恫嚇,只會造成誤判並積累敵意。陳明通以兩韓領導人會面為例證,他說,和平與對話才是化解衝突分歧的最佳選項,衝突與和平的取捨,就在領導人的一念之間,不能誤解、誤判。他期盼兩岸能在對等尊嚴、不設政治前提的基礎上坐下來談,進一步化解分歧。

談到兩岸間對九二共識爭議,陳明通表示,這個名詞在台灣社會內部爭議十幾年,把交流基礎放在有爭議的名詞上並不務實,處理兩岸事務「寧拙勿巧」,應以中華民國憲法和兩岸條例及相關規定作為基礎才有法律約束力。他說,到現在還在談這些爭論「感覺對岸沒有進步」,應該往前看。

陳明通稱,就連「九二共識」的名詞創造者、國安會前秘書長蘇起也說「拜託別再提這個名詞了」。陳明通問,這種爭議不休的東西繼續吵下去,對兩岸有幫助嗎?

有媒體問為什麼要突然說這番話,用意何在?是為了表達蘇起也認為應該要拋棄「九二共識」嗎?

陳明通回應,蘇起講這些話「是我的朋友告訴我的」,但「我沒辦法替他(蘇起)回答,我想你去問他的話,他應該很願意回答你」。

陳明通進一步說明,蘇起當初創造「九二共識」這名詞其實是好意,因當時政黨輪替,所以創造這個名詞給民進黨使用,然而這沒有解決問題,反帶來更多爭議。

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蘇起:沒說過「九二共識」不重要
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蘇起:沒說過「九二共識」不重要

2018-05-17 23:39聯合報 記者李仲維/台北報導

蘇起強調,「九二共識」曾做出階段性的重要貢獻。 圖/聯合報系資料照片

陸委會主委陳明通昨數度援引友人轉述,指連「九二共識」名詞創造者、國安會前秘書長蘇起都說「別再跟我提這個名詞了」。蘇起昨晚表示,那是斷章取義、扭曲了他的意思,他沒有說過「九二共識」不重要,民進黨政府醜化「九二共識」這個名詞,是在迴避面對兩岸政治基礎的問題。

蘇起表示,「九二共識」是有的,同時也是國民黨政府和中共政府達成的政治基礎,對民進黨政府而言,有權力打掉這個橋梁,也有責任建立新的橋梁,現在的問題是蔡政府破壞舊的,卻沒建立新的。

蘇起強調,「九二共識」曾經對台灣做出階段性的重要貢獻,「九二共識就像我的Baby一樣,我怎麼可能揚棄?」

蘇起認為,兩岸間最重要的是互信,「九二共識」只是一個名詞,如今民進黨故意圍繞這個名詞作文章,其實是一種策略,用醜化這個名詞來迴避面對兩岸政治基礎的問題。

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中共不斷挑釁 陳明通:台灣的善意並非無止境的退讓
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中共不斷挑釁 陳明通:台灣的善意並非無止境的退讓

2018-05-17 18:28聯合報 記者許依晨╱即時報導

陸委會主委陳明通今天與媒體茶敘,說明陸委會近期以來推動的重要工作。陳明通說,兩岸目前氣氛還有改善空間,我方仍會持續釋出善意,營造良好氛圍,不過,他指出,台灣的善意並非無止境的退讓,倘我方遭受到威脅衝擊,政府仍會以「行所當行、為所當為」的原則,採取必要因應措施。

陳明通表示,再過幾天,蔡總統上任將屆滿兩周年。這兩年來,政府團隊致力維護兩岸和平穩定現狀,捍衛國家主權尊嚴與民眾福祉,沒有一絲一毫的退讓。

他說,儘管中國大陸對我方善意始終沒有正面的回應,甚至更變本加厲對台灣進行外交打壓與軍事恫嚇,企圖迫我接受北京單方設定的政治前提,但我們有充分的戰略定力,絕不會因一時的壓力就屈服退縮,但也不會重蹈對抗衝突的回頭路。

對於近來中共操作輿論戰,陳明通說,對於中共軟拉、硬打兩手作為,政府除密蒐資訊並研擬對策,研判兩岸後續發展,預為進行風險管理,並將全盤掌握兩岸人員往來及交流情況,加強溝通及風險提醒,努力維繫台海和平穩定的「守衡」現狀。

他表示,兩岸之間唯有面對面務實溝通,才能增進理解交集,情緒性的隔空恫嚇,只會造成誤判並積累敵意。我們仍會持續釋出善意,不過台灣的善意並非無止境的退讓,倘若我們的國家安全與社會穩定遭受到威脅衝擊,政府仍會以「行所當行、為所當為」的原則,採取必要因應措施。

陳明通以兩韓領導人會面為例證,他說,和平與對話才是化解衝突分歧的最佳選項,衝突與和平的取捨,其實就在領導人的一念之間,不能誤解、誤判。期盼兩岸能在對等尊嚴、不設政治前提的基礎上坐下來談,進一步化解分歧。

陸委會主委陳明通(圖)在陸委會主任秘書李麗珍(左一)、副主委張天欽(左二)與邱垂正(右ㄧ)陪同下一起舉行媒體茶敘回應兩岸議題。記者蘇健忠/攝影
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游梓翔批陳明通「陳教授傷害了所有教授的形象」
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游梓翔批陳明通「陳教授傷害了所有教授的形象」

2018-03-22 09:18聯合報 記者楊德宜╱即時報導

陸委會主委陳明通20日回立委「陳主委沒辦法回答陳教授的問題」,引起討論。世新大學傳播學院院長游梓翔在臉書表示,陳教授傷害了所有教授的形象。

游梓翔說,陳明通或許認為這是個「神回應」,一招就讓立委無法拿過往言論來質詢他。但這種把「換了位子就換腦袋」當個大道理說的表現實在太奇特了,於是後來媒體訪問時,就有人先問他「今天是陳主委還是陳教授」,他竟又認真地論述了一下,說「陳主委才能到這裡來」、「陳教授的研究是公共財」、「陳主委當然也能參考陳教授的研究成果」。

游梓翔表示,如果「陳教授」寫的是兩岸交流的論文、主張的是與兩岸交流的觀點,現在當了「陳主委」,某些做法違背了自己的主張,當然必須說明是受到什麼高層政策的限制?是環境發生了什麼改變?管你是「陳教授」或「陳主委」,你總是同一個「陳先生」,大家要的是「陳先生」對自己的「髮夾彎」給個說法。大家也要聽聽「陳教授」無法說服「陳主委」的理由。

但陳主委選擇用一句「陳主委沒辦法回答陳教授的問題」來回應,游梓翔說,這句話等於是在說:我當「陳教授」時候寫的東西不算、做的政策建議不算,因為那時候我不是「陳主委」啊。說的更簡單一點,教授所寫的聽聽就好,等到真的到了某個位置上,就通通不算數了。

游梓翔向陳明通喊話:陳先生,您當然因為是「陳主委」才能到立法院,但您難道不是因為是「陳教授」才能變成「陳主委」嗎?只因為不想面對自己過去的言論,您不僅傷了「陳教授」的形象,也把所有教授的形象都傷害了。

陸委會主委陳明通20日回立委「陳主委沒辦法回答陳教授的問題」,引起討論。記者曾學仁/攝影
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