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冷眼集/中選會人事案可以光明正大 何必偷偷摸摸
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冷眼集/中選會人事案可以光明正大 何必偷偷摸摸

2017-08-03 14:04聯合晚報 本報記者林河名

中選會再成焦點,圖為2007年立法院表決中選會組織法,國民黨立委群集主席台保護主持表決的立法院長王金平,民進黨也發動立委包在外圈阻止,民進黨立委王淑慧將鞋子丟向主席台,打中王金平的頭。 報系資料照

中選會正副主委及4位委員任期11月3日任滿,依法三個月前提出新任名單,政院尚未對外公布,人選資料就送到立院。行政院表示名單不必提報院會通過,但偷送人事案,為荒腔走板的施政,再添一筆。

中選會正副主委及委員由行政院長提名,經立法院同意後任命。趕在法定提名最後一天,行政院昨天送新任人事案,讓名單在立法院被揭露,引發行政院尚未通過,資料已送立法院的質疑。

行政院發言人徐國勇說清,中選會為獨立機關,歷年正副主委及委員人選,均由行政院長選定後,函送立法院,不必經過行政院院會通過。

行政院說法似是而非,依行政院會議議事規則第4條,下列事項提出行政院會議議決之,一、依法須提出行政院會議議決事項。二、依法須提出立法院之事項。三、涉及各部會共同關係之事項。四、其他重要事項。中選會人事須經立法院同意,屬依法須提出立法院之事項,為何不必行政院會通過?即使過去都未經院會討論,也恐是便宜行事。

就算名單不用經院會通過,但在送請立院行使同意權前,行政院可以不對外公布?總統提名監委、大法官人事,都要社會公布,說明理由,承擔提名責任。行政院長握有中選會人事提名權,豈能偷偷摸摸,讓人選到了立法院才曝光。

依同意權的設計,雖然立委對人選的審查才是重點,中選會人事攸關選舉公平,即使人選再好,也因這個離譜的送案程序,蒙上一層陰影。如果國民黨執政這樣搞,民進黨立委不會質疑黑箱作業?連民進黨團書記長李俊俋也認為程序有瑕疵,應該等行政院長公告提名後,才將資料送來。

無論責任政治或資訊公開,行政院都說不通。莫非,行政院把中選會人事案當私函,只能偷偷向立委私人請託?

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民團批中選會恣意妄為 嗆中選會委員全部下台
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民團批中選會恣意妄為 嗆中選會委員全部下台

2018-12-07 12:17聯合報 記者徐偉真╱即時報導

九合一選舉亂象多,公民團體和公投提案領銜人不滿中選會在選舉過程中嚴重失職,造成社會混亂、族群被撕裂,今天到監察院前舉行記者會,認為中選會全體委員都應該下台負責,隨後也向監察委員楊芳玲遞交糾舉函,請監察院積極調查,盡速給國人真相和公道。

台灣公民參與協會理事長何宗勳、負數票協會理事長張天鷞、台灣動保行政監督聯盟召集人王唯治、台灣陪審團協會主任林秉權,及以核養綠公投領銜人黃士修今天在監察院前舉行記者會,高喊中選會委員「政治力介入,違反行政中立」、「有權無責,恣意妄為」、「決策錯誤,專業素養不足」。

何宗勳說,中選會做為獨立機關,應保持行政中立,職責應該是形式審查,協助公投提案人成案,但這次公投提案過程,卻多次製造技術性障礙,讓公投難以成案,過去也曾發生死人連署狀況,中選會可依職責逕行剔除,這次卻揚言對提案人發起提告,中選會身為選務機關,應保持行政中立,協助提案人成案,除選務以外之問題,應交由其他機關,而非針對提案人發起告訴。

張天鷞說,他們提的公投案是要求選票可以投反對,但這次沒有成案,他們要送件提案前一天接到中選會的電話,要求他們刪除解釋上的一個圖示,不然就拒收,但公投法中沒有一條是可以拒收的,這明顯違法,所以檢調單位應該要介入,為什麼中選會可以有這些違法作為。

黃士修說,這次大選後,中選會代理主委陳朝建說,未來或許考慮修法,讓中選會可以決定公投和大選是否脫鉤,但這樣對以後公投案投票率又有更關鍵的影響, 而以現在公投法的規定,中選會有絕對權力決定公投案是否通過,對於這樣的中選會,陳朝建居然還賴在位置上不走,其他委員都是政治、法律系的教授,每個都應該下台,「中華民國的法律不是給你們踐踏的」。

林秉權說,很多人選前就一直提醒中選會投開票當天一定會有狀況,結果沒人有反應,選舉當天也沒有及時應對,最後甚至變成一邊投票一邊開票,中選會必須對這樣的情況道歉,且全體下台。

民團向監委楊芳玲(左)遞糾舉函,要求監委積極調查中選會在處理公投案過程是否違法失職。記者徐偉真/攝影
民團在監察院門口批中選會恣意妄為,要求中選會委員全部下台。記者徐偉真/攝影
民團在監察院門口批中選會恣意妄為,要求中選會委員全部下台。記者徐偉真/攝影
民團在監察院門口批中選會恣意妄為,要求中選會委員全部下台。記者徐偉真/攝影
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為投票亂象道歉 中選會代理主委:不戀棧職務
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為投票亂象道歉 中選會代理主委:不戀棧職務

2018-12-04 00:34聯合報 記者丘采薇徐偉真/台北報導

九合一選舉投票紊亂,中選會代理主委陳朝建昨天在立法院內政委員會進行專題報告,受到立委強烈批評。 記者蘇健忠/攝影
九合一選舉公投亂象叢生,中選會代理主委陳朝建昨天在立法院內政委員會備詢,兩度向社會道歉。他說,這次選務因為有十件公投案,在複雜度和困難度上,事先規畫有一定難度;他強調,前主委陳英鈐的請辭昨天生效,他個人也不會戀棧任何職務。

內政委員會昨天邀請中選會、內政部,報告九合一選務及公投事務作業,針對中選會檢討報告提到,投票亂象的原因是由於三分之一選務人員是新手,民進黨立委管碧玲批評,公投案會爆量是早就知道的事,選務人員皆為新手、沒有經驗,以致作業程序有所違反,並不是問題,是「將帥無能。」

陳朝建表示,中選會事前規畫有所不周,這是主因,並非新手多是主因,大約會在本月上旬或中旬,將召開檢討會議,並向外界做完整說明。

陳朝建說,他會負起責任,但選舉後還有選務檢討、公投法修正、立委補選及下次選務的挑戰,會盡力完成階段性任務。他說,包括「幸福盟」等單位提告中選會,他也是被告,會先承擔。

國民黨立委林奕華質詢說,邊投票、邊開票是誰決定;陳朝建說,經電話徵詢多數中選會委員意見後確認,沒有舉行委員會議。

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【重磅快評】修法補洞比驗票定勝負更重要
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【重磅快評】修法補洞比驗票定勝負更重要

2018-12-03 09:21聯合報 主筆室

國民黨台北市長候選人丁守中以三千餘票落選,今重新計票。 圖/北市攝影記者聯誼會提供
台北市長選舉,柯文哲、丁守中差距僅三千餘票,加上又有「邊開票、邊投票」等爭議,台北地院今天將依丁守中聲請重新計票。市長寶座最終落歸誰家是一回事,相較之下,能否記取教訓迅速修法填補此法律漏洞更為重要,否則一旦攸關國家政權輪替的總統大選再次上演鬧劇,難保不生動亂。

這次九合一選舉因併同十公投案投票,中選會卻未能防患於未然,以致各地均出現離譜的投票長龍,乃至四時以後投票所是否讓四時前排隊民眾投票的不一致情況。更讓民眾傻眼的是,多數投票所長龍依舊時,卻已有投票所開票,民眾邊看手機得知開票進度邊等待投票,成了世界奇觀。

台北市因選情膠著,加上選前一直有「棄姚保柯」傳言,等待投票民眾會否因眼見某人當選無望而轉投,自有其揣測理由;不過同樣的,另一方也可以找出一堆理由,例如柯年輕選民支持居多,許多人可能趕上班棄投,合理懷疑柯因此少了好些票。

正因為很難找出確切證據證明「邊開票、邊投票」對誰有利,若逕將全案交由司法裁判,一方面可能曠日廢時、平添臆測,甚至影響市政,再則裁判結果也不難猜測。也因此,雖然驗票、訴訟都是丁守中的個人權益;從丁守中原先訴諸司法訴訟到轉變態度重提驗票,更可見抉擇之艱難;但有沒有必要無窮無盡打下去,正考驗著丁的政治智慧。

無論如何,既然丁守中已向北院繳交保證金新台幣428萬元聲請查封票匭重新計票,台北市民自應冷靜以待法院會同雙方律師逐一查驗一百餘萬張選票是否有誤計或誤判;丁、柯更有必要宣示接受驗票結果。終究驗票既合乎選罷法規定,又何嘗不是讓市長寶座坐得更穩的保證?

尤其,二OO四年總統大選驗票規模更大,既有此前例,相信多數國人也能了解及信賴驗票作業的嚴謹,驗票結果出爐也應能大幅降低爭議。至此,是否仍有必要再提訴訟,相信選民更有了判準依據。

只是,中選會投票前未能預作壓力測試找出問題及因應之道在前,投票時反應更慢了好幾拍,又未能及時宣布暫緩開票,以致出現可能影響選舉結果的離譜現象。這確是當前相關法律規範未周之處,實有賴立法院修法從根本解決。

例如,未來是否增訂須得一定比例以上投票所都已投完票,再由中選會統一下達開票指令?以當今通訊設備之發達,要做到絕非難事;又如是否課以中選會更多完善事前作業的權力與責任?這可是立委諸公看驗票大戲之餘,更得費心思量的事呀!終究制度的完善與否,要比個人得失重要太多了。

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政院勸閃學測不理 中選會:立委補選堅持在26日
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政院勸閃學測不理 中選會:立委補選堅持在26日

2018-12-03 13:29聯合報 記者徐偉真╱即時報導

中選會上周開會決定,明年1月26日辦理立委補選,行政院今天建議中選會審慎考慮將補選日期改為1月27日。中選會代理主任委員陳朝建今天表示,1月26日是和地方選委會討論過,也經過委員會審定,因此明天發布的選舉公告,還是26日。

中選會上周開會決定,此次參選台北市長的姚文智及參選台中市長的盧秀燕已分別辭去立委,缺額必須補選,將於明年1月26日周六舉行補選投票,但當天將舉行108學年度學科能力測驗(學測),行政院今天建議中選會,審慎考慮將補選日期改為1月27日辦理。

陳朝建說,選舉的公告要經過委員會審議,這是中選會組織法明定,在期程上中選會做過很多考慮,包括跟學測或國家考試衝突的問題,而26日是和地方選委會討論過,也經過委員會審定的日期,因此委員會已審定在案,相關因素都有考量,程序上有和地方選委會確認,在實務上,其他日期的合適性也有難處。

媒體追問是否再召開臨時委員會討論,陳朝建說,會再去了解,但「應該是沒辦法」,不是來不來得及開會的問題,而是在行政行為上要明確,禁止反反覆覆,26日這個日期有經過委員會討論,事前作業中也有考量,這涉及前後一天調挪的問題,中選會都有做過整體評估,會受影響的學生和家長數也都有評估。

中選會代理主任委員陳朝建。記者徐偉真/攝影
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沒有「不在籍投票」 丁守中批:台灣的恥辱
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沒有「不在籍投票」 丁守中批:台灣的恥辱

2018-12-01 14:41聯合報 記者楊正海╱即時報導

這次九合一大選,台北市部分投開票所出現大排長龍。記者楊正海/攝影
選舉落幕,以3254票之差輸給市長對手柯文哲市長的國民黨台北市長候選人丁守中,今在臉書發文, 目前沒有「不在籍投票」,這是台灣的恥辱。

丁守中說,此次投票很多老年人不耐久站久候,放棄投票。很多選務人員跟我們反映,説往年都有休息一小時,讓大家去投票。今年太忙,大家根本沒有時間去投票。台灣每次投票,因身處海外或大陸從商、在學、生病就醫、服役、選務工作、警察勤務而無法投票的佔公民數18%,給人民方便的投票原本是政府的職責,現在卻讓這麼高比例的人喪失投票權。甚至䇿略上、技術上變成執政者影響選舉的工具,實在令人憤慨。

丁守中說,他早在民國94年,即已在立法院提出「不在籍投票法」草案,卻因民進黨全力杯葛抵制而無法通過。全世界各民主國家都有的方便民眾投票方式,諸如不在籍投票、提前投票、通訊投票、異地投票、網路投票,台灣都不可以。這是台灣選舉法制的落伍,也是民進黨違反民主進歩價值,全力杯葛立法、私心自用的結果,這是台灣民主之恥。

丁守中指出,網路上可以處理人民最關心、最私密的銀行存款轉帳投資,卻不能投票是何道理?駐德美軍早在公元2000年即可網路投票選總統;我們立法委員到北歐國家進行國會外交,這些國家人民絕大多數也在網路上行使投票權,到投票所投票的已是絕對少數,這些國家的議長議員都對台灣資訊業發達,卻沒有網路投票覺得不可思議。

丁守中說,每到大選年,為何多明尼加的總統候選人一定要到紐約去拉票募款?因為紐約地區多明尼加僑民有四十萬人,他們都在多明尼加駐紐約總領事館投票。連在台印傭、菲傭都可在印、菲駐台代表處投票,這些都說明連開發中國家都有的投票制度,台灣都沒有。台灣人卻只能投票當日排長龍投票,這難道不是台灣的恥辱?還能不改嗎?

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中選會自圍鐵馬回應選務質疑 藍營:西廠把自己關起來?
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中選會自圍鐵馬回應選務質疑 藍營:西廠把自己關起來?

2018-11-25 16:47聯合報 記者周志豪╱即時報導

九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?

國民黨立委徐志榮特助丁旗源表示,藍營在這次選舉訴求「1124滅東廠(指促轉會)」,現在選舉結束,中選會卻如驚弓之鳥大擺拒馬抵禦抗議民眾,上演「1126關西廠(指中選會)」,所以現在是現在是「西廠要把自己關起來的概念嗎」?

九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?記者周志豪/攝影
九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?記者周志豪/攝影
九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?記者周志豪/攝影
九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?記者周志豪/攝影
九合一併10項公投昨完成投票,卻發生下午4時正規投票時間結束,投開票所已開始開票,但還有投開票所繼續投票的爭議,遭質疑選務不公,警方還緊急在中選會辦公大樓外架拒馬避免遭民眾「占領公署」抗議。藍營人士揶揄,這是關西廠概念嗎?記者周志豪/攝影
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選務一團亂 中選會被轟「史上最愚蠢」
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選務一團亂 中選會被轟「史上最愚蠢」

2018-11-25 14:01聯合晚報 記者徐偉真╱台北報導

位於新北市海山國小的投票所昨天下午4時過後投票民眾依舊大排長龍,警察站在隊伍後方不讓遲到的選民排隊。 記者杜建重/攝影

昨天舉行的縣市長大選選務工作一團亂,昨天全國最晚結束投票的地點在高雄,遲至晚間8時35分才完成投票,只比民進黨高雄市長候選人陳其邁宣布落選早了十分鐘;北市也出現邊開票、邊投票的亂象。

昨天因為有十案公投合併舉行,投票進度大受影響,到處有亂象,中選會被轟是「史上最愚蠢」,除了發生史上首次「選民一邊投票、媒體一邊開票」的情況,還有很多人要花兩、三小時才能完成投票。

昨天一早各地投票所就湧現排隊民眾,屏東有人花一個半小時才完成投票,蔡英文總統和前總統馬英九也都排半小時才投票,行政院前院長張善政說,如果他還是行政院長,會要中選會主委「提頭來見」。

除了因為等太久撕票,也有投票所傳出民眾因為看不懂公投案主文內容,或是因為只想投部分公投,而將手上選票撕毀,都由警方到場處理,昨天上午開始投票時,也傳出選務人員「狀況外」,不清楚公投票可以選擇全領、全部領或是部分領的規定,要求選民要一次領全部十張票的情況。

因為投票耗時太久,影響開票,全台最後結束投票的地點在高雄,昨晚8時35分才完成投票,只比民進黨高雄市長候選人陳其邁宣布落選早十分鐘,而最晚結束開票的開票區在桃園市中壢區,今天凌晨2時39分才正式開完。

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【重磅快評】一心選舉助攻 中選會要當功臣或戰犯?
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【重磅快評】一心選舉助攻 中選會要當功臣或戰犯?

2018-11-16 16:24聯合報 主筆室

還有八天就要選舉了,中選會還在出亂子,10月24日已公告公投,未料11月2日又重行公告,硬是納入行政院意見書,下一代幸福聯盟和國民黨向法院聲請假處分,前案已裁定停止執行,但中選會說要抗告,今天後案開庭,連法官都受不了,當庭直斥中選會「視法律為無物」,堪稱中選會的首例。

其實,中選會「視法律為無物」已是連續犯,只要回頭看看當初中選會是如何對待黃士修領銜的以核養綠公投,中選會一貫的態度很清楚,就是「只有我可以,別人都不行」,法院又算什麼! 

依公投法第17條規定,政府對公投法意見必須在選舉前28天內公告,就是要確保正反意見在對等呈現、進行討論,行政院延遲提出意見書,中選會違法配合公告,自然影響公平性,中選會對行政院公然放水,已屬違法,奇怪的是,即使法院作出裁定,中選會仍不改其志,令人歎為觀止。  

下一代幸福聯盟針對第12案向法院聲請停止執行,台北高等行政法院11月7日即裁准,且命中選會不得在選舉公報刊登政院新的意見書,但中選會絲毫不理會,不僅印製完成公報,並發到區公所,還提起抗告,企圖在最高行政法院翻案,其中的策略就是拖延,和行政院拖延提供意見書如出一轍,反正選舉只剩幾天,一下子就拖過去了,選舉過了,還有人誰會關心這件事?

今天開庭的反核食公投案,又何嘗不是如此?中選會還是一樣策略,幸福盟的案子本月7日就裁准了,中選會文風不動,今天的反核食公投案,法官動作再快,就算今天裁准又如何?中選會還是會使出拖字訣,照舊要抗告,一審法院又奈何得了二審法院?就算二審法院支持原裁定,恐怕選舉早就過了。

在中選會的眼中,這場遊戲規則就是這樣,幸福盟、郝龍斌如何玩得過中選會,反正府院都是中選會的靠山,一切以政黨、選舉利益為考量,選舉助攻為先,但荒腔走板的演出,連法官都看不下去,中選會賭這麼大,風險極高,也讓民眾看破手腳,一旦選舉結果崩盤,中選會到底是功臣還是戰犯,恐怕還有一番討論!

公投案領銜人、國民黨副主席郝龍斌(中間)向法院聲請停止執行重行公告並另提定暫時狀態假處分。記者賴佩璇/攝影
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投開票一團亂 政院對中選會說重話:不能再發生
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投開票一團亂 政院對中選會說重話:不能再發生

2018-11-25 16:00聯合報 記者林河名╱即時報導

九合一選舉合併10案公投落幕,但因全國都發生投票大排長龍情況,台北市長選舉甚至遲至投票日隔天凌晨近3點才確定結果,中選會飽受批評。行政院發言人Kolas Yotaka今天表示,希望中選會深自檢討,更要好好改進,「重點是這樣的情況未來不能再發生」。

針對投開票的亂象,中央選舉委員會主任委員陳英鈐今天凌晨向全國人民致歉,表示因公投導致投票速度較為緩慢,使開票延遲。被問及是否負起政治責任,他表示,作為首長一肩承擔,一定會深切檢討。

Koals則表示,這次九合一選舉合併10案公投,是投票人數最多、選務最繁雜的一次,行政院肯定選務人員的辛勞,但投開票過程衍生非常多的民怨,「中選會必須好好檢討」。

Koals強調,中選會是獨立機關,行政院尊重中選會辦理選務工作,也認為眾多選務人員很辛苦,但相關的選務規畫是委員會共同作成的決定,對於大選合併公投遭遇的問題,應該深自檢討、好好改進。

Kolas表示,行政院希望中選會委員以這次經驗,作為未來改進的基礎;目前中選會當務之急,還是把相關選務徹底辦好,包括後續公投結果的公告等。

中選會主委陳英鈐。聯合報系資料照
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公投綁大選亂象多 中選會主委陳英鈐請辭獲准
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公投綁大選亂象多 中選會主委陳英鈐請辭獲准

2018-11-25 15:55經濟日報 記者吳馥馨╱即時報導

昨(25)日九合一大選投票日全台大排長龍,甚至發生下午4時投票截止後,民眾一邊排隊投票,一邊開票的重大爭議,中央選舉委員會主委陳英鈐稍早已向行政院長賴清德請辭,為全案止血。行政院發言人Kolas Yotaka(谷辣斯.尤達卡)表示,院長已經准辭。

九合一大選綁公投,動線、空間規畫不當,全台投開票所幾乎被排隊民眾擠爆,民眾動輒排隊一個小時以上,甚至有人等候超過二小時,造成不少長者身體不適送醫,民怨沸騰;還出現已連江縣長都自行宣布當選了,但台北市民還在投票的離譜事件。

此外,陳英鈐昨晚開票期間一直「神隱」,直到凌晨4時左右才對外說明,重大疑慮無人說明,也讓外界很不滿意。

中選會主委陳英鈐請辭。 記者余承翰/攝影
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