學者建議：鼓勵生育+讓銀髮族再投入職場

台灣一九五○年代初總生育率達到七人（婦女生育的平均子女數），曾是世界生育率最高的國家之一。二○○三年跌至一點二三人，突破所謂超低生育率門檻（總生育率為一點三人）。此後，台灣就一直在聯合國的最低生育率之列。薛承泰說，才經過半個多世紀，生育率從世界最高轉變為最低，應算是另一個「台灣奇蹟」。

此一數據反映的是，台灣二戰後嬰兒潮，這幾年陸續邁入六十五歲、加入老年人口陣營；對比超低生育率帶來的少子化現象。

「高齡化」加「少子化」，第一個面臨的問題便是「勞動力下降」。薛承泰表示，台灣勞動力去年為百分之七十三，還算不錯，但即將面對下滑趨勢，必須早做準備。

此外還有教育發展（招生不足）、年金改革、長照與貧富不均等議題。政府如何解決勞動力不足？薛承泰說，長遠角度來看，一是鼓勵生育，二是引進移民。目前新住民在台灣有五十二萬人，為台灣「貢獻」了四十多萬新生兒。

生育率下降的同時，壽命也不斷延長。薛承泰說，台灣少子化與高齡化發生時間比歐洲國家或日本晚，速度卻相當快。台灣一個世紀前平均壽命不到四十歲，如今翻了不只一倍，平均壽命達八十歲，超越美國與大部分歐盟國家。

如何讓銀髮族重新投入職場，亦是「增加勞動力」可努力的目標。薛承泰說，政府必須發展醫療科技、「壓縮銀髮族的生病時間」，讓人口高齡化不會造成社會負擔。並透過政策鼓勵銀髮族退休後重新投入其他生產領域，比方返鄉加入農業等。

人口結構老化攸關勞動力與競爭力，為因應人口老化的挑戰，行政院去年通過長照十年計畫2.0，建構社區化、普及化、平價化的長照體系，讓所有長者可以在熟悉的社區在地安養、在地老化；國發會也與勞動部、教育部、衛福部等部會推動優化生育及養育環境，以提升生育率，緩和人口結構轉型速度。