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藍委退席 不當黨產條例初審通過
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馮紀游(陸游:永遠的天使)

藍委退席 不當黨產條例初審通過

2016-06-07 03:08 聯合報 記者胡宥心、鄭媁/台北報導

立法院內政、財政、司法及法制聯席會昨審查「不當黨產處理條例草案」。因國民黨立委強力杯葛,內政委員會召委動用記名表決,民進黨立委(舉手者)挾人數優勢通過繼續開會,隨後在國民黨立委退席抗議下,將草案送出委員會。 記者黃義書/攝影

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在國民黨立委集體離席抗議,只有民進黨、時代力量立委在場情況下,立法院內政委員會昨初審通過「不當黨產處理條例草案」。草案規定行政院下將設不當黨產處理委員會,實施後政黨半年內需申報相關財產,否則可罰最高兩百五十萬元,累計處罰五次,即可推定該黨產為不當黨產。

草案還規定,不當黨產處理委員會可向稅捐稽徵機關調取相關財產資料,不受「稅捐稽徵法」限制,同時受調查機關不得拒絕,若有必要調查單位可請警察協助。

內政委員會聯席審查不當黨產,國民黨團昨甲動因應,一整日透過發言杯葛,審查到下午五時,處理了十六條,幾全數保留協商。民進黨籍召委陳其邁要求延長開會時間到處理完畢,國民黨立委不滿上前拍桌,最後陳其邁決定表決是否同意延長時間。國民黨團表決敗陣,集體離席抗議。

也因此,全案在只有民進黨、時代力量立委列席審查下完成審查,甚至回頭審查前面保留的十幾條條文,最後國民黨擋了一整天的保留條文,綠營只花廿四分鐘完成審查,且幾乎是民進黨立委版本。

陳其邁表示,國民黨審查時不在現場,怕他們回頭反悔,乾脆把路都走完,連復議一併提完,因為是新的案子基於尊重,還是要朝野協商,希望七月初可以於院會表決。但他坦言,這案要在本會期通過,還是有得拚。

國民黨團則計畫將戰線拉到院會,黨團書記長林德福說,會繼續商討對策。國民黨立委黃昭順則痛批,民進黨委員利用人數優勢,在真相未明、資料不全的狀況下,國家整體行政能量、司法體系皆淪為政治的打手,強行通過,令人遺憾。

初審草案先定義自民國卅四年八月十五日起交付、移轉或登記於受託管理人,且於該條例公布日還存在的財產,除了黨費、政治獻金、競選經費捐贈、競選經費補助金孳息外,推定為不當黨產。

初審草案也有類似吹哨者條款,提供政黨、附隨組織、受託人,隱匿或遺漏申報黨產或不當取得黨產者,提供者可以獲得獎勵。

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新聞眼/政治敏感案 大法官的釋憲藝術…
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新聞眼/政治敏感案 大法官的釋憲藝術…

2018-06-16 01:08聯合報 本報記者蕭白雪

黨產會認定中投(圖)、欣裕台公司為國民黨附隨組織,台北高等行政法院法官認為有違憲疑義,聲請釋憲並暫停審理。 圖/聯合報系資料照片
不當黨產條例的違憲爭議,從監察院到法官陸續聲請大法官釋憲,面對如此高度政治性的釋憲案,大法官是否受理、會作出什麼樣的解釋,備受關注。

不當黨產條例是否違憲,從立法院討論階段就不斷被質疑,去年監察院更為此聲請釋憲,執政黨行政、立法部門同聲批評,大法官內部對監察院是否有權聲請,同樣停留在討論階段。

學者曾統計,解嚴前,大法官因監察院聲請共做出卅七件解釋,約占戒嚴期間大法官解釋的六分之一,其中多為人民基本權利發聲,解嚴後,大法官釋憲至少有七件是監察院提出,更不用說與最近司法院力推的最高法院組織、人事改革相關的大法官釋字第五三○號解釋,當初聲請釋憲者就是監察院。

監察院大概沒想到,當今的大法官,光是就監察院對不當黨產條例是否有權聲請釋憲,討論了一年多,仍沒有答案。

前陣子,大法官們就在野黨立委對前瞻基礎建設條例聲請釋憲,逐一審視立委「行使職權」而作出不受理決議,引發爭議;如今,大法官再度為監察院與不當黨產條例有無「行使職權」關係苦思未決,最後是否再作出不受理決議,各界只能持續等待。

前大法官楊仁壽擔任司法院秘書長時,曾以「橫看成嶺側成峰」形容大法官解釋,在高度政治爭議性的釋憲案中,大法官最後妥協出的釋憲文,常可見不同立場者有不同解讀,被視為大法官處理敏感釋憲案的「另類政治藝術」。

司法院最近正努力推動大法官審理案件法、憲法訴訟法等與大法官相關修法,宣稱要讓大法官會議更透明。外界更好奇的是,大法官昨天才作出解釋,確立國營事業具備聲請釋憲的資格,但對立委、監察院的聲請釋憲資格,未來究竟會採什麼標準。

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黨產會將提抗告…其他訴訟連鎖效應?
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黨產會將提抗告…其他訴訟連鎖效應?

2018-06-16 00:50聯合報 記者王寓中林敬殷/台北報導

黨產會認定中投、欣裕台公司為國民黨附隨組織,台北高等行政法院法官認為適法性有違憲疑義,聲請釋憲。 記者林澔一/攝影
行政院黨產會昨天表示,台北高等行政法院法官主動提起釋憲,黨產會一定會在十天內提出抗告;法官聲請釋憲對黨產會的職權行使並無影響,會繼續進行不當黨產調查、處分。黨政人士則表示,此事足見司改的必要與刻不容緩。

黨產會發言人施錦芳強調,黨產會一定會提抗,但抗告是要取得法官聲請釋憲文的內容,如此才能向最高行政法院提出反駁的理由。因為北高行政法院已明白告知黨產會,就算正式行文也不會提供聲請釋憲文的內容。

施錦芳表示,北高行政法院不願提供聲請釋憲文,且在全案根本沒進入實質審理前就釋憲停止訴訟,黨產會「無法理解」,並認為北高行政法院的釋憲動作,勢將影響其他黨產案的訴訟,甚至連婦聯會被認定為國民黨附隨組織的行政訴訟案恐都將受到影響。

黨產會發布新聞稿表示,北高行政法院審理期間從未以任何形式表達黨產條例有違憲之虞,也未詢問黨產會有關黨產條例適用疑慮,卻於準備程序結束後,以聲請釋憲為由,裁定停止審判,實質剝奪黨產會答辯機會,嚴重傷害黨產會程序利益。

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15個月了!監院聲請黨產條例釋憲 大法官還未受理
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15個月了!監院聲請黨產條例釋憲 大法官還未受理

2018-06-16 01:04聯合報 記者王宏舜陳熙文/台北報導

大法官質疑監院聲請黨產條例釋憲資格,監委仉桂美表示,大法官的職掌,她不便表示意見。 圖/聯合報系資料照片
台北高等行政法院認為「不當黨產條例」有牴觸憲法疑慮,聲請釋憲;其實監察院去年接獲民眾陳情,調查後認為不當黨產條例有七大違憲疑慮,經監察院會通過向司法院聲請釋憲,但全案仍在討論「是否受理」階段 。

監察院是在去年三月廿四日對不當黨產條例聲請釋憲,不過大法官至今仍未決議受理與否。對此,監察委員仉桂美表示,大法官的職掌,她不便表示意見,但她支持法官本於專業表示意見。

大法官審理案件法規定,「中央或地方機關,於行使職權,適用憲法發生疑義,或因行使職權與其他機關之職權,發生適用憲法之爭議,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。」可聲請釋憲。

據了解,大法官內部認為,監察院自身與不當黨產條例有無「行使職權」的關係,攸關監察院是否有資格聲請釋憲,針對這一疑慮內部有不少討論,但至今尚無定論,是否受理此案仍未定。

仉桂美說,台北高等行政法院的作法,證明社會不是一言堂。監察院在聲請釋憲書上也說得很清楚,不當黨產條例有很多部分由行政權取代司法權,最後當然要回到檢視法律本身有沒有違憲。

仉桂美和監委劉德勳去年接獲民眾陳茂嘉陳情,認為不當黨產條例針對適用對象、時效限制、調查權行使、機關法源等七項目確有違憲之虞 。

仉桂美舉例,不當黨產條例實質適用對象僅為國民黨,用推定方式對政黨財產之各項處分行為,不符「憲法」民主國及法治國原則;部分條文有行政權凌駕司法權疑慮,只有釋憲才是治本之道。

至於台北高等行政法院就黨產條例聲請釋憲部分,大法官書記處下周二將分案。同天分案的案件還包括:卅八名在野黨立委所提「公務人員退休資遣撫卹辦法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」,和一萬零二十名退休公、教、警針對這兩案提出的憲法訴願。

這幾件聲請案在下周二分案後,同樣將先由三位大法官審查是否受理,確定受理後才會進入實質討論。

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黨產條例有違憲之虞 法官聲請釋憲
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黨產條例有違憲之虞 法官聲請釋憲

2018-06-16 00:41聯合報 記者王聖藜王宏舜/台北報導

不當黨產處理委員會。 記者林澔一/攝影

不當黨產處理委員會認定欣裕台、中央投資公司是國民黨附隨組織,國民黨與兩公司都提行政訴訟救濟,台北高等行政法院審理認為,黨產會依據的不當黨產條例部分條文,可能牴觸憲法保障人民的財產權,並影響權力分立平等原則,向司法院大法官會議聲請釋憲,並裁定在大法官解釋前,暫停訴訟。

台北高等行政法院發言人許瑞助證實,「本件是合議庭自認可能違憲,於是聲請釋憲。」司法院證實已收到合議庭的釋憲聲請書,預計下周二與年改釋憲案同時分案。

許瑞助表示,如果原告聲請釋憲,不必然停止訴訟,但若合議庭自己發現案件適用的法律有憲法爭議,必然停止訴訟。

合議庭聲請釋憲主要理由認為,依黨產條例,黨產會有調查權,是否可擴權到侵害憲法保障人民的財產權?解決資產問題是否應循民事訴訟達成?此外,解決人民財產上糾紛是否屬於司法單位的專責?行政機關可不可以直取人民的財產?是否違反五權分立原則?希望大法官釋明。

俗稱不當黨產條例的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例事件」違憲爭議不斷,去年監察院先聲請釋憲。台北高等行政法院先前曾以監院聲請釋憲為由,裁定另一起黨產會官司暫停訴訟,因黨產會抗告,最高行政法院以釋憲聲請人是監察院不適格,廢棄並發回台北高等行政法院重新審理。

新出爐的裁定,是國民黨、欣裕台、中投公司,共同提告要求撤銷黨產會認定中投、欣裕台為國民黨附隨組織的行政處分。合議庭指不當黨產條例第二條、第四條第一、二款、第八條第五項前段及第十四條的規定有違憲之虞,向大法官聲請釋憲,並裁定停訟,可抗告。

從監院到法官陸續都對黨產會手段提出質疑,恐再引爆政治效應。

台北高等行政法院的裁定書指出,法律牴觸憲法者無效,有無牴觸發生疑義而須予解釋時,應由司法院大法官掌理;憲法的效力高於一般法律,法官有優先遵守義務。法官依合理確信認為有牴觸憲法疑義者,應先行聲請釋憲,以求解決,各級法院可提出客觀上確信法律為違憲的具體理由,聲請釋憲。

合議庭認為,欣裕台、中投被黨產會認定是國民黨附隨組織,但黨產會使用的不當黨產條例部分法條有違憲疑義,「這是先決問題」,在大法官作出解釋前,依法先停止訴訟。

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遭蔡政府轉型正義追殺 吳敦義:將來把它轉回來、轉正
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遭蔡政府轉型正義追殺 吳敦義:將來把它轉回來、轉正

2018-05-26 16:49聯合報 記者周志豪╱即時報導

國民黨主席吳敦義。 聯合報系資料照片/記者徐兆玄攝影
蔡政府力推轉型正義,不僅強勢重啟清查、凍結國民黨黨產,國民黨黨史館資料也恐遭收歸國有。國民黨主席吳敦義今批評,民進黨現在搞的所謂轉型,其實是轉型轉到不正義,就像方向盤已經快要開到河溝、懸崖裏去,國民黨將來就把它轉回來、轉正。

吳敦義也向黨員呼籲,國民黨現在受到執政黨的各種不道德、違背良心的做法,被清算、鬥爭、打壓,但愈冰寒的日子要愈能團結、堅強在一起,為中華民國、國民黨在這次2018選舉打一場足堪壯大的勝仗,這樣2020才有比較好的機會能夠重返執政。

國民黨上午慶祝黨史史料編篡委員會創立88週年,吳敦義致詞時指出,每個中華民國國民、炎黃子孫,都是中華民族的後代,也是中華文化的傳承者;因為有五千年中華文化,台灣文化才能源遠流長;因為有台灣特色加入,中華文化才更為豐彩多姿。

吳敦義說,我們都是炎黃子孫,對歷史一定要把握住,一方面要重視中華民族與文化的傳承,另一方面,也要熱愛、保衛台灣,尊重歷史,珍惜中華文化的傳承,因為我們現在立足的地點就是台澎金馬。

吳敦義也提到,國有國史,黨有黨史,任何一個姓氏,乃至任何大企業、學校、機構、家庭,它都有歷史,有歷史就會記載過去的聖賢、前輩對這個家庭、國家、企業、黨的貢獻,從中就能得到難能可貴的教訓或方針,國民黨亦復如此。

話鋒一轉,吳敦義也批評,民進黨政府的轉型正義是亂轉型、轉歪、轉斜了、轉不正,把正義轉為不正義,國民黨未來一定要把它轉回正義,用正義把它那種不正義的轉型轉正。

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追討國民黨黨產 4路追殺
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追討國民黨黨產 4路追殺

2018-05-23 00:50聯合報 記者王寓中/台北報導

國民黨「台北市松山、信義區民眾服務社」遭查封時,服務社人員準備抗議標語,張貼在大樓門口。 圖/聯合報系資料照

民進黨政府對國民黨產的追討行動加速加劇,除前中央黨部出售案,要再追徵十一點四億元,接下來黨產會鎖定「雙塔」攻擊將再掀內幕,追查「大孝大樓」案,法務部行政執行署和台北地方法院執行處的「雙刀查封」行動,也遍及全台各地國民黨的不動產;北檢司法調查「三中案」、國發院土地出售案和前中央黨部出售案三案也進入收尾階段,呈現「四路追擊」情勢。

黨產會的「雙塔」攻擊,首要目標是國民黨前中央黨部,另一「塔」是北市「大孝大樓」出售案。 黨產會二月針對「中華民國服務總社」是否為國民黨附隨組織召開聽證會,調查中發現,服務總社曾於七十四年一月,以高達四億三千四百萬元的價格,標得台北市愛國東路的大孝大樓國宅案,當時代表人是蔣彥士。

黨產會初步調查認為,大孝大樓當初標售設定資格有問題,由服務總社代表國民黨出面不合理,服務總社標得大孝大樓後,先長期出租給教育部等政府單位收租金,最後又回到國民黨手中,然後再給光華,並取得十幾億權利金。大孝大樓其後再幾經轉手到了目前持有的建設公司,大樓最後拆掉要建豪宅,居然還傳出有「海砂屋」情況。

另黨產會為向國民黨追徵八點六億元,將全案移交法務部行政執行署強制執行,至今已查封國民黨台北市松山區黨部、國民黨智庫、金門縣黨部、新北市黨部、高雄市黨部、澎湖縣黨部等建物、土地登記筆數共計七十八筆,並且在五月十七日首度拍賣國民黨位於台北市南京東路、嘉興街兩處黨工宿舍。

另一頭,國民黨去年黨工大解聘,因黨產被凍,還積欠數億元的退休金及資遣費未發放,國民黨黨工工會日前正式向台北地方法院提出強制執行,法院執行處也已展開查封行動,不少黨部均已查封或即將查封。

而最讓國民黨黨內氣憤的是,竟還有現任地方黨部主委參與法院查封行動,行管會將在今天中常會報告全案的最新處理情形。

台南2黨部下午查封

【記者曹馥年/台南報導】國民黨工會因黨部積欠黨工退休金、資遣費等五億九千萬多元,委託律師向法院聲請查封黨產,台南地院受台北地院委託,今天下午將查封國民黨台南市黨部與新營區黨部黨產。數名國民黨籍議員揚言將集結民眾到場抗議,台南市退休黨工自救會也將前往陳情。

台南地院受台北地院委託,預計今天下午二點先前往台南市中西區查封國民黨台南市黨部後,再前往新營區查封新營區黨部。法院這次執行查封,主要是與地政人員察看查封物使用現況、土地位置,查封的不動產仍由債務人保管,可進出使用,但不得移轉處分。

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藍2黨產 底價5220萬沒人出價流標
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藍2黨產 底價5220萬沒人出價流標

2018-05-17 23:58聯合報 記者王聖藜/台北報導

法務部行政執行署台北分署昨首次拍賣國民黨二處黨產,但因沒人出價競標流標。 圖/聯合報系資料照片

法務部行政執行署台北分署昨首次拍賣國民黨台北市松山區、信義區二處黨工宿舍,二處房產總拍賣底價為五二二○萬元,因為沒有人出價競標流標,台北分署將再續訂第二次公開拍賣的時間。

黨產會處理國民黨黨產案,認定國民黨以「轉帳撥用」的方式,變賣國產獲利,應該追徵八點六億元,國民黨拒繳,黨產會將案件移送行政執行署台北分署強制執行。

台北分署收案後列為專案辦理,自從去年九月起,陸續查封國民黨台北市松山區黨部、信義區嘉興街黨工宿舍、國民黨智庫大樓等多處不動產,經調查、鑑定、詢價程序後,昨天下午在台北分署進行第一次公開拍賣程序。

表訂的首波拍賣標的,是台北市信義區嘉興街、松山區的二處房產,底價分別為一九○○萬元、三三二○萬元,開放投標時間為卅分鐘,結果等候了半小時,至投標時間截止時,都沒有人投標。

據了解,台北分署去年十月另查封國民黨智庫「國家政策研究基金會」建物大樓,並於今年二月完成鑑價程序,估算不動產價格為六五三七萬元,去年九月查封松山區黨部,經鑑價為二億多元,不過這二處不動產目前尚未排入拍賣期程。

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國民黨1.6億資遣費 黨產會解凍
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國民黨1.6億資遣費 黨產會解凍

2018-04-01 00:22聯合報 記者鄭媁/台北報導

國民黨申請動支部分款項用以支付員工資遣費,昨天獲黨產會許可,圖為黨產會主委林峯正。 圖/聯合報系資料照片
國民黨日前向黨產會申請動支部分款項用以支付員工資遣費,昨天獲黨產會許可,包括國民黨設在台灣銀行舊制勞工退休金專戶內的款項,以及出售舊中央黨部大樓尾款,合計共一億六千多萬元。國民黨回應,資遣費本就是法定義務支出,黨產會以「審查許可」方式,分明是凌駕法律。

國民黨產遭凍結,連資遣費動支都有問題,黨產會昨天表示,已許可國民黨動支設在台灣銀行舊制勞工退休金專戶內的款項六千萬餘元,及出售舊中央黨部大樓(現張榮發基金會所在地)尾款一億元,以支付勞工資遣費。

不過,黨產會提醒,國民黨務必核實支出並留據存查,並期待相關單位盡速處理相關作業,將資遣費發予勞工,確保勞工權益。

國民黨文傳會副主委洪孟楷強調,資遣費經台北士林地院核定、並由台北市勞動局核准,國民黨要求發放,這是回歸法令規範;再者,從日前國民黨欲要求發放,到昨天才由黨產會「核准」,除了於法無據、延宕多時,造成退休黨工權益受損,黨產會要負全責。

洪孟楷呼籲,政府機關仍應遵守中華民國法令規範,而黨產會口頭承諾國民黨企業工會代表人,將以張榮發基金會不動產買賣價金尾款,做為支付剩餘款項,國民黨樂觀其成,更期盼黨產會信守承諾,維護勞工權益。

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黨產條例違憲?法院將進入實質審理
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黨產條例違憲?法院將進入實質審理

2018-03-30 11:22聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

黨產會遭貼封條抗議。讀者提供

國民黨在台銀4億6800萬元支票(9張)及永豐銀行帳戶3億多元遭行政院不當黨產處理委員會凍結,黨中央針對第二次遭凍結,向法院提告撤銷黨產會的行政處分;台北高等行政法院今開庭,國民黨委任律師認為黨產會尚未開完會,即傳真給台銀、永豐銀凍結提領及帳戶,是程序瑕疵,向法院聲請調查證據。全案改訂5月17日續行準備程序。

《不當黨產處理條例》通過後,國民黨旋即從永豐銀行帳戶提領5.2億元,拆成10張金額各為5200萬元的支票,其中一張已兌領,作為人事費用,黨產會在未經國民黨說明其餘提款用途為何之下,懷疑國民黨要處分不當黨產,緊急作出保全措施,發函給台銀和永豐金凍結提領動作及帳戶餘額。

國民黨前年因台銀4億6800萬元支票(9張)及永豐銀行帳戶3億多元遭凍結,向法院提告撤銷黨產會的行政處分,不過,目前支票已全數兌現,帳戶資金也陸續解凍,作為國民黨發放薪資、勞健保、退休金及資遣費之用,僅剩900多萬元遭凍。

本案原訂上月7日宣判,但合議庭決定再開準備程序,進入實質審理。國民黨委任律師張少騰指出,黨產會於2016年11月7日召開臨時會,但會議尚未結束,就發傳真給銀行,據此認為黨產會無開會或討論即作成處分,組織程序違法,應撤銷處分。

張少騰質疑, 據國民黨所知,銀行收到黨產會傳真函的時間為上午8點50分,當時會議應尚未結束,因此向法院聲請調閱黨產會當天會議記錄錄音檔,以釐清是否有開會討論,並且向銀行調閱傳真稿證明收到時間。

黨產會委任律師魏潮宗回應,避免國民黨提領,必須在銀行營業前緊急通知,才能達成保全目的,另黨產會有作成正式會議記錄,但錄音檔是不公開資訊,調閱依法不合。

由於本案重新行準備程序,受命法官梁哲瑋今主要針對雙方爭點作整理,並提出相關疑問,請雙方庭後具狀補陳。法官提問,凍結提領和帳戶的兩項處分,發生保全的效力是在何時?是黨產會原處分書面送達至銀行時?還是傳真送達時?成立和生效是以哪個為準?

法官另請雙方律師補陳關於《不當黨產條例》憲法層次的論述,並於20天內就爭點表示意見,改訂5月17日下午4點續行準備程序,待爭點確認好後,即可進入言詞辯論程序。

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國民黨黨工退休金遭扣押 王育敏批黨產會變太上皇
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國民黨黨工退休金遭扣押 王育敏批黨產會變太上皇

2018-03-26 15:49中央社 台北26日電

國民黨立委王育敏。 聯合報系資料照片/記者陳正興攝影
國民黨立委王育敏今天說,台北市勞動局核准台銀開立支票支付國民黨黨工退休金,但黨產會卻要求台銀不能付款。王育敏指出,退休金是勞工應該有的,籲勞動部應保障勞工權益。

立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部長許銘春業務報告及備詢。

王育敏出示台北市政府勞動局公文指出,台北市政府勞動局2月29日已核准台銀開立支票支付國民黨黨工的退休金,但是黨產會卻通知台銀不能付款;王育敏質疑,黨產會有沒有違法。

許銘春表示,勞基法規範退休金及資遣費是一定要給勞工,但國民黨黨工退休金牽涉到專戶支付問題,黨產會有黨產條例,要動用應依法定程序辦理。

王育敏批評,黨產條例可以變成太上皇、凌駕勞基法嗎?台北市勞動局都已經行文核准的事情,勞動部不應該出來管一管。

王育敏表示,這些都是勞工的退休金,今天黨產會再怎麼大都不能違法,籲許銘春處理這件事情時應超越政治性思考,這是專業問題,今天勞工不管隸屬哪個黨派,應該全部回歸勞基法規定辦理,勞工權益是最為優先的。

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