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「民氣可用」 綠拚520前通過設置轉型正義委員會
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2016-03-04 03:02 聯合報 記者丘采薇/台北報導

 

立法院剛開議,民進黨立委就以推動「轉型正義」的理由,提案廢國父遺像。 聯合報資料照片 記者徐偉真/攝影
分享民進黨團下周將提出「轉型正義促進條例」草案,明訂設置在總統府之下的「轉型正義委員會」,目標在五二○之前通過。依民進黨規畫,未來「轉型正義委員會」將是有法定職權的獨立機關,委員由總統提名,經立法院同意後任命,委員會組成希望跨黨派,即不限綠營人士,藍營人士也可能獲邀參加。
民進黨團總召柯建銘昨天表示,轉型正義並不是只有黨產部分,不希望轉型正義被窄化為追討黨產或清算國民黨,轉型正義包括歷史真相的了解、民刑事追究及將來的制度變革,將是長期、持續性的,對威權的歷史遺跡也要重新看待。

由於「轉型正義促進條例」草案屬框架式立法,是上位性框架法令,將再分為檔案法、政黨法、不當黨產條例及國安法等修法小組,秩序性地處理轉型正義;裡面也有攸關「證據保全」的條文,禁止在這段期間內進行黨產移轉。

據了解,原本民進黨團有意由立委組成「轉型正義工作小組」,但黨中央希望立委提出相關轉型正義法案時,先與黨中央溝通並取得共識,工作小組因此一直未開始運作。立委高志鵬日前提案修法喊廢國父遺像,引發軒然大波,更讓黨中央意識到應避免讓黨籍立委在轉型正義議題上「暴衝」,因而強化加速成立「轉型正義委員會」想法。

據悉,柯建銘最近這一、兩周開始與黨中央討論成立「轉型正義委員會」相關事宜,台大法律學院教授林鈺雄及東吳大學政治系副教授陳俊宏都給予許多意見;「轉型正義促進條例」草案目前已進入文字修正階段,最快下周一就會提出,民進黨主席蔡英文也已經裁示民進黨團全力推動轉型正義工程。

立法院各委員會將於下周一開始運作,民進黨為使「轉型正義促進條例」草案盡速過關,內容也盡量使用中性字眼,避免挑起對立。黨內資深幕僚表示,外界對處理黨產已有一定共識,國民黨內也有許多人認為應該改革,此時「民氣可用」,相信國民黨不會刻意阻擋,若逼得民進黨以人數優勢表決,「這樣就太難看了。」


 

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促轉會拋出「去蔣化」引發爭議 卓榮泰直指「不應該」
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促轉會拋出「去蔣化」引發爭議 卓榮泰直指「不應該」

2018-12-18 14:45聯合報 記者陳珮琦╱即時報導

針對促轉會擬重鑄國幣去蔣化引發爭議,行政院祕書長卓榮泰今天下午表示,據他所了解是促轉會內部在研議,但無論如何都不應該在這時候讓社會產生爭議,如果單就去蔣化這件事,「是它想的不夠好、做得不夠好,所以人民就很難說好」。

卓榮泰說,促轉會去蔣化這議題,讓他想到前幾天行政院發文給各部會首長,希望在明年起所有的新措施、新政策,凡事跟所有跟人民負擔加重、程序變得繁雜的,都要重新好好再檢驗 ,甚至要先報行政院再去執行,這是行政院對人民直接負責的一個新的開始。

角逐民進黨主席之位的行政院祕書長卓榮泰今天下午拜會民進黨新北市議會黨團尋求支持。記者陳珮琦/攝影
角逐民進黨主席之位的行政院祕書長卓榮泰今天下午拜會民進黨新北市議會黨團尋求支持。記者陳珮琦/攝影
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中正紀念堂撤儀隊?鄭麗君:儀隊是國防部所派
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中正紀念堂撤儀隊?鄭麗君:儀隊是國防部所派

2018-12-17 16:02聯合報 記者林良齊╱即時報導

針對中正紀念堂轉型正義議題,促進轉型正義委員會今天提出5項原則建議案,包括應撤出三軍儀隊,舉辦民主與人權相關展覽;也應解除園區大量運用帝王宮殿、皇室陵寢等與黨國威權相關語彙。對此,文化部部長鄭麗君表示,三軍儀隊是國防部所派任。

立法院教育及文化委員會今天審議文化部預算,鄭麗君表示,中正紀念堂轉型會循序漸近的進行社會討論,目前也有諮詢委員會在討論結果,轉型涉及包括轉型正義層面會與促轉會討論、了解促轉會的想法,另方面則是中正紀念堂管理處組織、建物及空間未來的用途等,也會涉及空間的想像與城市發展,會在年底前提出初步的想法。

立法院教育及文化委員會今天審議文化部預算。圖為文化部部長鄭麗君。記者林良齊/攝影
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促轉會要求拆蔣公銅像 國防部回應:維持現狀
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促轉會要求拆蔣公銅像 國防部回應:維持現狀

2018-12-17 15:16聯合報 記者程嘉文洪哲政╱即時報導

國防部今天下午發布新聞稿表示,將「維持現狀」,不拆除蔣公銅像。 圖/聯合報系資料照片
媒體報導「促轉會今日召開記者會表示:國防部應配合拆除蔣公銅像」等議題,國防部今天下午發布新聞稿表示,將「維持現狀」。

國防部表示,先總統蔣公為國民革命軍之父,也是陸軍軍官學校第一任校長,在國軍建軍及中華民國生存發展史上有不可抹滅的功績與歷史定位。國軍秉持「為中華民國生存發展而戰」、「為臺澎金馬百姓安全福祉而戰」,軍隊早已國家化。國防部基於尊重歷史、飲水思源,傳承光榮傳統,維持營區現狀。

國防部另指出,「三軍儀隊是否撤出中正紀念堂」,應視主管機關文化部地景文物整體規劃定案後,國防部評估辦理後續事宜。

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影/促轉會:時間是轉型正義最大的敵人
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影/促轉會:時間是轉型正義最大的敵人

2018-12-17 12:07聯合報系攝影中心 記者胡經周╱即時報導

行政院促進轉型正義委員會今天舉行記者會,公布半年任務進度報告。代理主委楊翠與委員尤伯祥報告時都表示「時間是轉型正義最大的敵人」,所以轉型正義還是要按照一定的步調與程序進行。

楊翠表示,歷經16次個層級的會議後,作出五項原則建議,送交文化部,其中「中正紀念堂轉型原則建議」,主要是解除現存地景的威權性格,尤其自由廣場位於首都,是我們面向世界非常重要的門窗,希望台灣面向世界的語彙,能夠展現台灣的民主跟人權。

促轉會今天舉行半年任務進度報告記者會,代理主委楊翠表示「時間是轉型正義最大的敵人」。記者胡經周/攝影
促轉會今天舉行半年任務進度報告記者會,由代理主委楊翠(左二)與委員尤伯祥(右二)、彭仁郁(右一)、葉虹靈(左一),進行半年任務進度報告,說明任務進度。記者胡經周/攝影
促轉會今天舉行半年任務進度報告記者會,由代理主委楊翠(右)與委員葉虹靈(左),不時交換意見。記者胡經周/攝影
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新聞眼/忽略歷史脈絡 怎能弭平爭議
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新聞眼/忽略歷史脈絡 怎能弭平爭議

2018-12-17 00:19聯合報 本報記者李光儀

處理轉型正義忽略歷史脈絡,恐引起更多爭議。 圖/聯合報系資料照片

正副主委都出缺的促轉會又出招,聲稱要建立「轉型正義資料庫」,並試圖勾勒「加害運作機制」。促轉會說,希望藉此終結轉型正義「只有被害人,沒有加害人」的情況,但真能如此嗎?

依照目前促轉會的說明,這個資料庫並不會使用所謂「加害人」這個名稱,而只是建置一套查詢系統,讓所有政治案件的經手人能完整呈現,甚至是「完整勾勒加害運作機制」。

依此看來,促轉會若要完整勾勒「加害運作機制」,首先遇到的問題就是何謂「加害者」?依照促轉會的說法,所有經手過這些案子的軍法官、呈核者、核定者都可能是「加害者」。但政治案件一如所有的司法案件,樣態各有不同,促轉會若一竿子打翻一船人,未免武斷。

更進一步看,一個政治案件的形成,牽涉的固然包括軍法官、呈核者和核定者,但舉發人、檢舉人呢?被其他被害人株連的對象呢?當初承辦的基層執法人員呢?這其中的盤根錯節,很可能根本就超過了單純一分為二的「加害人」與「被害人」層次。

再從歷史的軌跡來看,白色恐怖根源於國共內戰和冷戰,國共內戰又根源於日本侵華,這不是推得多遠的問題,而是歷史事實的認定。可以說,在這段歷史的長河裡,每個曾經歷過的人,都是被害人,只是被害程度的深與淺而已。

這也是民進黨政府處理轉型正義,始終無法跳脫到更大格局的關鍵。民進黨的思維理路認為,白色恐怖只是像納粹一樣,是某些人有心為惡,使得某些人受害,如此忽略歷史脈絡,當然不可能弭平爭議。

促轉會要公布白色恐怖時期的檔案資料,反對的人應該不多,但要在將成為歷史資料的「轉型正義資料庫」裡,勾勒「加害運作機制」,在未經司法審判的機制下,擬透過行政權將所有的關係人分為「加害」與「被害」,除橫生枝節與衝突,實質意義恐怕不大。

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促轉會:國防部應配合拆除蔣公銅像
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促轉會:國防部應配合拆除蔣公銅像

2018-12-17 12:25聯合報 記者程嘉文╱即時報導

行政院促轉會今天舉行記者會,說明成立半年來任務進度。對於國防部長嚴德發先前表示,不贊成拆除營區的蔣公銅像,促轉會委員尤伯祥指出,促轉條例第5條明確提到,公共場所的威權象徵應予移除,國防部身為行政機關,應該尊重法律;而且以軍隊來講,移除威權象徵,就是軍隊國家化的最後里程碑。

代理主委楊翠說,外傳央行前總裁彭淮南曾說「國幣改版需要500億元」,應該有所誤解。因為目前的新台幣當中,有蔣中正肖像的只有1元、5元、舊版10元硬幣,以及發行量不大的200元紙鈔。促轉會已正式行文央行,以瞭解民國89年與民國94年紙鈔改版、民國91年50元硬幣改版的成本,才能比較精確瞭解到底要花多少錢,以及多少時間。

楊翠說,即使國幣改版,也是逐步更換,不可能是立刻停用舊幣。她也舉例,近來新聞提及,因為夾娃娃機盛行,硬幣需求量大增,因此央行加編預算增鑄硬幣,如果為了夾娃娃要大量發行,為何為轉型正義不行?

促轉會報告中也提到,國防部長表示希望軍營保留蔣介石銅像。楊翠表示,銅像問題會以統整觀點來看,不是單一部會的問題,必要時會一一和各機關溝通。她也說,促轉會並不是要「去蔣」,而是去威權象徵,至於歷史功過的討論,應該回歸到歷史。

此時尤伯祥發言補充表示,促轉條例第5條明訂,威權象徵要予以移除,國防部應該要尊重法律。而且移除威權象徵,在軍隊國家化的過程中,是有相當意義。過去我國訓政時期,所有國家機關都是黨化的;如今進入憲政時期,移除威權象徵,代表成為全民的國家機關,不再是政黨的國家機關。他並強調,移除就是軍隊國家化的最後里程碑

中正紀念堂轉型問題方面,促轉會提出5點轉型原則建議,包括解除現存地景之威權性格;銘記從威權統治到挑戰威權的歷史遺跡;推動人權、民主、法治相關研究調查,普及公民教育;規劃能夠有效履行以上原則所列舉職能之組織與架構;修法過程中,應有回應轉型正義工作之過渡措施。

記者質疑,這些建議似乎太空泛。楊翠解釋,這是原則建議案,文化部尚未提出具體細節的作法,但是先談大方向。具體措施方面,例如可以先撤儀隊,現有建築物不一定都要拆,可能作一些修改,打斷原先建築語彙的「神聖性」,讓它的意義不一樣。另外未來也可成立獨立機構或第三部門管理中正紀念堂,以免政黨輪替就改來改去。

報告也提到,轉型正義教育的推動有賴教師投入,不過促轉會近來訪查結果,歸納出第一線教學所遭遇的困難。包括部分教師欠缺相關認知,甚至對人權相關教材產生抗拒;主行正義具政治敏感性,教師普遍擔心個人被標籤化,往往迴避相關議題;教師的教學工作就很辛苦,相關研習課程更加重負擔;相關資源多半集中於都市,偏鄉教師難以使用。

促轉會委員彭仁郁說,「校方關切、家長抗議」的確是轉型正義教育遇到的問題。在黨國教育薰陶下,許多教育單位主管,例如校長、主任等,對轉型正義教育內容的確有疑慮。彭仁郁說,相信這是因為目前明年課綱尚未上路,新課綱的社會領域已經納入相關內容。

促轉會舉行成果發表記者會。記者程嘉文/攝影
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促轉會要建轉型正義資料庫 終結「沒有加害者」
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促轉會要建轉型正義資料庫 終結「沒有加害者」

2018-12-17 00:11聯合報 記者程嘉文/台北報導

促進轉型正義委員會將建置「台灣轉型正義資料庫」,宣稱要終結「只有被害者,沒有加害者」現象。 圖/聯合報系資料照片

行政院促轉會今天將舉行記者會,公布半年任務進度報告。其中較引人矚目的,包括建置「台灣轉型正義資料庫」,整合檔案局與國家人權博物館的檔案與資料,讓民眾可以檢索查閱,瞭解各案件的加害程序與參與者,以終結「只有被害者,沒有加害者」的現象,預計明年底完成。

促轉會發言人葉虹靈表示,威權統治時代的政治檔案,保留至今總數超過一百萬份,完整程度為新興民主國家少有。這些檔案現在已經可供一般人查閱,負責起訴與承審者的名字也非機密,但是數量龐大、缺乏系統性整理,查閱不易,使得運用大受局限。

勾勒加害機制 瞭解受害處境

這次建置轉型正義資料庫,將檔案上登載的資訊進行整合與編碼,一方面勾勒「加害運作機制」,有助於促轉會在未來發表的總結報告中,呈現加害體制的運作方式,並瞭解受害者處境。同時也提供整合性資訊,幫助學者開發這些珍貴檔案的研究潛力。

例如在資料庫輸入「蔣中正

葉虹靈說,資料庫的正式名稱還未定,但其中確定會有受害者、加害體制、加害者的資訊。例如未來在資料庫中輸入「蔣中正」,就可看到當時有哪些案件最後是送交蔣總統,他對哪些案件各作了怎樣的裁示?如果輸入某位當時軍法官的姓名,也可查出他曾經參與審理過哪些案件,各作了怎樣的判決。

釐清責任追究 而非直指某人

她表示,建置「加害者資料庫」,釐清責任追究,並非希望外界把所有罪過簡化到兩蔣或某些個人身上,而是揭露這些刑事判決形成的程序:每個案件經過哪些單位、哪些人的偵訊與判決?一層層送到哪個層級去批示?最後按照判決執行,或被高層要求重新審理?資料庫裡的敘述不會直指某人是「加害者」,但是能讓一般民眾對當時加害體系的複雜性,有更清晰瞭解。

促轉會前主委黃煌雄表示,自己在任時就有建置資料庫的方向。因為大家都想知道,當年這些案件的判決過程,相關資料都還存在,這些「細緻功夫」本就該做。

促轉會先前邀集法務部、智財局、檔案局、黨產會及律師討論資料庫問題,至於會中討論有無以納粹檔案為例?葉虹靈說,沒看過其他組的每份會議紀錄,不能確定。

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改組浴火重生? 促轉會駁黃煌雄 批國民黨
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改組浴火重生? 促轉會駁黃煌雄 批國民黨

2018-12-11 23:53聯合報 記者程嘉文/台北報導

促轉會。 圖/聯合報系資料照片
促轉會前主委黃煌雄前天呼籲,促轉會應該組成新團隊,才能浴火重生,重建社會公信力。促轉會昨晚發表新聞稿,質疑該會黃前主委「可能對機關性質或促轉條例內容有不同的理解」。對於發動強力杯葛的國民黨,促轉會也反批,如果不願理性面對過去所作所為,不論促轉會如何改組,國民黨都不可能會滿意。

促轉會指出,不清楚黃前主委發表個人意見,是否受國民黨主張「拒審預算全面改組」所影響。但是依據促轉條例規定,委員只有在法定事由下始得由行政院長免除或解除職務,黃前主委可能對機關性質或條例內容有不同理解,才會作出這樣的建議。

促轉會也表示,國民黨若想證明自己成功轉型,最佳方式是坦然通報政治檔案,並在國會理性監督,而非持續以汙名化、貼標籤方式,以議事杯葛為名,迴避轉型正義的嚴肅討論。

新聞稿指出,促轉會所有委員均經行政院長提名、立法院通過。若僅因為正副主委出缺,就主張全面改組,恐有誤解法律與解釋,停留在傳統領導思維之虞。目前促轉會所有業務運作如常,各項轉型正義工作緊鑼密鼓進行中,絕無空轉。如果貿然重組,面對人事提名及審查,才是真正空轉,才是所有關心轉型正義者所最不樂見之事。

促轉會並重申,推動轉型正義不等於攻擊特定政黨的「打手」,而是反省威權時期統治者扭曲國家體制、侵害人民基本權利的作為。國民黨作為戒嚴時期唯一執政黨,長期透過國家機器對台灣社會進行鎮壓及監控,為還原歷史真相,相關調查不得不以「威權時期的政府作為」為標的。

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藍委翻桌罷審預算 蔡總統挺楊翠:促轉會不是東廠
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藍委翻桌罷審預算 蔡總統挺楊翠:促轉會不是東廠

2018-12-10 23:49聯合報 記者鄭媁、劉宛琳丘采薇程嘉文林河名/台北報導

促轉會代理主委楊翠。 記者黃義書/攝影
立法院司法法制委員會昨天審查促轉會預算。國民黨團不滿前副主委張天欽「東廠說」,一早即杯葛會議,藍委除要求沒有正式主委身分的代理主委楊翠離場,更一度將楊翠前的會議桌推倒,要求促轉會全面改組前不得審查預算,並提出散會動議,民進黨團隨後在不反對的情況下,僅開會十分鐘就宣布散會。

楊翠會後在臉書貼文表示,她沒有被翻桌嚇到,也了解這是轉型正義必經周折,她和促轉會所有同仁也都會堅持下去,希望大家繼續支持促轉會,不必回罵,因為「我們不一樣」。蔡英文總統晚間在臉書分享楊翠的貼文,強調「促轉會不是東廠」,並提醒國民黨,勇於面對歷史,才能卸下包袱,台灣的民主才會繼續深化。

蔡英文表示,昨天是世界人權日,也是聯合國「世界人權宣言」通過滿七十年的日子,但是在立法院,國民黨為了杯葛促轉會的預算,甚至翻桌造成議事殿堂的混亂。

「我必須要重申,失言事件已經讓促轉會付出重大代價,這就是責任政治。」蔡英文表示,檢討跟究責之後,台灣的轉型正義,依然要繼續落實、扎根,尋求真相與和解。

蔡英文說,促轉會不是東廠,脫離威權時代後,台灣就不可能再有東廠,「所以我也要提醒國民黨,勇於面對歷史,才能卸下包袱,台灣的民主才會繼續深化」。

藍綠委昨天皆甲動備戰,國民黨立委在會議開始前,先是圍住楊翠,舉牌抗議「非法代理不得列席」、「拒審預算全面改組」等標語抗議,隨後要求楊翠離場,更一度推倒楊翠前的會議桌,綠委李俊俋、鍾孔炤大罵國民黨行徑流氓,雙方爆發口角。

國民黨團書記長曾銘宗及國民黨立委林為洲強調,依促轉條例第八條,行政院應依法提名、經由立法院同意,不得逕自指定代理主委。行政院連立法院同意權的程序都不打算走,國民黨無法接受這樣違法行事審預算。司委會民進黨籍召委周春米乾脆宣布休息協商。

民進黨團總召柯建銘說,他知道審查促轉會會有情緒、有程度上困難,但逢世界人權日七十周年、美麗島卅九周年,他呼籲大家冷靜。賴士葆隨即打斷表示「要講去記者會講」,國民黨團隨後提出散會動議,在綠營不反對下散會。

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藍委嗆楊翠違法 翻桌罷審促轉會預算
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藍委嗆楊翠違法 翻桌罷審促轉會預算

2018-12-10 14:25聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

立法院司法及法制委員會上午排審促進轉型正義委員會預算,國民黨立法院黨團上午強力動員,會議未開始就舉牌抗議,並推倒會議桌要求全面改組,也要求楊翠離席。 記者黃義書/攝影

藍委包圍楊翠 舉牌抗議

立法院司法法制委員會上午審查促轉會預算,促轉會至今沒有主委,僅有代理主委楊翠,國民黨立委不滿東廠事件後促轉會未改組,楊翠身分有違法之嫌,國民黨立委將會議桌推倒,杯葛會議進行,朝野立委一度對峙,在國民黨立委堅不退讓下,會議主席被迫宣布散會。

國民黨立委在會議開始前,進入會議室,包圍楊翠,舉牌抗議非法代理不得列席,選民滅東廠拒絕給預算,拒審預算全面改組等標語抗議。

國民黨立法院黨團書記長曾銘宗及國民黨立委林為洲表示,依照促轉條例第八條,行政院應依法提名,然後經由立法院同意,不得逕自指定代立主委,行政院連立法院同意權的程序都不打算走,國民黨絕不接受這樣違法行事審預算。

國民黨立法院黨團上午強力動員,指促轉會代理主委楊翠(左二)是非法代理。會議一開始就休息隨即主席宣布散會,楊翠收拾後離去。 記者黃義書/攝影

藍委要楊翠離場 柯建銘坐鎮護楊

國民黨立委群起抗議促轉會在東廠事件後未改組,拒絕審促轉會預算,大喊散會。國民黨立委林德福、賴士葆、鄭天財對著楊翠,大喊違法,要求沒有正式主委身分的楊翠離場,一度將楊翠前面的會議桌推倒,楊翠在民進黨立委保護下仍未離場,民進黨立法院黨團總召柯建銘乾脆坐在楊翠前方,避免立委抗議動作波及楊翠。

民進黨立委李俊俋不甘示弱,批評國民黨耍流氓,雙方爆發口角衝突。委員會被迫散會後,楊翠表示,尊重立法院的決定。

會議主席周春米說,國民黨認為楊翠代理主委不合法,但依照相關規定及慣例,行政院在國家通訊傳播委員會或公平會主委出缺時,有權指定代理主委,她是依照規定邀請楊翠審查預算,之後也會持續溝通,依法進行審查預算的責任。

曾銘宗說,依照促轉條例規定,正副主委應該由行政院長提名,經立法院同意後才能上任,國民黨堅持不能用代理主委方式審查預算,促轉會應全面改組,屆時再來審查促轉會預算。

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