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「民氣可用」 綠拚520前通過設置轉型正義委員會
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2016-03-04 03:02 聯合報 記者丘采薇/台北報導

 

立法院剛開議,民進黨立委就以推動「轉型正義」的理由,提案廢國父遺像。 聯合報資料照片 記者徐偉真/攝影
分享民進黨團下周將提出「轉型正義促進條例」草案,明訂設置在總統府之下的「轉型正義委員會」,目標在五二○之前通過。依民進黨規畫,未來「轉型正義委員會」將是有法定職權的獨立機關,委員由總統提名,經立法院同意後任命,委員會組成希望跨黨派,即不限綠營人士,藍營人士也可能獲邀參加。
民進黨團總召柯建銘昨天表示,轉型正義並不是只有黨產部分,不希望轉型正義被窄化為追討黨產或清算國民黨,轉型正義包括歷史真相的了解、民刑事追究及將來的制度變革,將是長期、持續性的,對威權的歷史遺跡也要重新看待。

由於「轉型正義促進條例」草案屬框架式立法,是上位性框架法令,將再分為檔案法、政黨法、不當黨產條例及國安法等修法小組,秩序性地處理轉型正義;裡面也有攸關「證據保全」的條文,禁止在這段期間內進行黨產移轉。

據了解,原本民進黨團有意由立委組成「轉型正義工作小組」,但黨中央希望立委提出相關轉型正義法案時,先與黨中央溝通並取得共識,工作小組因此一直未開始運作。立委高志鵬日前提案修法喊廢國父遺像,引發軒然大波,更讓黨中央意識到應避免讓黨籍立委在轉型正義議題上「暴衝」,因而強化加速成立「轉型正義委員會」想法。

據悉,柯建銘最近這一、兩周開始與黨中央討論成立「轉型正義委員會」相關事宜,台大法律學院教授林鈺雄及東吳大學政治系副教授陳俊宏都給予許多意見;「轉型正義促進條例」草案目前已進入文字修正階段,最快下周一就會提出,民進黨主席蔡英文也已經裁示民進黨團全力推動轉型正義工程。

立法院各委員會將於下周一開始運作,民進黨為使「轉型正義促進條例」草案盡速過關,內容也盡量使用中性字眼,避免挑起對立。黨內資深幕僚表示,外界對處理黨產已有一定共識,國民黨內也有許多人認為應該改革,此時「民氣可用」,相信國民黨不會刻意阻擋,若逼得民進黨以人數優勢表決,「這樣就太難看了。」


 

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促轉會突襲國民黨智庫 要求調查勘驗遭拒
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促轉會突襲國民黨智庫 要求調查勘驗遭拒

2018-08-17 18:56聯合報 記者程嘉文╱即時報導

國家政策基金會司法法制組召集人何展旭,出示促轉會人員帶來的公文。記者程嘉文/攝影
國民黨成立的智庫「國家政策基金會」,今天上午才因為會址屬於國民黨產,遭行政院黨產會認定為不當黨產而加以查封。下午促進轉型正義委員會又在無預警情況下,派出五名工作人員到基金會,要求「調查或勘驗」。但遭到基金會人員表示於法無據,最後停留約半小時,並未進入勘驗。

國政基金會司法法制組召集人何展旭說,促轉會先前並未告知,直接到基金會出具公文,要求調查或勘驗。由於執行長不在會內,負責出面接待的他表示,國政基金會是2000年才成立,早就超過促轉條例認定的「威權時期」時間範圍,怎會有威權時期檔案?

何展旭說,依據促轉條例第14條,調查方式必須先通知,要求當事人交出可能屬政治檔案的檔案,再來才是派員前往調查勘驗。然而促轉會先前沒有告知基金會,也未告知身為權利人的房東國民黨,就要求到各樓層「參觀」,是否符合行政執行的比例原則與誠信原則?尤其上午會址才被貼封條,下午促轉會又要來查檔案,箇中有無關連,令人不得而知。

他也表示,黨產會或促轉會到目前為止,都沒有將國政基金會列為國民黨附隨組織,以什麼身分來查基金會?恐怕也有適法性問題。

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促轉會令1個月清查47年檔案 國民黨:20年也查不完
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促轉會令1個月清查47年檔案 國民黨:20年也查不完

2018-08-10 14:27聯合晚報 記者周志豪/台北報導

行政院促進轉型正義委員會前天發函國民黨民進黨與中國青年黨,要求文到1個月內,回覆通報政治檔案清冊。清查檔案年限逾47年,國民黨批評,黨產遭凍結,財務捉襟見肘,促轉會要求清查檔案份量20年也查不完。

促轉會周三要求國民黨、民進黨與青年黨,清查自民國34年8月15日起至民國81年11月16日止有關二二八事件、白色恐怖相關政治檔案,一個月內依通報格式回覆整理清冊。相關公文昨天上午送達,為確定三政黨收到通知,促轉會逐一致電提醒。促轉會表示,若因故無法如期提供相關檔案,可寫明理由通知促轉會,經同意後得延長期限一個月。

黨產遭凍結 國民黨:沒錢增聘人

國民黨文傳會代主委唐德明說,不當黨產委員會周二才將救國團認定為國民黨附隨組織,促轉會周三就急著發函向國民黨等政黨索取政治檔案清冊,要人民團體配合趕業績,想怎麼做就怎麼做。唐德明表示,促轉會要求申報的檔案資料,橫貫整個威權統治時期,黨產會給一年時間,促轉會卻只給一個月,國民黨黨產幾乎全遭凍結,無力新聘人力配合清查。以促轉會要求的清查量,20年也做不完。

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促轉會擬優先徵集陳文成案林宅血案未曝光文件
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促轉會擬優先徵集陳文成案林宅血案未曝光文件

2018-07-16 13:13中央社 台北16日電

促進轉型正義委員會委員葉虹靈今天表示,促轉會日前分別向政府部門與民間徵集政治檔案,發現陳文成案、林宅血案還有未曾披露過的文件,這將是徵集的優先目標。

促轉會5月31日掛牌上路,今天上午召開記者會,促轉會主委黃煌雄表示,促轉會要在兩年內提出總結報告,在時間壓力下,進行還原歷史真相、威權象徵處理、平復司法不法、重建社會信任等四大業務,希望有限時間內能發揮團隊精神,提出一份具有亞洲標竿的報告。

在威權象徵處理業務方面,促轉會委員楊翠指出,國家人權博物館清查出45處不義遺址,促轉會正一一調查研究這些地點,將優先訪勘過去不能進入的地點,了解各遺址狀態後,再規劃如何保存、維護、展覽或其他用途。

楊翠表示,促轉會10日已實地訪查位於安坑的國防部軍人監獄(新店監獄),監獄建於1952年,過去無法進入,是促轉會調查後首度對外界說明。白色恐怖時期的政治犯在軍法處判決後,都送到軍監服刑,曾關押政治犯涂炳榔、陳英泰、雷震、蘇東啟、黃信介、姚嘉文、張俊宏等人。

楊翠說,1952年至1987年間,軍人監獄是囚禁政治犯的重要場域,大都集中於「仁監」、「信監」和「智監」。以1955年1月為例,當時關了2411人,其中包括870多名政治犯。2005年國防部核定裁撤新店監獄後,2006年移撥法務部矯正署,目前由新店戒治所使用。

她指出,鄰近軍人監獄的安華路有「安坑刑場」(今新店第三公墓範圍),例如曾槍決陳智雄、鄭評、以及泰源事件的江炳興等人,使用期間比馬場町刑場還長。上述遺址都是威權統治時期,大規模侵犯人權所在地,促轉會有責任與義務更深入勘查。

由於促轉條例明定促轉會業務包括清除威權象徵,在中正紀念堂的處置方面,楊翠說,文化部已舉行多次願景工作坊,並正在進行專家會議徵集意見,促轉會將參考文化部蒐集到的意見,盼年底前促轉會能彙整出共識;促轉會也將調查全國有多少前總統蔣介石銅像,再討論如何處理。

另外,負責還原歷史真相的委員葉虹靈表示,過去這段時間分別向政府部門與民間徵集政治檔案,發現陳文成案、林宅血案都還有過去未曾披露過的文件,這將是徵集的優先目標;促轉會並針對已經公開的政治檔案建立資料庫,將台灣保有高度完整性的政治案件資料進行系統性的整理。

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228、白色恐怖 促轉會算出賠償數
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228、白色恐怖 促轉會算出賠償數

2018-06-25 01:01聯合報 記者程嘉文/台北報導

行政院促轉會徵集各公務機關與政黨的檔案。 圖/聯合報系資料照片

行政院促轉會本月初表示,對於徵集各公務機關與政黨的檔案,預計在兩周內完成。如今期限已到,副主委張天欽指出,相關資料尚未移轉,但已經計算出數字。包括二二八事件,賠償者有二三一二件,不賠者五百件;白色恐怖賠償者七九六五件,不賠者二○三六件。促轉會正在核對相關法院判決,屆時將會依法公告,請司法院予以塗銷。

國民黨黨史館表示,目前促轉會尚未前來索取相關檔案。國防部官員則透露,在五月間促轉會尚未正式掛牌成立前,兼任委員的中研院台史所長許雪姬已經會同國發會檔案局人員前來拜會,瞭解國防部內保留的檔案狀況。不過依據檔案法,民國卅八年(含)之前的檔案,在此之前就已移交檔案局。

官員也指出,各機關檔案數量龐大,並非所有內容都與二二八、白色恐怖相關,先前曾發生為了編輯相關檔案彙編,導致抽走部分機關檔案的情況,反而造成機關存檔不完整。對此張天欽表示,各單位本身是否對被促轉會取走的檔案留檔,促轉會不會干涉。

促轉會在周五也依據促轉條例與行政程序法,在行政院公報發布「威權統治時期歷史真相調查辦法」與「促進轉型正義委員會調查程序辦法」草案的預告。相關辦法規定,事件相關當事人或專家學者,可以主動向促轉會提供應調查之事實及證據。促轉會之調查報告初稿,應聽取利害關係人、民間團體及專家學者之意見,並作成紀錄,詳實記載反對意見及相關建議;其不予採納者,應於調查報告敘明不予採納之理由。

實施調查時若進入軍事上應秘密之處所,非得到該管長官之允許,促轉會不得進入調查。但除有妨害國家重大利益者外,該管長官不得拒絕。促轉會進入軍事上應秘密之處所調查時,應會同該管長官或代表人。促轉會若對相關資料證物進行封存、攜去或留置,物件之所有人、持有人、保管人或利害關係人如有不服,得當場陳述理由表示異議。實施調查人員認為有理由者,應立即停止或變更;認為無理由者,得繼續實施。經該表示異議者請求,應以書面載明實施調查之內容並且交付。

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【重磅快評】新威權政治即將鞏固 追剿異己更添軍火
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【重磅快評】新威權政治即將鞏固 追剿異己更添軍火

2018-05-31 20:17聯合報 主筆室

促轉會正式掛牌成立了,首要工作是提出威權統治的真相調查報告。蔡英文說,該是我們跟威權時代做個了斷的時候了;促轉會主委黃煌雄則表示,揭開歷史傷口目的不是政治清算,而是要伸張公義。

其實如果不是政治人物一再逼玩歷史穿越劇,大家早就告別威權時代了。反而二年來,從以「轉型正義」為名的系列立法,到蔡政府違憲踰法、濫權橫行的諸般行徑看,新威權政治即將鞏固,追剿異己更添軍火。

黨產會的鴨霸,是大家都已經見識到的;促轉會的威風,將更甚於黨產會。這二個位階不高的行政機關,都是跨越憲法權力分立界線,凌駕於司法之上的權力怪獸。

司法對此服不服氣,大家都不知道;但大家都看到的是,大法官對相關釋憲的聲請,迄今理都不理。所以,黨產會繼續鴨霸,促轉會有為者亦若是;不,促轉會將更威風。

黨產會真要羨慕死了。促轉會不但有傳喚權、調查權,也有搜索權、扣押權;它不但有調動憲警權,更有行政處罰權。以「促進轉型正義」為名,它的權力幾乎不受節制。

大家都渴知歷史真相,不希望社會再受片段和片面的資訊操弄。因此,促轉會兩年內要提出真相調查報告備受矚目;而日前甫出爐的《政治檔案法》草案則是很重要的配套立法。

但根據這項自首法案,民間私產不待強徵没入,國民黨及其被認定的所有「附隨組織」,都有戴上「轉型正義份子」高帽、主動通報並獻繳相關檔案的義務,如果死不悔改,就要等著相關行政和刑事裁罰。

即使黃煌雄已屬藍營相對較可接受的人物,但翻翻促轉會成員名單,再想想「促轉不是功過並陳」的神聖邏輯,這份真相報告將會呈現怎麼的真相,不問可知。

何況,民進黨又不是吃素的,政治檔案當然不會只是政治檔案;大選當前,選擇性的片面文件,政治操作之為用大矣!

二二八已遠,政治老哏不論如何重炒,都不新鮮了,裝備需要更新,武器需要升級。與威權時代做個了斷,新威權政治才能真正鞏固,促轉會來得正是時候。

蔡英文總統(左起)、總統府秘書長陳菊、促進轉型正義委員會主委黃煌雄與行政院長賴清德,上午出席「促進轉型正義委員會布達暨揭牌典禮」。 記者林澔一/攝影
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促轉會揭牌 蔡總統:該跟威權時代做個了斷
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促轉會揭牌 蔡總統:該跟威權時代做個了斷

2018-05-31 15:38聯合報 記者林敬殷╱即時報導

促進轉型正義委員會今天上午掛牌,蔡英文總統親臨主持揭牌儀式,下午她透過臉書表示,「該是我們跟威權時代做個了斷的時候了」,只有跨出這一步,確保不再犯下相同錯誤,台灣的民主才算真正鞏固。

蔡總統說,德國、南非、韓國、西班牙等許多國家都曾經或正在推動轉型正義,今天「促進轉型正義委員會」掛牌運作後,台灣已經加入他們的行列。我們將向國際學習,提出威權統治的真相調查報告。政府也將致力於司法平反、心理療癒、社會教育等轉型正義的不同面向,然後再把台灣的經驗回饋給國際。

蔡總統表示,只有跨出這一步,確保不再犯下相同錯誤,台灣的民主才算真正鞏固。

蔡英文總統上午主持促進轉型正義委員會揭牌儀式。圖/取自總統臉書
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促轉會揭牌第一天 居民痛批:未來有陳抗就請搬家
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促轉會揭牌第一天 居民痛批:未來有陳抗就請搬家

2018-05-31 12:07聯合報 記者蕭雅娟╱即時報導

促進轉型正義委員會今日揭牌,北市大安區地方居民堅決反對具「爭議性」的促轉會辦公室設在社區,擔心未來陳抗事件不斷上演,市議員、敦煌里長等人帶著數十名居民拿著布條、標語在促轉會大門口遞上陳情書,要求促轉會「未來只要陳抗就搬家!」。

促轉會設立在安和路一段寧靜社區,今天10時許,市議員王欣儀、敦煌里長傳吉田、敦安里長王復等人帶著數十名居民在社區內遊行,眾人秀出「堅決反對在此設置促轉會」白布條,還舉著「上學要安全」、「生活要安寧」、「違法促轉台灣空轉」等標語抗議,並到促轉會遞承諾書。

「爭議性的東西放在住宅區就是打擾人民」,議員王欣儀表示,「轉型正義」這四個字設在社區,就天天有陳抗,未來若有群眾至促轉會抗議,「請馬上搬走!」,「你的正義不是我的正義」。

促轉會政風室主任黃建國面對民眾,收下承諾書,並允諾將在1個月內給答案。多名民意代表也和居民一同在促轉會大門口,質疑為何行政院堅持要將促轉會設在這邊,若是靜態辦公室,博愛特區等地應都還有閒置辦公場域,痛批民進黨「做事就只想到自己」,「這樣的正義不是我想要的正義」。

上午里長們一度要率領居民進入促轉會「借廁所!」,打算參與總統蔡英文揭牌,大安分局警方以人牆圍著促轉會大門,並強調「目前這是管制區」,群眾表達意見後再度繞回社區公園後解散。

里長帶著里民上街反對促轉會辦公室設在社區。
大安區里門反對在社區設置促轉會辦公室。記者蕭雅娟/攝影
促進轉型正義委員會今日揭牌,社區居民到大門口抗議。記者蕭雅娟/攝影
社區居民到促轉會大門口抗議。記者蕭雅娟/攝影
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冷眼集/轉型正義是要真正的正義
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冷眼集/轉型正義是要真正的正義

2016-08-27 02:58 聯合報 本報記者黃國樑

「轉型正義」在蔡英文總統的執政底下,成為異常奪目的名詞,政黨不當取得財產處理條例已經實施,依其規定成立的一個委員會月底就要掛牌,促進轉型正義條例草案也將接踵立法。但這項條例的內容,也預告了許多問題。

不當黨產條例的第五條直接推定,政黨或它的附隨組織,在民國三十四年八月十五日以後取得,或交付、移轉或登記給受託管理人,迄今仍現存的財產,一律為「不當財產」。

這已與「轉型正義」之間的關聯,似乎仍有待釐清。因為其內容或許不是從真相、事實而來的,而是一種政治判決,它對消失的歷史真實情境毫無興趣,只想要在國民黨頭上戴上一頂有罪帽子。

國民黨黨產在陳水扁執政時期已由監委黃煌雄進行過十分徹底的清查,接收的日產由省黨部名義併列轉帳方式改列國民黨名下所有的一一四棟房屋及其基地,以及自日殖政府手中接收的十九家戲院,都已逐年收歸國有。這次再對黨產掀起紛爭,蔡政府應要有更具體的說明和更公平的作法。

不只是不當財產條例,促轉條例亦復如此。例如它只移除「威權象徵」,卻不要求移除更加殘暴的「殖民象徵」,但這其實是一個無法迴避的歷史過程,從而只就威權統治的侵害人權的部分加以處置。

蔡英文的新政府必須擺脫外界認為可能流於仇恨輪迴的精神內核,必須認真地面對「全部的」過去,而不是刻意挑揀出來的罪惡,否則,所推動的「轉型正義」,將只是再一次的「轉型罪惡」,如此而已。

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史料遮遮掩掩 真相何在?
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史料遮遮掩掩 真相何在?

2016-07-30 03:49 聯合報 呂謦煒/大學生(台北市)

透過對過去的省思,客觀看待並糾正過去的不堪與錯誤,進而團結邁向未來,這樣的「轉型正義」,不能只做半套,應該做個徹底。

需要質疑的歷史,豈止是民國三十四至八十年這段呢?難道漢人對原住民的侵擾、日人對台人的壓迫,可以一筆帶過?若如是,又怎能逃脫「針對國民黨」清算之譏呢?

需要規範的政黨,豈止是戡亂時期成立的呢?所有政黨都不該擁有正當收入來源之外的財產,或經營營利事業。然而,在行政院下設「促轉會」,儘管條文敘明「應超出黨派以外,獨立行使職權」,但其是否仍受政黨或政治力介入呢?此番安排,無益於真相的確認,無助於傷痕的彌合。

需要公開的檔案,豈止是二二八事件與白色恐怖呢?如果不爭取百分之百公開檔案,又如何尋得真相?不能尋得真相,又怎面對歷史?不面對歷史,又怎能共同向前?

每一個人的受難,不論是本省外省,我們都應該深深感懷。為了尊重這些受難者,我們更應實事求是,探究事件事實,而不是把他們當成政治操作或訴諸對立的工具。

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新聞眼/綠營來硬的,法案三讀沒問題?
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新聞眼/綠營來硬的,法案三讀沒問題?

2016-07-10 03:31 聯合報 本報記者丘采薇

民進黨團力拚「不當黨產處理條例」及「促進轉型正義條例」兩大政治性改革法案在本會期完成立法,將加開臨時會全力闖關。民進黨即使在國會獨力過半,但過去動輒霸占主席台杯葛議事,已因角色互易,變成國民黨有樣學樣,也成了法案能否順利過關的影響因素。

立法院本會期接近尾聲,但「黨產條例」及「促轉條例」立法仍困難重重,雖兩項法案都因國民黨團棄守委員會,順利通過初審,但民進黨團也深知要三讀沒那麼簡單。

部分民進黨立委認為政治性法案可能觸動國民黨的敏感神經,連帶影響其他民生或中性法案在立法院通過,但民進黨團已決定七月十五日以表決方式通過「黨產條例」,就是為了避免夜長夢多;加開臨時會,也是為了不讓「促轉條例」拖到下會期。

日前國民黨籍內政委員會召委黃昭順為確認議事錄,與民進黨立委爆發衝突,黃昭順找上立法院前院長王金平與民進黨團總召柯建銘協調,國民黨團還揚言為此再度霸占主席台。雖民進黨立委不滿委員會內部的程序被提高至院會層級來混為一談,但民進黨團幹部「聞霸占主席台色變」,日前為通過遠洋漁業三法,最後還是放手同意國民黨團部分主張,以確保院會順利進行。

對國民黨團揚言霸占主席台,民進黨團內部當然不滿,有人抱怨黨團幹部協商時不應向國民黨團妥協,不惜與對方「來硬的」,但黨團幹部為使議事順利進行只能盡力安撫,家門內外都要溝通。

但除了藍營,曾經在選舉時合作的時代力量,也令民進黨團頭痛,不只對周休二日的勞基法修正版本立場不同,日前教育及文化委員會審查「私立學校法」,時代力量立委徐永明因修法要求不被接受,除當下與多名民進黨立委口角,隔天還發新聞稿指責民進黨,讓這些「執政黨立委」有苦難言。

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