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台菲漁業協定 兩周前簽了
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2015-11-20 03:03 聯合報 記者程嘉文/台北報導
 

我國與菲律賓本月五日在台北簽署「漁業事務執法合作協定」,明訂避免使用武力、建立緊急通報機制與迅速釋放機制。外交部長林永樂表示,雙方將於明年一、二月在菲律賓舉行第二次技術工作小組會議,進一步釐清我方漁船能否在菲律賓領海鄰接區作業等問題。

台菲漁業執法合作協定共七條,內容包括:雙方執法避免使用暴力或不必要武力;在專屬經濟海域重疊區域內,雙方對可能非法捕魚的另一國籍漁船執法,須提前一小時通報彼此漁政、海巡機關與駐外館處;倘漁船確定違法而遭逮捕,該漁船提出適當保證書或其他擔保,或支付符合逮捕方法律之罰鍰後,應於三日內釋放。

林永樂表示,台菲漁業協定簽署完成,符合馬總統「南海和平倡議」的精神和原則。他也表示,此次簽署協定與馬習會無關,我國與菲律賓間的不定期協商一直在進行。

台菲雙方簽署協定後,當天即依據協定第六條規定,召開第一次技術工作小組會議,將「一小時前通報機制」及「三日內迅速釋放機制」的具體執行方式換函採認,並納入協定規範。

不過,巴士海峽中有幾個菲國所屬島嶼,我方漁船不得闖入其周邊十二海里領海範圍,但十二至廿四海里的「鄰接區」,菲方主張台灣漁船不得作業,我方認為違反聯合國海洋法公約,引發歧見。林永樂表示,在第一次技術工作小組會議中,我方認為菲國行為不符合「聯合國海洋法公約」精神,需要進一步協商,希望下次技術工作小組會議能有共識。

至於為何農委會主委陳保基昨天上午搶先發布此消息?林永樂說,台菲協調公布時間,本來就預定十九或廿日對外說明。他上午和陳保基溝通,陳確認後,才會提前證實簽署。

【布魯塞爾記者蕭白雪/十九日電】歐洲議會友台小組發表聲明歡迎我國與菲律賓簽署「台菲漁業執法協定」,並肯定雙方願和平解決危機,這種作法有利於雙邊人民,並希望馬英九總統持續在東亞營造和平穩定。

歐洲議會友台小組主席藍根以友台小組名義發表的聲明中,表達對台菲漁業執法協定高度歡迎。

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賴揆:雅米島非台菲重疊海域 影響不大
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賴揆:雅米島非台菲重疊海域 影響不大

2018-03-23 23:44聯合報 記者丘采薇、鄭媁、蕭雅娟胡宥心洪哲政/台

菲律賓軍方預計下月在距離台灣蘭嶼南方九十八公里的雅米島(Mavulis)興建海事基地,引發台灣漁民擔憂威脅東部作業。行政院長賴清德昨天表示,雅米島在台菲重疊海域之外,影響應該不大。海巡署說,菲國單方面強化島嶼設施並不影響台菲海域重疊的事實;海巡署將機動調整艦艇數量與部署位置,確保漁民作業權益。

國防部強調,保護我國漁民在經濟海域內合法權益,海軍偵巡與海巡執法會密切結合執行護漁任務,未來在漁汛期(四至六月)期間,將加派海、空兵力強化護漁的頻次與密度,機動調整待命艦艇,結合海巡執行護漁任務,保障我國漁民合法權益。

立法院昨天進行施政總質詢,立委黃偉哲表示,雅米島是是離台灣最近的菲國領土,菲國此舉恐影響台灣漁民,台灣是否也要升高護漁層級?賴清德說,行政院會去了解菲國在無人島建築軍事工事的目的,不會讓我國漁民權益受損。但雅米島所在位置不是台菲重疊海域,如果在重疊之內,才會升高衝突。

不過國民黨立委陳學聖提醒,菲國對大陸軟硬兼施,一方面要討好,另方面為爭取南海資源,呼籲我政府對南海主權與經濟海域須寸步不讓。

海巡署說,雅米島係在「台菲重疊海域漁船作業南界限」以外,菲國單方面強化雅米島設施,對我護漁不會有所影響,政府所公告劃設的「作業南界限」也不會因此而有所改變,海巡會依照漁業署的「作業南界限」派遣艦艇護漁,並機動調整數量和位置確保漁民作業權益。

據了解,台灣漁民捕魚作業近年來多已鮮少避免進入菲國臨接區(菲國領海基線向外十二浬至廿四浬),避免遭菲國干擾及扣捕風險。且三月十二日台灣和菲律賓漁務機關,才剛在台北舉行台菲漁業技術工作小組第四次會議,討論重疊水域內的執法安排、通報機制、資訊交換及遏止非法捕魚等議題。

不過,會議中菲律賓主張的鄰接區內執法議題,雙方並未達成共識。

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菲離島據點非針對台 朱學恒:難道是亞特蘭提斯?
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菲離島據點非針對台 朱學恒:難道是亞特蘭提斯?

2018-03-24 09:35聯合報 記者何祥裕╱即時報導

菲律賓軍方準備在菲國最北端離島雅米島設立避風所兼軍事據點,中華民國駐菲代表林松煥受訪表示,菲方此舉並非針對台灣漁民,對此宅神朱學恒在臉書專頁「朱學恒的阿宅萬事通事務所」貼文痛批,駐外代表怎麼都幫外國講話,每天聽這些話就飽了。

朱學恒貼文如下:

我國的駐外代表怎麼都這種咖?

每天都他媽聽你們幫外國講話就飽了

請問那個離島附近還有哪個國家?海底亞特蘭提斯帝國嗎?

網友則回應「真的是 很窩囊 的執政者,島內是內鬪內行,炮口一致對內,對外緩步退讓,連個菲律賓都搞不定」、「這個菜政府,嘴砲會而已,對到渉外事件。軟到不能在軟,只會對國內及中國大陸嘴秋而已。中國是不理妳,那天中國不爽了,蔡政府才會嚇到。」

台菲漁業執法線。本報資料圖表
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衝突台派兵占領雅米島?軍事專家:不用期待蔡政府
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衝突台派兵占領雅米島?軍事專家:不用期待蔡政府

2018-03-24 16:32聯合報 記者何祥裕╱即時報導

資深國防諮詢委員、軍事專家宋兆文在臉書貼文指出,菲律賓侵門踏戶,無能無用又膽小的蔡政府,只會鬥爭迫害自己人,敢拿出強勢作為箝制菲律賓嗎?

菲律賓政府22日宣布,下月起將在台東縣蘭嶼海域附近的雅米島興建海事基地,引起屏東縣東港、琉球漁民的恐慌,高雄、屏東東港、琉球等地每年有上百艘漁船,要經過雅米島附近海域,捕釣鮪魚、旗魚,菲國興建軍事基地,派軍艦駐紮,未來可能以各種理由禁止我漁船經過,影響漁民生計甚巨。

宋兆文貼文指出,我們有足夠的軍事力量,對雅米島形成嚴重威脅,可將雅米島附近公海劃為軍事演習區,海空軍近期內在演習區內實施實彈攻擊演練,強烈警告菲律賓絕對不得干擾我漁船作業,讓菲律賓知所收斂,否則廣大興28號漁船事件,將一再重演!

雅米島面積僅1.2平方公里,菲律賓興建海軍基地後,若與我國起軍事衝突,國軍可迅速以海空火力,摧毀島上所有設施後,派遣特戰部隊搭乘直升機佔領,我們長期受菲律賓的窩囊氣,這口氣在胸中難平,現在就看無能無用的蔡政府要如何處理,不過請大家不要有期待,蔡政府除去無恥的拍美日馬屁,肯定啥都不會!

菲律賓軍方下月起疑將在距離台灣蘭嶼南方九十八公里雅米島(Mavulis)興建海事基地打擊盜漁問題,恐衝擊台東漁產。本報資料照片 記者尤聰光/攝影
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菲軍雅米島建基地 國軍海巡宣示確保我漁民權益
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菲軍雅米島建基地 國軍海巡宣示確保我漁民權益

2018-03-23 18:17聯合報 記者洪哲政╱即時報導

南部海域漁汛期開始後,海巡與海軍經常共同執行護漁任務。聯合報系資料照

針對「菲律賓軍方宣布將於雅米島興建海事基地」,國防部今(23)日表示,國軍將一本堅定維護海權之立場,持續嚴密監偵我國周邊海、空域狀況,同時海軍與海巡署及漁業署緊密結合,執行偵巡與護漁任務,確保我國漁民在經濟海域內合法權益。

國防部強調,保護我國漁民在經濟海域內合法權益,是國軍的核心任務之一。海軍偵巡與海巡執法密切結合執行護漁任務,未來在漁汛期(四月至六月)期間,將加派海、空兵力強化護漁的頻次與密度,並機動調整待命艦艇,結合海巡執行護漁任務,保障我國漁民合法權益。

海巡署則表示,雅米島係在「台菲重疊海域漁船作業南界限」以外,基本上對我護漁不會有所影響。菲國單方面強化島嶼設施並不影響台菲海域重疊的事實。政府所公告劃設的「作業南界限」也不會因此而有所改變。

海巡署說,台菲重疊海域的漁業爭議,仍應由外交協商及漁業談判途徑解決。海巡署將依海域情勢、漁船作業分佈、勤務能量等因素,機動調整艦艇數量與部署位置, 確保漁民作業權益。

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菲在最北小島蓋基地 國民黨團:對南海主權應寸步不讓
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菲在最北小島蓋基地 國民黨團:對南海主權應寸步不讓

2018-03-23 11:36聯合報 記者周志豪╱即時報導

菲律賓昨天宣布,為打擊魚場盜捕,下月將在菲律賓最北小島雅米島(Mavulis)興建軍事基地,距蘭嶼僅約98公里。國民黨團今天呼籲,政府應該及早應,加強南海保護漁民措施,台灣對於南海主權與經濟海域應寸步不讓。

國民黨立委林為洲表示,因漁船越界捕魚問題,以往台菲重疊經濟海域一直就是雙方海上糾紛主要來源,現在他們要在這麼近的地方建軍事基地,將來一定有軍事設施與船艦,雙方重疊海域紛爭會更形緊張,政府應該及早應,加強南海保護漁民措施。

國民黨立委陳學聖分析,菲律賓在所屬島嶼興建軍事設施,那是南海爭議一部分,但挑釁的不是我們,而是中國大陸;對台菲關係不會是第一個衝擊,衝擊的反而是菲律賓與中國大陸的關係。

陳學聖說,菲律賓的做法就是要爭取南海資源,我們不能放棄南海,在南海有主權要堅守,菲律賓要越過領海,外交部與漁業署仍要強力表達我們對南海主權與經濟海域的所有權,否則菲律賓就會得寸進尺。

陳學聖表士,菲律賓總統杜特蒂現在對中國大陸是軟硬兼攻,一方面討好,另一方面又再擴建南海基地,就是要爭取南海資源。

不過黨團副書記長曾銘宗認為,菲律賓要在所屬島嶼興建軍事設施,雖然與台灣領土相距不到100公里,但那是它的領土,也沒辦法。曾銘宗說,台菲關係還算穩定,但後續影響要請國防部與外交部要進一步觀察與因應。

我國護漁範圍示意圖。圖/取自海巡署網站
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台日漁業會議 未談沖之鳥爭議
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台日漁業會議 未談沖之鳥爭議

2017-03-02 03:21聯合報 記者黃國樑/台北報導

漁民去年赴日本交流協會抗議。 圖/本報資料照片
漁民去年赴日本交流協會抗議。 圖/本報資料照片
外交部昨表示,台日漁業委員會第六次會議昨起在東京舉行,國民黨立委要求捍衛沖之鳥海域我國漁民作業的權利,外交部強調,會議只就特定海域範圍內的作業規則進行討論,並不涉及沖之鳥亦或食品進口等議題。

國民黨立法院黨團昨要求,民進黨政府可以對日友好,但不能「逢日必軟」,這次會議我方應主動提出沖之鳥的爭議,台灣漁民在沖之鳥礁所享有的經濟漁權不容任何人踐踏,還要求代表團回台後到立法院,向全民報告談判的內容和結論。

但外交部指出,台日漁業委員會的會議是二○一三年四月十日「台日漁業協議」簽署後每年舉辦的例行會議,討論內容為「台日漁業協議」適用水域內的漁船作業規則,只限於北緯廿七度以南及日本八重山群島與宮古群島以北之間海域(釣魚台周邊海域),因此不會討論沖之鳥亦或日本核災地區食品進口等議題。

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馬總統小琉球報告台菲協定
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2015-11-30 03:13 聯合報 記者潘欣中/屏東報導


前年5月的「廣大興漁船」事件,舉國震驚,政府當時被在野黨批太軟弱;總統馬英九昨天在屏東向琉球漁民說明,「廣案發生後,政府史前無例傾全國之力,為漁民討回公道」,日前已和菲方簽署完成幾十年都未解決的漁業協定。

馬英九上午在屏東東港搭乘海巡艦艇到琉球鄉,慰問海巡隊員、參加魚苗放流,還到碧雲寺和三隆宮參拜。

馬總統說,廣大興船長洪石成在重疊海域被菲海巡人員槍擊死亡,我方強烈要求菲方道歉、懲兇、賠償,並祭出十一項經濟制裁措施,最後雙方達成和解和賠償協議,菲也派特使來台致歉。

他說,本月5日在台北簽署「台菲促進漁業事務執法合協定」,包括雙方執法時不能動武、執法前一小時互相通報及逮捕、扣押後三天內釋放人船,雖然未簽約前就已實施,但白紙黑字,菲方執法機關才會遵循。

「協定簽訂,是台菲關係幾十年來的重要里程碑!」他說,這是他發表「南海和平倡議」以來第一個成果以和平方式解決爭端的最佳實踐。

 

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政府護漁「漁民周邊海域遇險 機艦1小時內趕抵」
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2015-11-22 03:44 聯合報 記者程嘉文/高雄外海隨行報導
 

馬英九總統昨天登上「田單艦」校閱國軍聯合海巡護漁操演。 記者陳柏亨/攝影
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圖為模擬台灣漁船遭劫持,進行海上反劫持狀況演練。 記者陳柏亨/攝影
分享國防部與海巡署昨天在高雄外海舉行大規模聯合護漁操演,馬英九總統登上海軍「田單」號巡防艦全程校閱。馬總統說,隨著續航力十七小時的P-3巡邏機服役,以及海巡艦艇開始操作直升機,未來漁民一旦遇險,政府能夠應援的速度將大增。
我方目標是,如果漁民在台灣周邊海域作業,向漁業電台通報遭遇狀況,政府的巡邏飛機或艦艇,能夠在一小時內趕抵。

馬總統表示,隨著台日、台菲簽訂漁業協議,相信未來爭端會愈來愈少。但他也呼籲漁民,必須遵守國際法與相關法規,「政府是護漁,不會護短」。

馬總統也邀請南部地區各漁會幹部一起出海。全國漁會理事長黃一成在操演後記者會表示,感謝政府從兩年前廣大興號事件後,動員海巡、海軍、外交等方面的力量,作為漁民的後盾。

馬總統說,兩年前的廣大興號事件,是政府近年在護漁上投入最大心力的單一事件,促使菲方同意道歉、懲凶、賠償;至於最困難的訂約,雙方日前也簽訂執法合作協議。

馬總統也舉出九十五年一月台東「滿春億」號船長遭菲方射殺一案,當時正逢謝長廷和蘇貞昌內閣交接,但沒辦法進一步處理,家屬雖得到農漁會和法務部補助,要求菲方賠償卻沒有進度。相較之下,我方要求菲律賓道歉、賠償、懲凶和簽漁業協定,最後一一達成目標。

這項聯合護漁操演,海軍與海巡共出動十一艘艦艇,還有空軍P-3反潛機、EC225救護直升機、空勤總隊AS365直升機,演練科目包括驅離不明闖入船隻、奪回遭劫持漁船、直升機搭救落水人員等。

國防部表示,自民國一○二年迄今,國軍與海巡署於台灣周邊海域共舉行四場聯合操演。另外,每年四至六月鮪魚漁汛期間,國軍會增派兩艘作戰艦艇,在巴士海峽等重點海域協助海巡署的護漁作業。

海軍也撥交八門四十公釐快砲,裝在海巡署的艦艇上。不過,記者現場觀察發現,火砲零件出現不少鏽跡。

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台菲簽漁業協定 只是開始
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2015-11-21 02:07 聯合報 謝立功/海洋大學海洋法律所兼任教授(台北市)
 
二年前,國籍漁船「廣大興28號」遭菲律賓執法船舶追逐槍擊,造成漁民死亡案,舉國氣憤。二年後,兩國簽署「促進漁業事務執法合作協定」作為雙方執法之重要依據。

該協定旋即獲得美國方面肯定,另民進黨總統參選人蔡英文也認為,該協定對兩國海域執法有幫助,但也提醒後續還有確保漁民權益及專屬經濟海域認定,需要解決。

整體而言,法規部分,簽署協定只是一個好的開端,但其中「臨接區」能否安全捕魚?重疊海域如何劃定與規範等?皆有待繼續協商,並依據國際海洋法精神完成法制化作業。

至於實踐部分,未來如何展現護漁決心,確保漁民權益,除辦理國軍與海巡署之聯合護漁演練外,宜多舉辦漁民團體之座談會,聽取漁民之建言;另透過相關部會與菲方對口單位不斷溝通,並把握台灣特殊之戰略地位,運用「巧實力」來促進和平並爭取國家最大利益。

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觀察站/菲不讓鄰接區 我漁民挑戰仍在
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2015-11-19 15:20 聯合晚報 記者洪哲政/新聞幕後
 

廣大興案後我漁船遭菲國追逐案分布圖。 圖/聯合晚報提供
分享本月初在警察大學一場學術研討會上,有人以國際法角度,主張我國漁船應能在鄰接區作業。與會的菲律賓駐台官員不疾不徐起身回應:「菲律賓現在準備大選,鄰接區的問題,菲律賓不可能讓,台灣雖然主張國際法慣例,但台灣並非聯合國會員,無權做這項主張,菲律賓也不會接受。」
台菲在經濟海域重疊的爭議,縱使菲方海巡前年闖下濫殺漁民的廣大興案惡行,菲國對我方要求簽署漁業協定,依然推遲保留。因此,這次兩國終能簽署「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」,勉強能告慰廣大興案枉死的漁民。

我國漁民在菲律賓亞米島鄰接區海域,有多處捕鮪漁場,廣大興案發生案後,我國除了派軍艦護漁,還廢止行之多年的護漁南界,向菲國領海基線方向推進執法海域兩度,另設作業南界線,作為我方執法範圍。一方面展現國家實力,一方面由我駐菲律賓代表處斡旋協議簽署。

廣大興案後,菲國海巡人員雖遭法辦,但台菲協議一日不簽,廣大興案效應就一日未告終止,我駐菲律賓代表林松煥因此承受沉重壓力;在我方積極下斡旋下,希望進一步在鄰接區問題上,比照台日漁業協議進行畫界。

未料,菲律賓今年5月突反彈。菲國海巡5月間在兩國鄰接區海域三度緊追我國漁船,強行登檢或逮捕我方作業漁船。情勢至此實則已十分明朗,菲國藉由挑戰我國執法界限,宣示不讓出鄰接區海域的決心,至為明顯。

當時外交部研判7月底雙方仍可簽署「台菲漁業事務執法合作協定」,但最後證實徒勞無功。駐菲律賓代表處為找台階下,最後竟然歸咎在海上與菲國武裝人員對峙,搶回明進財6號的海巡艦艇,指責海巡隊當時返國後公布我方與菲國艦艇對峙畫面,破壞協議簽署氣氛,才使協議無法在7月完成簽署。

實則台菲在今年包括6月在內的多次技術性會談中,菲方即一再宣示不讓鄰接區海域的立場,台菲之間無法獲致類同台日漁業協定的成果,情勢已定。

「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」縱使簽署,只是讓現有機制有規範,台菲鄰接區海域問題未解,漁民為搶「魚金」生計,只好續在相關海域「冒險犯難」,和菲律賓武裝海巡艦艇「捉迷藏」。,我方海巡艦艇在漁汛期間,仍須派艦艇,隨時準備和菲律賓進行搶船大戰。

不過,菲律賓海巡部隊在美日挹注下,不再是吳下阿蒙,菲國駐台官員SALDAJENO說,菲律賓海上巡邏艦艇原本嚴重不足,且噸位小,但在美國與日本贈予巡邏艦後,鄰接區海域巡護能量將有長足進步。台菲漁業執法協定雖然簽署,但我國漁民和海巡人員,挑戰仍在。

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