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陸新版黨紀 妄議中央可開除黨籍
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2015-10-23 02:45:32 聯合報 大陸新聞中心/綜合報導

中共中央日前印發新版「中國共產黨紀律處分條例」,此一條例被不少黨建專家稱為「改革開放以來最全、最嚴黨紀」。

人民網報導,最受關切的言論部分,「條例」第四十六條規定:通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分﹔情節較重的,給予撤銷黨內職務或留黨察看處分﹔情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

條例中也規範,違紀行為包括:一、公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等;二、妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一;三、醜化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人,或者歪曲黨史、軍史。

新華社報導,社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,新條例把政治紀律、政治規矩和組織紀律列在突出位置,明確增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人事項等列入違反組織紀律要求中。

他說,「過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人並不清楚,現在條例中對此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球。」

對比舊條例,新條例政治紀律的負面清單還有「在黨內搞團團夥夥(幫派)、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本等。

「妄議中央」也被網民拿出來討論,認為大陸言論自由愈來愈限縮了。不過,十月十九日,河北省委先後召開常委擴大會議和全省領導幹部會議,傳達中央政治局對前省委書記周本順「雙開」(開除黨籍、公職)的決定,會議出現堅決與周本順「劃清界線、必須對黨絕對忠誠,絕不能陽奉陰違、妄議中央」等字眼。

另外,新條例還把原有的「通姦」、「包養情婦(夫)」提法也刪除,範圍擴大到「與他人發生不正當性關係」。學者分析,修改字眼是因原來的提法,不能涵蓋所有違紀的行為,因而調整。

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中共全面依法治國委員會 陣容首曝光
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中共全面依法治國委員會 陣容首曝光

2018-08-25 10:32中央社 台北25日電

中共總書記習近平。美聯社

中共總書記習近平昨天主持召開中共中央全面依法治國委員會第一次會議,官媒新華社在報導中首次透露委員會部分成員。習近平在講話中強調,要加強中共對全面依法治國的集中統一領導。

中央全面依法治國委員會去年10月在中共19大上宣告成立,由習近平親任委員會主任,國務院總理李克強、全國人大委員長栗戰書、中央書記處書記王滬寧3名中共中央政治局常委兼任副主任。

香港明報今天報導,中共中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部,辦公室主任暫未公布,司法部長傅政華已證實出任辦公室副主任,中央電視台新聞聯播昨天透露另一名副主任是中央政法委秘書長陳一新。

新華社引述習近平表示,要健全「黨領導全面依法治國」的制度和工作機制,繼續推進中共的領導制度化、法治化。

習近平還指出,要全面貫徹實施憲法,在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動,弘揚憲法精神,加強憲法實施和監督。

會議還審議了「人民法院組織法」、「人民檢察院組織法」兩份草案,說明了該委員會有審議法律草案的職能。

隨著中央全面依法治國委員會首次會議的召開,中共黨和國家機構改革中升格或新增的8大頂層核心議事協調機構(委員會)已全部曝光,其中還包括中央全面深化改革委員會、中央國家安全委員會、中央軍民融合發展委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會以及中央審計委員會,8大委員會的主任(主席)一職均由習近平擔任。

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北戴河休假結束 習近平等常委恢復公開活動
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北戴河休假結束 習近平等常委恢復公開活動

2018-08-14 20:42中央社 台北14日電

中共高層傳統北戴河暑期休假結束,中共總書記習近平、國務院總理李克強17日起將會見到訪的馬來西亞總理馬哈地,第一副總理韓正15日主持粵港澳大灣區建設領導小組第一次會議。

今年的北戴河會議因中美貿易戰未歇,加上習近平7月31日主持中共政治會議後、即隱身迄今2週,更憑添外界對中共內部權鬥的諸多臆測。但隨著會議結束,中共7常委將陸續展開正式工作。

就政治日程安排看,首先露面的是國務院第一副總理韓正,由其擔任組長的粵港澳大灣區建設領導小組,15日將召開第一次會議。

身為小組組員的香港與澳門兩地行政長官林鄭月娥、崔世安,已於今天分別前往北京;且由停留至17日看,不排除習近平將會見港澳兩位行政長官。

接續是8月17日至21日,馬來西亞總理馬哈地應國務院總理李克強邀請正式訪問中國。鑑於馬國新政府對「一帶一路」有新想法,預計除李克強外,習近平也將會見馬哈地一行。

在外事活動上,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪14至17日赴俄羅斯,參加中俄第14輪戰略安全磋商。因此,習近平隱身後的首場公開外事活動將是與馬哈地會面。

在甫結束的北戴河會議部分,今年政治局常委有公開披露活動者,僅李克強8日下午在北戴河會見訪問中國的第73屆聯合國大會主席艾斯皮諾薩(Maria Fernanda Espinosa Garces)。

至於被外界點名未按慣例前往北戴河看望暑期休假專家的常委王滬寧,主因在於探望者身份是「中央黨校校長」。在中共19大之前,是由身兼校長的政治局常委劉雲山負責探望,此後校長級別降為政治局委員,今年遂由中央黨校校長兼中央組織部長陳希前往探視。

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北戴河會議正召開 聚焦貿易戰、金融風險和黨建宣傳
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北戴河會議正召開 聚焦貿易戰、金融風險和黨建宣傳

2018-08-06 12:00聯合報 記者戴瑞芬╱即時報導

中共黨報《人民日報》頭版新聞已連續兩天不見中央政治局七常委的相關報導,外界推測,中共領導人正於北戴河舉行年度會議。

時機湊巧的是,新華社報導,中共中組部部長陳希在北戴河看望慰問休假專家,期間,國務院副總理胡春華亦參加看望慰問。

香港01新聞報導,按照往年慣例,中共高層現身北戴河,意味著中共正式公開進入「北戴河時間」。

分析人士指出,每年北戴河會議通常會圍繞每年中國政治中最為重大的事件進行討論。目前擺在中國領導層最為重大的事件,就是中美兩國之間的貿易摩擦。

多維新聞報導,今年北戴河會議,老人干政議題將會被弱化,甚至會在習近平的強力改革後,已不再成為可探討的問題。

分析認為,中美貿易戰、金融風險管控和黨建宣傳可能會是此次北戴河會議討論的主題。

外界推測,中共領導人正於北戴河舉行年度會議。取自香港01新聞
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最新數據:中國共產黨有近九千萬個黨員
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最新數據:中國共產黨有近九千萬個黨員

2018-06-30 14:34聯合報 記者李仲維╱即時報導

圖為中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。新華社資料照
根據中共中央組織部最新黨內統計數據顯示,截至2017年底,中國共產黨黨員總數為8,956.4萬名,比上年淨增11.7萬名。黨的基層組織有457.2萬個,比上年增加5.3萬個。

新華社報導,自2013年實施發展黨員總量調控以來,中共黨員總量年均淨增幅控制在1.5%以內。2017年,全國發展黨員198.2萬名,比上年增加7.1萬名。其中,生產、工作一線的100.6萬名,占50.8%;大專及以上學歷的86.0萬名,占43.4%;35歲及以下的161.3萬名,占81.4%。

據統計,中共黨員中,大專及以上學歷黨員有4,328.6萬名,占48.3%;女黨員2,388.8萬名,占26.7%;少數民族黨員651.4萬名,占7.3%。

至於全國機關、事業單位黨組織覆蓋率為99.7%和95.2%,國有企業黨組織覆蓋率為92.8%。

【中央社/台北30日電】

最新統計顯示,截至2017年底,中共黨員總數8956.4萬名,比2016年淨增11.7萬名,增幅0.1%。建制村的黨組織有54萬7152個,且城市街道、鄉鎮與社區(居委會)的黨組織覆蓋率均超過99%。

新華社今天授權發布「2017年中國共產黨黨內統計公報」顯示,中共現有基層組織457.2萬個,比2016年增加5.3萬個,增幅為1.2%。其中,基層黨委22.8萬個,總支部29.1萬個,黨支部405.2萬個。

在黨員的性別、民族和學歷部分。女性黨員2388.8萬名,占黨員總數26.7%。少數民族黨員651.4萬名,占7.3%。大專及以上學歷黨員4328.6萬名,占48.3%。

黨員年齡分布上,30歲及以下黨員1331.4萬名,31至35歲黨員902.3萬名,36至40歲黨員823.3萬名,41至45歲黨員890.0萬名,46至50歲黨員888.8萬名,51至55歲黨員941.7萬名,56至60歲黨員660.6萬名,61歲及以上黨員2518.3萬名。

在黨員職業部分,工人(工勤技能人員)664.8萬名,農牧漁民2549.9萬名,企事業單位、民辦非企業單位專業技術人員1355.5萬名,企事業單位、民辦非企業單位管理人員948.7萬名,黨政機關工作人員754.2萬名,學生178.8萬名,其他職業人員750.4萬名,離退休人員1754.0萬名。

在申請入黨情況上,截至2017年底,全中國大陸入黨申請人1927.5萬名,入黨積極分子916.1萬名。2017年各級黨組織共表彰先進基層黨組織17.0萬個,表彰優秀共產黨員96.6萬名,表彰優秀黨務工作者16.8萬名。

至於黨的組織發展情況,全中國大陸共有黨的各級地方委員會3208個。其中,省(自治區、直轄市)委31個,市(自治州)委397個,縣(市、區、旗)委2780個。

基層黨組織部分,共有8439個城市街道、3萬1726個鄉鎮、10萬602個社區(居委會)、54萬7152個建制村已建立黨組織,覆蓋率均超過99%。

在機關、事業單位部分,共有23.2萬個機關單位已建立黨組織,占機關單位總數99.7%。51.6萬個事業單位已建立黨組織,占事業單位總數95.2%。

在企業黨組織部分,有18.5萬個公有制企業已建立黨組織,占公有制企業總數91.2%。187.7萬個非公有制企業已建立黨組織,占非公有制企業總數73.1%。

在社會組織部分,有30.3萬個社會組織已建立黨組織,占社會組織總數的61.7%。

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中共深改委 王滬寧、韓正接副主任
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中共深改委 王滬寧、韓正接副主任

2018-03-30 00:58聯合報 記者林庭瑤/綜合報導

中共中央書記處書記王滬寧接任深改委副主任。 中新社

中共中央全面深化改革委員會(深改委)日前召開第一次會議,經中共官媒新華社報導,相關人事安排逐漸明朗。報導稱,中共總書記、國家主席習近平為深改委主任,副主任包括國務院總理李克強、中共中央書記處書記王滬寧以及副總理韓正。

國務院副總理韓正接任深改委副主任。 中新社

這次是中央深改委改制成立後的首次會議,深改委的前身是中共中央全面深化改革領導小組(深改組)。中共官方通報顯示,劉雲山和張高麗已卸任副主任一職,由政治局常委王滬寧和韓正接任。

習近平在會中強調,「深化黨和國家機構改革全面啟動,標誌著全面深化改革進入一個新階段,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導,緊密結合深化機構改革推動改革工作。」

會議指出,「把中央全面深化改革領導小組改為委員會,是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。」

北韓領導人金正恩訪問北京後,中共外交部發言人陸慷日前宣布,中共中央政治局委員楊潔篪廿九日以大陸國家主席習近平特別代表、「中央外事工作委員會辦公室主任」身分訪問南韓,證實楊潔篪在中共黨內的新職務。

此外,大陸國家副主席王岐山日前會見北韓領導人金正恩,楊潔篪以中央外事工作委員會(外事委)辦公室主任的身分出訪南韓。分析人士從中共高層這兩大動向研判,王岐山將任外事委副主任,協助外事委主任習近平處理外交事務。

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兩會後首批 中國5省區同步換書記 皆為55後
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兩會後首批 中國5省區同步換書記 皆為55後

2018-03-22 17:25世界日報 中國新聞組╱北京22日電

中國全國兩會於20日結束,中國21日公布四川等五省區黨委主要負責人職務調整,經中共中央決定:彭清華任四川省委書記;鹿心社任廣西壯族自治區黨委書記;劉奇任江西省委書記;王國生擔任河南省委書記;青海省委書記一職則由王建軍擔任。

新華社報導,王東明不再兼任四川省委書記、常委、委員,由彭清華出任四川省委委員、常委、書記,不再擔任廣西壯族自治區黨委書記、常委、委員職務。江西方面,兩位主政官員的職務也進行調整,鹿心社調任廣西壯族自治區黨委委員、常委、書記,不再擔任江西省委書記、常委、委員;省長劉奇升任該省省委書記。

繼四川、廣西、江西更換「一把手」後,河南、青海兩省亦迎來主官調整。王國生擔任河南省委委員、常委、書記,不再擔任青海省委書記、常委、委員職務。而謝伏瞻則不再擔任河南省委書記、常委、委員職務,另有任用。青海省委書記一職則由該省省長王建軍擔任。

根據中國經濟網地方黨政領導人物庫資料顯示,王東明,1956年7月生,2012年任四川省委書記,日前已當選為第13屆全國人大常委會副委員長。

彭清華,1957年4月生,曾任中央政府駐港聯絡辦主任等職務,2012年任廣西壯族自治區黨委書記。

香港大公報報導,根據公開資料顯示,五位新任省委書記均為「55後」,平均年齡61歲。縱觀這一輪省區的人事調整,多數是省與省之間的幹部「交流」,並沒有出現「空降」情況。如,前廣西壯族自治區黨委書記彭清華調任四川省委書記;前江西省委書記鹿心社調任廣西壯族自治區黨委書記。

部分新任「一把手」昨日已抵崗位開始工作。21日,四川、廣西、青海均召開領導幹部會議,宣布中央關於各自省委主要負責人職務調整的決定。這些會議均指出,這次調整是中央從大局出發,根據工作需要和幹部交流精神,以及各省領導班子建設實際,經過通盤考慮、慎重研究決定的。

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中共印發「深化黨和國家機構改革方案」 實現黨管一切
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中共印發「深化黨和國家機構改革方案」 實現黨管一切

2018-03-21 16:43聯合報 記者杜宗熹╱即時報導

大陸國家主席習近平。新華社
中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。未來新一屆中共黨和政府組織將有重大改造,包含組建國家監察委員會、不再保留監察部、國家預防腐敗局,在司法部設立中央全面依法治國委員會辦公室,在審計署設立中央審計委員會辦公室;中央宣傳部統一管理新聞出版和電影工作等多個變化。

財新網報導,方案指出,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。深化黨中央機構改革,要著眼於健全加強黨的全面領導的制度,優化黨的組織機構,建立健全黨對重大工作的領導體制機制,更好發揮黨的職能部門作用,推進職責相近的黨政機關合併設立或合署辦公,優化部門職責,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力。

未來重點包括組建國家監察委員會,不再保留監察部、國家預防腐敗局。組建中央全面依法治國委員會,辦公室設在司法部。組建中央審計委員會,辦公室設在審計署。

而為加強中共中央對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導,強化決策和統籌協調職責,將中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會,負責相關領域重大工作的頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進、督促落實。

同時,還將組建中央教育工作領導小組、組建中央和國家機關工作委員會,並不再保留中央直屬機關工作委員會、中央國家機關工作委員會。

大陸還將組建新的中央黨校(國家行政學院),組建中央黨史和文獻研究院,但不再保留中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央編譯局。未來,中宣部將統一管理新聞出版、電影等工作。另有其他多項機構也做出改變。

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二中全會拍板:習思想入中國憲法 設國家監察委
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二中全會拍板:習思想入中國憲法 設國家監察委

2018-01-20 16:19世界日報 中國新聞組╱北京20日電

中共19屆二中全會通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」,將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入中國憲法。 新華社

中共19屆二中全會19日在北京閉幕,會議通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」,明確將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入中國憲法。習近平也成為繼毛澤東之後,在執政掌權時將治國理念寫入憲法的第二位中共領導人。會議也同意改革國家監察體制,為今年組建國家監察委員會做準備,把反腐對象擴大到國家機關公務員及非中共黨員。

中國歷次修憲重點。世界日報記者許予/製表

二中全會18日至19日在北京舉行,根據會議公報,全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習近平作重要講話,全會審議通過「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」。今年3月新一屆全國人大會議將根據此一建議文件修改憲法。

會議公報指出,「全會強調,中國特色社會主義進入新時代,這是中國發展新的歷史方位。根據新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新任務,有必要對中國憲法作出適當的修改。」

公報稱,這次憲法修改總體要求是,「堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把黨的19大確定的重大理論觀點和重大方針政策,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。」

中國現行憲法是1982年頒布實施,其後分別於1988、1993、1999以及2004年經過多次憲法修改。毛澤東思想,鄧小平理論都入憲,但鄧理論是鄧小平去世後才寫入;江澤民提出的「三個代表」重要思想雖也入憲,但江澤民名字未出現,胡錦濤的「科學發展觀」則尚未被寫入憲法,但有學者認為,胡的「科學發展觀」極有可能與習近平思想一起入憲。

除「習思想」入憲,國家監察委員會的設置也為憲法修改的重點。全會稱其是「事關全域的重大政治體制改革」,要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系。而充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用。

國家監察委員會將於今年成立,成為與國務院平行的權力機構,國家機構將形成「一府一委兩院」。至於外界關注的國家主席任期是否出現文字調整,會議公報並未提及。

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聚焦修憲 中共19屆二中全會今召開
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聚焦修憲 中共19屆二中全會今召開

2018-01-18 12:42中央社 台北18日電

中共第19屆中央委員會第二次全體會議(19屆二中)今、明兩天在北京召開,將專門討論修憲問題,預料「習思想」和國家監察委員會設置問題為修憲重點。

至於是否將提及修改國家主席兩屆任期限制一事,則仍待觀察。中共中央政治局日前舉行會議強調,這次修憲原則為部分修改,不作大改。

綜合中新網等媒體報導,二中全會召開通常是為3月舉行的換屆全國兩會服務,會議將討論中國國家機構與政協領導名單,再交由3月的人大會議選舉確認。

相較於往屆二中全會,19屆二中全會打破兩項慣例,分別是時間上較往屆提早一個月,另外則是增加了修憲討論的主題。

日前召開的中共中央政治局會議聽取了「中共中央關於修改憲法部分內容的建議」稿在中共黨內外一定範圍徵求意見的情況報告後,決定根據會議討論意見並進行修改後,將文件稿提請19屆二中全會審議。

該次政治局會議指出,憲法修改是中共從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

在修憲問題上,會議稱要將中共和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

會議強調,憲法修改必須貫徹以下原則:「堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向;嚴格依法按照程序進行;充分發揚民主、廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護;堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應黨和人民事業發展要求,又遵循憲法法律發展規律,保持憲法連續性、穩定性、權威性。」

分析指出,去年在中共19大寫入中共黨章並成為指導思想的「習近平新時代中國特色社會主義思想」(習思想)以及國家監察委員會設置問題,預計將成為這次修憲的重點。

「習思想」若入憲,現任中共總書記習近平將成為繼毛澤東之後,第二個在任期內將冠名指導思想寫入黨章和憲法的中共領導人。

預料將在今年全國兩會正式成立的國家監察委員會,未來則將成為與國務院平行的超級權力機構。

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19大後 張五岳:中共政治權力布局有三大變化
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19大後 張五岳:中共政治權力布局有三大變化

2017-12-21 17:42聯合報 記者林宸誼╱即時報導

淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳,在該校國際評論專欄發表文章指出,觀察中共十九大後的中共高層政治權力布局,相較於以往歷次黨代表大會已經有三項重大變化。那就是改變了派系政治的集體領導格局、改變了黨內高層領導選拔的先例、改變了隔代指定接班與世代交替的慣例。

首先就改變派系政治的集體領導格局而言,當年鄧小平在1978年中共「十一屆三中全會」三度復出後,深感於毛澤東時期個人領導與個人崇拜,所犯下文化大革命錯誤,因此除了廢除幹部終身制,也強調集體領導與世代交替的重要性。

鄧小平當時只有擔任「中央軍委主席」一個最高軍權的位置,並未擔任黨、政職務最高領導人。此外,當年鄧小平雖然掌握大局,但仍然有所謂的陳雲、李先念等「八大元老治國」,且在黨內仍然有主張「計劃經濟」的陳雲相互抗衡。

因此1992年鄧小平離開北京到深圳、上海發動「南巡」講話強調經改,更顯示出當時黨內仍然存有相當大的反對力量。鄧小平在重大議題上仍然必須跟其他派系妥協。

中共十九大前夕,習近平藉由反貪等重要手段大力清除黨、政、軍內部不同派系,包含江澤民時期大力提拔的軍方將領,並大力貶低與清除胡錦濤時期大力拔擢的共青團系統。

綜觀十九大政治局常委中,栗戰書、王滬寧、趙樂際可謂習近平人馬,汪洋也是習近平認可負責中、美貿易談判人選,習近平在政治局常委會可謂擁有絕對的優勢,黨內已經沒什麼「江派」、「團派」,只剩下「習派」,在欠缺黨內其他派系的制衡與抗下,習近平集權程度可說超過鄧小平,直追當年「個人領導」的毛澤東。

其次,就改變了黨內高層領導選拔的先例而言,自改革開放以來,中共雖然不允許黨外的民主,但確實不斷探討黨內民主。在胡錦濤時代尤其是2007年中共「十七」大召開前夕,準備挑選2012年中共「十八大」的接班人。

中共中央從200名中央委員中,以年齡劃線。挑選出曾擔任河南省委書記、遼寧省委書記的李克強;以及曾經擔任浙江省委書記、上海市委書記的習近平兩人。並由中共十六大的中央委員、候補委員等中共高層,以黨內民主「劃票打勾」方式,推選出習近平擔任第五代最高領導人。

以當年胡錦濤積極培養以李克強為首的、李源潮、汪洋、令計劃等共青團派人選,如果無由中共十六大的中央委員與候補委員等以「劃票打勾」方式,習近平恐難出任最高領導人。

當年習近平能夠在黨內勝出,主要得力於軍方系統全力支持,因為習不僅高幹子弟且第一份工作是中央軍委秘書長耿飆的秘書,習的夫人彭麗媛更是出自軍方,而軍方系統約佔有四分之一的名額。其次是江澤民與曾慶紅的支持,因為中共十六大的中央委員與候補委員的提名,主要由當時總書記江澤民與中央書記處常務書記兼黨校校長曾慶紅掌控。

習近平雖然因為黨內以民主「劃票打勾」方式出任最高領導人,但薄熙來、周永康、令計劃等事件,也讓他深深警惕。根據新華社報導披露,此次中共十九大召開前夕,2017年4月24日,中共中央政治局常委會舉行會議,討論通過「關於十九屆中央領導機構人選醞釀工作談話調研安排方案」,談話調研和人選醞釀工作就在中共中央總書記習近平直接領導下進行,習近平以面對面談話的方式,聽取推薦意見,在綜合大家意見建議的基礎上,2017年9月25日,中央政治局常委會提出了新一屆中央領導機構的組成人選方案。

以「談話調研」方式不僅貫徹了習近平對於黨內高層人事的掌控,也改變了以往內高層產生的慣例。

最後是改變了隔代指定接班與世代交替的慣例。這次中共十九大,不僅在召開前夕清除了孫政才,提拔1960年出生的嫡系陳敏爾擔任重慶市委書記,打破了外界所謂的「隔代指定接班」的先例,在「十九屆一中全會」上,更未挑選出1960年後的擔任政治局常委,同時也將中央書記處常務書記兼任中央黨校校長的慣例打破,改由政治局委員層級的中央組織部長陳希兼任中央黨校校長。

由於中共十九大並未出現年輕一代的政治局常委,更未讓擔任中央書記處常務書記此一歷練總書記的位置。因此,此次十九大不僅改變了隔代指定接班的慣例,也改變在黨代表大會上進行儲君確立的慣例。

展望未來在習近平時代,中共內部唯一可能存在的隱憂,是當黨內高層欠缺不同派系與不同聲音,同時高層權力欠必要缺監督制衡與糾錯機制,則容易造成獨斷與寡斷的風險。

淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳。淡江大學國際研究學院
淡江大學國際研究學院國際評論截圖。
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