2015-11-11 03:11:41 聯合報 本報記者鍾知君

農舍議題炒得沸沸揚揚，宜蘭縣政府遏止農舍氾濫，訂定「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」嚴審，一路走來爭議不斷，如今回歸中央，完成階段性任務，即將廢止辦法，但中央法規對於農舍配置只訂出一個原則，細節並沒有縣府的周全，難免令人擔憂未來執行層面有漏洞。

宜蘭、台東及西部農業縣市近年農地炒作嚴重、違規豪華農舍林立，宜蘭縣政府率先全國，今年4月7日時為宜蘭農地農舍問題量身打造審查辦法，這段期間引起正反兩邊激烈爭論。不少農民反彈，批評執法過嚴，要求回歸中央，不要造成「一國多制」；不過臨路退縮深度、區塊後側界線深度等相關嚴格規定，也獲得守護宜蘭工作坊等農團支持，認為縣府的審查辦法因地制宜，符合地方自治精神。

如今農舍管理辦法回歸中央，外界仍有不少異聲，不少民眾和議員都批縣府是「牆頭草」，擔憂中央新訂的農舍辦法周延度不及縣府，缺乏詳細規定，未來該怎麼審？貿然廢止相關辦法形同走回頭路，為討好兩邊無法堅持到底。

縣府支持農地農用，保障農民興建農舍的權益，確實達到遏止炒作農地效果，美意值得肯定，但對於農舍審查，地方政府還是要嚴加把關，不要因為回歸中央後無所依據，不僅讓農舍豪宅化，也讓先前的努力功虧一簣。

2015-11-11 03:11:42 聯合報 記者鍾知君／宜蘭報導

立委參選人吳紹文、孫博萮昨天聯合召開記者會，抗議宜蘭縣政府將廢止「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，中央新訂的辦法只有農民認定與經營計畫書文書審查，針對最關鍵的農舍興建用地整體配置的相關規定付之闕如，要求縣府挺住，不要讓農舍管制「倒退嚕」。

縣府昨天預告廢止「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，守護宜蘭工作坊成員吳紹文表示，中央修訂的辦法與相關審查原則中，對於農業用地整體配置部分沒有縣府的周延，臨路退縮深度、區塊後側界線深度、填土規範和圍牆設計等都沒有詳細規定；孫博萮認為，宜蘭狀況特殊，部分條文雖與母法重疊，但縣府已經領先全國實施，更須嚴守領頭羊立場，不應全面廢除，而是修正部分條文。

吳紹文拿出蝙蝠道具，諷刺縣長林聰賢和農業處長楊文全像蝙蝠一樣見風轉舵，想得到改革美名，又要討好利益團體，不敢堅持立場，呼籲縣府回到農業根本思考。

中華民國促進農業農地發展協會會長邱錫奎認同廢止縣版，但批評中央的辦法「換湯不換藥」，表面上僅有農民認定與經營計畫書審查，實際上農舍興建用地整體配置還是涵蓋在經營計畫書內規範，用偷渡的方式執行管理，對農民權利限制並沒有放寬。

農業處長楊文全回應，許多民間團體比較理想化，但政府部門必須就務實面考量大家需求和公共利益，縣版的辦法發布施行後，已逐步導正農地炒作亂象，為避免民眾混淆，才預告廢止辦法回歸中央，至於農舍配置相關規定未來依照建築法規辦理，實質審認合理性和必要性。

2015-11-11 03:11:40 聯合報 記者鍾知君／宜蘭報導

宜蘭縣政府農業處預告廢止今年4月公布實施的宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法，回歸中央新訂法令。 記者鍾知君／攝影
分享針對農舍管理辦法，宜蘭縣政府決定將回歸中央法令，縣農業處昨天預告廢止今年4月公布實施的「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，7日內如無異議，送縣務會議審查後，最快這個月24日就會正式廢止。
農業處表示，為補足中央「農業用地興建農舍辦法」的不足，宜蘭縣政府4月7日公告審查辦法，促使中央跟進修法，中央對於興建農舍的農民資格認定、農舍興建用地配置陸續出爐後，內容精神與宜蘭縣的審查辦法相距不遠，縣府「完成階段性任務」，昨天預告廢止「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，7日內如有異議可向農業處反映。

農業處副處長康立和表示，中央新訂的法規與宜蘭縣審查辦法的原則大致相同，包括臨路、臨界和矩形配置、區塊完整的要求都與縣版相同，但是對於興建農舍位置，當初縣府規定道路境界線至該區塊後側境界線深度，不得超過20公尺，農舍用地面積範圍內配置建築物，其臨道路側退縮深度不得小於3公尺，農舍配置出入通路寬度不得小於3.5公尺等相關規定，這部分中央並未明訂，將依照建築法規辦理。

康立和說，中央修正的法規其實有不少規定比縣版「嚴格」，包括農民應檢附農民資格證明文件，兩年內農業生產佐證資料，具有農民健康保險、健保第三類者要檢附投保證明，經營計畫書要附過去兩年內經營實績和現況情形照片；針對農舍用地最大面積的規定，縣府原規定不得超過1千平方公尺，中央則限縮至330平方公尺。

2015-09-19 02:59:09 聯合報 記者鍾知君／宜蘭報導

農委會副主委沙志一在宜蘭員山鄉的農舍被爆違規，縣府農業處勘查後發現仍不合標準。 記者鍾知君／攝影

農委會副主委沙志一在宜蘭員山鄉的農舍被爆違規，縣府農業處勘查後發現仍不合標準。 記者鍾知君／攝影
分享農委會副主委沙志一在宜蘭縣員山鄉的農舍日前被爆違規，沙志一雖在9月9日雇工鏟草皮、搭棚架種菜，但縣府農業處9月15日時勘查仍發現不合標準，近日會廢止農業設施容許使用，要求改善，否則將依《區域計畫法》開罰6到30萬元。
沙志一的農舍有3層樓高，面積400多坪，前有水泥鋪面廣場，後有大圓形魚池，魚池後方有棟資材室，資材室後方的空地種植果樹和蔬菜，9月初被踢爆未農地農用，9月9日，沙志一雇工鏟草皮、搭棚架，表示要種菜。當時縣府農業處表示，沙志一的農舍主體結構合法，但農業設施部分未按照原計畫使用，有擴大填土現象，圍牆也有違規疑慮，9月15日前往會勘。

農業處會勘後表示，沙志一農舍確實有擴大填土和擋土牆的問題，且農業設施位置和規模跟計畫有出入，未符農地農用，目前要求改善再重新申請，若不改善會繼續開罰，蓄水池規模比當時申請的規模小，曬廠加頂棚形式不符，資材室有隔間，必須將蓄水池規模申請變更，頂棚、擋土牆和資材室隔間都須拆除，並改善擴大填土的部分。

農業處表示，近日會先廢止農業設施容許使用，要求改善，如不配合就直接列入違章建築，依《區域計畫法》開罰6到30萬元罰鍰，如依舊不改，會強制拆除違規的農業設施。

2015-09-13 02:30:38 聯合報 陳碧華／兒童英語節目主持人（台中市）

過去只擁有農民資格的人才能買農地，而且農地買來只能農用。比起其他行業，農事經營辛苦，收益又不高，只有對農事有特別熱情，或是祖先留下田地不得不耕作的，幾乎只有傻子才會去買農地來耕作。

現在房地產高漲，住宅以坪計價，比起農地以分來算，二者價差有天壤之別。試想在都市只能買個鴿子籠，但是開車沒幾步路就可買幾千坪農地，蓋豪宅，鋪草坪，種花卉，周遭有綠油油農田。這麼令人誘惑的投資，只有傻子才不心動。

農委會前主委彭作奎因反對農地自由買賣，敵不過政客，只好辭職以明志。現任主委陳保基是當年康乃爾大學的同學，很佩服他挺身捍衛農地。但是當看到身邊許多背景與陳主委相似的好友，都坐擁農地豪宅，唯一不同的是陳主委堅持農地農用。

這些人的農舍都很豪華，因為這樣才配得上身分與地位，這些人都是社會中堅分子，而且反對特權，他們都說他們的農舍可以作為提升台灣農民居住品質的樣板。

誰規定農民一定要居住簡陋？只是當上下交征利，只有傻子才不買農地蓋豪宅的氛圍下，很難想像陳主委如何堅持理念，台灣的農地如何不會繼續流失？