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宗教團體可登記宗教法人
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2015-05-08 02:50:06 聯合報 記者李順德/台北報導

內政部昨天通過新版「宗教團體法」草案,規範宗教團體依法登記為「宗教法人」,草案兼具「胡蘿蔔和棍子」,宗教法人免徵房屋稅和地價稅,可有條件承租農地,但必須財務透明、財報經會計師簽證,違者最重可罰十萬元罰鍰。

宗教團體法草案曾「四進四出」立法院,歷經廿多年仍無法完成立法,主管機關只能依據民國十八年制定的「監督寺廟條例」,導致全國一萬五千多座的宮廟寺院,出現不少管理亂象。

近來慈濟財務引發爭議,讓內政部加速研議宗教團體法,徵詢各大宗教團體後,決定仿照日本模式,草案首創宗教法人,採取適度規範。宗教團體法草案未來還要經行政院會審議,再送立法院三讀後,才能完成立法。

內政部次長陳純敬說,新版草案明定宗教法人是指一定規模的宗教建築物及組織,目前一百八十九個全國性宗教財團法人,如慈濟、中台禪寺、法鼓山等,未來均鼓勵登記為宗教法人;若不願重登記,可廢止其寺廟登記,改發給寺院、宮廟證,且無法享有優惠措施。

財務規範首重公開透明,草案明定宗教法人每年須將財務報告陳報主管機關,年度收支達一定金額,應經會計師查核簽證,並定期向主管機關申報財務,及提供組織成員閱覽;宗教法人接受捐贈財物,應提供查詢或公開。

新版草案對財產、稅負、罰則都設有專章,為防止以宗教之名,行私利洗錢之弊,對設立登記的財產、孳息,明令不得有分配盈餘行為,違者處五萬以上、廿五萬以下罰鍰。

宗教法人得申請承受耕地條件,包括:申請總面積低於一公頃,以及從事農耕使用逾五年以上、教制有明定從事農耕。

罰則部分,宗教法人承受耕地後,未經核准擅將耕地變更使用且不改善者,最重可罰一百萬元罰鍰,得按次罰至改善為止。

圖/聯合報提供

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全台佛教界代表今決議 反對內政部推動宗教團體法立法
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全台佛教界代表今決議 反對內政部推動宗教團體法立法

2017-08-18 20:06聯合報 記者羅紹平╱即時報導

內政部16日以「宗教界仍有歧見」為由,發文各縣政市府函轉所轄各宗教團體表明內政部將暫緩宗教團體法立法事宜,待與宗教界取得共識後再推動相關立法事宜,今天全台佛教界代表齊聚台北市開會研商對策,會中一致決議「堅決反對立法」;見引法師說,憲法保障人民信仰宗教自由與平等,政府不應帶頭違憲。

台灣佛教總會秘書長、中國佛教會常務理事,屏東縣妙光禪寺住持見引法師說,內政部只是暫緩,非取消立法,國內宗教團體還是得想想對策,今天全台各縣市佛教會理事長70餘人,今天共同決議就是「一致反對宗教團體法立法」,如果內政部一定要立法,必須參照中國佛教會、佛教總會、比尼會、宗教聯盟等國內宗教團體共同提出的聯合版本內容。

她說,今天國內宗教團體共同提出的聯合版本內容是將內政部草案條文中的第17條、第24條、第52條、第53條、第54條及第57條刪除,包括會計師查核、捐款明細上公告、政府查帳等,其中內政部草案第十七條「怠職」條款,最讓宗教界無法接受,因只要經由主管機關、檢察官或相關利害關係人提出申請,法官即可裁定指派寺院住持代理人,何謂怠職?3天沒做早課算算不怠職?

見引法師表示,宗教團體的聯合版本新增第46條納骨塔合法化條款,主要是民國70年間政府為減少墓地需求,鼓勵寺廟捐地設置納骨、火化設施,改善土葬習俗,應視為宗教建築的一部分,不適用殯葬管理條例,除不得增建,可原地重建或修建。

上月27日300多名國內佛、道教代表前往台東縣政府陳情,抗議內政部推動宗教團體法立法。圖/報系資料照
上月27日300多國內佛、道教代表前往台東縣政府陳情,抗議內政部推動宗教團體法立法。圖/報系資料照
內政部16日以「宗教界仍有諸多歧見」為由,發文各縣市政府轉知所轄各宗教團體將暫緩宗教團體法立法事宜。記者羅紹平/翻攝
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宗教界反彈壓力大?內政部決暫緩宗教團體法立法
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宗教界反彈壓力大?內政部決暫緩宗教團體法立法

2017-08-17 23:20聯合報 記者羅紹平╱即時報導

疑因國內宗教界反彈壓力過大,佛教界陳抗不斷,無法平息,內政部原推動宗教團體法立法,但16日以「宗教界仍有諸多歧見,本部將暫緩立法」為由發文各縣市政府轉知所轄各宗教團體。

內政部有意推動宗教團體法立法事宜,因依照新法條文規定,寺廟住持出國弘法,代理人要由主管機關同意;寺廟帳目要求公開,就連信眾捐贈100元香油錢也要列帳,但有些捐款人很低調不讓人知道,攸關個資保護法,怎能隨便公布捐款明細?法案草擬後,引發國內佛道教等宗教界人士反彈,各地宗教人士與團體陳抗不斷。

原本民政司計畫到各縣市與宗教界人士座談,也因陳抗事件不斷紛紛取消,感受到來自宗教界的壓力,內政部16日發文各縣市政府,轉知所轄各宗教團體,宗教團體法將暫緩立法,公文內容:「針對是否制定宗教團體法,宗教界仍有諸多歧視,本部將暫緩立法,並持續與各宗教團體溝通,俟有相當共識後再行推動立法事宜」。

疑因國內宗教界反彈壓力過大,內政部16日以「宗教界仍有諸多歧見,本部將暫緩立法」為由,發文各縣市政府轉知所轄各宗教團體。記者羅紹平/翻攝
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直言集/不上火線 如何澄清滿天傳言
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直言集/不上火線 如何澄清滿天傳言

2017-07-30 02:15聯合報 本報記者丘采薇

內政部的全國十六場宗教團體法立法座談會忽然「喊卡」,重新規畫,令人意外也不意外。從宗教界自滅香、減香爭議的抗爭態勢看來,上凱道遊行只是序曲,接下來,反對立法才是重頭戲,座談說明喊卡,不無降溫之意。

只是內政部原本辦座談的目的,是向基層民眾解釋立法目的,如今只說一句「報名人數太踴躍」就當作臨時取消座談會的藉口,恐怕內情不單純,也難以釋疑。

部分宗教界人士憂心「宗教團體法」一旦立法,財務必須公開,未來合法登記的寺廟,信徒捐款要申報所得、財務要列冊接受政府管理,所有宗教活動都要經過批准等,各種傳言滿天飛;但在民意的另一個面向,呼籲對宗教團體作適當管理的聲音,也未停歇過,相關單位既然有心澄清解釋,何不直接下鄉,讓各種聲音相互激盪?

民進黨執政以來,蔡英文總統頻頻提醒各部會必須善盡溝通責任,但包括日前年金改革分區會議流會、日本核災地區食品進口公聽因頻被鬧場,如今內政部要說明宗教團體法立法的座談會,也臨時暫緩,遇到爭議就逃避,恐怕不能解決爭端。

更直白的說:若政府認為是對的政策,難道不應該堅持到底?若政府認為應該多溝通說明,不是更應該敞開大門?一味逃避,終究不是辦法。

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北港武德宮:溝通取得共識最重要
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北港武德宮:溝通取得共識最重要

2017-07-30 02:15聯合報 記者洪上元蔡維斌吳淑玲/連線報導

政府即將針對宗教團體法進行修訂,雲林縣兩大廟的北港朝天宮和武德宮財神廟,均認為與宮廟充分溝通最重要,制訂一個符合實際與可行的法,才可降低爭議與紛擾。

北港朝天宮董事長蔡咏鍀說,目前對宗教團體法並不太了解,無法表達太多意見,不過據私下了解,發現不少宮廟反彈不小,尤其大家認為宗教法和一般企業公司法不一樣,相關細節都需要符合各教別的信仰基本精神,政府在制訂時,一定要慎重、溝通,以免弄得不完善,窒礙難行,又吵成一團。

發起眾神上凱道的北港武德宮,主委林安樂在發起護香運動時就明確表示,政府訂定規範民間信仰的相關法令與政策時,應邀請民間信仰代表參與討論並主動公開,取得共識始得執行,才可避免爭議。

鎮瀾宮副董事長鄭銘坤說,若宗教法只是將監督條例升級變成專法,內容沒有不同的話,對鎮瀾宮根本沒有差別,但由於現在版本眾多眾說紛紜,無法得知真正的法條內容。

台南學甲慈濟宮董事長王文宗也說,宗教團體法目前都還沒正式提出討論,不知真正內容,無法評論,而慈濟宮是財團法人,一切都是公開的,宗教團體法對慈濟宮影響不大。

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宗教團體法草案座談會 臨時喊卡
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宗教團體法草案座談會 臨時喊卡

2017-07-30 02:15聯合報 記者丘采薇/台北報導

內政部取消原訂的宗教團體法立法座談。圖為日前凱道上的「宗教嘉年華」活動。 本報資料照片
疑似受到宮廟上凱道遊行表態「香火不能斷」影響,內政部取消原訂七月廿五日至九月十九日至各縣市辦理的宗教團體法草案座談會。由於有些宗教團體打算在座談會遞交陳情書,對於突然喊卡感到不滿;但內政部說,取消是因為報名參加人數太多,必須重新規畫,適當時機會再度辦理。

環保署推動減香政策,被部分宮廟解讀成「滅香」,引發上萬人上凱道主張「反滅香」,行政院及民進黨都派代表與主辦單位溝通,而宗教團體更連署反對「宗教團體法」立法,準備在內政部舉辦的座談會陳情,盼政府正視宗教自由。

原訂於本月廿七日在台東縣舉行的座談會,也已取消,當天宗教團體仍遞交陳情書,要求擋下宗教團體法。內政部表示,宗教團體法立法「並不急」,為讓宗教團體充分參與,原訂舉行的十六場座談會,將重新周延規畫後再行辦理,一定會等到各宗教團體對宗教立法有相關共識後,才會推動宗教團體法立法。

去年十二月,內政部就針對宗教團體法立法舉辦座談會,當時北、中、南各辦一場,已有宗教團體表達疑慮。內政部澄清,宗教團體法草案的立法精神,是尊重宗教自由及宗教組織自主,外界傳言宗教團體法通過後,辦理宗教活動要經過政府批准、財務必須列冊輔導管理等說法,不是事實,也是對草案內容的誤解。

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宗教惡法不止 陳情再起
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宗教惡法不止 陳情再起

2017-07-26 14:37廣編特輯 文:陳子英 提供

屏東佛道二教至縣府立委服務處遞交陳情書

因日前道教團體上凱道舉辦宗教嘉年華,內政部暫停原訂巡迴全省的「宗教團體法座談會」,以另尋合適場地為由,暫停全省座談。儘管政府暫停座談,但宗教團體仍誠意十足的以內政部原先的表定時間,繼續全省的陳情活動。

包括中國佛教會、台灣佛教總會、世界佛教比丘尼協會、中華佛教比丘尼協進會、台東縣佛教會、中國佛教傳佈協會、中華華藏淨宗協會、中華佛教護僧協會、宗教聯盟、台灣宗教聯合會,這些佛教界重量級的團體,共同聯名簽署的陳情書,昨日派代表到原要舉辦座談會的屏東縣政府,遞交以上團體的共同簽署的陳情書,希望能和政府繼續溝通。

上千名佛教法師和道教信徒到屏東縣政府陳情 圖/陳子英 提供

昨天有千餘名的佛教法師和道教信徒,到屏東縣政府遞交陳情書,由屏東縣民政處處長鄭文華代表接受。

立委莊瑞雄服務處收下宗教陳情書 圖/陳子英 提供

中國佛教會常務理事、台灣佛教總會秘書長、中華佛教比丘尼協進會秘書長以及屏東縣佛教會常務理事見引法師表示,宗教不是怕政府管,更不怕財產透明化,只是現在因為少子化,出家人口變少,而大多數也已法師高齡化,根本無力負擔宗教團體法,所立的會計審查制度。而且一旦財務公開上網,引起歹徒和詐騙集團覬覦,對道場是何等的困擾?所謂惡法非法、好法才合法,希望政府能夠傾聽修行人的聲音,給修行人一個可以安心辦道的環境。

畢竟每當天災人禍,修行人總是比政府快一步的救災,平時除了自身的修行,也為信徒帶來心靈的平靜,是安定社會的重要力量,但宗教團體法卻把修行人當成準犯罪者在防範,可謂開世界潮流的倒車,請政府有惡法非法的認知,切勿以輔導之名,行打壓宗教之實。

屏東縣佛教會理事長上定尼長老說,修行人秉著比世間法,還要嚴格的戒律在生活和弘法,實在不需要再立宗教團體法,如果政府真的要立法管理宗教,也請立一部適合修行人的法律,現在內政部提出來的宗教團體法草案,處處都讓修行人感到障礙,這非宗教之福,也非國家之福。

中華佛教護僧協會榮譽理事長圓塵法師指出,希望政府能夠聽到宗教的心聲,讓宗教可以安定和諧的來幫助這個國家,協助這個社會,讓國家可以更安定的發展,請政府一定要重視宗教界的訴求,因為修行人的存在,就是為社會為眾生。

此外,陳情團體也到屏東立委莊瑞雄、鍾佳濱和蘇震清等人的服務處遞交陳情書,由於現在正值立院議期,立委服務處代表除了收下陳情書,也承諾會將民意快速上達。

道教神明也出動到屏東縣政府陳情 圖/陳子英 提供
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宗教法將造成台灣巨大負面影響 宗教團體連署反宗教法
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宗教法將造成台灣巨大負面影響 宗教團體連署反宗教法

2017-07-24 11:54聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

「不當之違憲宗教法一旦成立,將會對台灣社會造成的巨大負面影響。」台灣佛教總會等多個宗教團體發起反對「行政院民國106年版宗教團體法草案」陳情連署,表示草案以管制、防弊為目的,已違反憲法賦予人民宗教信仰自由的權利,且草擬程序與過程粗糙,缺乏公信力,呼籲政府讓各宗教自由發展,不該阻礙我國人權與宗教自由的發展,進而造成我國民主與人文的衰退。

連署書指出,憲法第13條明訂「人民有信仰宗教之自由」,大法官會議第573號解釋云:「(政府之)宗教性規範,苟非出於維護宗教自由之必要或重大之公益,並於必要之最小限度內為之,即與憲法保障人民信仰自由之意旨有違!」

可見,團體或個人的宗教信仰行為,除非有明顯違害重大公眾利益或妨礙他人宗教自由的確定事實發生,否則政府以類似「預防宗教亂象之發生」等「假設性」思維,而對宗教進行立法,預做種種管制、監督等措施,就是違憲。

連署書表示,政院版草案的擬定程序粗糙不周延,行政部門私下遴選的宗教代表,既缺乏公開遴選,令人難以相信能有綜觀宗教事物全貌與需要的客觀及專業能力,尤其更缺乏憲法專業人才,對草案進行違憲審查把關。

政府強加畫一性的組織規範於宗教團體,不僅違背「尊重宗教組織自主、自律原則」精神,也逾越釋字第573號解釋所闡釋「宗教性規範應於必要之最小限度內為之」的限制,顯然不符比例原則而構成違憲,同時也違反世界人權宣言所揭示的宗教信仰自由。

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星雲:宗教法簡單就好
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星雲:宗教法簡單就好

2017-07-22 01:12聯合報 記者徐白櫻陳宛茜/連線報導

內政部研擬宗教團體法,規範部分宗教行為,草案引來部分宗教團體連署抗議,對此台中教育大學台語文學系副教授林茂賢認為,「愈少的規範、就是愈多的尊重。」他認為台灣民智已開,政府不需插手管心靈信仰之事。

佛光山開山宗長星雲大師也曾針對宗教法發表見解。星雲當時表示,支持立法規範有關財務、稅法與建築等世俗項目,但弘法、傳教與靈修活動,他認為應尊重「僧事僧決」,由教界自己制定的儀規來解決。

談到「宗教團體法」,根據人間通訊社刊載,星雲大師在六月廿四日曾針對宗教法立法問題提出個人見解。

星雲表示,宗教本身有它自己的律法、戒法,政府只要對社會世俗上的財務、稅法、建築、宗教師資格認定、寺廟住持升等,給予一點規範就好;其他弘法的、傳教的、靈修的活動,政治就尊重「僧事僧決」,由教界自己制定的儀規來解決就好。

星雲指出,宗教法簡單就好,只須把握幾個要點制訂明確規範,如訂定出家資格、寺院住持須佛學院畢業等,政府要朝積極面管理,不要什麼都不准。

星雲在文中也呼籲,希望有對宗教了解的官員代表政府,與佛教裡有法律常識的僧侶對談,把彼此的河水、井水說清楚,不要互相冒犯,各自本分,宗教還是要有個立法,共同遵守,比較合理、公平。

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「宗教法」立法傳言四起 宗教界還有一把火在燒
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「宗教法」立法傳言四起 宗教界還有一把火在燒

2017-07-22 01:12聯合報 記者丘采薇、鄭媁/台北報導

環保署推動「宮廟減香」引發中南部廟宇懷疑政府要「滅香」,發起凱道遊行,經民進黨緊急動員滅火,活動改成宗教嘉年華,但宗教界還有另股火勢在延燒,內政部正研訂「宗教團體法」草案,引起多個佛教團體反彈,發動連署抗議。

民政司昨緊急澄清

減香政策最後變成「滅香」傳言的「慘痛」經驗,讓內政部不敢再大意,民政司昨緊急對外澄清,強調草案還在凝聚共識的階段,目前尚未送至立法院。坊間傳言已送至立法院進行二讀的說法純屬謠言。

佛教團體連署抗議

國內宗教界最近並不平靜,除了傳聞「滅香」的爭議外,另有台灣佛教總會、中華佛教比丘尼協進會、中國佛教傳布會、中華佛教護僧協會等多個佛教團體,針對「宗教團體法」草案除舉辦反對研討會外,並在網路發起連署抗議。

這些宗教團體指出,未來內政部「宗教團體法」只要立法一旦通過,宗教團體的財務必須完全公開;草案擬成立宗教司,以後合法登記的寺廟,信徒捐款要申報所得,財務要列冊接受政府管理,所有宗教活動包括誦經、法會、進香,都要經過宗教司批准。三年內沒有成為宗教法人就會被撤銷團體資格等等,質疑草案部分內容違憲。

對此,內政部民政司昨天強調,這樣的說法都是誤解。民政司解釋,「宗教團體法」草案並非要求宗教法人財務全面公開,而是要求財務報告要讓內部組織成員知道,如果有接受外界捐贈,也要讓捐贈者可以查詢或閱覽,如此規範是希望能夠回應社會大眾的期許,並非政府要介入宗教事務的自主管理。

司長林清淇表示,坊間流傳「宗教團體法」草案的一些內容錯誤,包含幫往生者誦經要報准、在家清修要登記等,都非事實。

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2大爭議 引發3部會角力
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2015-05-08 02:50:07 聯合報 記者李順德、沈婉玉/台北報導

新版宗教團體法草案引發內政部、財政部、農委會三大部會角力,研議過程主要出現兩大爭議:一是受贈土地若為農地,影響農地農用政策;二是財政部對宗教法人的免稅優惠,外界擔心重複免課稅及逃稅天堂。

內政部官員透露,全國一萬二千多座登記有案的宮廟寺院,至少有四百座以上大廟坐落在農地,若未來登記在宗教法人名下,恐衝擊農地農用政策;農委會與內政部多次協商,即使最後階段,內政部通過有條件申請承受耕地,農委會仍保留法律發言權,可能成為下一波爭議。

財政部昨表示,宗教團體有益社會風俗教化,稅法上本來就有相關減免的優惠,原則上同意各項租稅優惠,與內政部有共識。

據了解,慈濟內湖開發案,就是因為有人質疑土地利用是在保護區內,才引發反彈。台灣過去對於宮院寺廟的管理,是依民國十八年的監督寺廟條例,都屬宣示性的低度管理,因此位於農地的寺廟,管理起來就頗為棘手。

農委會表示,依農發條例的規定,只有農企業法人可以承受耕地,私法人並不能承受耕地;即使受捐贈農地,也要符合農地農用的規定,否則將造成私法人購買耕地的爭議,衝擊國內農地。

內政部多次與農委會協調,最後做成有條件申請承受耕地;即申請總面積不得逾一公頃、章程與教制要有從事農耕,且已從事五年以上的事實。

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