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陸美日韓 東北亞四方博弈
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馮紀游(暱稱:陸游)


【聯合報╱李英明/中華科大副校長(台北市)】 2013.12.16 02:02 am 
 
韓國八日宣布擴大防空識別區,昨日生效;東北亞各方環繞防空識別區的博弈,開始進入四方對弈局面。

東北亞傳統的防空識別格局,是通過美國主導日本配合下形成的,大陸宣布防空識別區打破這個格局,這就提供一個槓桿,讓韓國可以藉勢,六十二年來首次重劃防空識別區。儘管日方刻意強調韓國舉措是劍指大陸,但韓國此舉其實也加大日本壓力,有助大陸的力道。

美方雖然宣稱不承認大陸防空識別區,但在拜登訪陸時卻談及美國在習歐會後盡量不談的新型大國關係,並且拒絕與日本聯合發表反對大陸防空識別區。經過這些發展過程,人們似乎開始意識到,美國對大陸宣布防空識別區,非常微妙。

從日本將釣魚台「國有化」以來,陸日間展開激烈的博弈,但美日間的博弈,也沒有稍停。美方歡迎日本在戰略上持續依賴美國,但不願見日本強烈民族主義藉勢返魂,為東亞形勢及美國亞太戰略添變數;美國將陸日釣魚台主權之爭,做為其施作東亞平衡戰略的槓桿,但不願被日本拖下水,與大陸正面衝突。對美國而言,最好陸日一直存在張力,但不能爆發衝突。

美國一方面想與大陸建立不對抗的合作大於競爭的新型大國關係;另一方面又想維護過去具對抗性的軍事同盟關係。因此,美國必須安撫日本,又須不斷提醒日本不能造次;但過度安撫日本,會影響陸美新型關係進展,過度敲打提醒日本,又會影響美日同盟關係,甚至衝擊其他同盟關係,攪動美國在此區域的戰略地位。

隨著韓國經濟實力不斷提升,其在美國戰略棋盤的位置也巧妙提高,不只是美國治理朝鮮半島的槓桿,也是美國治理陸美日三角關係的棋子。韓國擴大防空識別區,增加日本及大陸處理防空識別區問題的複雜性,可增加美國壓制日本極右勢力抬頭及大陸戰略突破的說服力。韓國也巧妙讓自己成為東亞戰略博弈的重要環節。

安倍算盤不能打得太一廂情願,以為美國會為日本的強烈民族主義復活背書,如日本把美日同盟關係用過頭,可能會搬石頭砸自己的腳,甚至讓韓國在美國戰略棋盤位置直逼日本,美日同盟有其臨界點,即不能把美國拖進去和大陸發生衝突。

韓國擴大防空識別區,事先有和陸美日通氣,這種微妙形勢的發展,透露出東北亞區域戰略格局,已朝四方博弈的方向變化,韓國抓住機會,想要讓自己在國際經貿擴展之外,成為陸美日三方戰略平衡的天平。這種陸美日韓四方博弈形勢的發展,是否衝擊我們現有的區域戰略,將是嚴肅的課題。

 


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龐培歐北韓行突然喊卡 川普坦承非核化無進展
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龐培歐北韓行突然喊卡 川普坦承非核化無進展

2018-08-25 12:59中央社 華盛頓24日綜合外電報導

美國國務卿龐培歐。路透

美國總統川普今天突然取消國務卿龐培歐訪問北韓的計畫。路透社報導,這是川普6月會見北韓領導人金正恩以來,首次公開承認他所推動的平壤非核化進展停滯不前。

對於北韓非核化不見進展,川普把部分原因歸咎於中國不幫忙,並表示等到華府與北京解決了棘手的貿易爭端之後,由龐培歐(Mike Pompeo)主導的對北韓談判才會恢復進行。

路透社報導,這是川普對北韓態度的戲劇化大轉彎。先前在沒有確切跡象顯示北韓願意放棄核武的情況下,川普曾經盛讚6月12日這場高峰會是一大成功,並表示北韓核子威脅已經劃下句點。

不過川普仍對二度川金高峰會保持開放態度,川普近日形容他與金正恩之間的關係「非常來電」。

川普在推特(Twitter)發文指出:「我已要求國務卿龐培歐在此刻不要前往北韓,因為我覺得我們在朝鮮半島非核化方面的進展不足。」

川普發文前一天,龐培歐才宣布將再度訪問北韓,並且由福特汽車公司(Ford Motor Co.)主管畢根(Stephen Biegun)以特使的身分隨行。

白宮官員表示,川普今天與龐培歐開會時要求他別去北韓,之後兩人一起草擬了這些推文。正在出訪烏克蘭的國家安全顧問波頓(John Bolton)透過電話擴音參與討論,但許多重要官員是後來從電視跑馬燈上得知川普決定。

彭博報導,前中央情報局(CIA)分析家、現任傳統基金會(Heritage Foundation)亞洲問題專家克林諾(Bruce Klingner)表示,這項決定「反映出川普政府對北韓政策的步調不一…眼前的這條外交路,比起川普總統原本形容的還要漫長且崎嶇」。

川普還在推特上表示:「此外,由於貿易上我們對中國的立場變得棘手許多,我不認為他們會協助推進非核化進程,儘管他們曾經幫助過。」

川普並寫說:「當美中貿易關係和解,龐培歐近期仍有可能前往北韓。同時,我要對金正恩主席表達最誠摯的問候和尊重之意。我期待近期與他再次會面。」

前國防部主管亞太事務的副助理部長梅格莎曼(Kelly Magsamen)說,川普這麼做不只是削弱他對金正恩的影響力,而且也削弱龐培歐與新特使的談判籌碼。

梅格莎曼在推特上表示:「由於沒進展而不派國務卿出訪,這沒關係,但是不要同時又說你有多麼渴望與金正恩見面,中國又如何找你麻煩。」

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北韓稱美朝會議「令人遺憾」 指美片面施壓要求去核
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北韓稱美朝會議「令人遺憾」 指美片面施壓要求去核

2018-07-07 22:35聯合報 記者王麗娟╱即時報導

美國國務卿龐培歐與北韓領袖金正恩左右手金英哲就北韓去核問題結束兩天會談後數小時,北韓發表聲明表示,與龐培歐所率美國代表團舉行的高階會談「令人遺憾」,並指責美國單方面向北韓施壓,要求北韓放棄核武。

美朝會談結束後,龐培歐與美國代表團一行人即轉赴日本。 臨行前,龐培歐告訴記者,他與金英哲的會談「成果豐碩」,雙方開誠佈公進行商討,且在部分領域 「獲致許多進展」。龐培歐強調其他領域仍有許多工作待完成,將由雙方的工作小組負責商定這些特定問題。

北韓對會談成果抱持較嚴厲看法,表示美國背叛6月12日川金會的精神,在「CVID」上,也就是北韓去核必須符合「完全、可驗證、不可逆」原則上,對北韓進行「單方且類似強盜」的要求。

北韓的聲明表示,該國對後續的會談「相當憂心」,因為它可能導致雙方進入「危險階段,造成我們對非核化的意 願大打折扣,之前我們的意願十分堅定。」

北韓發言人說:「我們原期待美方會提出建設性措施,本著川金會的精神,協助建立雙方互信,我們還考慮提供互惠措施 。但是美國在這第一次高階會談展現的態度和立場令人遺憾。」

龐培歐在登機前往日本前強調,雙方仍需更多的會談。他表示美朝已決7月12日再舉行會談,可能進行1天或2天,討論歸還韓戰美軍遺體事宜。

在摧毀北韓飛彈發動機設施上,龐培歐說,雙方已就摧毀形式進行商討,達成部分進展,且對未來的工作談判預鋪了道路,以利雙方團隊持續進行討論。

美國國務卿龐培歐一行人7日下午抵達北韓國際機場,準備登機前往日本。 美聯社
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影/北韓1年內廢核? 川普、國安顧問不同調
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影/北韓1年內廢核? 川普、國安顧問不同調

2018-07-02 12:42聯合報 記者陳祐元╱即時報導

川金會已過半個多月,雖然雙方在共同聲明中,承諾會「努力實現朝鮮半島完全無核化」,但後續詳細的廢核時間表卻沒有下文;白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)1日接受CBS新聞台《面對國家》(Face the Nation)專訪,表示北韓只要解除各項大規模武器計畫,便能看到世界各國陸續解除經濟制裁,而他也相信廢核可在1年內完成。

波頓還透露,美國國務卿龐培歐(Mike Pompeo)很快就會前往平壤,商談相關廢核計畫,有鑑於北韓過去表裡不一的言行,他們將會謹慎面對這次談判,務必取得具體成果;雖然專家認為廢核對北韓利多,但川普總統同天接受福斯新聞專訪,一改先前樂觀態度,表示他和金正恩握了手也達成共識,但談好的協議內容最終可能還是「行不通」。

據外媒報導,北韓現在似乎又在玩兩面手法,專門研究北韓的組織「38度線」(38 North)先前公布衛星圖,顯示平壤正快速翻修位於寧邊的核設施,《華爾街日報》也報導,北韓剛完成1處飛彈工廠擴建工程,主要生產固態燃料與彈道飛彈,可用於攻擊美國本土。報導提到,金正恩一面在新加坡和川普舉辦高峰會時,擴建工程也進入完工階段,顯示金正恩玩的兩手策略。

北韓核設施到底需要多久時間廢除,目前無人知曉,2010年曾造訪寧邊的史丹佛大學教授赫克(Siegfried Hecker)預測至少要花上10年,該如何在最短時間內達成「完全、可驗證且不可逆的非核化」(CVID),將是美朝雙方現階段最重要的課題。

川普認為美朝達成的廢核共識,最終有可能行不通;白宮國安顧問則認為有機會在1年內完成廢核計畫。路透
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川普:和北韓達成的核協議 有可能不會奏效
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川普:和北韓達成的核協議 有可能不會奏效

2018-07-02 17:44中央社 華盛頓1日綜合外電報導

川普認為和北韓達成的終止核威脅協議,「有可能」不會「奏效」。 法新社
美國國家廣播公司新聞網(NBC News)29日報導,北韓近期在秘密地點增產核武燃料。美國總統川普今天受訪時說,他和北韓達成的終止核威脅協議,「有可能」不會「奏效」。

川普6月12日和北韓領導人金正恩在新加坡舉行歷史性高峰會,會後川普在推特發文表示:「和我剛上任時相較,現在所有人都能感覺安全得多。…北韓不再構成核威脅。」他還說,他和金正恩有「絕佳的化學反應」。

川普今天接受福斯財經新聞(Fox Business)訪問時,被問到是否信任金正恩會履行承諾銷毀平壤的核子計畫,川普回答稱:「我和他達成交易,也握了手,我真的相信他是真心誠意。」

不過川普說:「你我是否曾和他人達成交易,結果對方卻未能兌現?這可能嗎?這是可能的。」這和他剛結束川金會時的樂觀說法大不相同。

川普受訪時,還試圖降低對於宣告的協議若落空可能付出的代價。他嘗試塑造出,與北韓達成協議,自己並未妥協。

川普說:「我們沒給任何東西。想想看,我真正做了什麼?我去了那裡。報紙只寫:『他去了』,意思是我去了新加坡。我們舉行一場會面,我們沒做任何事(讓步)。」

事實上,川普在川金會後,同意停止美國和南韓的一系列嚇阻北韓的聯合軍演。他接受福斯財經新聞訪問時表示,他稱為「戰爭遊戲」的聯合軍演花費太昂貴。

川普表示:「這些大型轟炸機從關島飛來,每6個月在當地到處投炸彈,這麼做貴到令人難以置信。這真是瘋狂。」

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肯定川金會完 川普繼續制裁北韓
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肯定川金會完 川普繼續制裁北韓

2018-06-23 13:42聯合晚報 華盛頓記者張加╱22日電

美國總統川普北韓領導人金正恩12日於新加坡會面後,川普曾說北韓不再是核威脅,但白宮22日發布川普給國會的通告,卻指北韓為「不尋常的嚴重威脅」。

川普政府對於北韓是否為威脅尚未有定論,卻已決定暫停美國與南韓的聯合軍演;國防部22日宣布,將暫停多項美韓聯合軍演,以支持美方與北韓即將進行的外交談判。

國防部發布聲明指出,馬提斯與國務卿龐培歐、參謀首長聯席會議主席鄧福德、國安顧問波頓22日討論了如何努力實行「川金會」後的結論;為支持執行「川金會」後的成果,並與盟友南韓一致,馬提斯已無限期暫停部分聯合軍演,包括「乙支自由衛士」以及原定在未來三個月內舉行的兩項美韓兩軍訓練演習。

聲明寫道,這是為支持國務卿龐培歐所主導的外交談判,至於其他決定,取決北韓是否繼續有誠意進行具成效的談判。

此外,馬提斯定下周訪問中國大陸、南韓與日本,預計北韓議題將是討論重點之一。

白宮22日發布總統例行性遞交國會的通告,延續美國2009年起對北韓祭出的制裁措施;該通告寫道,朝鮮半島有核武擴散的風險,且北韓政府的行為與政策,持續對美國國安、外交、經濟構成不尋常與異常嚴重的威脅。

此通告是為延長針對北韓的「國際緊急狀態經濟權力法」,依照此法,總統得宣布國家緊急狀態,以因應「不尋常與異常嚴重威脅」,總統宣布後,可以取消商業交易和凍結外國資產。

川金會後,川普透過推文表示,相較於他上任那天,現在更安全,不再會有來自北韓的核威脅。

國會山莊報22日報導指出,參院少數黨領袖舒默透過聲明批評川普政府對於北韓的說法自我矛盾。

舒默表示,川普政府發布的資料徹底削弱川普過去幾周的言論,美方必須更加嚴肅對待這些談判,而不僅是拍張合照,而且光用說的並不會真正解決問題。

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交上朋友了! 川普稱週日要打電話給金正恩
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交上朋友了! 川普稱週日要打電話給金正恩

2018-06-15 23:18中央社 華盛頓15日綜合外電報導

美國總統川普今天表示,他計畫在17日打電話給北韓領導人金正恩。他們兩人本週剛在新加坡開過高峰會。

川普在福斯新聞頻道(Fox News)記者詢問他父親節有何計畫時說:「事實上我要打電話到北韓。」

川普在白宮草坪舉行的臨時記者會上並告訴記者,他曾交給金正恩一個電話號碼,以便金正恩能直接連絡他。

川普說:「如果金正恩碰到任何難題,他已經可以打電話給我了,我也可以打給他。」

記者問到川普為金正恩的人權紀錄辯護一事,川普說,「原因你也知道,我不希望看到你和你的家人被核子武器摧毀...我希望與北韓保持友好關係」。

美國總統川普。 美聯社

【中央社/首爾16日專電】

川普:已將直通電話號碼給金正恩

南韓媒體今天報導,美國總統川普15日在白宮表示,已經把直通電話號碼給了北韓領導人金正恩,他打算於17日致電金正恩。

南韓「中央日報」今天在頭版報導,川普15日在白宮草坪上接受福斯新聞(Fox News)的早上訪談節目Fox and Friends訪問時,作了這項發言。

報導引述川普的話說,他將電話號碼給了金正恩,相信金正恩會在有困難事時,打電話給他。

報導也引述國際媒體報導,川普說:「因為不願意和北韓打核戰爭,才沒有(在新加坡川金會上)以北韓人權問題逼迫金正恩國務委員長。」他說:「(提論北韓人權問題的)歐巴馬前總統根本就準備與北韓戰爭。」

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【重磅快評】川普騙你關於高峰會的事...
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【重磅快評】川普騙你關於高峰會的事...

2018-06-15 15:12聯合報 主筆室

川普一直吹噓川金會是多麼成功,但公佈的美朝四點協議中,僅確認了美朝改善關係的意願以及朝鮮的無核化誠意,並沒有無核化的具體承諾,後來北韓與中國公布的相關文件,證明了川普為了開成高峰會,一直退讓,對外欺瞞,以下是他的幾個欺騙。

川普有沒有向北韓承諾以後不聯合軍演?

川普在記者會中一直躲躲閃閃,說這沒有必要,又說這會被對方視為挑釁,事實上,北韓媒體次日報導,川普在會談中向金正恩表示,願意在美朝進行善意對話的期間,停止被北韓視為挑釁的美韓聯合軍演。

這不僅是北韓的說法,川普後來接受福斯新聞訪問時,也原封不動地使用了同樣表述:「在我們與朝鮮舉行善意的(in good faith)對話期間,我們不會進行韓美聯合軍演」,15日美方正式宣布無限期凍結軍演。

美國是否已經解除制裁來換得北韓廢核?

川普在記者會上堅持,制裁仍然會繼續,但是北韓發布的訊息則是,川普表示,隨著通過對話和協商關係改善取得進展,解除對朝制裁,金正恩接話說:如果美方為改善朝美關係採取真誠的構築信賴措施,朝方也會相應地繼續採取進一步的後續的善意措施。

換句話說,北韓看來,是美國先做出改善關係的具體作為﹝像解除制裁或安全保障﹞,北韓才相應配合,不是北韓先廢核,美國才解除制裁,既然如此,美國也沒有立場要求其他盟國繼續維持制裁,制裁聯合陣線,一夕瓦解。

美朝在高峰會前有沒有秘密管道?

此事在華府傳言已久,但白宮矢口否認,只承認有國務卿龐培歐單一管道,在高峰會後,川普在媒體訪問中坦承,他之前曾經與金正恩通過話,換句話說,12日上午九點,川普不是第一次與金正恩講話,究竟談些甚麼?談了多久?沒有人知道。

本來事先通話也沒有甚麼不可以,這也許是川普之前胸有成竹的依據,但是如果大家事先知道曾通話,真正見面那一刻,就沒有這麼戲劇性,沒有電視效果。

更大的問題會是在川普過於心急要達成協議,不惜欺騙外界,而北韓看準了這種心態,從中取利,勢必這將埋下未來衝突的種子。

「川金會」。圖/法新社
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共同社:美專家稱 中國恐成為川金會贏家
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共同社:美專家稱 中國恐成為川金會贏家

2018-06-14 22:02中央社 台北14日電

美國學者布瑞莫(Ian Bremmer)指出,川普總統在川金會後宣布中止美韓聯合軍事演習,可能會對美國與日本以及南韓的結盟關係造成嚴重打擊,結果恐將使力圖擴大區域影響力的中國坐享勝利果實。

以下為共同社對布瑞莫的訪談內容。

問:如何評價美國與北韓的首次高峰會談?

答:處於戰爭邊緣的美國和北韓透過雙方領導人會面,大幅緩和了緊張局勢,至於凍結核武試爆與飛彈試射也具有重大意義。追求自身名垂青史的川普無疑獲得了高分。

然而中止美韓演習已過度讓步,而且是越過南韓的決定,令人更加擔心,今後非核化談判恐無法反映美國盟邦的想法,同時也值得日本憂心。

問:川普還提及撤走駐韓美軍,您怎麼看?

答:川普在選戰期間即一直主張撤軍,但目前是最不利的時機。在甫結束的7國集團(G7)高峰會上,堅持單邊主義的川普顯然認為,盟邦無關緊要,而他正使G7加速陷入群龍無首狀態。。

川金會的真正贏家可能是中國。中國長期以來要求削減在其「後院」常駐的美軍,而北韓的挑釁行為也令其頭疼。如今美國表明不惜減少參與亞洲事務的態度,對中國應是個好消息。

問:日本該如何應對?

答:在朝鮮半島局勢已有進展的情況下,因與中國對立而不得不依賴川普的日本,處境最為不利。今後須加強與所有利害相關國家的合作,只要川普輕視結盟關係,此舉就有必要。

美國學者指出,川普總統在川金會後宣布中止美韓聯合軍事演習,可能會打擊美國與日本以及南韓的結盟關係,最後恐將使力圖擴大區域影響力的中國坐享勝利果實。 美聯社
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川普誇口:不再有北韓核威脅 現在比我上任當天更安全
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川普誇口:不再有北韓核威脅 現在比我上任當天更安全

2018-06-13 22:25聯合報 記者陳韋廷╱即時報導

美國總統川普13日宣布,不再有北韓核威脅了,但他此一大膽的說法和主張則讓外界充滿疑問,因對於平壤將以何種方式和何時解除武裝,他跟北韓領導人金正恩的峰會幾乎未提出任何保證。

川普在跟北韓領導人金正恩舉行峰會後隔天推文寫道:「剛剛降落,一趟長途旅行,但每個人現在都可以感覺到比我上任當天更加安全。不再有北韓核威脅了。跟金正恩會面是一次有趣且非常正面的經驗。北韓的未來有巨大潛力!」

川普在13日凌晨抵達安德魯基地。美聯社
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川金會後 龐培歐拜會文在寅、習近平
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川金會後 龐培歐拜會文在寅、習近平

2018-06-14 14:16聯合晚報 華盛頓記者張加/13日電

美國國務卿龐培歐(左)今天拜會南韓總統文在寅,說明川金會成果。他稍後將訪問北京向中方簡報。 歐新社

美國總統川普與北韓領導人金正恩舉行峰會後,美國國務卿龐培歐便赴南韓拜會總統文在寅、接著到北京拜會中國大陸國家主席習近平,並會晤中日韓高層官員,談論「川金會」;對於川金簽署的聯合聲明僅提「完全無核化」,引起外界質疑是否「可驗證」,龐培歐13日表示,他相信北韓方面明白將會進行深度驗證。

龐培歐13日抵達南韓,當地時間14日上午與南韓總統文在寅會談約一小時;期間龐培歐將分別與南韓外長康京和、日本外相河野太郎舉行雙邊會議,也安排三人進行三方會議,並舉行聯合記者會。

龐培歐緊接著飛往北京,與大陸國家主席習近平、政治局委員楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅分別會面,並與王毅舉行聯合記者會。這是龐培歐首度以國務卿身分訪問北京。

對於川普在川金會後召開的記者會提出,有意暫停美國與南韓的聯合軍演,龐培歐13日抵達南韓向隨行記者舉行說明會時解釋,不進行軍演有前提,即雙方正在進行富成效且真誠的談判。

川普形容美韓聯合軍演「挑釁」,龐培歐則說,川普的意思是讓美國有機會在北韓去核化方面進行富有成效的對話,美方的使命沒有改變。

美方要求朝鮮半島「完全、可驗證、不可逆的無核化」(CVID),但聯合聲明僅提到「完全無核化」;龐培歐表示,「完全無核化」就包括了可驗證的意思,沒人能夠在未驗證的情況下達到完全無核化。

龐培歐堅稱,「完全」一詞就包含可驗證與不可逆,還說媒體可以爭論語意問題,但他保證這些都納在文件中。

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