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電價調漲勢在必行? 台灣電價憑什麼漲?
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星火
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‧天下雜誌 2012/03/13 
 「穩定供電是我的KPI,」台電董事長陳貴明說。穩定,指的是無論用電多麼需索無度,台電都必須滿足。節能不是台電的KPI,享受慣了超低電價的企業和民眾,也沒有誘因節能。低電價讓台灣電力供需,卡在浪費、重度依賴黑色電力、高排碳的死胡同裡。  
 
【文/黃靖萱 圖片/劉國泰】

一月中,中台灣的天空萬里無雲,唯獨台中火力發電廠的五支煙囪上方,雲霧壓著藍天。

「那是雲,不是煙,」台電的人說。這畫面,很像卡通裡,運氣差的人頭頂上,總是緊跟著一朵烏雲。

台電近幾年的處境,就如同這般景象,烏雲罩頂。

新內閣上任,電價便傳出擬將調漲的訊息。同時佔據新聞版面的,是台電去年再虧損四百億,累計虧掉的錢,今年將超過它資本額的六成。台電欠的債,則是它資本額的將近四倍,相當於台灣GDP的八%。

電價調漲勢在必行。

三月初,經濟部長施顏祥強調,政府絕對不會讓油、電公司,發生不能經營的困境。

電價調整,就是要讓電價反映發電成本,讓台電能永續經營。目前規劃平均一度漲○.五元,漲幅近二○%。

「現在Taiwan Power(台電)是太poor(太窮),」台電董事長陳貴明自嘲。

漲電價,是為了彌補台電的虧損嗎?

台灣電價該不該漲?該是算算這筆總帳的時候了。

電價在台灣是個複雜而敏感的問題,因為台電的多重而衝突的角色,因為台灣的產業結構和能源條件,也因為台灣的政治文化。

算總帳之前,先來算算一筆小帳。

全球最大搜尋網站Google,去年底宣布斥資一億美元,在彰濱工業區設立資料中心。消息一出,振奮許多人心。

電價低 Google也來佔便宜

這筆交易,Google的算盤是怎麼打的?台灣的利弊得失又如何?

台灣供電穩定、電價便宜,是Google看上台灣的原因之一。正面看待,是對台灣投資環境的肯定。

但宏碁董事長王振堂直截了當地說,「這不是椿好生意。」

因為,這不只是用台灣全民的錢去補貼,更會將資料中心產生的巨量排碳,留在台灣。

「資料中心的耗電很恐怖,但真正幫台灣創造了什麼?收到電費而已,」師大管理學院院長陳文華也說。

台灣電價之低,聲名遠播。

去年底,台日投資協議簽署,重啟日本對台投資熱潮。

搶在這之前,到台灣投資的日商台灣住電鋼線,在向總公司分析來台灣設廠的優勢裡便說,台灣有低得驚人的電價。

「如果日本一度電是一元,那中國是○.六,台灣只要○.二元,」總經理葉田茂喜比較。

台灣的民生電價,平均一度二.七六元,在主要國家中,只比產油的馬來西亞稍高;工業用電二.三六元,也比大多數國家都低。

台灣的電價,有沒有條件這麼低?

把「浪費」當習慣

眾所周知,台灣要水沒水,要油沒油,能源九九%全靠進口。小小台灣,甚至是全球第三大煤炭進口國。低電價對企業的影響,是很少人把「節能」當一回事。

「節能減碳主要為了形象,純就成本效益來講,沒有誘因」,一家半導體大廠,負責社會企業責任(CSR)的主管,明白告訴《天下》。

談到台灣電價,宏碁創辦人施振榮也直喊,「太便宜、太便宜了。」

低電價對民眾生活的影響,顯而易見。你是不是也在過這樣的生活:

冬天,連續的濕冷天氣,衣服連晾都不晾,洗衣機洗完,直接丟進烘衣機裡轉三小時。

夏天,冷氣無休止地運轉。熱水瓶,一天二十四小時都插著電,溫度設定在九八度,持續沸騰。

這類在很多國家都視為浪費的行為,卻是台灣人的「習慣」。

一位台電資深員工的姪子,是間上櫃公司的創辦人,家裡的空調全年沒關過。連身為親人的這位台電資深員工都忍不住說,「電費應該漲價。電費太低,不只造成浪費,更是劫貧濟富。」

「德國的電價是台灣的四倍,台灣該取消對化石燃料的補貼,否則就是在鼓勵浪費,」前德國漢堡邦城市環境及都市規劃部部長馬斯(Christian Maass),在應環保署邀請來台,分享漢堡的低碳經驗時強調。

因為便宜,台灣人用電,浪費不心疼,全反映在台灣平均每人用電量裡。

台灣平均每人每年用電量,據國際能源總署的統計,在主要國家中,只比用什麼都浪費的美國人低。

排碳量,同樣也高高在上,而且是全球平均的三倍。因為,這還跟台灣主要依靠化石燃料來發電有關。

【全文未完,完整內容請見《天下雜誌》492期;訂閱天下雜誌電子版】
 


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電價政策大轉彎 確定三階段緩漲
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星火
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【聯合報╱記者楊湘鈞、王光慈、林思慧/台北報導】 2012.05.02 05:50 am  

電價調漲大轉彎! 馬總統親上火線說明 / 蔡佩芳
 
馬英九總統昨天晚間召開記者會,經過兩百一十分鐘討論,馬總統拍板三階段調漲電價新方案,馬總統也對調漲帶來痛苦表達歉意。
記者曾學仁/攝影

電價政策大幅修正!坦承對民眾感到虧欠的馬英九總統昨晚在總統府宣布,電價調漲案分三階段實施,六月十日調漲原公告方案四成,十二月十日再調漲四成,最後兩成將視台電能否拿出人民能接受的具體改革成效,再決定實施日期。

馬英九總統表示,修正方案將影響七百五十六萬住戶,以及卅萬小商家;經濟部長施顏祥則指出,新方案「初估台電的虧損會比報載的三百餘億更多」。

對於這段期間造成的紛擾,馬總統昨天在記者會上數度表示「過意不去」;有媒體問是否對民眾感到虧欠?馬總統回應:「是的。」他強調,絕對會關心民意走向、不會以傲慢態度面對人民!」

馬總統昨天晚間召集行政院正副院長陳冲、江宜樺、立法院長王金平及國民黨立院黨團幹部,以及施顏祥等舉行協調會議;經三小時半的討論,於深夜十時率陳冲等舉行記者會說明。

馬總統表示,有人建議分階段調整、重新調漲漲幅,考慮對民眾經濟生活帶來的影響等,這些聲音「我們都聽進去了」!他說,能源合理化政策目標不能改變,但「執行方法可以回應民意,用比較緩和、漸進方式推動」。

他也主動提及政策轉折說,原先經濟部提出一次漲足和分段調漲等方案,這段期間下鄉聽到民眾反應,「實施方法不是不能調整,但要讓衝擊變小」,上周也指示務必要以與民同在的視角,提出新的方案,這也與陳冲強調的精算想法一致;上周日與陳冲討論後,決定昨天舉行政策協調會,定案後由他率領行政院官員對外宣布。

「讓大家感受生活壓力,很過意不去,如果可以不調整,我絕對不會調整。」馬總統說,但台灣百分之九十九能源依賴進口,生產油電成本高於售價,不可能繼續不調整,用人民稅金進營補貼,調漲是「非常痛苦、無奈、不得不做的決定」。

陳冲除表示修正方案「王院長、立委都支持」,也呼籲商家能共體時艱、「不隨便調整物價」,並強調法務部已經接獲一些檢舉哄抬案件,正積極偵辦中。

 

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省電用LED燈 節能觀摩會教撇步
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【聯合報╱記者陳宏瑞/高雄報導】 2012.04.25 02:27 am 
 
台灣電力公司昨天起在高雄市中正技擊館舉行節約能源觀摩會,現場提供多項節能省電的撇步,其中,如果家裡更換LED燈泡,就可省下約7、8成的用電,儘管價格偏高,還是很划算;出席開幕典禮的台電副總經理林錦銓說,最近三年煤和天然氣價格上漲將近一倍,調漲電價有「不可告人的苦衷」,外界批評不盡公平。


電價將在5月15日調漲,6月還有夏季電價要漲,連續兩波漲價讓台電被外界罵翻,因此台電一連6天舉行觀摩會,宣導有關節約能源的正確觀念,並展出台電推動的節約能源的成果。

林錦銓表示,最近油電雙漲,台電被罵臭頭,外界對於台電的要求和改善的空間,台電都會虛心接受,但不能因此而失焦,忽略近年來能源價格飆升的事實。

在觀摩會現場,台電規劃了開發能源、節約用電、負載管理、環境保護、研究發展等展區,展出各項節約能源的方式與成果,從省電家電、LED照明、變頻冷氣到電源管理都有,民眾可免費前往參觀。

照明達人顏家斌說,目前家用燈管大多屬於T8或T9型,如果改成T5型的日光燈,將可節省大約30%的電力,價格大約只有1.2倍,相當划算,如果全部改成最省電的LED燈管,省電率則可以高達60%,而且LED 燈管的壽命,是一般燈管的4到5倍,長期下來絕對是值得的投資。

 

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冷眼集/抗漲!調整體質展現企業社會責任
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【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2012.04.11 02:57 pm 
 
油電雙漲,而且漲幅都不小,企業今天紛紛發出不平之鳴,甚至有業者直言,「最後恐是全民買單」,言下之意,將帶動物價漲風。油電雙漲造成企業成本大幅提高確屬事實,但是業者除了哀鳴以對外,恐怕也得跳脫過去靠便宜油電經營的生存之道,思考自身如何調整體質,展現社會責任。

台灣長期扭曲的油電價格,不但影響中油台電經營常態,不利一般民眾、企業培養珍惜能源觀念,更可能壓抑企業競爭力。企業習於仰賴低油電成本、壓低員工薪資,久而久之,也忘了產業最核心的競爭能力來自健全的體質,以及與時俱進的產業升級步伐。

如今政府決定朝油電價格合理化步伐前進,對企業短期固然會面臨陣痛期,但一般老百姓同樣承受相同的漲價之苦。如果老百姓得重新檢視家庭收入及支出,甚至不良生活習慣,則企業不也應盤點自己的經營效率,而非制式反映,強調「最後是全民買單」,若不能趁此機會改變體質,下一回合再有不同挑戰,挑戰將更為劇烈。

 

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觀察站/競爭力 不能靠低電價
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【經濟日報╱記者 江睿智】 2012.04.12 02:43 am 
 
台電為反映國際燃料價格成本,工業用電離峰電價調幅超過六成,意外成為焦點,工業界反彈與抱怨固然可以理解,但產業界及社會各界也應體會到,產業競爭力,別再依賴低電價。

台灣工業用電價格每度僅2.36元,是全球第四低,比馬來西亞、泰國都還低。

當電價未合理反映成本,等於是全民補貼產業、全民補貼出口。

根據經濟部統計,電子、鋼鐵、電器及電力機械、金屬製品製造、紡織等五大用電產業,去年用電量高達619億度,占全台產業用電45%,以政府工業用電補貼二成一估算,五大產業享有的電費補貼額即高達398億元。這理應是政府稅收、全民共享,卻成為股東口袋裡的利益。

只有電價合理反映成本,才能真正顯示產業的競爭力與獲利能力。

以離峰電價為例,受衝擊產業主要為用人少、一貫化、三班制的高耗能產業,包括鋼鐵、紡織、塑化及水泥等產業。

根據行政院主計處產業關聯推算,電費支出占製造業生產成本比率約2.19%;其中,造紙業為4.72%、化學材料業3.39%、紡織業為3.4%、石油及煤製品業為3.47%、電子業為1.93%。

大致說來,電價占其生產成本絕不超過5%。

以這波工業用電平均調幅三成計算,造成生產成本增加0.15個百分點。即使如業界計算平均調幅超過四成,生產成本增加0.2個百分點。如果一個產業連增加0.2個百分點的成本都無法承受的話,反而透露出這項產業或公司的前景堪憂。
 

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經部:電價未來將浮動 每季檢討
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【聯合報╱記者劉俐珊、王茂臻/台北報導】 2012.04.12 02:43 am 
 
經濟部昨天召開「電力及天然氣價格諮詢會」,經濟部次長黃重球會後暗示,家用電價不漲價範圍將擴大;而且台電將評估未來電價採浮動機制,每三個月檢討一次。調價方案最快今明公布,520前就會實施。

照台電原提出方案,家用電價不漲價範圍從每月用電量一百一十度以下提高到一百廿度以下;但昨天多數與會委員疾呼,應該再放寬,讓更多中低收入家庭受惠,可能每月用電在一百卅度以下的家戶電價都不漲價。

至於浮動電價,未來台電每三個月檢討一次,若國際燃料成本變動,電價漲跌在一定幅度內,台電可以自行決定。

昨天會中,電價諮詢委員針對民生用電調幅發言踴躍,建議再拉高第一級距門檻,一百五十度或一百八十度都有人提出;也有委員建議第二級距一百廿一度到三百卅度再切出兩個級距,分別為一百廿一到一百五十及一百五十一到三百卅度,漲幅不同,以減輕民眾負擔。

相關官員表示,一百一十度以下不漲價擴大到一百廿度以下,預計有廿一萬戶受惠,僅占全國家庭用戶百分之二。

另外,除民生用電外,黃重球說,工商團體代表對工業用電漲幅,包括尖峰、離峰漲幅都相當關心。商總理事長張平沼會後表示,工業用電漲幅六成「實在太高」,以電子加工業來看,電費就占成本四成,目前利潤僅百分之四、五左右,若一次漲足,不但利潤被吃光光,不久後也可能關門大吉。

張平沼說,台灣傳統產業、電子加工業多中小規模,並非像台積電一樣,可承擔一次漲足的壓力,產業轉型並非一年半載可達成,建議逐步調漲或少漲一點,「不要超過四成。」

台電總經理李漢申坦言,提出調漲方案「很痛苦」,但為維持公司永續經營,「不得不做」,主因是近年為達成減碳要求,提高天然氣發電比率,成本增幅大到「已不是台電努力就能吸收」;這次調漲後,原則希望維持明、後兩年不虧損,並在八年內逐步回收累積虧損一千三百七十六億元。

 

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電價調漲 工業>商業>民生住宅
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【聯合報╱記者李昭安、劉俐珊/台北報導】 2012.04.11 04:03 am 
 
電價漲定了!台電董事長陳貴明昨天說,調漲電價的大原則是「工業用電漲幅大於商業用電、商業用電漲幅大於民生住宅用電」,但是調整時間須由經濟部做最後定奪。

經濟部「台電及中油經營改善小組」昨天召開首次會議,國營會會後表示,與會委員問卷調查結果顯示,最多委員認為「經營效率」為當前最迫切議題,其次是人事與採購問題,民營化則被視為長程目標。

民進黨立法院黨團昨天舉辦「國營事業總體檢公聽會」,陳貴明在會前接受媒體訪問時表示,經濟部召開「電力及天然氣價格諮詢委員會」後,會有調漲電價的施行細則,「民生住宅用電方面,確定會優先照顧低收入戶和低用電度數者。」

「電價是該漲了!」陳貴明說,民國六十幾年第二次能源危機時,一度電約新台幣二點七九元,現在電價平均一度二點八元,這段期間時空的變化、加上近幾年燃料價格高漲,「都是必須面對的現實」。

但是與會的台北大學經濟系教授王塗發、台大經濟系教授林向愷及交大土木系黃玉霖等學者質疑,台電電力備載容量過高,「供過於求」造成浪費,而且放任「蚊子電廠」設備閒置,不符合經濟的效益,這些都是可以進行檢討,電價政策不是非漲不可。

 

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電價調整案出爐 住宅用電逾700度漲33%
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【聯合報╱記者王茂臻/台北報導】 2012.04.11 04:03 am 
 
台電的電價調整方案出爐,住宅用電中,每月用電七百零一度以上的用戶漲最大,每度漲一點三三元,調幅高達百分之卅三。

經濟部今天要召開電力及天然氣價格諮詢會審議新電價方案,通過後經公告一個月即可實施,五月廿日以前就會實施。

值得注意的是,五、六月電價總計要漲二次,民眾將立刻面臨「電價雙重漲」的威力,直到十月才能稍微紓解。

因為「非夏月」的新電價預計五月中實施,但六月到九月馬上又要實施較貴的「夏月」電價,屆時每度電價將比現行電價最高多出百分之六十一,與近期政府宣稱的住宅用電僅小漲百分之十一點五落差大,民眾負擔加倍。

舉例來說,七百零一度以上的用戶,現行每度是三點九七元;五月中將漲至五點三元,六月一日又漲至六點四三元,短時間內每度電價暴衝二點四六元;要直到十月起才會降到「非夏月」的五點三元。

經濟部官員昨天說,「電價方案調整方向已定」,暗示即使今天諮詢會裡民間代表反對,也不會改變政府調漲電價的決定。

雖然新電價調整方案將住宅用電的「不漲價」級距,由現行每月用電不超過一百一十度上調至一百廿度;但從一百廿一度開始,每度電最少要漲零點四五元;用電超過七百零一度後,每度電價要漲一點三三元。換句話說,除了用電量在一百廿度的用戶不漲價外,住宅用電漲幅介於百分之十四至百分之卅三。

商業用電與工業用電調幅也很驚人,雖然此次經濟部刻意將商業用電三百卅一度至七百度整併為單一收費級距,希望降低商業用電漲幅,但每度電仍要漲價零點四九元至二點零四元不等,漲幅最高達四成。

工業用電每度電漲幅最低為百分之卅一,最高達百分之六十八,其中低壓電價調幅低於高壓與特高壓電價。經濟部官員說,使用低壓電價用戶多數為中小企業,考量照顧民生,讓低壓電價漲幅低於高壓與特高壓電價。

 

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