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劉憶如:上任第一件事 研究富人稅
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星火
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【經濟日報╱記者徐碧華、李淑慧/台北報導】 2012.02.03 03:39 am 
 
新任財長劉憶如昨(2)日親赴火線,她表示,馬英九總統昨天打電話給她,提到人民對稅制合理化的期待,賦稅要達到公平正義原則;完全沒有要課資本利得稅,「上任第一件事是研究富人稅」。

劉憶如說,下周一(6日)上任財長後,將立刻召開內部主管會議,做兩件事。第一,要求收集鄰近國家富人繳稅情況,與台灣比較;第二,徵詢召開財改會或賦改會的可行性。不管是財政改革還是賦稅改革,涉及的都是分配問題,必須聽取各界聲音。

今天傍晚馬總統將會見劉憶如,兩人昨天先電話熱線。劉憶如說,社會普遍有錯誤印象,以為富人沒繳什麼稅,馬總在中常會中統提出數據,說明富人是有繳稅的。馬總統提到,賦稅達到公平正義原則,但不要讓大家誤會有階級化問題,造成階級對立。

劉憶如認為,公平正義原則要把握,不是一刀切富人、窮人來課稅。有關富人繳稅的問題,希望與鄰近國家比較後,再向馬總統提出報告。

劉憶如並緊急滅火,「完全沒有要課資本利得稅」。

針對資本利得稅,她指出,課稅考慮到實務,會採次佳選擇。

台股新春開紅盤後已連漲四天,向來有「省話一哥」稱號的陳裕璋罕見在記者會中發言,代陳轉述馬總統澄清沒有要課徵資本利得稅,明顯是想避免證所稅衝擊台股。陳裕璋說,大家都很關心資本利得稅可能對股市造成衝擊,金管會身為證券市場主管機關,主動針對媒體報導查證,並趕緊澄清。

金管會昨天例行記者會是由副主委李紀珠主持,但進行一半,突然傳出陳裕璋要親自主持記者會。當時連李紀珠都不太清楚「主委有什麼大事要宣布?」等陳裕璋出面後,謎題才揭曉,原來是要否認課徵資本利得稅的傳聞。

劉憶如說,以證券交易所得課稅而言,有的國家課所得稅,如美國;有的國家課交易稅,如日本。以證交稅取代證所稅,在課稅實務上簡單沒有爭議,我國的證券交易稅已含有證所稅的概念。

後來有人建議恢復課徵證所稅,但都沒有列入優先考慮,劉憶如說,因為證交稅每年的稅源有千億元,對財政貢獻蠻大。如果改課證所稅,萬一剛好碰到股市不好,投資損失可以扣抵,政府就虧大了。

對不動產實價課稅問題,劉憶如說,奢侈稅已經有類似證交稅的性質,奢侈稅曾經稱之為不動產交易稅,想頻繁交易者就多繳點稅。不動產實價登錄可望於今年年中執行,劉憶如說,不可能很快地跟進做進行實價課稅,實務上有困難。 「稅制改革不可能一步到位。」
 


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不認同藍版證所稅 財長劉憶如請辭
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【聯合理財網╱綜合整理】 2012.05.29 01:20 pm  
 
劉憶如本月上旬一度「神隱」,當時便有劉倦勤請辭傳聞。
報系資料庫

國民黨證所稅整合版昨天出爐,逾8500點才課稅,與財政部版本差距甚大,早上財政部長劉憶如為此決定請辭。

財政部接近中午時間發布財政部長劉憶如辭職聲明稿,指因證所稅理念與立院不合,在政策理念無法獲得立委認同下,財政部長劉憶如決定請辭。

消息傳出,早盤大漲逾160點的台股,再度向上拉高,狂漲逾200點,台股一舉衝高超過7330點。

本月上旬,劉憶如一度「神隱」,當時便有劉倦勤請辭傳聞,總統府當時還特別發出澄清新聞稿,才過了半個月,劉憶如卻在藍營證所稅整合版本出爐之際,丟下辭職的震撼彈。

劉憶如辭職聲明稿全文如下:

財政部基於公平正義、量能課稅的理念,自3月28日起推動證所稅。4月12日提出財政部版本,送交行政院審查後,4月26日行政院版本經行政院院會通過,並於5月1日送交立法院。

經過一個月各界討論後,國民黨立院黨團之證所稅整合版昨晚出爐。該版本主要為對自然人微幅提高證交稅稅率,並將部分未上市櫃股票納入所得稅。依據這個整合版,以後所有在上市櫃股票市場大量獲利的人,仍不需繳納所得稅。

這樣的版本,與財政部原規劃之證所稅版本差異甚大,本人在政策理念上無法認同,自此辭去財政部部長一職。

 

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有fu的稅改 降低薪族稅負比
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【聯合報╱記者林政忠/台北報導】 2012.03.23 10:07 am
  
財政健全小組下周三召開首次會議,財政部長劉憶如擔任小組召集人;立委賴士葆要求提出「有fu的稅改」,劉憶如說,這次財政改革,目標之一就是要落實量能課稅,「所得較高的人要繳合理及相當的稅」,並希望「降低薪資所得者的稅負比重」。

為免被過度解讀,劉憶如避談開徵何種資本利得稅,不過「該減的稅就會減,該加的稅就會加」,財政健全小組將討論配套作法。

劉憶如是在立法院財政委員會報告「財政健全小組及運作規劃」時,做以上表示。

中正大學法學院教授王志誠、財政部南區國稅局前課長葛冠琳日前共同署名建議財政部開徵證所稅、期所稅,儘速推動不動產實價課稅等修法工程。

立委吳秉叡與賴士葆也認為,實價課稅一旦上路,或土地交易所得稅、房屋交易所得稅開徵後,奢侈稅與最低稅負制都可以拿掉。

劉憶如說,奢侈稅實施不到一年,改變奢侈稅不會是第一優先;但奢侈稅是過渡性質,只要稅改的資本利得比重增加,達到量能課稅,奢侈稅等過渡性稅制就可適時退場。

針對不動產實價課稅,她說,從(不動產)實價登錄到實價課稅,必須一步步規劃,兼顧市場接受度,才不會「天翻地覆」。劉憶如說,小組下周三將決定題目、程序,接下來分組會議將納入各界代表;對於立委質疑沒有目標,劉憶如斬釘截鐵地說,「我心裡有底」。

劉憶如強調,財政小組是體制外的幕僚編制,財政部來做決定。賴士葆詢問:「財政部是小組的老大?」劉憶如說,「我負全部責任!」

至於稅改成敗是否影響去留?劉憶如說,個人下台是小事,但她不會動不動就談下台。

 

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劉憶如:政黨和既得利益者 都不敵社會共識
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【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2012.02.22 02:18 pm

天下經濟論壇上午在君悅飯店舉行,財政部長劉憶如(左起)、北京大學國發研究院常務副院長烏和懋、韓國開發研究院長玄旿錫、主持人李四端,一同討論東亞經濟發展的關鍵問題。
記者陳正興/攝影

追求稅制的公平正義,已是全球趨勢,台灣當然也不能缺席。在稅改過程中要如何去克服政黨和既得利益者?劉憶如指出,「政黨和既得利益的人都不敵社會共識。」強調不會為了國家利益而去犧牲無辜受傷害的人,也再次聲明她不怕做「增稅部長」或「減稅部長」。

劉憶如指出,政黨和既得利益的人都不敵社會共識,認為一件政策的對錯或是否執行,都必須要看時機(timing),只要在對的時間做對的事,就會有好的結果。劉憶如說,政黨也是為人民服務,因此會儘量減少傷害。

劉憶如舉了奢侈稅為例,她說,奢侈稅從提出到修法通過,花不到2個月的時間,就是因為取得大家的共識,雖然這個政策無法讓所有人都滿意,但畢竟已是多數人的共識了。

劉憶如強調,未來台灣的稅制將和韓國的稅制方向一致,朝擴大稅基方式來努力,而不光只是提高稅率。她解釋說,稅率和稅收是不同,以營所稅為例,從25%降到17%,稅率雖然降低,但第二年營所稅的稅收不減反增了800多億元,這也就是企業上所言,單價下降但客戶卻增加,因為具有價格彈性,這是雙贏的作法,所以只要大家多點共識,稅改也可以創造雙贏局面。

至於擴大稅基,是否就是指未來的稅改都將朝增加稅率方向前進?是否會擔心變成「加稅部長」?劉憶如回應說,不會只朝增加稅率的方向,也不怕做增稅部長或減稅部長,強調只要推動的政策是大家有所共識的政策,就會努力去執行。

劉憶如說,公平正義是稅改的理念,而公平正義就是「量能課稅」,有辦法的人就應多貢獻一些,也就是在稅制上要讓有能力的人多繳稅,也就是要符合「養鵝拔毛」的課稅原則,但她強調就算稅制有改變,也會一步步來落實,因為任何的改變都會對企業和個人造成衝擊,否則若是個人和企業全都跑到海外,就會變成「鵝跑了那拔誰的毛」的窘困,上演課不到稅的情況,也非政府所願見。
 

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劉憶如:財政健全小組 最快3月中成形
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【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2012.02.19 02:02 am 
 
財政部下周一(20日)將正式對外公布「財政健全小組」籌設目的、理念等相關細節和內容,積極討論稅制和財政之改革方向。財政部長劉憶如初估,最快3月中旬就可將組織架構設置分配完成,包括小組架構和成員等,並且力求在3至6 個月內,明確訂定出推動政策和方法。

劉憶如表示,從上任以來,她已經向一些立委和學者專家等人,請益是否需要再設置稅改討論平台,以及未來稅制改革方向等建議,普遍都認為需要成立財政健全小組,並且在符合公平正義,以及不影響商業層面之下,進行稅制改革。

劉憶如說,因為財政稅改問題,並非像經濟問題,是架構在「非若A即B」的學理依據上,無須尋求共識,如何推動都有一定道理,是屬於科學專業領域。她表示,財政稅改問題並非如此,若要進行稅制改革,首先就必須先尋求共識,有共識後才能討論如何執行,加上過去所成立的財改會與賦改會,因時空背景已大不相同,政策是否合宜都應再討論,因此有必要成立財政健全小組。

劉憶如指出,財政健全小組將會是過去財改會和賦改會的延續,對於以前曾討論但確未能達成共識或是未實施的方法,都可以再拿出來討論。

劉憶如強調,會以「低成本高效率」來訂定推動政策和方法,不會再以過去財改會和賦改會那種「大拜拜」會議形式進行,而且議程以不超過半年為限,並將會針對不同議題納入消費者、學者專家和業界等多元領域的聲音,強調不同領域的議題就會有不同的小組成員,最快3月中旬即可對外公布小組架構和成員組織。
 

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劉憶如:健全財政唯開源節流
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【中央社╱台北8日電】 2012.02.08 05:21 pm 
 
財政部長劉憶如今天坦言,面對財政收入減少、支出增加,又要財政健全,三者合起來,確實很複雜,「開源節流」是不二法則,會在最大公約數原則下做好財政健全工作。

中國國民黨下午召開中常會,邀請國家政策研究基金會(簡稱智庫)科技經濟組召集人、政治大學經濟系特聘教授林祖嘉就「黃金十年與台灣經濟發展願景」提出專題報告。

林祖嘉指出,目前政府財政收入每年下降,而社會福利支出逐年上漲,2011年中央政府債務餘額占前3年度國民生產總額平均數已達37.1%;建議政府力守法律規定的債務上限40%,嚴格執行。

對此,身兼國民黨主席的總統馬英九聽取報告後也贊同維持財政紀律與財政平衡。他指出,全世界都面對租稅合理化的問題,「我們的收入在減少,支出在增加,但是問題很複雜,要從什麼地方來切入?才能夠把這個問題解決」,這也是他交付給財政部長劉憶如的任務。

稍後,馬總統指示劉憶如提出說明。劉憶如認為,有關財政健全的問題,看似很簡單,卻又顯得很複雜,是收支之間的關係。

劉憶如認為,目前問題在於政府的財政收入是在減少中、支出是在增加中,可是財政又要健全,這三個合起來,到底會不會是一個矛盾或是無解的方程式?

她認為,政府收入如果一直在減少,解決重點就在於如何增加收入;支出逐年在增加中,解決重點就是要怎樣讓減少支出?不二法門就是老生常談的一句話「開源節流」。

她進一步指出,這個問題的複雜就在於如果要開源?譬如如要增加稅收,那要增加誰的稅收?大家原則上都同意,但真正談實務時,「如果增加別人的稅收,跟別人課稅,大家通通都很贊成,但是增加到你家的稅,大家則通通反對」。

劉憶如說,支出也是一樣的問題,原則上大家都同意政府最好減少支出,「減少到別人家的支出,我很贊成,但是你減少的,是我家的(支出),叫我減少支出,我就很反對」。

劉憶如強調,財政健全的工作一定要進行,不管怎麼困難,都要盡量尋求最大公約數。

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劉憶如:公平推稅改 減稅好康大家享
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【聯合報╱記者賴昭穎、許玉君/台北報導】 2012.02.07 06:47 am  

新任財政部長劉憶如:討論稅制還太早 / 蕭伯欽
 
新內閣閣員合影,財長劉憶如(右)受大批媒體包圍,但她未多言。
記者邱德祥/攝影

新任財政部長劉憶如昨天上午在行政院新舊任首長聯合交接典禮上表示,未來政府推動稅制改革,會在公平正義的原則下,不打擊人民工作意願。

財政部高層官員解釋,劉憶如所提未來稅改方向,重點是政府推動稅改必須符合公平正義原則,但公平正義要有一定限度,例如,若賺的錢有一大部分要拿來繳稅給政府,勢必會衝擊民眾的工作意願。

此外,在昨天的新、卸任行政院長交接典禮中,行政院長陳?說,有關稅制問題,他曾和財政部長劉憶如談到,可以試著想一個重要觀念:例如有人提到,以後任何租稅優惠以能創造就業為標準,類似這樣的想法必須研究。

資深官員說,這樣的概念,是希望鼓勵企業界在獲得減稅優惠後,由於繳的稅變少,將可加速資本累積,企業最好能把這些錢用來擴廠,達到擴大就業的目的;但想法如何落實,還要經過內部仔細討論。

這個概念就和政府去年呼籲鼓勵企業幫員工加薪的道理一樣,官員解釋,政府已將公司要繳的營所稅從百分之廿五大降為十七,但外界抨擊減稅好康都落入老闆口袋,員工根本無感;政府因此鼓勵企業主幫員工加薪,和員工共享減稅的好處。
 

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彩券博弈、運氣之財 劉憶如研議課暴利稅
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【聯合報╱記者許玉君/台北報導】 2012.02.04 01:55 am 
 
總統馬英九昨天約見準財政部長劉憶如,討論未來財政施政重點。劉憶如會後表示,國家財政需要開源節流,上任後她會加強研究對彩券、賽馬等「暴利稅」(Windfall tax),蒐集各國情況,馬英九總統也認同。

此外,劉憶如還說,總統也同意再度召開財政改革委員會或賦稅改革委員會,她希望在三月初敲定委員名單,並召開「會前會」,確定哪些題目要納入討論題綱。

劉憶如說,她與總統會面時提出一些初步報告,總統至少認同三個未來方向。

第一是加強研究課徵「暴利稅」。劉憶如舉例,國際間對於彩券、賭博、賽馬等「運氣之財」(天上掉下來的財富),多半有「Windfall tax」的設計,她會請財政部研究,除了彩券外,國內還有哪些標的可以納入?項目確定後,再決定是否修法課徵,如博弈條款加入課稅條款;或現行法有規定、多年以來卻沒有繳稅的商業活動,就必須加強稽徵。

不過,劉憶如強調,對於暴利稅開徵與否,或是否提高彩券稅率,她都沒有預設立場,她會先蒐集國際情況,交由財改會或賦改會委員討論,並視國內民眾接受程度,才會決定實施與否。

第二是總統府與行政院都同意再度召開財改會或賦改會。她希望上任後一個月內完成籌設,在三月初敲定所有委員名單,並召開會前會,研究哪些題目要納入財改會。

此外,劉憶如還說,會另外邀請社會團體,不定期召開座談會,了解各界期待,納入不同聲音,以尋求最大共識。

第三是多利用民間充沛資金,導入國內公共建設。劉憶如向總統報告,現在國家資產沒有問題,是現金流量有周轉問題,不僅逼近舉債上限,也相對沒有加稅空間,所以如何有效導入民間資金,不管來自國內、還是國外,透過不同方式(如BOT、OT等)進行公共建設,是未來財政部的重點工作之一。

新聞辭典/暴利稅20-40% 不是富人稅

準財長劉憶如口中的「暴利稅」(Windfall tax),雖然中文翻譯名稱很多,但都是指「天上掉下來的財富」,跟「富人稅」並不同。

一般最常見被課徵的「暴利稅」項目,包括彩券、樂透、博弈及類似行為的所得;還有繼承、捐贈、遺贈所得等。

由於不是自己勞力所得,各國的暴利稅稅率通常比其他稅目的稅率高許多,通常訂在百分之廿至四十之間。 (許玉君)
 

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