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少子化、高齡化 我人口提早負成長
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星火
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貓喵~XD

【聯合報╱記者周小仙/台北報導】 2010.08.17 03:37 am 
 
受到虎年與孤鸞年影響,經建會推估,今年總生育率將首度跌破一人,降至零點九四人,不但創歷年新低,也是全球最低。經建會表示,台灣人口零成長將提前四年(在民國一一一年)發生,民國一一二年開始人口將負成長,人口問題更惡化。

總生育率是指每位婦女平均一生生育的子女數。經建會推估,民國一四九年,台灣總生育率會回升至一點三人。

經建會每兩年進行一次全國人口推估,上一次是九十七年八月,當時推估台灣在民國一一五年會出現人口零成長。但台灣總生育率連年下降,經建會昨天最新推估結果,台灣人口零成長將提前至民國一一一年到來,一一二年全國人口就會不增反減。

另外,經建會人力規劃處處長陳世璋表示,再過七年,也就是民國一○六年,六十五歲以上人口占全台總人口比率將增加至百分之十四,屆時台灣將進入國際慣例所稱的「高齡社會」。到民國一一四年,台灣將再邁入「超高齡化社會」;五十年後,老年人口將占全台總人口的百分之四十二,社會老化程度令人擔心。

陳世璋表示,少子化帶來人口結構的改變,首當其衝的便是幼稚園、國中小學等教育機構學生人數下降。根據資料顯示,未來十年人數減少最劇烈的學生族群為國中生,到了民國一○九年,全台就讀國一的學生人數,將比現在大減百分之廿九;民國一一九年,全台就讀大學的學生人口,將比現在驟降百分之四十三,屆時高等教育生態將遭逢巨大改變。

他說,老人社會提前來臨,未來台灣青壯人口平均撫養人口的負擔將更重。目前台灣每一百位工作年齡人口平均撫養卅六人,仍處於「人口紅利」時期;民國一二三年起,台灣將邁入撫養比超過百分之六十的「人口負債」時期,等於平均每兩位有生產力的青壯年人口,將撫養超過一位的小孩或老年人,負擔十分沉重。

 


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二月人口 驚見負成長
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人民戰士
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2016-03-11 02:52 聯合報 記者李順德/台北報導


內政部分析二月戶口統計資料,發現今年二月是最近五年以來,首見單月死亡數超過出生數,人口自然增加率呈現令人驚心的「負數」。內政部研判,負數是闊別五年後再度出現,可能與二月流感及台南震災有關。

由於國發會曾推估,人口零成長最快在民國一○八年會發生,也就是死亡數與出生數交叉,死亡數開始多於出生數,人口結構也加速老化。今年二月是否代表人口在逐漸邁向零成長或負成長?戶政司戶口調查科科長黃虹玲認為可能性不大,但單月負成長的確讓人關注。

相關官員說,二○六南台大地震造成一百一十六人死亡,春節期間因天氣寒冷,發生的流感併發重症死亡的人數,也達近百人,都可能是二月單月死亡人數超過出生人數的原因。另一個原因是二月分的天數較少,辦理出生嬰兒登記的天數也較少。

 

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政府砸74億 僅1成5媽媽再生一胎
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【聯合報╱記者湯雅雯/台北報導】 2013.05.07 02:41 am  
 
兒盟調查發現,六成以上的新手媽媽在育兒過程中感受到高度育兒壓力。
記者黃士航/攝影

母親節快到了,但兒福聯盟的調查顯示,全職媽媽的壓力比職業婦女還大;政府為了「催生」推出的育兒政策,不到一成五的媽媽申請;超過八成新手媽媽沒打算再生小孩。

兒盟在今年三、四月間,透過網路問卷,調查家有零到三歲幼兒的一千三百多名新手媽媽,發現六成二在育兒過程中備感壓力,且每十位就有一位感到「高度」育兒壓力;超過六成五表示,壓力的最大來源就是「家庭經濟壓力」,過半也勾選了「照顧壓力無法紓解」。

調查指出,生小孩後,婦女必須犧牲很多東西;六成受訪者表示犧牲了興趣、四成犧牲睡眠或朋友社交時間,另外有二成六犧牲身體健康,甚至有一成六認為影響和配偶的感情。若要媽媽給自己打分數,平均不到七十四分,五分之一媽媽認為無法勝任母職角色。

有些人以為,職業婦女身兼工作與照顧角色,壓力比全職媽媽大,但調查顯示,超過三成全職媽媽感到親職壓力大,較職業婦女的比率高逾百分之五。

兒盟分析,全職媽媽缺少親友協助,且因無工作、經濟壓力大,更疲憊、沒有成就感。

卅五歲的全職媽媽表示,女兒現在一歲七個月,因為無法兼顧麵店生意,在孩子六個月大時把店面收掉,但她現在比較想去上班,因為廿四小時陪著孩子,根本無法「喘息」,她也不敢再生第二胎。

雖然政府年花七十四億元補助育兒政策「催生」,但調查發現,不到一成五媽媽會因為政府托育政策而決定要多生孩子。

兒盟執秘黃韻璇表示,津貼補助太複雜、錢沒有花在刀口上及政策忽略全職媽媽需求,都是台灣婦女不敢生的原因,建議政府普發兒童津貼,才是母親節最好的禮物。

兒盟調查發現,六成以上的新手媽媽在育兒過程中感受到高度育兒壓力。 / 記者黃士航/攝影
 

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人口政策徵選 前三名竟從缺
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【聯合晚報╱記者蔡佩芳/台北報導】 2012.10.20 02:37 pm  
 
內政部長李鴻源(中)上午主持「101幸福大作戰-人口政策創新思維徵選系列活動」頒獎典禮,與得獎人合影。
記者陳俊吉/攝影

內政部上午舉行第一屆人口政策創新思維徵選活動頒獎,從第一名到第三名及佳作兩名全都從缺,僅選出一名佳作和五名入選獎。內政部長李鴻源上午說,這項活動是希望激發民眾創意,若作品不符合創意要求,從缺是正常現象。會檢討活動成效,決定明年度是否還要舉辦。

內政部從今年6月開始舉辦人口政策建議書徵選活動,邀請民眾提供創新可行的人口政策,首獎高達30萬元。開放兩個月投稿,共收到74件提案,結果卻是第一名到第三名及佳作兩名全都從缺,僅選出一名佳作和五名入選獎。

今年第一次舉行的101幸福大作戰人口政策創新思維徵選系列活動,上午在台北車站舉辦頒獎典禮,李鴻源說,人口政策建議書希望募集創新思維,是希望真的有創意,評審結果認為作品不符合創意的要求,從缺是個正常現象,人口政策非常複雜,這項徵選是配套措施的其中一個環節,不是靠一個活動解決人口問題,而是希望喚起大家注意,思考家庭的價值。

內政部2010年舉辦的生育口號百萬徵選活動、今年的的人口政策創新思維徵選,徵選結果都不如預期。李鴻源說,內政部會對結果成效進行檢討,作為參考,錢該花的要花、不該花的就要省。

內政部上午頒獎典禮除人口政策建議書外,還有畫出我的家漫畫徵選、捕捉幸福光影攝影徵選、家的故事愛的故事廣播徵選,得獎作品將在台北車站一樓多功能展演區展出,至10月24日為止。

 

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台灣老太快 半世紀後…56歲算年輕人
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【聯合報╱記者姜兆宇、李順德/台北報導】 2012.07.24 08:35 am

台灣人口老化速度正在「超歐趕美」,預估到二○二五年後,老年人口比重將超過美國、英國、挪威。
圖/本報資料照片

台灣人口老化的速度正「超歐趕美」,根據經建會最新推估,二○二五年之前,台灣的老年(六十五歲以上)人口比率就會超越美、英等國;二○六○年時,即使到了五十六歲,都還稱得上是台灣的「年輕人」。

為了解我國人口發展趨勢,經建會每兩年做一次人口推計,預測未來五十年的人口數,根據昨天公布至二○六○年的推計報告,目前我國的中年人(年齡中位數)大約卅八歲;到二○六○年,中年是五十七歲,屆時只要未滿五十七歲,都堪稱「年輕」。

若與國際相比,台灣在二○二○年之前,老年人口比率在主要國家中相對較低,二○二○年時達百分之十六點一,與美國的百分之十六點二相當;二○二五年之後,台灣老年人口比將超過美國、英國、挪威。

行政院副院長江宜樺昨天表示,今年出生兒數有機會達到二十三萬人,可望創下近十年出生人口數新高。但政務委員薛承泰也說,明年起每年都會面臨十八萬出生兒數的「保衛戰」,政府有必要持續鼓勵生育。

由於今年新生兒多,人口負成長得以從原先預估的二○二三年,延後兩年;而老年人口比率逾百分之十四的「高齡社會」則延後一年,至二○一八年才會到來。

此外,值得關心的是「扶養比」,亦即每一百位工作人口(十五到六十五歲)所需扶養的幼年和老年人口,在今年達到最低點,每百人僅需撫養卅五人;到了二○六○年,將大幅飆升,每百人要擔起九十七人的照顧責任。

經建會人力規畫處處長陳世璋說,雖然未來生育率會下降,但希望不要差距太大;人口負成長雖然不可避免,但將爭取人口政策調整的空間。

因應這股老人潮,江宜樺也指示衛生署盡速籌辦「長期照護保險」期程,將失能民眾長照服務涵蓋率,在五年內提升至百分之四十五。薛承泰表示,依期程,希望長照保險法能在二○一七年完成立法及配套。

 

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生育率 兔年回升、龍年會更好
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【聯合報╱記者姜兆宇/台北報導】 2012.03.17 03:06 am 
 
經建會昨天估計,去年(兔年)總生育率可望回升至一點零五至一點零七人,實際數據將在五月底發布。官員研判,今年是龍年,預期生育率還會進一步提高。

「總生育率」指婦女一生中活產子女數,是衡量一個國家或地區生育情況最常用指標;若要維持下一代的人口數量與上一代相同,總生育率必須略高於二,才能「去一個(人)來一個(人)」。

經建會分析,二○一○年適逢虎年,加上前一年是孤鸞年,結婚人數減少,總生育率不到一人,只零點八九五人,我國也成為全世界生育率最低的國家;幸好去年嬰兒出生數回升,預估總生育率可回升到一點零五人以上。

分析歷年資料,若適逢虎年,我國總生育率都會比前一年降低,例如二○一○年不到一人,一九九八年為一點四六人人、一九八六年為一點六七人,到了龍年總生育率就明顯回升。

除了生肖,經建會以計量分析一九八○到二○一○年、卅年的資料發現,總生育率下降最大原因是單身、不婚的女性愈多,總生育率就愈低。

另外根據經建會資料顯示,二○○六年後,台灣總生育率逐年下降,但日本、南韓、香港則回升,其中,日本政府透過媒體大肆宣導「家庭觀念」,總生育率在二○○五年落至一點二六人的低點後,二○一○年已回升至一點三九人。

 

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鼓勵多生龍兒 政府祭全方位婚育補助
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2011-12-23 19:20 新聞速報 【台灣醒報/陳懿勝】

    台灣的生育率在全球排名中敬陪末座。為鼓勵國人生育,內政部長江宜樺今天大動作邀請教育部、財政部、勞委會、衛生署出席記者會,端出包括青年安心成家方案、保母托育補助、育嬰留職停薪津貼、5歲幼兒免學費等等友善婚育措施,希望能改善少子化問題。   

在今天內政部舉辦的「福利加倍,幸福起飛」跨部會聯合記者會中,各部會官員化身空服員,彙整政府各項鼓勵婚育的系列措施,依結婚、懷孕、生產、養育等階段為分類,端出各項鼓勵婚育的補助措施。

    江宜樺表示,過去2年是台灣結婚、生子數最低的黑暗期,但截至今年11月為止,結婚對數較去年增加2萬4千多對;新生兒數量則增加2萬6千多人,大約增加1成7左右,消息令人振奮。

    針對政府各階段提供的友善婚育措施,江宜樺也分別說明:結婚方面,政府提供「青年安心成家方案」;生育方面,有國民年金生育給付、勞保生育給付;養育及教育子女方面則有保母托育補助、育兒津貼、育嬰留職停薪津貼、5歲幼兒免學費等,希望民眾可以多多利用這些婚育措施。

    兒童福利聯盟主任鄭敏菁指出,小孩的養育費、教育費、醫療費等問題是民眾不想生小孩的主要原因。她肯定政府的努力,也期盼未來能夠廣為宣傳,讓有需要的家長能妥善運用。

    記者會現場也邀請來受惠民眾現身說法。獲得「保母托育費用補助」的李小姐表示,她的工作是不能中斷的研究員,要照顧一個10個月大的小寶寶真的很不方便,在朋友的介紹下與社區保母協會接洽,成功獲得政府的補助。現在有了合格證照的保母照顧小寶寶,讓她能夠兼顧事業與家庭。

    內政部已將相關措施內容彙整成冊,印製20萬本「 2012友善婚育手札」,民眾27日起可至各地方戶政事務所領取。

   

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降低高齡化衝擊 解決人口失衡 薛承泰:時機已錯失
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2011-11-06 中國時報 【管婺媛/台北報導】

     台灣人口高齡化與少子化問題嚴重,行政院政務委員薛承泰昨天說,台灣已錯失解決人口問題的時機,不論執行任何人口政策和措施的效果都有限,現在最重要的是爭取時間,讓高齡化衝擊的爆發力減弱。

     根據工研院統計,台灣到二○一七年時,老年人口比例將達到十四%,二○二五年將達到廿%。副總統蕭萬長昨出席前瞻社主辦的「強化前瞻體系,因應人口結構變遷衝擊論壇」表示,台灣人口老化速度超乎想像,人口結構失衡恐將衝擊競爭力,馬總統已將此問題定位為國安問題,多次召集跨部會研究因應。

     與會的人口政策專家薛承泰指出,相較於歐盟在總生育率低於一.六(平均每位婦女一生產一.六個孩子)時,就已開始採取應變措施,讓生育率至今保持在一.六的水準,台灣在兩千年達到一.六時,卻未提早因應,導致現在施展任何措施效果都有限。

     他說,日本人口高齡化問題較台灣更嚴重,相關政策可作為台灣借鏡,如透過促進女性就業策略、保障工作權,將有助於提升生育率。在高齡化政策方面,則採活化高齡人口資產方式,採推廣反向抵押貸款、降低贈與稅等做法。

     薛承泰也說,歐洲國家如瑞典就有完整育兒制度,藉此提升女性就業率。法國則是改善育兒和就業環境,使得總生育率從一九九○年代中開始逐漸提升。他強調,台灣應從基本的促進就業、提供照顧小孩和老人的友善環境著手,才有機會減緩高齡化帶來的衝擊。


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托育補助政策應更精緻
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【經濟日報╱社論】 2011.09.11 03:01 am 
 
近年我國少子化情況嚴重,為鼓勵結婚生子,行政院最近通過所得稅法修正案,新增幼兒特別扣除額,連同其他補助,要以每年32億元以上的經費補助幼兒托育,期能提高生育率。金錢補助生育是否有顯著效果一直都有爭議,以這項政策為例,一般家庭多生一個小孩,到五歲時可得到約5萬到12萬元的補助,相對於育兒的龐大成本,這種小額補貼的激勵作用恐怕很小。儘管如此,在政府赤字和負債甚高的情況下,政府努力擠出催生預算仍具有一定的政策宣示性;卻也正因如此,這筆預算是否花在刀口上,更值得仔細討論。

為避免對所得較高的人做不必要的補貼,這項政策正確地採取了排富的精神。不過,草案以所得稅率超過12%做為排富標準,可能不太精準。由於綜合所得稅包含相當多複雜的規定和算法,以致低稅率並不等於低所得,更不等於不富有。因此,以稅率做為補助標準,將產生很多不公平的情況,也將產生很多不必要的補貼而浪費財政資源。

所得稅率不能代表所得高低的首要原因,是有很多所得不必計入綜合所得納稅,包括證券和土地交易等資本利得、貨幣市場各種金融工具的利息,以及彩券獎金等特定所得,都不課稅或分離課稅,申報綜合所得較低的家戶並不一定真的所得較低。至於計算稅率時的各種免稅和扣除額規定,也使申報總所得相同的家戶,不一定負擔相同的稅率。例如雙薪家庭,因配偶薪資可分開另計稅率,即使總所得高於單薪家庭,卻可能適用較低稅率。

更何況,民眾也有很多避稅的方法,使高所得者只須負擔低稅率。例如財稅資料中心公布的98年度綜所稅申報概況,年所得在400萬元以上的家戶中,有16戶分毫未納綜所稅,年所得逾100萬元卻未繳稅的家戶更多,即反映了稅率與所得的不全等現象,亦可見以綜所稅來分辨貧富的不當和不公。2008年底時,政府有個照顧近貧方案,依綜所稅資料退稅給低所得者,結果因為上述問題,而且實際所得和一年前的報稅所得已有甚大變化,使整個政策出現很多的爭議及不公平,未能發揮照顧弱者的作用。政府推出的托育補助,似乎忘了過去的爭議和政策錯誤的教訓。

此外,用所得稅率做標準,不只忽略了有些低所得的人擁有高財富,以及有些家庭因疾病等因素而有龐大負擔的現實,也忽略了低所得可能被排除的現象。在行政院的所得稅法修正案中,二至五歲幼兒每名可有2.5萬元特別扣除額的規定,會使真正的低所得者,尤其是適用零稅率者,無法享受到幼兒扣除額的減稅優惠,因為稅率已降無可降,形成應受照顧者反而未受到照顧的現象。

另方面,對於有二歲以下幼兒交由合格登記托育機構照顧的家庭,給予每月3,000元補助等,相對於由祖父母或其他親屬照顧卻無現金補助的做法,也可能獨厚營利性托育機構而忽視了親情的重要性。

另一值得注意的問題是,因為今年是民國100年和明年是龍年,今年前七月結婚對數87,812對,已比去年同期增加12.7%,預估明年新生兒人數將會明顯成長;事實上,今年前七月新生嬰兒數10萬7,545人,已比去年同期大增 12.8%。因此,政府現在推出的新政策若奏效,明年的出生人數將增加更多,則包括婦產科在內的相關產業須及早應對暴增的新生兒,以提供適當的服務;這群新生兒將來升學時遇到的問題,亦須及早規劃。政府努力催生是對的,但人口問題是長期問題,20年後的問題必須從現在開始做,絕非一、兩年的人口暴增就足以因應,這反而會衍生新的問題。
 

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家有2~5歲幼兒 所得稅扣除額2.5萬
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【聯合報╱記者陳洛薇/台北報導】 2011.09.09 09:01 am  

幼兒扣除額 最快明年起實施 / 陳美珍 少子化成為國安問題,行政院會昨天再祭誘因鼓勵生育。

行政院會昨天通過增列幼兒扣除額,每戶綜合所得淨額在一百一十三萬元以下者,若育有二歲至五歲幼兒的納稅義務人,每人每年有二萬五千元的特別扣除額,估計全國二十四萬三千戶家庭,最快明年起受惠。

行政院會昨天通過所得稅法第十七條修正草案,增訂幼兒特別扣除額,並列為立院本會期優先法案,若順利完成立法,符合規定的九十六年至九十九年出生的幼兒,都可從明年起受惠。

行政院長吳敦義表示,因應少子化,政府已實施幼托補助及五歲幼兒免學費等措施,這次所得稅法修正中增訂幼兒特別扣除額,可更減輕中低所得者兒育負擔。

財政部次長張盛和指出,約有廿四萬三千戶家庭受惠,估計影響稅收二點三二億元。
 

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家有幼兒可抵稅 10多萬戶受惠
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【聯合報╱記者賴昭穎/台北報導】 2011.09.03 03:28 am 
 
為解決少子化問題,行政院院會下周四(八日)將審查所得稅法修正案,新增二到五歲幼兒適用的「幼兒特別扣除額」,每人每年可扣抵二萬五千元,但只有所得稅稅率百分之五、十二的納稅人適用。

立法院新會期本周開議,財政部已將所得稅法修正案列為優先法案。財政部高層官員表示,只要立法院本會期完成審議,民國一○一年即可實施,民眾在一○二年五月報稅,可列報幼兒特別扣除額。初估全台有十多萬戶家庭適受惠。

官員表示,新增的幼兒特別扣除額是根據「排富」、「排補助」兩大原則。「排富」是為了讓減稅優惠真正照顧到需要照顧的人,因此排除適用稅率百分之廿、卅和四十的納稅人。

至於「排補助」,官員說,目前二歲以下和五歲以上的幼兒都有補助,因此只限家中有二到五歲幼兒的納稅人可申請扣抵;此外,為避免未來教育部將補助年齡延伸到五歲以下,造成補助重複,只要幼兒已連續兩學期獲得補助,也不能申請幼兒特別扣除額。

官員指出,由於扣除額只限二到五歲的幼兒,因此,家長不論自行照顧或送到幼兒園,只要符合條件,不用提出證明文件,都可申請扣除。
 

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