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聯合筆記/農村有難,八方來援
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龍女CHANG, HSIU-FEN
fen22179

【聯合報╱梁玉芳】 2010.07.17 03:00 am
  
在總統大選前馬不停蹄到農村long stay的馬英九,若是真的把腳踏土地、胼手胝足的農民放在心上,那麼,對今夜的「台灣人民挺農村717凱道守夜行動」,馬英九應以行動證明他對農民的感情不是「搏假的」,下令停止粗暴徵收農地,修改「土地徵收條例」惡法。

如果當年隨著老農黎明即起、牽牛到水田耕作,果真是在體會「作食人」對土地的依賴,那麼他除接待投書建言的小學生外,也不妨到凱道握握老農粗裂的雙手,想想這個問題:為何台灣土地上最老實的一群人,會穿著「人皮鞋」,走到總統府前抗議,他們真是「被人利用」嗎?

若馬總統有空看看網路上「大埔阿公阿嬤的話」短片,老農對一剷剷搗壞稻子的怪手哀求「留一點點給我吃啊」,阿公對拜了一輩子的土地公說:「你若真正沒法度救田,就講一聲,我也不再求你。」擲筊,土地公面對惡法,「伊沒法度囉」,阿公不再拜拜。那是多大的絕望與背棄。

不靠神,就靠人吧!若馬英九願看看凱道的實況,他會明白:挺農民的,憂慮農村的,絕對不只是「一小撮」。兩三年來,從竹東二重埔、苗栗大埔、後龍灣寶、二林相思寮等,目睹政府不斷以徵收手段、侵害農村的事件,因而自發挺身而出「為農村出代誌」串連的各地民眾,將是一大群人。

許多學者將與老農併肩抗爭,在他們看來,徵收良田是獨厚工業與財團的「新圈地運動」,「土地徵收條例」是違憲惡法。

和農民一樣「視土地為生命」的原住民也會北上聲援,八八水災後,他們同樣流離失所。

還會有許多來自下港的台北新移民,為了曾經餵養我們的土地,今夜會伴著農民站到凱道上long stay。

 


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追求開發炒地 城鄉都得付代價
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【聯合報╱曾旭正/台南藝術大學視覺藝術學院院長(南縣下營)】 2010.07.20 01:57 am 
 
日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱道;數月前復出的無殼蝸牛,也在廿一年前以夜宿方式抗議房地價高漲。這廿多年來,可說是台灣土地淪落的過程,造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭,實在應該徹底改變。

就這次個案看,是被層層擠壓至存亡關頭而不得不鳴的表現,但就制度看,更是為全體台灣人民對扭曲之價值觀與土地制度的嚴重控訴。

由於地價缺乏控制,土地成本普遍提高,廠商無力以市價取得設廠用地,遂轉以「重大建設投資」的美名,促使政府協助透過徵收方式來取得土地;反過來,政府為吸引廠商投資,但無力以公帑價購土地,只好藉由公權力「加工」農地為建地。

近幾年來,許多縣市廣用徵收或重劃的手段來取得土地,在「追求開發」的意識形態支持下,甚至被視為「施政魄力」的象徵。許多順利完成徵收的個案,創造了無數的「田僑」;只不過,我們通常看不到過程中,部分農地的地主根本不願意農地變更,只期望保有農地繼續耕種繼續生活,只是他們是少數,他們的價值觀不符合時代潮流。

世界上許多自由市場的國家,其實對地價是有控制的,德國即是一例。德國重視人民的生存權,因此有許多法規和機制,讓政府不能輕易採用「徵收」手段,為此迫使行政單位要發展出「市價購地」、「換地」的處理模式;進而,也因為政府動不動必須以市價購地,所以也才促成政策來控制地價!

如此,環環相扣的結果是,地價合理不淪為投機,人民權利不因公共建設而受損,行政部門也更要為自己的建設構想辯護,規劃與行政的專業度自然提升,這是一套合理而正向的循環。

為長治久安著想,台灣實在應該痛定思痛,大幅改變土地制度,並引導社會建立合理的房地產價值觀,七一七的農民以其自身的痛苦為代價,能否喚醒我們接續行動,幡然改正台灣的土地之路?這是我們應該自期的。

 

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新聞眼/圈地後座力 藍綠都看見
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【聯合報╱本報記者林新輝】 2010.07.20 04:54 am 
 
崑濱伯一句「老天會報應!」大埔事件從地方抗爭事件,升高為全國性政治議題,吳揆接見農民標準的「政治動作」,就是要全力避免凱道的夜宿行動,成為衝毀馬政府「愛農城牆」的危機。

二○○八年總統大選,民進黨發動對馬英九「不愛農」的質疑,直到今年六月兩岸簽署ECFA,才相當程度釋疑。這一個月來,馬英九從南到北、中外媒體的訪問,至少超過十次提到石斑魚,馬就是要告訴人民,他不是靠一張嘴,而是用行動「愛農」。

府院黨內部民調也顯示,簽署ECFA後,馬總統滿意度及五都選情齊揚,立法院臨時會三讀通過農村再生條例,國民黨南部農業縣立委私下形容,ECFA與農村再生條例,將是馬總統二○一二年大選在中南部的吸票利器。

但上周未六百名苗栗竹南大埔農民北上夜宿凱道事件,「無米樂」崑濱伯在錄影帶上一句「老天會報應」的渲染力,透過網路的傳播,逐漸累積能量,民進黨批評馬英九不愛農的質疑,又重新在社團、學界及基層農民間醞釀發酵。

民進黨抓住機會,質疑馬英九選前到農村Long stay是在騙選票?當選後翻臉不認人?綠營出手打馬,也看到了大埔農民抗爭的背後,具有載舟覆舟的政治力道。

劉政鴻是媒體評鑑「五星級」的地方首長,黨內明日之星,但吳揆從前天「大局都對,差那麼一點柔性」,到昨天緊急要求行政院秘書長林中森安排會大埔農民「面對面」,中央出手滅火,意味止血,也意識到問題嚴重。

 

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吳揆滅火、劉政鴻臭臉 大埔事件衝突升高
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【聯合報╱記者陳洛薇、李順德/台北報導】 2010.07.20 04:54 am

行政院長吳敦義(右)昨天接見大埔農民自救會代表與苗栗縣長劉政鴻(左)。吳敦義送劉政鴻離去時,仍持續交換意見。
記者胡經周/攝影

大埔事件愈演愈烈,府院高層不滿苗栗縣長劉政鴻的處理方式,昨天緊急滅火。在馬總統指示下,吳揆昨晚邀集大埔自救會、劉政鴻及相關首長溝通,但劉政鴻態度強硬,協調未果,自救會說,不排除再次串聯農民,升高抗爭。

據了解,府院高層認為劉政鴻的處理方式太過粗糙,緊急介入,要為劉政鴻開一條「疏洪道」,不料劉政鴻仍然態度強硬,讓風暴愈滾愈大,引發府院強烈不滿。黨政人士直言,「他(劉政鴻)已經樂不思蜀,不知道自己帶給執政當局多大的困擾!」吳揆今天上午將再邀學者專家,為大埔爭議尋求解套。

吳揆昨晚出面邀劉政鴻、大埔自救會長陳文彬、自救會律師詹順貴及中央相關部會官員共同會商,吳揆提出縮小徵收範圍、從優從寬補償、訴願三種方案,希望苗栗縣政府考慮。

吳揆說,若調整徵收範圍不可行,建議苗縣府考慮日前承諾,從優從寬補償;若法定預算無法支應,可向企業募款。

吳揆表示,若徵收範圍縮小或從優從寬補償都無法達成共識,最後只好提起訴願,或在行政法院尋求裁判。但吳揆也表示,新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區開發案大方向已定,現在要全面逆轉可能性很低。

劉政鴻當場並未允諾,氣憤的自救會代表葉秀桃甚至兩度落淚,雙方溝通一個半小時後仍未達成共識,劉政鴻步出行政院門口時臭著一張臉,未理會媒體即匆匆離去。

詹順貴會後表示,吳揆雖然嘗試化解歧見,但劉政鴻認為,若變更都市計畫,行政程序要走很久,會影響另外百分之九十八人的權益,最後只敷衍地說,「要回去研議」,其實根本不願考慮。

詹順貴揚言,如果劉政鴻只顧行政成本,不考慮居民感受,「農民會讓他付出更大的社會成本,將串聯各地農民自救會升高陳情規模,進行更劇烈的抗爭!」

 

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夜宿凱道結束 農民:修法阻圈地
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【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】 2010.07.18 02:15 pm  
 
數百名來自苗栗的農民團體代表,凌晨在總統府前凱達格蘭大道夜宿,要求政府停止圈地行為。
記者高彬原/攝影

農民夜宿凱道抗議結束,接下來立法院第二會期開議,農民團體將積極遊說藍綠立委,立刻修訂不合理的土地徵收條例,農民團體正在擬定草案,希望原始法條中徵收土地的「公益性」更加明確,同時要賦予居民主張異議的權力,才不會讓惡意圈地的行為再度發生。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示,她剛從德國考察回台,德國很少徵收農地,即便徵收,大多都是蓋學校、公路等公共建設,且政府必須提出證據到法院主張,「真的沒有其他辦法」,才必須徵收農地。

反觀台灣,土地徵收條例載明「其他依法應徵收事項得以徵收」,蔡培慧說,法律上就有許多解釋空間,徵收土地應符合「公共利益」,也應該給民眾提出異議的權力,否則財團「想要就拿走」太不合理。

農民團體表示,台灣片面給地方政府太大權力,法令程序偏袒政府輕人民。目前大埔的爭議,在於目前徵地還在訴訟當中,縣政府就以「提存」方式,把錢放在法院,然後僅貼公告,就叫做「走完徵收法律程序」,「這樣如何讓人心服」?

抗議農民也說,馬總統選舉前「Long Stay」,常常借住在農民家,為什麼選上以後「不幫農民一把」?

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「大局都對」 吳揆:差那麼一點柔性
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【聯合報╱記者楊濡嘉、范榮達/連線報導】 2010.07.19 02:47 am 
 
行政院長吳敦義昨天表示,苗栗縣府徵收大埔農地,程序沒錯,「但過程中差那麼一點點柔性,終究有美中不足之處」;苗栗縣府秘書長葉志航表示,院長的說法,縣府沒意見,等縣長劉政鴻回國後會轉達。

劉政鴻昨天一早率隊到大陸,參訪福建土樓、北京鳥巢建築。葉志航說,縣府基於多數農民的權益,執行大埔農地徵收,過程中已考慮很多,少數農民的意見,縣府希望加強溝通解決。

不過,農陣發言人蔡培慧認為,吳揆若注意庶民心聲,看昨天凱道上各地聲援農民,該知道農田徵收之痛不是苗栗大埔「一時一地的個案」,也不只是劉政鴻手法柔不柔性,而是「土地徵收條例」對弱勢農民太不利,應立即修法。

吳敦義昨天南下參加立委黃昭順舉辦的「拚高雄經濟順起來」系列座談會,會後被問到大埔農地徵收的看法。吳揆說,苗栗縣府處理此事,從法令或地方建設大局來看「是正確的、是配合竹科竹南基地設立而做的」。

吳敦義表示,這件徵收案,有九百多戶土地所有權人贊同,認為有利地方繁榮,但有廿幾戶可能因別的人鼓勵不要簽,錯過了徵收地主可選擇領現金補償或選擇分配土地的時間,「所以苗栗縣長劉政鴻才說,當時那個鼓動他們的人要去負責」。

吳敦義說,他認為劉政鴻處理「不必那麼急,依法律程序沒有錯,但當時還有地上物(指稻作)」「那就緩一點嘛,這中間差那麼一點點柔性,比較不夠周延。」

吳敦義說,雖然大局都對,可是當時如果再多做點溝通、更圓融,就不會有這些紛爭。

 

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開發主義讓社會倒退嚕
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2010-07-18 中國時報 【邱花妹】

插圖/YOU'10.07
 
     近來數起強制徵收,特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例,再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關,激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼,正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言,這些攸關農民與農業存續的爭議與立法,乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件,暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。

     面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰,國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應二○○八年能源、糧食與金融危機,聯合國提出「全球綠色新政」,其中即包括「支持永續農業,包括有機生產」。此外,聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告:氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題,恐將導致本世紀全球二五%的食物生產消失。當二○五○年前全球人口成長至九十億,糧食供給將更不穩定、食物價格勢必攀升。是以,各國無不致力於提高糧食自給率、發展永續農業,務求及早因應這場危機。

     相形之下,台灣執政當局卻自外於這股永續農業的發展趨勢。在粗糙而缺乏願景的開發主義下,國民黨再生農村的方式,是將農地變工廠,將農村景觀現代化、綠美化,以為更多別墅、涼亭、自行車步道與公設,農村就能再生。諸不知,這樣的政策方向,是把台灣拉得離永續農業的發展道路愈來愈遠。

     今日,人民看不出馬政府將如何帶領台灣與國際接軌、邁向永續發展的道路。馬政府的發展處方只見兩大支柱:加速與中國經濟整合、擁抱粗糙過時的開發主義。就後者而言,我們看到政府不問環境負荷、農業永續與生態危機,致力於為廠商排除投資障礙、圈地、找水電。而執政當局大力推動的核心產業:科技電子業與石化業,不僅消滅農地、需水無度、直接間接造成各種生態危機,其帶來的汙染,更將成為台灣民眾食物安全與身體健康的潛在殺手。

     近年來科學園區擴張頻遭到農漁民抗議,正是因為當年以乾淨產業之姿被引進台灣的電子業,其高汙染高風險的特性已逐漸在國內外被揭露。電子產品所帶來的環境與健康衝擊,不僅成為國內外環保與勞工運動抗議的重點,更是近年國際間,如歐盟「限用有害化學物質」等指令所規範的重點。在台灣,竹科廢水汙染、高科技有害廢溶劑、香山綠牡蠣汙染、新竹縣宵裡溪汙染、中科廢水導致農田鹽化、中科與竹科附近空氣砷濃度過高等問題,讓台灣民眾逐漸瞭解科技電子業的毒害問題。當政府執意擴張科學園區,將良田變廠房、農業用水調撥工業用水、高科技廢水肆意排入灌溉渠道、溪流河川與海洋,社會大眾一再質問的是:我們還要為這個享盡國家租稅優惠卻帶來高汙染的電子業,犧牲多少良田?更令人匪夷所思的是,這個政府竟大走回頭路地推動高耗能高汙染的石化業,無視於石化產業擴張所帶來的溫室氣體排放及空氣汙染、毀滅潮間帶、危及中華白海豚生存的事實。

     一味擁抱粗糙的發展主義,缺乏一套符合永續發展的施政圖像,台灣執政當局做的,與引領經濟發展、展現施政魄力毫無關係。做為晚進民主國家,面對逆世界潮流操作、猶如活在三、四十年前的執政者,民間社會仍殷殷期盼執政當局可以透過各種民主機制,與人民共同追尋台灣邁向永續發展的方向與道路。人民希望看到的台灣奇蹟,是兼顧環境永續、世代正義以及社會公平的經濟發展,而不是政府摧毀農田、行政機關帶頭對抗法院判決(如中科三期環評)、或者政府高官發表白海豚自己會學轉彎等等的荒誕奇蹟。

     (作者為英國艾塞克斯大學社會學博土候選人)

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不要以為農民聲音微弱
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【聯合晚報╱社論】 2010.07.18 01:44 pm 
 
從苗栗大埔的農民抗爭,演變成千餘人串聯夜宿凱道,再擴散成網路上號召了百萬人次關切的社會運動!這波「還我土地」的活動聲勢驚人,政府不要忽視農民聲音,更不可小看此事的政治效應。

當今全球化趨勢下,小農耕作的農業經濟效益不夠高,農民成了弱勢族群。台灣從解嚴開放自由化以來,農民始終自認是受害者,抗爭不懈,也一直有學生和知識分子加入聲援。80年代後期,各地「農權會」漸次成立;1988年的520農民抗議活動演變成徹夜的城市巷戰,多人被逮捕,有人稱為228以來台灣人民最激烈的抗爭;進入21世紀前後,則有各種「農民車拚WTO」活動;乃至近來的ECFA爭議,亦可聞農民不平則鳴。

農民雖弱勢,但農民運動的政治影響力不可輕忽,因其中具有重大的象徵性意義,非經濟效益可估量。自由主義論者包括大前研一等人,常以經濟數據指出政府保護農業、長期補貼政策的不合理和不符效益。但事情沒那麼單純。在「以農立國」、米食文化的社會中,不管再怎麼現代化,農業、土地、稻米等等,都具有在地的、情感性的意義。尤其環保意識和本土意識抬頭,標準化的進口貨就算價廉,但很多消費者具有食物哩程、在地食材、本土品牌的概念,台灣自產的冠軍米、高山茶、咖啡、水果醋…,可以賣到相當高價,可見農業並非沒有明天。

政府卻仍未意識到農業的這一層次意義,所以執政黨隻手強力通過農村再生條例,地方政府循例宣稱「依法」徵收土地。這些動作不但引發農民疑慮,社運界和知識界也質疑其中的利益關係,尤其今天的媒體傳播和「網路公民運動」效力驚人,多少民眾看見了怪手開進農田剷平稻穀、農民哭喊「給我們留一口飯吃」的畫面,「社會不正義」的感受散播人心!

中央這時再來推諉於地方政府處理不周,或由農委會辯稱「農村再生」就是為了要照顧農業,孰人能信?農民聲音並不微弱,政府不可耽溺於權力傲慢。

 

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農委會:徵地無關農再條例
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【聯合報╱記者曾懿晴/台北報導】 2010.07.18 03:22 am 
 
大埔農民不滿政府一面推行農村再生條例,卻又協助財團圈地。農委會水保局主秘簡俊發表示,大埔徵地事件的起因是農民對苗栗縣政府的土地徵收程序存有疑慮,而農再條例中並沒有強制徵收土地的規定,兩者毫無關連。

農委會指出,推動農再條例就是要以農村為主,兼顧農民、農業發展,絕不會有大埔徵地事件重現問題。

簡俊發表示,大埔農地徵收應按照土地徵收條例辦理,苗栗縣政府在徵收前需公告周知,召開協調會、說明會等,完成地上農作物補償後才能動工。就農委會所知,當地的地上農作物先前已進行補償,收成一段時間後又長出再生稻,農民認為再生稻應等待收割完成,與縣府認知不同,雙方因此產生誤解。

 

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建地是沃土 種水果豐收
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【聯合報╱賽夏客/國小校長(苗縣頭份)】 2010.07.18 02:57 am 
 
苗栗大埔農地徵收案,愈演愈烈。無言的農地再一次被拿來炒作,台灣人民敏感的政治神經再一次被喚起。

從小生長在農家,父執輩們惜土如惜金,水災過後,立刻搶救流失的田角。為了爭奪一小寸土地,整天在烈日下,拿著鋤頭往雜草亂石的畸零地開挖,期能多收一捧稻穀或一把稻穗,來餵養嗷嗷待哺的家人,那種敬畏土地的情懷,是人與大自然最和諧的畫面,也是我畢生最期盼回歸的田園生活。

幾年前,為了實現夢想,買了一塊荒蕪的丙種建地。整地後,發現它是良田沃土,心想:倘若拿來蓋農舍,破壞土地利用的價值,我會住得很不心安,會很有罪惡感,於是改闢為果園,種植自己喜歡吃的水果。

土地似乎感受到我的情意,回報我最甜美碩大的果實,再一次印證了大自然富饒的內涵。

然而,舉目所望,一間間別墅、小木屋、大廈,都坐落在良田沃土之中,有限的農地急速的縮小,取代的是水泥叢林,現在台灣已經很難再看到純粹的農村風光。

是誰讓人們賴以維生的農田消失?是誰核准建築物建在肥沃的農地上?又是誰糟蹋孕育萬物的母親?

農村再生條例方向正確,也可期待;然而,若沒有長遠的農業政策,沒有專人統籌規劃,任憑有辦法的人去瓜分,我擔心錢砸下去,出現更多不該在農地上該有的建物。

 

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大埔事件 總統促吳揆協調解決
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【中央社╱台北18日電】 2010.07.18 12:47 pm 
 
苗栗縣政府徵收大埔稻田事件,引發農民串連,夜宿凱道。總統府發言人羅智強今天說,總統馬英九指示行政院長吳敦義要協調地方政府妥善處理,考量農民感受,尋求解決方法。

來自苗栗縣竹南大埔自救會、苗栗後龍灣寶及竹北璞玉等地區的農民團體代表,昨晚開始在總統府前凱達格蘭大道舉辦守夜活動,要求各地縣政府全面暫停現行農地徵收作業,重新評估農地徵收的必要性、公益性與程序問題。

羅智強上午在記者會指出,昨晚府院黨高層會議中,馬總統對大埔稻田事件非常關心,明確指示吳敦義要盡速協調地方政府妥善處理,強調考量農民感受,尋求解決方法。

 

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