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大陸對美表態:南海是核心利益
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN

2010-07-05 中國時報 【亓樂義/台北報導】

     大陸《環球網》昨引用日本《共同社》的消息稱,今年三月中國政府曾向美國高層明確表態,南海是中國的核心利益。這番談話被理解為,中方可能在必要時表現出強烈意志,以確保其海洋權益。據透露,美國三艘巡弋飛彈核潛艦上周悄然進駐亞太地區,為冷戰以來美國太平洋艦隊少見的舉動。

     隨著中國公開反對美、韓擬在黃海舉行大規模演習,南海問題又再度凸顯。據報導轉述,中國向來把台灣問題、西藏與新疆問題視為「核心利益」,攸關領土和主權完整,拒絕與他國政府進行任何妥協。

     如今中國正在海南島興建新的戰略核潛艦基地,北京把南海定位為「核心利益」,顯然出於新的戰略考慮。軍事人士分析稱,「中方可能認為必須表現出強烈意志以確保海洋權。」

     報導引述消息人士的話說,三月初,美國副國務卿斯坦伯格和白宮國安會亞洲事務資深主任貝德訪問北京時,中方向對方明確表達上述立場。中國外交部發言人秦剛此前透露,這次訪問並非中方主動邀請,而是美方主動提出。

     美國國防部去年三月曾向北京抗議,中國五艘船隻在南海的公海上圍堵美海軍監測船,險象環生。中方則稱,「美方的行為違反《國際法》」,雙方針鋒相對,互不相讓。美國海軍戰院國際法教授格拉斯卡事後指出,中國開始運用法律戰以阻止美、日機艦進入其經濟專屬區,其目的是建立中國大陸的「戰略縱深」。

     就在中、美兩國海洋權益交鋒之際,香港《南華早報》昨披露,美國三艘巡弋飛彈核潛艦上周出現在亞太地區,是冷戰以來美國太平洋艦隊罕見的一次「武力炫耀」。

     據報導,美國海軍「密西根號」核潛艦上周停靠韓國東南部釜山港口、「俄亥俄號」停靠菲律賓蘇比克灣、「佛羅里達號」則進駐印度洋前哨迪戈加西亞港(戰術支援中心),其動向不僅反應美軍在東亞地區潛艦活動的升級,而且還帶有威脅意味。

     資料顯示,上述三艘核潛艦均改裝而成,由冷戰時期擔任核彈道飛彈攻擊任務,轉型以發射巡弋飛彈進行常規作戰,並能運送特種部隊為主。據報導,這三艘核潛艦可裝載四六二枚戰斧巡弋飛彈,使美軍在日本基地的巡弋飛彈戰力增加六成。



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陸將對南海及附屬島礁 做科考及史料整編
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陸將對南海及附屬島礁 做科考及史料整編

2017-06-22 03:45聯合報 大陸新聞中心/綜合報導

中新網報導,中國科學院南海海洋研究所21日在廣州,舉行「南海及其附屬島礁海洋科學考察歷史資料系統整編」,和「紅樹林生物資源調查與重要種類DNA條碼庫構建」項目啟動會。

報導指出,這兩個專案屬於大陸科技部2017年,批准立項的14個科技基礎資源調查專項項目。「南海及其附屬島礁海洋科學考察歷史資料系統整編」專案,將對中國大陸在南海開展的歷次海洋調查和島礁調查所獲取的生物、物理、環境等基礎數據,進行系統收集、整理和電子化處理,建設綜合資料庫,整理出版相關資料資料。

其分別包括:對南海水文氣象數據整編、南海海洋化學數據整編、南海生物生態數據整編、南海漁業資源調查數據整編、南海及其附屬島礁地質環境數據整編、南海島礁地質樣品數據整編;最後資料匯總、綜合資料庫建設、專著(系列叢書)統編、地理資訊系統建設等。

項目組彙集中國南海科學考察和研究歷史悠久的10家科研院所以及高校,包括中國科學院海洋研究所、國家海洋局第三研究所、廈門大學、中國水產科學院南海水產研究所、中國地質調查局青島海洋地質研究所、中國科學院地理科學與資源研究所、南京大學、中國石油大學(華東)和清華大學等。

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日艦南海載東協軍官 陸學者:高調干預
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日艦南海載東協軍官 陸學者:高調干預

2017-06-21 11:02中央社 北京21日電

圖為出雲號日前執行任務,護航美國補給鑑,美聯社
日本最大戰艦出雲號日前載東協10國軍官赴南海航行。中國大陸學者朱鋒分析,日本在南海問題上制衡中國大陸,在南海軍事干預「更加高調」,藉機構築在東協地區影響力。

共同社報導,日本海上自衛隊直升機護衛艦出雲號19日搭載東南亞國家協會(ASEAN)10國軍官,從新加坡啟航赴南海航行。東協國家軍官將體驗出雲號操作,計劃進行搜救等訓練,交流活動將持續至23日。

澎湃新聞今天報導,南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任朱鋒表示,日本延續在南海問題上制衡中國大陸的政策,在南海的姿態與動作,特別在軍事干預方面更加高調。

朱鋒認為,這種軍事外交性質的活動有助於日本提高軟實力,構築在東協地區的影響力。日本擔心中美關係改善可能影響南海問題,不會放鬆在南海長期存在的基本政策,必要時會挺身而出。

中國大陸軍事專家李杰曾指出,日本派遣出雲號進入南海長期活動,是日本體系化、大規模介入南海的開端,也是日本欲在亞太及南海問題上「充當美國副手」的象徵,具備指標意義。

報導指出,搭載東協國家軍官並非出雲號近期在南海的唯一活動。出雲號已在南海逗留至少1個月,並與美軍等展開多次聯合演練。

出雲號服役2年多,是日本海上自衛隊噸位最大戰艦,被視為準航空母艦。出雲號5月1日自日本啟航,預定停靠新加坡、印尼、菲律賓和斯里蘭卡,7月在印度洋和美國與印度海軍舉行聯合軍事演習,8月返回日本。

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陸外交部長王毅:制定南海行為準則 要先排除干擾
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陸外交部長王毅:制定南海行為準則 要先排除干擾

2017-06-12 20:49中央社 台北12日電

中國大陸外交部長王毅。 圖/中新社

對於草擬中的「南海各方行為準則」,中國大陸外交部長王毅今天宣稱,中國大陸和東協國家「完全有能力」以「自主的方式」制定維護南海和平穩定的規則;前提則是「排除各方面的干擾」。

央視報導,王毅今天在北京會見新加坡外交部長維文(Vivian Balakrishnan),會後舉行共同記者會。他在回答媒體提問時,作上述表示。

王毅說,目前南海局勢已「趨於穩定」,這是中國大陸與東南亞國家協會(ASEAN)國家「共同努力的結果」。其中很重要的成果,就是提前完成「南海各方行為準則」架構草案的制定。

他聲稱,中國大陸和東協都認為,為此要營造「相應的環境,排除各方面的干擾」。這是「南海各方行為準則」順利推進的重要前提。

王毅說,中國大陸與東協外長在2016年7月發表聲明,一致重申南沙島礁的具體爭議,應該回到由「直接當事方通過對話協商來解決」的軌道上;此外,中國大陸與菲律賓的關係全面轉圜,雙方重新建立關於南海問題的雙邊磋商機制。

他表示,上述發展都為「南海各方行為準則」磋商的順利推進提供了必要條件。

王毅宣稱,中國大陸和東協國家「完全有能力」,透過共同的努力,以「自主的方式」制定一個「致力於維護南海和平與穩定的地區規則」。

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三沙海空聯合搜救演練 首次有水上飛機
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三沙海空聯合搜救演練 首次有水上飛機

2017-06-10 22:40中央社 台北10日電

中國大陸三沙海事局公布,「2017年三沙市海上應急演練」今天上午在西沙海域舉行,水上飛機首次參加演練。圖擷自中新網

中國大陸三沙海事局公布,「2017年三沙市海上應急演練」今天上午在西沙海域舉行,水上飛機首次參加演練。

新華社報導,這是首次協調水上飛機參與三沙海域應急演練,旨在進一步強化水上飛機與三沙海上搜救力量的磨合,提升三沙海上搜救快速反應能力。

報導還說,此次演練將進一步檢驗三沙市海上搜救能力建設現狀,增強保障南海船舶航行安全能力,提升服務21世紀海上絲綢之路建設水準,更好履行國際海上搜救義務。

演練模擬一艘客船擱淺遇險,三沙海上搜救分中心迅速組織各方力量展開海空聯合救援。

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美派兩架戰略轟炸機 進入爭議的南中國海域
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美派兩架戰略轟炸機 進入爭議的南中國海域

2017-06-09 12:52聯合報 記者林宸誼╱即時報導

美軍再度派兵進入爭議的南中國海域。美國太平洋司令部官網8日發布,兩架隸屬於美國空軍第九遠征轟炸機中隊、德州戴耶斯空軍基地(Dyess Air Force Base)的B-1B「槍騎兵」戰略轟炸機,從關島的安德森空軍基地起飛,進行了10個小時的長途飛行。

環球網報導,兩架「槍騎兵」中途飛越了南海,並與美國海軍「司特雷特」號神盾級飛彈驅逐艦(DDG 104)展開了聯合演練。但具體演習位置未予說明。

美國太平洋司令部表示,這次海空軍聯合演習由該司令部組織,目的透過進一步優化聯合作戰的戰術、技術與程式步驟來增強美國海軍與空軍的協作能力,以實現兩者在作戰行動中的無縫銜接。

儘管美國太平洋司令部在官網中並未提及此次演練的針對目標,但表示此次演習是美國「維持轟炸機存在」(CBP)項目的延續。而這也是美軍海空兵力再一次進入南中國海,挑戰大陸宣稱具有主權的海域。

根據美國《航空雜誌》報導,CBP專案意在透過將美國本土的戰略轟炸機,如B-2、B-1B、B-52,輪番派往關島執行前沿部署,以維持對亞太地區的戰略威懾,並強化打擊能力。

B-1B「槍騎兵」轟炸機是美國空軍在冷戰末期開始使用的超音速變後掠翼遠端戰略轟炸機,目前仍有至少60架在美國空軍服役,也是美國空軍戰略威懾的主要力量之一。

圖/美國太平洋司令部官網
圖/美國太平洋司令部官網
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中共擴大西沙水池3倍 淡水已能自給
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中共擴大西沙水池3倍 淡水已能自給

2017-06-05 14:08中央社 台北5日電

西沙群島永興島鳥瞰圖。 (大公報)

由中共所控制的西沙群島琛航島面積0.28平方公里,島上淡水有限。中共在2015年底啟動淡水改造工程,蓄水池容量擴大了3倍,加上新配發的海水淡化設備,島上淡水已能滿足官兵日常所需。

大陸中國軍網4日報導了琛航島、珊瑚島、金銀島的共軍官兵生活,並介紹琛航島的水資源、珊瑚島的綠化情況以及金銀島的雷達技師生活。在有關琛航島的敘述上,也讓外界得知琛航島的淡水供應情況。

報導指出,琛航島島上共有5種水,除了海水、汙水、雨水、地下水,還有從大陸運來的淡水。多年前島上的凈水系統無法過濾珊瑚沙,致使水質渾濁、口感澀,長期使用極易損傷皮膚。

2015年底,西沙島礁「淡水改造工程」正式啟動。島上新建了8條雨水收集管道,蓄水池容量擴大3倍,加上新的海水淡化設備,島上的淡水不僅能滿足共軍官兵日常所需,還可為來往艦船提供淡水。

至於珊瑚島上的情況,報導指出,為了建設綠色島礁,官兵在道路兩旁種下各種抗旱、抗風植物,目前島上已有300多棵椰子苗、近4000棵羊角樹。報導宣稱,全島綠化率達95%以上,如今小島綠樹成蔭。

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專家:美艦再闖南海 為新亞太戰略暖身
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專家:美艦再闖南海 為新亞太戰略暖身

2017-05-30 13:12世界日報 中國新聞組/上海30日電

美國軍艦25日再赴中國控制的南沙美濟礁附近宣示航行自由行動,引起關注,南海研究院兼職教授張鋒撰文指,美軍艦這次再闖南海,有可能是為美國將發布新版的亞太戰略暖身。

澎湃新聞引述張鋒文章指出,此次巡航受外界關注是因此前紐約時報曾披露,美國太平洋總部三次南海巡航申請都遭美國防部拒絕,美國精英普遍認為這是因川普政府在北韓議題需要北京合作,而在南海議題讓步。

文章指稱,美國防部沒有批准前三次美艦南海巡航請求,是因美國防部正在制定一個新的亞太安全戰略,「巡航」的時機需要從這一整體戰略框架中去選擇。由此,不能排除美方已制定出新的亞太戰略。

文章提及,聯繫到今年的香格里拉安全峰會將於6月2日在新加坡舉行,美方代表可能會在這次峰會上闡述川普政府的新南海政策,此次巡航正是為新政策推出的造勢之舉,向亞太盟友傳達戰略信號,同時也堵住美國國內的悠悠之口。

張鋒稱,歐巴馬時期,美艦在南海巡航後都會高調地說明行動細節並解釋其意圖。與此相反,這次美濟礁巡航之後,美國沒有發布任何行動細節。與歐巴馬政府的政治化相比,川普政府的此次巡航是低調的。而這種低調和去政治化的操作方式,對維護中美在南海的軍事關係的穩定是必要的。但低調並不意味著妥協,它傳達的戰略資訊卻比歐巴馬時期要強烈與狠辣的多。

張鋒認為,美軍巡航美濟礁再次顯示中美對南海海洋權益認識的巨大分歧,巡航是對中國關於南沙主權立場的挑釁。更重要的是,中美是否會因為要在南海顯示戰略決心而加大軍事部署,從而導致戰略關係惡化。

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南海風雲 一帶一路主導新變局
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南海風雲 一帶一路主導新變局

2017-05-29 18:06中央社 台北29日電

一帶一路高峰論壇閉幕,大陸國家主席習近平宣布論壇成果,與有關各方簽署合作協議達到六十八個,以歐亞大陸為重點,向所有志同道合的朋友開放。新華社資料照片

中國大陸「一帶一路」計畫標榜將對沿線國家投資9000億美元,讓菲律賓、越南等國彈性調整南海戰略,以爭取中方資金發展經濟;再加上美國新總統川普政策轉向,南海形成新變局,使中國大陸如今暫居贏家地位。

●一帶一路外交主軸 重演鄭和下西洋

中共總書記習近平2013年提出「一帶一路」戰略。其中「絲綢之路經濟帶」,計劃沿著中國絲路,打造連結南亞、南亞、中東、歐洲及北非的經濟走廊。

「21世紀海上絲綢之路經濟帶」則在東南亞、南亞、印度洋、非洲及歐洲沿線國家,共同修建港口,鐵路,增加經貿合作。

「一帶一路」戰略對於北京當局而言,不僅有國內經濟轉型升級、對外擴大經貿合作涵義,還兼具能源安全、軍事、地緣政治、區域安全、外交等多重戰略。

更重要的是,中國大陸透過「一帶一路」戰略,展現崛起大國的外交、經貿影響力。

「『一帶一路』是今(2017)年中國外交的主軸,也是為中共19大(中國共產黨第19次全國代表大會)創造國際穩定環境的重要政策舉措」,大陸中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤,向中央社記者點出了這一舉措對北京的重要性。

在美國眼中,「一帶一路」戰略的海上絲路,是極具軍事戰略意涵的「珍珠鏈戰略」。但對於北京當局而言,海上絲路正與600年前鄭和下西洋的路線如出一轍,正遙遙呼應「中華民族偉大復興」的論述。

15世紀初,鄭和的船隊是當時全世界規模最大、船隻最多、技術最先進的船隊,每次出海均有200多艘船隻。

在大明盛世眼中,遍布島礁的南海可能就如自家門前池塘,鄭和艦隊通行無阻地航行在南海和印度洋上,宣揚大明的國威。

如今的中共,則先加緊控制南海,再將勢力伸入印度洋,軍事與經濟並進,用「一帶一路」裡的「海上絲綢之路」,企圖突破層層障礙,複製鄭和的軌跡。

●中共南海填海造島 中菲黃岩島對峙

海上絲路所經過的南海,海域面積350萬平方公里,星羅棋布逾200個無人居住的島嶼和岩礁。南海除了是印度洋與太平洋間主要運輸航線外,還蘊藏豐富資源。其中,石油原油儲量估計介於11億至177億噸之間;天然氣儲量估計25兆至75兆立方公尺。

中華民國、中國大陸、菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、汶萊等國都主張擁有南海地區主權,也透過不同方式掌控南海島礁,其中包括填海造島。

中共建政頭20至30年忙於內鬥,直到1980年代才加入南沙島礁瓜分行列,腳步慢了不少。

但2010年開始,隨著國力快速成長,北京後來居上,開始加強對南海的控制,大肆填海造陸。

共軍打造出一支驚人挖泥船隊,有些挖泥船配備絞刀頭,可以絞爛海底岩石,然後快速「吹填造島」。陸媒曾讚譽這些「造島神器」,使得中國大陸1年可以造出8.1公里面積,造島速度是越南的100倍。

美國國防部2015年公布的「亞太海上安全戰略」報告顯示,中國大陸在南海填海造陸的面積達1174萬平方公尺,這是越南、菲律賓、馬來西亞、台灣等國家填海面積的17倍。大陸近2年來更加緊吹填造島的腳步。

如今,中國大陸如今在南沙已控制7座島礁,形成「三大四小」格局。其中的三大─美濟礁、渚碧礁、永暑礁,都鋪上近乎國際機場等級的跑道。

這意味著,除了大型民航機,軍機裡需要長距離起降的大型轟炸機、運輸機,也可以起降。

再加上西沙永興島先前建成的同等級跑道,蔚藍的南海,中國大陸就憑空多出了4座大型軍事基地,外加4座小型基地。儘管北京總是宣稱,這些設施都是「海事服務性質」。

然而,在各國眼中,北京正在認真地落實在南海認定的主權「九段線」,進而讓南海重新成為自己的池塘。這也讓南海主權爭議持續升溫,中菲、中越等國陸續爆發衝突。

中菲2012年就曾爆發黃岩島對峙事件。

2012年4月,菲律賓海軍護衛艦在黃岩島海域抓捕中國大陸漁船,逮捕漁民,中國大陸海監船趕往營救,演變為兩國船隻對峙事件。菲國國防部揚言要有開戰準備,陸媒則撰文恐嚇說解放軍核潛艇已奔赴南海。

雙方文攻武嚇,緊張情勢升高。菲律賓向海牙常設國際仲裁法院申請國際仲裁。實際控制黃岩島的大陸當年5月宣布南海進入休漁期,宣稱菲律賓進口香蕉有蟲害而大量銷毀,陸客更大幅減少赴菲律賓旅遊。

2016年7月,在海牙常設的仲裁法院裁決,中國大陸的「九段線」在國際法之下沒有效力,沒有法律根據。這無疑重創中國。不過北京當局立即表明不接受裁決結果。

●菲版川普上台 杜特蒂拋出南海換漁權

2016年,作風特立獨行、被形容為「菲版川普」、「亞洲版川普」的杜特蒂(Rodrigo Duterte)當選菲律賓總統,一改前總統艾奎諾與北京針鋒相對立場,改走「親中」、「親日」、「遠美」路線,幾乎閉口不提對菲國有利的南海仲裁案。

杜特蒂因禁毒運動的法外處決風潮惹議,而向標榜重視人權的時任美國總統歐巴馬嗆聲,還大談菲律賓要走獨立外交的道路。

北京一位評論人士告就訴中央社記者,中國大陸2016年外交的最大驚喜,就是「天上掉下個杜特蒂」。在北京眼中,杜特蒂簡直比紅樓夢裡的林妹妹,還要可愛。

因為杜特蒂把南海主權爭議擺一邊,無視於美國及東協國家希望能在正式場合重提南海仲裁案。

杜特蒂2016年10月訪問中國大陸,會見中國大陸國家主席習近平時,還大談「自己身上有華人血統」、「中國才是真正的朋友」。

杜特蒂的精湛表演,獲得北京高規格接待,簽署13項雙方合作文件,一舉帶回了240億美元的中方貸款和投資,還掙回來菲國漁民睽違4年的黃岩島海域捕魚權,以及菲律賓香蕉的重新登陸。

紐約時報引用馬尼拉德拉薩大學(De La SalleUniversity)學者海達里恩指出,杜特蒂的舉動已打破南海的力量平衡,「他幾乎是以一人之力重塑這一地區的戰略態勢。」

他2016年底訪問日本時,也帶回來的190億美元的投資和貸款,以及菲律賓海岸警衛隊2艘新船。

杜特蒂被外媒形容為「穿梭外交」、「搖擺外交」的作法,其實是著眼於提振菲國的經濟發展。

根據菲國民調機構「亞洲脈動」(Pulse Asia)調查顯示,杜特蒂2016年第4季民眾支持度與信任度雙雙高達83%。2017年第1季,雖受到政壇內鬥影響,但支持度仍有76%。這顯示杜特蒂作法受菲國民眾肯定。

杜特蒂5月更宣布,今後3年將投入3.6兆披索,投資基礎建設。

「杜特蒂經濟學」的政策支柱就是基礎建設,其中6成資金會投向交通領域,希望藉此每年創造100萬個工作機會,力爭每年7%至8%經濟成長率。

中國「一帶一路」的投資資金與協助沿線國家投入基礎建設、鐵路與港口的計畫,無疑地,正是「杜特蒂經濟學」所需要的資金動能與設備技術。

●陸南海鑽油 中越對峙演變成排華事件

在南海,中菲衝突不斷,中越更曾數度開戰。1974年,北京先是和南越西貢政權交火,奪下了整個西沙群島;1988年,北京和統一後的越南在南沙赤瓜礁打了起來,最後獲勝,鞏固了對赤瓜礁的控制。

雖然連戰皆敗,但越南很早就開始探勘南海油氣資源,1974年與當時的蘇聯成立「越蘇石油公司」,開採石油;1978年後,與美、英、法、日、俄、印等國家數十家石油公司簽署勘探開發合約,招標區域逾百處。

「越南在南海開採的油氣資源的產值,保守說占其國內生產毛額19%以上,也有數據說占30%。截至2008年,越南已從南沙共開採逾1億噸石油、1.5兆立方公尺天然氣,獲利250億美元。越南因此成為南海爭端中最大既得利益者。」中國經濟周刊2012年曾撰文如此分析。

台灣學者林廷輝在媒體撰文分析指出,菲國的南海政策,是拉著美日,配合美國「重返亞太政策」,強化軍事同盟;越南則是一方面與中國交好,一方面安撫國內民族主義,另一方面把美、俄、印、日等國油商拉在自己身邊,讓域外的國家間接防衛越南。

開採石油的利潤,讓越南得以有能力向俄羅斯購買武器,壯大海軍。不過,當崛起的中國也鎖定南海石油時,中越利益抵觸時,衝突似乎就在所難免。

中國大陸首個深水油氣田鑽井平台「海洋石油981」自2012年開始在南海執行任務。

2014年,越南要求中方撤回鑽油平台,中方則宣布平台附近為禁航區,引爆雙方上百艘船艦相互衝撞。因適逢中越西沙之戰40周年,激起越南民眾反中情緒,從和平示威演變為排華暴動。中越關係因而陷入低潮。

●美國退出TPP 讓越南靠攏一帶一路

2016年7月之後,中越開始加強對話,這源自於南海仲裁案出爐後,北京當局爭取與每個國家進行一對一的對話。之後,越南領導人頻繁訪問中國大陸。一度低迷的中越關係逐漸回暖。

越南新任總理阮春福2016年訪問中國大陸。越南共產黨總書記阮富仲今年1月率黨政高層團訪問中國大陸,獲高規格接待,中越在經貿合作、投資與貸款、「一帶一路」戰略對接「兩廊一圈」等方面達成多項共識。

對於南海爭議,阮富仲訪陸時,中越達成「關於指導解決中越海上問題基本原則協議」,雙方允諾共同管控海上分歧,不使局勢擴大,啟動邊界談判機制,商談南海共同問題。

今年5月,越南國家主席陳大光對中國大陸進行國是訪問,並出席北京舉辦的一帶一路峰會,以及在北京舉辦的2017年中越經貿合作論壇。中越企業簽署有關牛奶、旅遊、稻米加工等多項協議。

越南媒體Vietnamnet.vn報導,陳大光呼籲中方提供更多「優惠貸款」,發揮中方強項,滿足越南需求。

中越關係回溫,似乎代表雙方在難解的南海議題上已有了某種程度的和解。

美國之音訪問澳洲新南威爾斯大學東南亞問題專家卡爾塞耶說,這顯示中越已經同意在雙方聲索重疊的南海海域畫出一條「非正式」中線,兩國最終有可能談判如何擴大聯合開採海底石油及如何確保人道對待漁民。

此外,美國退出亞洲太平洋夥伴協定(TPP),也讓越南更加靠攏中國的「一帶一路」戰略。

原本越南對TPP冀望極深,因為美國是越南的最大出口市場,2016年占比22%,TPP可減少越南出口至美國市場的關稅成本,帶動出口。而且越南是TPP成員國中工資極低的國家,還可望吸引其他國家至越南設廠。

眼見美國退出TPP,越南只好在經濟上擁抱「一帶一路」,但在地緣戰略上始終沒有放棄兩手策略,例如允諾購買俄羅斯、印度等國武器,還獲得日本提供海上巡邏船以及228億日圓的貸款等。

路透社也曾報導,越南2016年底在南海島礁部署新型機動火箭砲,有效射程達到150公里,最大範圍可覆蓋大陸控制的永暑、渚碧與美濟等3座島礁。

這顯示以經濟為優先的越南,雖然搭上了「一帶一路」的經濟列車,卻也沒有放棄南海的經濟利益。

●一帶一路經濟全球化 南海外交大勝利

2016年7月24日在寮國永珍舉行的第49屆東協外會議裡,由於輪值主席國柬埔寨強力主張,最終外長共同聲明裡並沒有提南海仲裁案結果。陸媒當時形容為「中國外交的大勝利」。

過去曾推動「亞洲再平衡」的美國,一向主張南海適用國際法,支持有主權爭議的各國協商。中國大陸外交部長王毅則提出「雙軌思路」,即直接當事方透過對話協商和平解決爭議。這意味排除美國的介入與主導。

南海仲裁案結果出爐不到1年,北京挾著一帶一路投資全球的倡議,分別與菲律賓、越南一對一協商。菲、越不約而同「彈性調整」南海戰略,以接軌一帶一路戰略,爭取中方的投資活水,帶動國內經濟發展。

「美國總統川普上任以來,反對全球化,退出TPP,反觀中國大陸則祭出一帶一路、亞投行。菲律賓、越南為了國家利益與經濟發展,就讓中國大陸在很多地方打了勝仗,如今中國可說主導了南海。」專研南海議題的中央研究院歐美所研究員宋燕輝分析。

一般認為,由於北韓核試威脅強大,川普希望爭取中國大陸施壓北韓,因而一度未在南海執行「航行自由」行動。這被視為美國在南海方面做出讓步。有學者更憂心這會讓「南海變成中國的湖泊」。

然而,路透社報導,美國海軍5月24日便派遣飛彈驅逐艦杜威號,駛入陸控美濟礁12海里「領海」內。這是川普1月上任總統以來,美軍首次在南海執行「航行自由」行動。

川普的出手,是否會影響中國大陸目前主導南海的局面,目前還尚待觀察。

5月剛風光主辦過「一帶一路」高峰論壇的北京當局,9月還要在廈門舉辦「金磚五國峰會」,展現崛起大國的影響力。國際情勢雖然瞬息萬變,不過,大陸的「一帶一路」戰略,確實重塑並主導近幾年緊張情勢不斷升溫的南海新局。

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美國防部官員 對如何巡邏南海意見不一
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美國防部官員 對如何巡邏南海意見不一

2017-05-25 22:17聯合報 記者曹國維╱即時報導

華爾街日報報導,美國國防部對於派艦在南海行使自由航行權,內部一直有爭議。國防官員們爭論的問題包括進行這類行動的頻率,以及該不該公開宣布。

部分官員認為,這類巡邏應該私下進行,以免讓北京懊惱,同時又能不動聲色的向中方傳遞某種訊息。另一派認為,美國應該公開宣示這些行動,讓盟邦和中方都能了解美國意圖。還有一些官員認為,如果美國能例行性進行巡邏,大眾和媒體對此事的興趣就會逐漸消退,讓這樣的行動變成例行公事。

追蹤美軍在南海行動的華府戰略與國際研究中心表示,在24日美軍杜威號驅逐艦駛近南沙群島美濟礁之前,上次美軍採取這類行動是在去年10月21日,再往回推是去年5月、1月和前年10月。

美國海軍25日發布照片,顯示美軍杜威號驅逐艦本月6日在南海航行。圖/歐新社
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美艦接近南沙美濟礁 川普首挑戰中國?
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美艦接近南沙美濟礁 川普首挑戰中國?

2017-05-25 22:46世界日報 要聞組/綜合24日電

美國官員24日宣布,海軍一艘驅逐艦24日在中國位於南海一處人造島12浬範圍內執行「自由航行任務」。這是川普(Donald Trump)總統上任後,美國海軍首次在南海展開這種行動。

路透報導,不願具名的官員表示,杜威號驅逐艦(USS Dewey)當時航行接近南沙群島美濟礁(Mischief Reef)。此舉挑戰中國在南海的領土主張。

「金融時報」指出,這一行動是在川普總統敦促中國對北韓施壓,促放棄發展導彈和核武效果不彰後採取的。

批評者一直指責川普政府為換取北京說服平壤合作,而不在南海問題上「為難」北京。在川普上任總統以來,五角大廈已三次拒絕海軍提出的在南海展開「自由航行任務」的要求。

澳洲前國安顧問謝熱(Andrew Shearer)說,「這一行動向盟友確認,南海的自由航行還會繼續」。他說,「自由航行在西太平洋非常重要,不能拿來與中國承諾的其他議題交換,即使重要如北韓議題也不行」。

此次自由航行行動,是川普上任以來美、中軍方第二度陷入緊張。上周,川普政府曾就中國戰機在東海上空「危險貼近」美國核偵察機,向中方提出抗議。但中方否認其戰機是危險貼近,認為中方戰機是「專業的」。

美國智庫2月公布的衛星圖片顯示,中國已在美濟礁等南海南沙人工島礁,興建可以放置地對空導彈的建築物。

華府智庫布魯金斯學院外交政策專家萊特(Tom Wright)說,「中國正受川普政府對南海議題睜一隻眼、閉一隻眼的態度鼓舞,越來越有恃無恐,美國的盟友則為此越來越感到焦慮。自由航行行動在亞洲安全峰會(新加坡香格里拉對話會)的一周前舉行,將會讓與會的各國防長感到釋然」。

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