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美中掀風暴 台灣須防災
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星火
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【聯合報╱鄭端耀/政大國關中心研究員兼主任】 2010.02.02 03:36 am 
 
美國歐巴馬政府於日前宣佈銷售高達六十四億美元武器裝備給台灣,這項大動作立刻引起北京憤怒。中國官方已迅速提出四項反制措施,包括暫停兩軍高層互訪、部份軍事交流、推遲戰略安全和軍控議題協商、及制裁售台武器的美國公司,同時不排除還有後續強烈的行動,看來一場美中台三角關係的風暴倏忽到來。

在這事件中,台灣其實是處於被動狀態。雖然台灣向美國申請軍購,但是何時可以獲得軍購、何種項目和價格皆由美方所主導。台北曾經企望歐巴馬政府能在上任第一年中同意軍售,以此彰顯新政府對台灣安全的承諾,並能銷售F十六C/D型戰機,藉此強化台灣國防的信心。不過這些期待並未實現,而且多少感到有些氣餒,然而就在台灣擔憂歐巴馬訪問中國,美中關係正朝向擴大合作之際,卻傳來華府同意軍售消息。對台北而言,確實有些意外。

從美國兩大報紐時和華郵的訊息顯示,歐巴馬政府決定軍售台灣,外交政策的意義大於台海安全。這一年以來,美中交往表面觀之看來平順友好,但是美國方面卻愈來愈感受到中方的驕態與自主性。中方不時教訓美方金融管理的疏失,歐巴馬訪問中國的行程遭受中方主導,哥本哈根會議幾乎成為中國主控的場面,而國際外交難題如伊朗和北韓核問題,北京總是拒絕任何強硬提案。簡言之,如果美國再一味地和中國妥協,歐巴馬將被北京視為病貓,因此美國有必要藉由支持對台軍售向北京傳達訊息—中國應自我節制、知所進退。

中國方面則覺得美國軍售行動不可理解、無法接受。以往兩岸關係緊張,美國軍售台灣,雖不表示接受,但是可以理解。如今兩岸關係大幅改善,而且美方也表達支持,但仍然持續軍售,此則完全無法接受,此顯示美國從未停止操作兩岸關係的意圖,如果沒有強烈的反制行動,任何改善兩岸關係的努力都將成為白費。

台灣小國難為,身處兩大強國之間深感左右為難,既依賴美國安全支持,又需要中國經濟利益。台北目前正在和北京協商ECFA,不免擔心軍售風暴是否會波及兩岸經貿協商的進程,而同時美中關係的趨向緊張,將使台北中間戰略面臨挑戰。過去一年半,美中台三邊關係皆處於正面狀態,此為六十年來的首次,台灣幸運地和兩大強國維持友好關係。如今軍售風暴正在吹亂這難得的格局,美國有意證明華府仍是三角關係的主導者,中國試圖力阻華府對台北的影響力,而我方則必須預做防災準備,重新調整和尋求適當的關係位置。

 


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外交部證實 台協助中國大陸異議人士赴美
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外交部證實 台協助中國大陸異議人士赴美

2018-01-16 12:56中央社 台北16日電

媒體報導,中國大陸異議人士王睿滯台4年後,在台美政府機密運作下,12日抵達美國。外交部今天表示,針對王睿尋求美國政治庇護,移民署與美國在台協會(AIT)台北辦事處密切協調。

外交部北美司司長陳立國今天在外交部例行新聞說明會表示,王睿尋求美國政治庇護,外交部的角色是協助國內相關政府機關與AIT台北辦事處之間的溝通聯繫。就外交部的了解,移民署與AIT台北辦事處有密切的協調,相關細節由AIT或移民署說明。

AIT發言人游詩雅(Sonia Urbom)向中央社記者表示,沒有相關訊息可提供。

自由亞洲電台12日報導,王睿滯台4年後,12日成功秘密抵達美國,創下16年來,中國大陸異議人士由台灣赴美新紀錄。

根據報導,2014年跳機尋求台灣庇護的中國大陸異議人士王睿,2015年9月與其他大陸異議人士欲駕船赴美國尋求政治庇護中途擱淺台灣,台灣因未有難民法,王睿尋求庇護未果。但在「台美政府高度機密運作下」,王睿近日抵達美國。

另外,媒體問到,若未來有中國大陸其他異議人士來台灣尋求庇護或支持,政府的做法?陳立國說,中華民國是愛好自由和平跟保障人權的國家,與美國有相同理念與價值,基於保障人權的理念,未來若有類似案例,處理的方向「大致應該會一樣的」,也就是對追求自由民主的人,希望給予協助。

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陸媒:美國給台灣好處越多 說明台灣離「棄子」越近
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陸媒:美國給台灣好處越多 說明台灣離「棄子」越近

2018-01-15 08:32聯合報 記者黃國樑╱即時報導

陸媒《上觀》今天登載一篇文章說,中國文化大學所在的山仔后的變遷,正是台灣在美國全球戰略中地位的寫照,美軍顧問團的歷史,即是台灣由「卒子」變「棄子」的印證。前幾天,美國眾議院通過「台灣旅行法」,但美國給台灣「好處」越多,說明台灣離「棄子」越近。民進黨當局跳得越高,只會使兩岸統一早日到來。

美國眾議院9日通過「台灣旅行法」。 圖/聯合報系資料照片

文章中說,文化大學位於美麗的陽明山風景區,它曾經因為在島內海拔最高而被譽為最高學府。文化大學創建於1962年,是台灣最早的私立大學,因位於陽明山巔,創校人張其昀先生取「美哉中華,鳳鳴高岡」之意,稱其為「華岡」。漫步校園,你會發現這裡不僅風景優美,整個校園更是中國傳統建築的薈萃之地,一座座宮殿式屋宇典雅巍峨,滿滿的傳統中華味道,校園與滿目青山融為一體,令人流連忘返。

文章表示,其實,在張先生建校之前,早就有人看中了陽明山巔的風水寶地。在文化大學的東邊,是台北剛剛活化的文創空間。說起這片充滿美式風情的建築,台北人就自然想起當年美軍協防台灣的屈辱歷史。

它指出,1950年,朝鮮戰爭爆發,美軍第七艦隊重又開進台灣海峽,美國宣布協防台灣。這給當年的蔣介石打了一針強心劑,彷彿第三次世界大戰即將到來,他又可以重回大陸。然而,歷史彷彿在給蔣介石當局開玩笑,第三次世界大戰並未打響,唯一讓他一塊石頭落地的,是在東西方冷戰鐵幕下,他獲得了舔盡受傷羽毛的機會,在台灣站住了腳跟,與大陸隔海對峙。

文章說,1956年,美國與台灣簽訂共同防禦條約,台灣置於美軍的保護之下。與世界上任何宗主國一樣,美國在台駐軍,美軍顧問團便是美國在台灣的軍事組織。美軍顧問團選擇天母和山仔后為美軍及眷屬建設住宅區。山仔后,就是山的後邊,也就是現在文化大學東邊的這一片區,當時還是老百姓的農地。從1950年代到1960年代,美軍在這塊4萬多坪的地方修建了217棟美國鄉村風格的建築,修建了俱樂部,山仔后彷佛成了美國的一塊飛地。1970年代,中美關係改善,美國與蔣介石當局廢約、撤軍、斷交。1978年美軍顧問團撤離台灣,山仔后這片美軍宿舍也由喧囂變為沈寂。

它說,其實,山仔后的變遷,正是台灣在美國全球戰略中地位的寫照,美軍顧問團的歷史,更是台灣由「卒子」變「棄子」的印證。

文章指出,朝鮮戰爭的爆發,是冷戰鐵幕在東亞正式罩下的標誌。地處第一島鏈、中國東南沿海的台灣,當然地成為美國圍堵中國大陸的重要一環,自然也成為美國遏制大陸的馬前卒。

它說,看看美軍顧問團在台灣的作為,就知道台灣只是美國一枚棋子而已。當年美軍顧問遍布國民黨軍隊營以上單位,他們監督國民黨軍隊的訓練、幫助制訂各種侵擾大陸沿海的計劃、指揮U2飛機潛入大陸上空蒐集情報,他們就是國民黨軍隊的太上皇。然而,美軍顧問團控制了國民黨軍隊,並不幫助蔣介石反攻大陸。美國要台灣充當的,只是封鎖大陸的一艘「不沉的航空母艦」,以及中美關係中一顆隨時可以拋棄的棋子。到1970年代,改善中美關係符合美國的戰略利益,美國便毫不猶豫地與蔣介石當局斷交、廢約,美軍顧問團成為歷史,山仔後的美軍宿舍群也就在歷史的塵埃中傾廢。

文章說,歷史是現實最好的鏡子,陽明山山仔後的變遷,給今天的民進黨當局應該有些啟示吧?

這篇文章說,前幾天,美國眾議院通過「台灣旅行法」。這個法案如最後被總統簽署,將對中美關係、兩岸關係造成嚴重衝擊。最近一段時間,美國國會從「美台軍艦互停」「支持台灣加入世界衛生組織」到「台灣旅行法」,不斷地給民進黨當局送禮,民進黨當局也如獲至寶,美國儼然成為台獨靠山。但如果看看美軍協防台灣的歷史,民進黨當局就該明白,在中美關係的棋盤上,台灣永遠只是一枚棋子,需要你的時候就給你些好處,不需要時就隨手放在一旁。而什麼時候需要,什麼時候放棄,則是中美力量對比決定的。

它說,中美既鬥爭又合作,是中美關係的客觀規律。在中美力量不斷接近的今天,美國加大遏制中國大陸的力度是當然的反應。而把台灣作為一張更加重要的牌,則說明隨著中國大陸的發展,美國遏制牌越來越少。所以,美國給台灣「好處」越多,說明台灣離「棄子」越近。

文章指稱,民進黨當局沒有必要為美國的諸如「台灣旅行法」彈冠相慶,在中美棋盤中,美國不會改變「不支持台灣獨立」的立場,美國能做的只是不斷地用台灣問題撩撥中國大陸,提高籌碼的要價而已。民進黨當局跳得越高,只會使兩岸統一早日到來。

它說,就像這山仔後的美軍宿舍,最後只是妝點市民生活的異國風情歷史建築而己。文化大學傳承的中華文化才是台灣之根。

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陸學者:「台灣旅行法」可能導致中美斷交
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陸學者:「台灣旅行法」可能導致中美斷交

2018-01-13 10:38聯合報 記者李仲維╱即時報導

北京大學國際關係學院院長賈慶國。記者戴瑞芬/攝影
北京大學國際關係學院院長賈慶國認為,日前美國眾議院通過的「台灣旅行法」如最終獲得參議院通過和總統簽署生效,將產生重大影響,不僅會使台海局勢更為緊張,也意味中美建交的政治基礎不在。但賈慶國預判,該法案最終通過的可能性不大。

美國聯邦眾議院10日通過台灣旅行法草案,草案鼓勵美台所有層級官員互訪。該法案一旦通過,將解禁美台官員交往。目前該法案仍在等待美國參議院通過和總統簽署生效。

中評社報導,北大國際關係學院院長賈慶國預判,法案通過的可能性不是很大,因此對台海形勢也不會有實質性的影響。

他分析,法案仍等待參議院通過,然而參議院參與外交事務的機會和經驗更多,在外交事務上的發言權也更大,所以在這個問題上做法會更務實。再者,即便參議院通過,還需由川普簽署。總統負責外交,更需要謹慎。

不過賈慶國也認為,這個問題不是小問題,如果美國的官員可以隨便赴台灣訪問,就等於美台恢復官方關係,意味中美建交的政治基礎就不存在了。這將給中美關係帶來很大的影響。如果簽署法案,中美之間必然會發生對抗,甚至導致中美斷交。

賈慶國指出,美國也不希望這種情況發生。在他看來,美國國內在許多問題上始終有不同的意見,在台灣問題上尤其如此,這次有人主張解禁美台官員互訪,也不是新鮮事。

他說,通過這個法案,反映現在美國對大陸政策問題上,趨向強硬的聲音在加強。

賈慶國指出,如果法案獲得通過,台海形勢也會更加緊張,蔡當局會鼓勵台獨做一些以前不敢做的事,這可能會加劇兩岸的緊張局勢。

他還表示,美國眾議院通過台灣旅行法一事對台灣當局的大陸政策影響不大。因為畢竟美國離台灣很遠,台灣離大陸很近,兩岸的力量對比已經發生根本性變化,台獨是沒有出路的。所以蔡英文的政策也不會有太大的變化

賈慶國認為,在台灣沒有宣布獨立,沒有外部駐軍,不發展原子彈的情況下,大陸不會使用武力。除非遇到以上三種情況,否則按照《反分裂國家法》,台灣在主權意義上沒有從中國分離出去,所以兩岸的事情還是過去內戰的延續,所以從中國政府角度看,中國還是希望通過和平的方式解決台灣問題。

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中共外交部:美國不得向「台獨」發錯誤信號
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中共外交部:美國不得向「台獨」發錯誤信號

2018-01-11 17:11聯合報 記者賴錦宏╱即時報導

在今天中共外交部例行記者會上,有記者就美國眾議院通過所謂「台灣旅行法」草案進行提問。中共外交部發言人陸慷表示,中共堅決反對,並敦促美方慎重處理台灣問題,不得向「台獨」勢力發出任何錯誤的信號。

據央視新聞客戶端,中共外交部發言人陸慷今天下午表示,中方注意到了有關報導。中方再次強調,有關法案嚴重違反一個中國政策和中美三個聯合公報確立的原則,干涉中國內政。中方對此表示堅決反對,敦促美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則,慎重處理台灣問題,不要與台灣進行任何官方往來和接觸,不得向「台獨」勢力發出任何錯誤的信號,希望美國能夠以實際行動維護中美關係大局以及雙方在國際事務中的合作。

(人民網)
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法媒看台灣 美中關係夾縫裡求生
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法媒看台灣 美中關係夾縫裡求生

2017-12-28 11:02中央社 巴黎27日專電

法國雜誌「新觀察家」(L’Obs)一篇於25日刊登在網站的文章表示,台灣處在中國陰影下,前途有一部分要仰賴美國,但看到美國總統川普一年來的言論,心情應可謂高低起伏。

撰文記者韓石(Pierre Haski)在這篇以「台灣,在無法預測的美國和侵略性的中國之間求生」為題的報導中提到,川普(Donald Trump)一年前尚未就職時,就打破外交慣例與總統蔡英文通話;一年後,台灣對無法預測的川普,仍然保持戒心。

韓石在這篇發自台北的報導中說,一名台灣高層人士告訴他,台灣還沒搞懂川普,但對美國不退出亞太區域的立場感到放心。

文中還提到,川普12月中旬簽署國防授權法,其中包含考慮美台軍艦互訪可行性的條文,這雖不表示美艦很快就會抵達台灣,但在台灣人眼中,這意味川普不受中國恫嚇。

韓石在文中表示,台灣處在中國陰影下,前途有一部分要仰賴美國,川普就任一年後,台北的氣氛詭異,台灣人這一年來看到川普的推特(Twitter)發文和言論,尤其是他對中國國家主席習近平的讚賞,心情可謂高低起伏。

台灣防備中國,同時卻在很多層面仰賴中國,韓石引述一名親近蔡總統的人士的說法表示,過於仰賴中國是不好,台灣試圖擺脫束縛,但需要時間。

在內文中,另一名親近蔡總統的人士分析,中國對台灣採取兩面手法,一邊對政府施以棍子,一邊用紅蘿蔔吸引年輕人到中國創業或求學,所提供的條件,比起正尋求重振經濟的台灣,要優惠許多。

台灣年輕人也很兩難,他們一方面以身為台灣人驕傲,也堅持民主價值,另一方面卻看到中國這個被視為獨裁的國家,在經濟前景上更吸引人,不知如何是好。

台灣民主基金會執行長徐斯儉在報導中說,中國採取直接和間接方式影響台灣,甚至在媒體投資換取支持,以至於有些議題在這些媒體中不再提起、有些字眼不再使用。他說,台灣願與中國交流,但不能犧牲原則。

報導最後提到,在不利的環境裡,台灣的民主是最好的王牌,台灣擁有亞洲最佳的新聞自由,不像中國那樣關押政治犯,還有多元政治系統,已完成3次平和的政黨輪替,還有什麼更好的嗎?

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共軍機艦頻繞台 美國安顧問關切
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共軍機艦頻繞台 美國安顧問關切

2017-12-14 08:45中央社 華盛頓13日專電

美國國家安全顧問麥馬斯特。歐新社
針對共軍軍機與軍艦繞台,美國國家安全顧問麥馬斯特今天說,美國捍衛航行與飛越自由,不只侷限於南海海域,使用任何形式的軍力限制航越自由,均非美國與區域國家利益。

麥馬斯特(H.R. McMaster)上午參加詹姆士敦基金會(Jamestown Foundation)舉辦的反恐論壇,在會中回答中央社記者提問時,作上述表示。

中央社問,中國已多次展現軍力,包括派出航空母艦及戰機繞台,解放軍戰機也數次貼近日本的防空識別區(ADIZ)飛行,美國對於區域和平穩定有何關切?又會如何展現對盟邦支持?美國總統川普針對亞太提出「自由與開放的印太區域」戰略,台灣又扮演什麼角色?

他說,首先,美國信守也捍衛航行與飛越自由,不只侷限於南海海域,「世界各地都是」,沒有人對海洋有所有權,而中國正是這些年從航行自由中受益最多的國家,美國在和中方討論時、也表達這一觀點,航行自由應是美中的「共同利益」。

但他強調,使用任何形式的軍事力量、限制航行與飛越自由,一向不是美國利益,也不符合任何區域國家的利益,相信美國的區域夥伴對此也非常有同感。

至於「自由與開放的印太區域」,麥馬斯特則強調,這是川普政府提出美國參與亞太的政策,正如川普不久前訪問亞洲時、在亞太經濟合作會議(APEC)所提出的,美國和區域國家合作不只要強化相互的安全,也要共同促進繁榮發展,而這是讓中國受益,不是損害中國。

他說,最核心的關鍵仍是,美國要透過與亞太區域國家的合作,保護美國人民與國土安全,而像是美國與印尼在反恐上的密切合作,就是一例。

他還指出,關於促進美國繁榮,尤其是經貿政策,川普政府要追求「自由、開放與互惠」的印太區域,尤其在市場准入上,要確保不能有國家藉由「重商主義的政策」(Mercantilist Policy),得到不公平好處,然後再從中獲得的不公平利益,用於軍事威脅上。

至於應對北韓威脅,他則重申美國對施壓平壤不會有絲毫鬆懈,更再次強調擁有核武的北韓,對全世界都是威脅,他點名,中國和俄羅斯都清楚這一點,讓平壤擁有核武,不符合這兩個國家的利益。

他說,朝鮮半島無核化,是美國唯一目標。

麥馬斯特預告,川普政府將提出完整的美國國家安全政策,這其中有四大支柱,一是保護美國人民及國土安全,二是增進美國繁榮,三要以實力維護和平(preserve peace through strength),四為強化美國的影響力。

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【重磅快評】小英選邊站 但她沒聽懂莫健的話
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【重磅快評】小英選邊站 但她沒聽懂莫健的話

2017-12-13 12:07聯合報 主筆室

日前蔡總統在會見美國在台協會理事主席莫健時,首度表態台灣是自由開放印太戰略中的相關者,而台灣日本關係協會長邱義仁也在天皇生日晚會中,盼望日本能夠協助台灣參加印太戰略及加入CPTTP。這應該是蔡政府在上台後,首度在戰略上的選邊,而且是站在美日這一邊。

只是在選邊的之前,必須要先釐清印太戰略到底還是一項具體的戰略?還只是一個虛幻的名詞?

蔡英文總統(右)本月11日在總統府接見美國在台協會主席莫健(左)提到台灣是「自由開放的印度─太平洋」戰略中的相關者。 圖/中央社

印太戰略是川普在訪問亞洲前,在夏威夷所提到的名詞,但是他到亞洲五國訪問期間及之後,卻並未再說過了,對照之前歐巴馬時期所建構「亞洲再平衡」戰略,其不但有清楚的軍事圍堵中國大陸戰略路徑,也以TPP為經濟的抗衡工具,同時也挑起「兩海」(東海及南海)聯合越南、菲律賓等東協國家來作為戰略佈建的前沿。

反觀這次的印太戰略,其原型是來自於日本的「自由與繁榮之弧」,在美國需要中共在北韓問題施加壓力下,圍堵對象已從中共轉向北韓,在中共與東協國家建構「南海行為準則」後,南海早已不再是中共與東協國家之間的衝突點,而美國更早已退出TPP,而由日本在獨撐大局。由此可見,對美國來說,印太戰略也許只是一個虛幻名詞,一個日本用來對中共討價還價的工具。

只是由日本所主導的印太戰略,表面上雖然強調「自由開放」,但是對一向善於強調對等互惠的日本來說,台灣欲加入印太戰略,反而給日本要求台灣加速解禁福島核災食品的理由,換句話說,解禁福島食品進口,將會是台灣加入印太戰略的先決條件。

只是以一個虛幻飄渺的印太戰略,來換取解禁福島食品進口,真的是一項划得來的交易嗎?而在美日戰略尚未成形之前,就急著表態選邊,這真的是明智之舉嗎?

這次莫健在訪問立法院時,曾經對促轉條例中的去中國化,對兩岸關係所造成的衝擊表達擔憂,由此可見,兩岸關係的穩定與和平,才是美國關注的焦點。而蔡政府一方面在國內進行去中國化,一方面在國際上又急著以印太戰略來抗衡中共,這將對當前陷入低盪的兩岸關係,投下不可預知的變數。只是莫健的話,小英真的聽懂了嗎?

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美艦靠台就打台灣 學者:之前F-18抵台怎沒打?
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美艦靠台就打台灣 學者:之前F-18抵台怎沒打?

2017-12-12 08:08聯合報 記者何祥裕╱即時報導

對於中共駐美公使李克新指,美國軍艦停靠台灣之時,就是中共武統台灣之日,師大政治研究所教授范世平在臉書表示,「真是幹話之王」,范世平說,照李克新的邏輯,習近平早該對台動武,因為2015年4月兩架美軍F-18戰機降落台南,隔日美軍C-130運輸機也降落,創下台美1979年斷交後的首例。如果「美艦入台」要動武,那李難道是暗批前年「美機入台」時習未動武,是錯誤的?

貼文說,李克新說要「感謝」美國決定軍艦在台停泊,因為從「反分裂法」出台後,從未實行過。李的意思是,中共早具備對台動武的能力,卻苦於找不到理由,如今感謝美國提供。那李等於承認蔡英文沒搞台獨,迄今未違反「反分裂法」,讓中共無法以動武來懲處。

他指出,如果美國軍艦要求台灣提供停泊,台灣能拒絕嗎?若因此中共就要對台動武,那合理性何在?台灣、美國與國際都不會接受。如果美軍船艦在台停泊,中共就要對台動武,那等於是對美國宣戰;而由於台海安全與日本「唇齒相依」,美日又有「安保條約」,則日本也會出兵。屆時中共有能耐面對「台、日、美三國聯軍的大集結」?

他說,李克新放這些狠話是要震攝美國嗎?不可能,美國反而會被激怒而真這麼做。但屆時中共若沒因此對台動武,證明只是紙老虎;真要動武,後果又難側,這將使得習近平騎虎難下。所以李克新的「幹話」,是在給習找麻煩。李克新放這些狠話,是要震攝台灣嗎?也不可能,因為台灣不會因此停止與美國的軍事合作,反而更緊密,更加無法拒絕美國軍艦停泊台灣。

貼文說,李克新講此話的場合,是中共駐美大使館為僑民與留學生所舉行的講座會,所以他的強硬主要是「出口轉內銷」,希望讓習近平理解他是如何賣力,有朝一日能當上大使。李克新對台灣民眾喊話說:「統一會讓你們生活更好,會讓你們的小確幸變成大確幸」,看到李明哲的下場,台灣人真是無福消受這種「大確幸」啊。

美國F18大黃蜂戰機。路透社
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觀察站/美台軍艦若互停 衝擊兩岸
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觀察站/美台軍艦若互停 衝擊兩岸

2017-12-13 00:27聯合報 華盛頓記者 張加

美總統川普簽署「2018財政年度國防授權法」。 美聯社資料照片

美國總統川普十二日簽署「二○一八財政年度國防授權法」(NDAA)成為法律,內容包括考量美台軍艦互停可行性等「國會意見」。雖然意見屬建議性質,不具法律拘束力,但考量目前的美中台三邊關係,可能產生的政治效果卻不容小覷。

據參、眾兩院最終通過的協調報告,考量美台軍艦互停可行性、邀請台灣軍隊參加「紅旗」等軍演、對台轉移防禦軍備與服務的程序正常化等皆屬國會意見,行政部門「參考」即可。

對於自詡為談判高手的美國總統川普而言,獲得美國國會的「授權」,日後在與中方打交道時,NDAA中有關台美關係的部分或許可拿來當作籌碼,以落實他「美國優先」的目標;不過,對台灣而言,在目前的兩岸關係之下,接不接受美方的「善意」,接受對台灣是利或弊,台灣必須仔細思量。

法案中與台灣相關內容,也有具法律拘束力的部分。國會要求國防部未來收到台灣政府遞交軍售要價書後,須在一二○天內向國會相關委員會提交評估報告,同時在法案生效後一八○天內,國防部與國務院須每半年定期向相關委員會簡報台灣面臨的安全挑戰等狀況。

國會意見文字通常以「應該」表達,如二○一七年的國防授權法寫道,國防部長應執行美台間高級軍官與資深官員交流計畫,但一年以來,尚未見到互訪的美台軍官或國防部官員層級出現重大突破。

況且一向被視為「友台派」的內定國防部亞太事務助理部長的薛瑞福,他在任命聽證會書面問答中也明確表態支持美台軍艦互訪,並指這符合美國的「一中政策」。雖然薛瑞福補充,若國防部有不同看法,他願意了解反對方的論點,仍讓不樂見美台實現軍艦互訪的中國大陸十分擔心。

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定義美中新關係 提勒森首度未提「台灣關係法」
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定義美中新關係 提勒森首度未提「台灣關係法」

2017-12-13 09:11中央社 華盛頓12日專電

美國國務卿提勒森今天在未提到「台灣關係法」的情況下說,美中關係過去「基於『三個公報』的『一中政策』下發展,有益世界各國」,雙方正尋找未來以什麼定義美中關係。

華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)韓國國際交流財團(Korea Foundation)今天舉辦「美韓關係」研討會,提勒森(Rex Tillerson)致詞時除提到,總統川普上任後,北韓確實在川普時代開啟的美中關係中是重要焦點,然而,在川普和中國國家主席習近平首度於海湖莊園會面後,美中雙方也建立了一系列建設性的雙邊會談架構。

引人注意的是,提勒森這次說明美國的「一中政策」,再次未提到「台灣關係法」。

提勒森指出,美國和中國都在尋找下一個50年、要以什麼來定義「美中關係」,「美中關係過去在基於『三個公報』的『一中政策』上發展,有益於每一方」,而中國已成為世界的經濟強權,但中國仍樂於描述自己是開發中國家,因為中國自認,仍有上億中國民眾需要協助、擺脫貧窮。

但他說,中國並不是傳統定義中的「開發中國家」,中國是個經濟量體非常大的國家,對全球市場當然有影響力,這也造成中國在崛起過程中、給美中關係、尤其是雙邊貿易關係帶來的一些懸殊差距現象,這些問題必須與中國交涉解決。

提勒森也提到,前總統尼克森歷史性訪問中國,開啟美中關係,這不只有益於美國與中國,也有助於世界,但物換星移,中國已以許多方式崛起成經濟大國,在成功舉辦北京奧運後,或許也讓中國向世界展現煥然一新的自信心,在新的道路上前進。

他認為,美中藉由各種高層級官員的對話機制,才能探討雙方間存在的分歧,找出解決之道,「但願這樣的方式能讓美國得以定義美中新關係將是何種模樣」。

提勒森8月時曾說,美中關係正處轉折點,如何界定雙方未來50年關係是一大課題;儘管過去「三個文件與協定的『一中政策』」,讓美中長期避免衝突,但情況已有改變。這是他上任後首次在描述美國的「一中政策」時、未照美方慣例提到「台灣關係法」。

對於提勒森的說法,是否代表川普政府內部正檢討美國的「一中政策」時、會有什麼改變?截至發稿,國務院尚未回覆中央社記者的查詢。

美國官方過去的一貫說法是:美國的「一中政策」是基於美中「三個公報」與「台灣關係法」。

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