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非洲顧牢牢 中國努力美國難及
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星火
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‧嚴震生 2010/02/01 
 歐巴馬在上任後為了處理複雜的國際議題,分別任命中東特使米契爾及南亞特使郝爾布魯克,但並沒有任命非洲事務的特使。長此以往,美國要想和外長每年固定出訪非洲和設有非洲事務特使的中國在這個地區進行外交競逐,恐怕真是難望其背。 
 
中共外長楊潔箎在本月初出訪非洲五國(肯亞、奈及利亞、獅子山、阿爾及利亞、摩洛哥),這是中共外長連續第二十年以非洲地區為每年出訪的首站,也是楊潔篪上任以來第三次作此例行的訪問。在楊潔篪部長訪問獅子山後,除了因內戰而無實質中央政府的索馬利亞外,中共外長已訪問它所有在非洲的邦交國。這個固定出訪行程是美國國務卿無法相比者。此外雖然中共外長過去曾訪問過摩洛哥及阿爾及利亞,但今年是第一次將此兩個北非國家納入一月的行程。這也是繼非洲特使劉貴今在去年五月及七月出訪非洲七國(納米比亞、查德,埃及、摩洛哥、塞內加爾、奈及利亞和烏干達)、及溫家寶總理於十一月前往埃及出席第四屆中非合作論壇後,中共外交高層的再次出擊非洲大陸。

中國外交部發言人姜瑜在楊潔篪出訪前的記者會上表示,中共外長這次出訪非洲最主要的目的就是要繼續推進中非新型戰略夥伴關係,使中非合作的成果更為豐盛,讓雙方人民更能蒙惠。她同時指出,中共外長年初首訪非洲已有二十年,雙方具有傳統友誼,雙方都致力於建立「政治上平等互利、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒」的新型戰略夥伴關係。中國與非洲的戰略互信不斷增強,互利務實合作也不斷提升,在國際事務中的協調與配合更加密切。

此外,去年溫家寶出席中非合作論壇部長級會議時,他承諾中國在未來三年中要提供一百億美元的優惠貸款給非洲國家、支持當地的基礎建設及社會發展計畫。中國將增加「中非發展基金」為三十億美元,擴大中國在非洲的投資。此外透過金融機構,北京政府亦將設立一個十億美元的特別貸款,協助非洲中小企業發展。最後,中國將提供三億美元給聯合國糧食及農業組織(Food and Agriculture Organization),支持中國與非洲國家間的南南合作。由於二0一0年是此三年承諾付諸實施的第一年,因此楊潔篪的出訪多少有資金和項目規劃及分配的意涵。

楊潔篪非洲首站之行選擇訪問肯亞,代表它在中國的非洲戰略中,地位益加重要。他此行最受重視的宣佈,就是中國將提供資金協助肯亞第二港口拉姆(Lamu)的興建。肯亞總統齊巴基深信拉姆港的工程,能帶動新時代的經濟發展。不過,中國這項計劃亦有其自身利益的考量,因為在拉姆修建海港和配套公路可以方便蘇丹原油向中國出口。此外,中國也在去年年底放出風向球,表示為了有效打擊亞丁灣附近海域的索馬利亞海盜,中國海軍需要有能夠補給的港口,拉姆港由中國協助興建,若在設計和擴建時就將這項需求納入考量,亦不足為奇。

奈及利亞不僅是非洲人口最多的國家,也是中國在非洲的第二大市場,更是重要的石油進口來源。中國在奈及利亞的能源開發項目的投資,更是受到國際社會的關注。不過楊潔篪在訪問奈國時表示,中國對奈及利亞石油領域的參與仍然在起步階段,希望能逐漸擴大與這個非洲最大能源儲藏國展開石油開發的合作,顯然雙方還會有更緊密的能源貿易關係。

獅子山是個小國,又剛走出內戰動亂的陰影,能提供中國的就是外交立場上的支持。該國總統克羅馬(Ernest Bai Koroma)在接見楊潔篪時,除了重申獅子山「堅定奉行一個中國政策,支援中國政府在涉疆、涉藏等問題的立場」,也指出兩國在「應對氣候變化、國際金融危機等全球性問題上進行密切合作」,更表態支持推動「國際關係民主化」(democratization of international relations)。後者是為何中國需要和第三世界、特別是非洲國家發展緊密關係的重要原因之一,因為這些開發中國家和中國有共同的利益,它們是中國要求在國際組織中有更多聲音的主要支柱及受益對象。

阿爾及利亞是重要的非洲石油供應國,也是中國在非洲的第四大市場。除了中非合作論壇外,中國和阿爾及利亞合作的平台還包括了二00四年開始成立的中阿合作論壇(China-Arabic States Cooperation Forum,簡稱CASCF),讓兩國有更頻繁的接觸、及較多層面的合作機會。

楊潔篪在摩洛哥最大報《晨報》(Le Matin)上發表了一篇名為「中國與非洲:傳統友誼與新型戰略夥伴關係的二重奏」(Duo de l’amitie traditionnelle du nouveau partenariat strategique Chine-Afrique),指出中非關係正在展現強大的活力。雙方認為不斷「深化政治上平等互信、經濟上合作雙贏、文化上交流互鑒」(l’egalite et la confiance mutuelle sur le plan politique, la cooperation gagnant-gagnant sur le plan economique, les echanges et l’inspiration reciproque sur le plan culturel) 的中非新型戰略夥伴關係,是符合中非共同和長遠的利益。同時中非的傳統友誼與新型戰略夥伴關係的二重奏,一定會譜寫出更美好動聽的樂章。若是由雙方簽署的《中國政府和摩洛哥政府關於摩洛哥承認中國市場經濟地位的聯合公報》來看,中國所需可以免於西方國家指控其傾銷的市場經濟地位,又獲得新的支持,對未來歐盟及美國等重要貿易夥伴的類似承認,多少是一項助力。

美國國務卿在冷戰末期至後冷戰初期,有很長一段時間遺忘了非洲。柯林頓總統第一任期最後一年(一九九六年),克里斯多福(Warren Christopher)出訪非洲五國,是美國國務卿自一九八七年以來首次造訪非洲大陸。隨後的歐布萊特(Madeline Albright)和布希政府的兩位國務卿鮑爾(Colin Powell)和萊斯(Condoleezza Rice)算是出訪非洲次數較多的美國外交官員。即使他(她們)出訪非洲的頻率確實提高了,但若和中共外長錢其琛、唐家璇、李肇星、和楊潔篪平均造訪二、三十國相比,美國國務卿克里斯多福、歐布萊特、鮑爾、和萊斯不僅個人出訪的國家數字略遜一籌,僅十國而已。若加上希拉蕊柯林頓國務卿在二00九年七月的非洲行,他們所造訪的國家總共在三十個左右,和中共外長的四十九國亦有一段差距。

除了中國外交部長每年一月固定的非洲狩獵之外,中國二00七年任命處理達佛危機的中國政府達佛問題特使劉貴今,在成功讓達佛危機和北京奧運脫鉤後,已成為楊潔篪非洲事務的分身。他目前是中國的非洲事務特使,並以此身份在二00八年底出訪盧安達和剛果民主共和國,二00九年五月前往納米比亞和查德,七月到埃及、摩洛哥、塞內加爾、奈及利亞和烏干達五國訪問。此外,他亦曾出席二00八年五月在東京舉行的「東京非洲發展國際會議」(Tokyo International Conference on African Development,簡稱TICAD)。

劉貴今是科班出身的職業外交官,自一九八一年出任肯亞的三等秘書後,長達二十六年的時間都是處理非洲相關業務,資歷完整,先後擔任過非洲司的副處長及處長、駐衣索匹亞參事、非洲司副司長、駐辛巴威大使、非洲司司長、駐南非大使等職。二00七年四月由南非大使任內退下後,隨即在五月被任命為處理達佛問題的特使,前後多次出訪蘇丹和歐洲相關國家。劉貴今的特殊身份和其在非洲和非洲事務的長期耕耘,讓他可以更有力協助分擔楊潔篪外長在這個地區的外交工作。他是否會如同中共外長每年一月出訪非洲,建立固定行程仍待觀察,但他的任命和過去一年多的行程,意味中國將盡力保持在這個地區的外交優勢。

歐巴馬在上任後為了處理複雜的國際議題,分別任命調停以色列─巴勒斯坦糾紛的中東特使米契爾(George Mitchell)、及處理阿富汗和巴基斯坦等反恐議題相關的南亞特使郝爾布魯克(Richard Halbrooke),但並沒有任命非洲事務的特使。長此以往,美國要想和外長每年固定出訪非洲和設有非洲事務特使的中國在這個地區進行外交競逐,恐怕真是難望其背。

【2010-02-01 聯合新聞網】
 


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中非共建一帶一路 習近平:不搞花架子
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中非共建一帶一路 習近平:不搞花架子

2018-09-03 14:24聯合報 記者許依晨╱即時報導

大陸國家主席習近平今天出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式,他在演講中表示,大陸支持非洲國家參與共建「一帶一路」,願與非洲加強全方位對接,打造符合國情、包容普惠、互利共贏的高質量發展之路。

習近平的演講題為「共同邁向富裕之路」,他稱,非洲人口占世界人口六分之一,而中非傳統友誼深厚,過去是並肩戰鬥的好兄弟,現在是共同發展的好夥伴。

在共建一帶一路上,習近平指出,大陸對非投資不附加任何政治條件,不干涉內政,不提強人所難的要求,注重分享發展經驗,支持非洲實現民族復興和國家繁榮;中非合作找準基礎設施不足等制約非洲發展的要害,把資金用在刀刃上,不搞花架子;中非共建一帶一路完全遵循現有國際通行規則,堅持公開透明,在尊重非方意願前提下,願同所有有能力、有意願的國家加強第三方合作,實現互利共嬴,打造多贏合作平台;中方鼓勵和支持中非相互投資,不追求貿易順差,願創造條件擴大進口。

習近平指出,今年是中國改革開放40週年。不管世界形勢如何變化,中國堅持開放的目標不會變,擴大開放的決心不會變。中國歡迎包括非洲企業家在內的世界各國企業家到中國投資興業,也積極鼓勵中國企業家到非洲開拓發展,攜手共建一帶一路。

習近平最後說,13億多大陸人民正在為全面建成小康社會而努力奮鬥,12億多非洲人民也在追求經濟發展和民族復興,中非有著共同的發展訴求,願同非洲兄弟並肩奮鬥,共享發展成果。

大陸國家主席習近平(左)2日在北京人民大會堂以歡迎儀式迎接南非總統拉馬福薩(右),拉馬薩福將出席3日揭幕的中非合作論壇。 新華社
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習近平:中國再提供六百億美元援建非洲
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習近平:中國再提供六百億美元援建非洲

2018-09-03 17:40聯合報 記者陳言喬╱即時報導

中非論壇北京峰會下午在北京人民大會堂開幕,中國國家主席習近平在做主旨演講時表示,在推進中非“十大合作計畫”基礎上,未來3年和今後一段時間將重點實施“八大行動”。

為使“八大行動”順利實施,中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等方式,再向非洲提供600億美元支援,其中包括:提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款;提供200億美元的信貸資金額度;支援設立100億美元的中非開發性金融專項資金和50億美元的自非洲進口貿易融資專項資金;推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元。同時,免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

9月2日,中國國家主席習近平在北京人民大會堂同南非總統拉馬福薩舉行會談。會談前,習近平在人民大會堂北大廳為拉馬福薩舉行歡迎儀式。 中新社
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習近平:中非合作好不好 任何人都不能以臆測否定
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習近平:中非合作好不好 任何人都不能以臆測否定

2018-09-03 17:35聯合報 記者許依晨╱即時報導

9月3日,中國國家主席習近平在北京國家會議中心出席中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式併發表題為《共同邁向富裕之路》的主旨演講。 中新社
中非合作論壇北京峰會開幕式今天下午在人民大會堂舉行,大陸國家主席習近平出席開幕式並發表主旨講話。他表示,「中非合作好不好,只有中非人民最有發言權,任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就!」

新華網報導,習近平指出,「根之茂者其實遂,膏之沃者其光曄」,歷史有其規律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命,在過去的歲月裏同心同向、守望相助,走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

他說,13億多中國大陸人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運,始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲,堅持做到「五不」,即不干預非洲國家探索符合國情的發展道路,不幹涉非洲內政,不把自己的意志強加於人,不在對非援助中附加任何政治條件,不在對非投資融資中謀取政治私利。中國大陸希望各國都能在處理非洲事務時做到這「五不」,任何人都不能破壞中非人民的大團結。

習近平稱,中國大陸堅持把中非人民利益放在首位,為中非人民福祉而推進合作,讓合作成果惠及中非人民。凡是答應非洲兄弟的事,就會盡心盡力辦好。面對新形勢新挑戰,中國大陸不斷完善機制、創新理念、拓展領域,提高合作質量和水平,穩步邁向更高水平,「中非合作好不好,只有中非人民最有發言權,任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就!」

中非合作論壇北京峰會開幕式今天下午在人民大會堂舉行。圖/翻攝自澎湃新聞
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債多不愁 非洲國家仍視北京最佳金主
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債多不愁 非洲國家仍視北京最佳金主

2018-08-31 12:53中央社 約翰尼斯堡/北京31日綜合外電報導

中國國家主席習近平。中新社

中非合作論壇北京峰會前夕,一些非洲國家尋求重整積欠中國的債務,這讓他們有機會面對現實。非洲多數國家依然將北京提供的貸款視為發展經濟的最佳賭注。

路透社報導,中國雖否認從事「債務陷阱」外交,但國家主席習近平可能會利用下週和非洲領袖舉行峰會,提供新一輪融資。北京在3年前的峰會上,承諾提供600億美元的融資。

向中國大量舉債的衣索比亞和辛巴威已表達重整債務的意願,銀行界人士則認為安哥拉和剛果共和國早就這麼做,雖然這類細節很少。

國際貨幣基金(IMF)說,喀麥隆、迦納和其他非洲國家面臨高風險的債務困境,吉布地也一樣,主要外國貸款來源是中國。

但很多國家,即使積欠中國龐大債務,依然認為北京提供的貸款條件遠遠優於西方國家的銀行。中國慷慨的程度,歐洲國家和美國都望塵莫及。

吉布地港口和自由區管理局(Djibouti Ports andFree Zones Authority)局長哈迪(Aboubakar OmarHadi)指出:「尤其是尋求多邊(融資),往往曠日費時。」

哈迪表示,吉布地開發多哈爾貨櫃碼頭(DoralContainer Terminal),總共向7家銀行貸款2.68億美元,利率9%,為期9年。

相對的,吉布地向中國借貸的首筆貸款,金額6.2億美元,利率2.85%,為期20年,還附帶7年寬限期。

他問道:「美國在哪?歐洲的投資在哪?我們已經準備好了。為什麼他們把整個非洲大陸留給中國。他們若在這出局只能怪自己。」

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不只零關稅 中國大陸拉攏非洲還有這些手法
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不只零關稅 中國大陸拉攏非洲還有這些手法

2018-08-28 21:59中央社 上海28日電

中國大陸商務部副部長錢克明。 新華社
中國至今與53個非洲國家建交,中國商務部副部長錢克明今天表示,這當中有33個「最不發達國家」,它們97%的輸中產品享有零關稅;此外,年底的進博會也提供它們很多免費攤位。

中國奪走中華民國在中美洲的邦交國薩爾瓦多後,關於中國「金援外交」的議題再度引起討論。事實上,儘管中方強調與薩國建交是政治決斷,絕非交易籌碼,但中國在維持與邦交國的情誼上,經貿確實是重要的一環。

以非洲為例,根據中國外交部網站,中國現有178個邦交國,非洲就占了53個。中非合作論壇北京峰會經貿工作吹風會今天在北京登場,錢克明在會上就中國對「非洲兄弟」的經貿禮遇措施做出說明。

他表示,中方採取很多措施來擴大從非洲的進口,例如中國對非洲已經建交的國家當中有33個「最不發達國家」,它們97%的輸中產品享受零關稅。另外,中方組織了多個貿易促進團到非洲採購。

此外,中國還舉辦多場專題推介會和綜合的展覽會,幫助非洲國家產品出口中國,包括在北京、廣州、上海,都舉辦過專題的非洲產品推介會。此外,也加強和非洲海關的合作,幫助非洲國家提高通關效率,促進產品出口。

錢克明透露,中國將繼續向非洲開放市場,包括11月將在上海登場的中國國際進口博覽會,中方給非洲很多「最不發達國家」提供免費攤位,讓它們的產品走進中國。

他說,中國也幫助非洲國家加快工業化,鼓勵中國企業去非洲投資,增加它的產品出口能力。還對人員進行培訓,包括海關人員、貿易促進人員。幫助非洲國家改善海關基礎設施,提高出口能力。

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王毅斥融資增非洲國家債務論:公道自在人心
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王毅斥融資增非洲國家債務論:公道自在人心

2018-01-15 13:22聯合報 記者林宸誼╱即時報導

正在安哥拉首都羅安達訪問的中共外交部長王毅,與安哥拉外長奧古斯托會談後一同會見記者。有人問到中國大陸向安哥拉等非洲國家,提供融資增加有關國家債務負擔,且背後有政治考慮。王毅表示這是別有用心,完全不實。

王毅表示,關於中非合作,最有發言權的是非洲,有句話是「公道自在人心」,到底誰才是真心幫助非洲,誰才是非洲最可信賴的夥伴,非洲人民自有公論。

香港01國際報導,王毅表示中方在提供資金的過程中,始終遵循響應非洲自身發展的需要、不附加任何政治條件、堅持互利共贏的原則三個基本原則。

王毅強調,現在一些非洲國家的債務是長期累積的結果,走可持續發展之路和實現經濟多元化才能解決債務問題。大陸很高興看到非洲經濟去年已觸底反彈, 中國會繼續堅定支持非洲國家的發展,願為非洲提高自主發展能力,對非洲發展抱有極大希望。

中共外交部長王毅(左),與安哥拉外長奧古斯托(右)。香港01國際
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王毅延續訪非慣例 顯示戰略合作意圖
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王毅延續訪非慣例 顯示戰略合作意圖

2018-01-13 11:30中央社 上海13日電

中國外交部長王毅12 日開始訪問非洲4國,官媒新華社報導,中國外長年初首訪非洲的不成文外交慣例已延續了28年,顯示中國對中非關係的重視,可能還會在戰略層面進行合作。

王毅於1月12日至16日對盧安達、安哥拉、加彭、聖多美普林西比等4個非洲國家進行正式訪問。外交部發言人陸慷在9日的記者會上說,加強與非洲國家的團結合作一直是中國外交政策的重要基礎。

報導引述中國社科院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍表示,中國外長新年首訪前往非洲是不成文的外交慣例,體現中國對非洲以及中非關係的重視。

她指出,今年中非合作論壇峰會即將在中國召開,而且非洲是「一帶一路」倡議產能合作的承接地,當今世界保護主義、逆全球化趨勢下,非洲對中國的重要性不言而喻。

清華大學國際關係學系副教授唐曉陽說,2018年,中非關係將從貿易型、資源型合作轉型為投資型、綜合基建開發等多方位合作。中非合作領域上會更加綜合,合作內容將不只是技術性的,還會在戰略層面進行合作。

報導列舉,在肯亞,中國企業修建的蒙內鐵路去年5月底通車營運。在安哥拉,中國企業承建的非洲最大水電站卡庫洛卡巴薩水電站去年8月開工。在象牙海岸薩桑德拉河流域,蘇布雷水電站去年11月舉行竣工典禮。

中國社科院西亞非洲研究所研究員李智彪稱,這幾年中非正在緊鑼密鼓地落實中非「十大合作計劃」。今年將舉行的中非合作論壇也有可能會推出新的合作計劃。

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陸:支持非洲人以非洲方式 解決非洲問題
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陸:支持非洲人以非洲方式 解決非洲問題

2016-11-18 17:19中央社 台北18日電

中國大陸常駐聯合國副代表吳海濤。圖/新華社資料照
中國大陸常駐聯合國副代表吳海濤。圖/新華社資料照

中國大陸常駐聯合國副代表吳海濤17日說,「中方一貫支持非洲人以非洲方式解決非洲問題」,支持東非政府間發展組織(伊加特)為解決南蘇丹問題發揮主導作用。

新華社報導,聯合國安全理事會17日審議南蘇丹問題。吳海濤在發言時說,中方支持聯合國南蘇丹特派團繼續履行政治斡旋、保護平民、協助人道准入等授權,與南蘇丹過渡政府通過耐心對話協商解決合作中出現的問題。

吳海濤說,「中方一貫支持非洲人以非洲方式解決非洲問題,支持東非政府間發展組織(IGAD,伊加特)為解決南蘇丹問題發揮主導作用」。

吳海濤說,落實安理會相關決議,離不開南蘇丹過渡政府的支持與配合。南蘇丹過渡政府承諾落實安理會和南蘇丹過渡政府聯合公報及安理會第2304號決議,支持聯合國南蘇丹特派團全面履職和人道工作者開展工作。

此外,南蘇丹過渡政府同意相關鄰國派兵參加區域保護部隊,與聯合國南蘇丹特派團協商區域保護部隊兵營建設用地問題。安理會及有關各方應以此為契機,繼續鼓勵南蘇丹過渡政府同各方加強協商,落實聯合公報和安理會相關決議,共同促進南蘇丹和平與穩定。

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非洲首條中國化鐵路通車
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非洲首條中國化鐵路通車

2016-10-06 03:09聯合報 國際中心/綜合報導

一列試運行列車在新鐵路上行駛。 新華社
一列試運行列車在新鐵路上行駛。 新華社
由中國大陸企業採用全套大陸標準和大陸裝備建造的非洲第一條現代電氣化鐵路五日通車,這條由衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴通往紅海沿岸小國吉布地首都吉布地的鐵路,全長七百五十公里,耗資四十億美元(約台幣一千兩百六十億元),其中七成由陸方出資,堪稱大陸在非洲投資基礎建設的代表作。

新華社報導,這條鐵路由中國國企中鐵二局和中國鐵建中土公司承建,時速一百廿公里,途徑四十五個車站。法新社說,這條鐵路通車,讓衣索比亞終於揮別百年前法國興建隨後廢棄的柴油車鐵路。

衣索比亞是全球經濟成長最快的國家,去年成長率達百分之十點二,但因地處非洲東北部內陸,沒有出海口運輸通道,九成以上進出口物資必須由公路運往吉布地的港口轉運,但每天一千五百輛卡車讓連接兩地的公路不堪負荷且壅塞。這條二○一○年起建的鐵路通車後,阿迪斯阿貝巴至吉布地將從公路運輸的七天車程減至十小時。衣索比亞商人沃庫表示:「我們非常興奮,這條鐵路會讓一切改觀。」

由於衣索比亞過去沒有現代化鐵路,缺乏相關專業和人才,一支一千多人的中國大陸團隊將暫時負責鐵路的營運、控管和維修,同時培養當地人才。衣索比亞鐵路公司經理葛塔丘說,他們和陸方簽訂五年代管合約,衣國員工邊做邊學,隨後營運管理權將交還給衣國和吉布地。

僅在衣索比亞,就有兩千多名當地員工正在接受培訓,包括服務員、火車司機、技術人員等。衣國希望這條鐵路成功後,未來能延伸和肯亞、蘇丹等國接軌,建成總長五千公里的鐵路網。

大陸投入巨資協助衣索比亞基礎建設,項目包括公路和水壩,以及阿迪斯阿貝巴的去年通車的輕軌運輸系統,是撒哈拉地區第一條現代化輕軌。非洲的天然資源則協助推升大陸經濟發展,大陸從二○○九起就成為非洲最大的貿易夥伴。

中方列車司機(右)指導衣索比亞司機。 新華社
中方列車司機(右)指導衣索比亞司機。 新華社
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日本砸9500億 與大陸錢鬥非洲
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日本砸9500億 與大陸錢鬥非洲

2016-08-28 04:18 聯合報 國際中心/綜合報導

日本首相安倍晉三在開幕式致詞,左邊為東道主肯亞總統肯亞塔。 法新社

日本首相安倍晉三在開幕式致詞,左邊為東道主肯亞總統肯亞塔。 法新社

天然資源豐富的非洲成為日本與中國大陸競逐區域影響力的戰場。日本首相安倍晉三在第六屆非洲開發會議上承諾,日本官方和民間未來三年將對非洲投資三百億美元(約九千五百億台幣)強化基礎建設。安倍也藉機請求非洲各國支持日本成為安理會常任理事國。

日本主辦的非洲開發會議(TICAD)自一九九三年開辦以來,本屆首度移師非洲,廿七日起在肯亞首都奈洛比舉行兩天。

安倍表示,其中一百億美元將用於建設和完善充分發揮日本技術優勢、高品質的社會基礎設施,包括電力和城市交通系統。此外,日方還將為非洲各國培訓一千萬名人才,另將為五萬人提供職業培訓,培養二萬名防止伊波拉病毒傳染病的專家。

日本在二○一三年上屆TICAD會中宣布五年內將對非洲投資三百廿億美元,安倍表示已有三分之二資金到位,這次的三百億美元是加碼。

日本「貿易振興機構」資料顯示,日本去年對整個非洲的直接投資額為十二點四億美元,前年為十五億美元。相較之下,北京去年四月對產油國赤道幾內亞的單筆投資就高達廿億美元。中國與非洲去年的貿易額為一千七百九十億美元,日、非貿易額只有二百四十億美元。

數量遙遙落後,安倍轉而強調將提供非洲「優質」的技術與人力資源。日本東洋大學區域發展系教授坂元浩一分析:「日本一直將中國視為競爭對手,而中國又為非洲提供了大量的資金援助。既然日本投入的金額無法超過中國,只能強調品質。」

另一方面,安倍呼籲非洲國家一起改革聯合國安理會,說穿了就是支持日本成為常任理事國。非洲有超過五十個國家,是大票倉,南非也有意成為常任理事國。

鑒於北京正加強海洋活動,安倍在演講的最後表示:「日本將負責任地將太平洋和印度洋打造成與實力和威脅無關、重視自由法治以及市場經濟的海洋。」安倍表示,將把這一價值觀推廣到整個非洲,並呼籲非洲國家與日本一起把太平洋和印度洋建成「和平的、由規則來支配的海洋」。

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