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觀天下/增兵阿富汗 歐巴馬失算?
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馮紀游陸游:賀李若望主教

【聯合報╱國際中心/陳世欽】 2009.07.20 04:13 am 
 
美國總統歐巴馬上台後,在阿富汗及伊拉克兩大戰場上做出重大戰略修正,將阿富汗戰局列為重點,過去幾個月美軍源源不斷增兵阿富汗,原本駐阿的3萬2000名美軍將在今年底前增為6萬8000人,加上3萬6000名盟國部隊,除了想和神學士速戰速決,同時意在確保8月20日的阿國總統大選得以順利進行。

不過,美軍近日來清剿神學士的軍事行動不但屢傳傷亡,最糟的是出現2001年進軍阿富汗以來首度美軍被俘事件。神學士當然不會放過這個機會,將被俘美軍向美國同胞求救的畫面公開播放。對歐巴馬而言,這不但讓他的政府丟臉,更挫折美軍的士氣。

連阿國總統卡薩都公開表示歐巴馬的戰略沒用。卡薩說,西方國家必須另謀他策,因為增兵不僅不足以確保安全,更無法有效解決問題。卡薩主張與神學士談判,甚至應該鼓勵神學士領袖奧瑪親自參加談判。卡薩表示:「我們必須設法找出戰勝恐怖主義的其他方法。我們必須談判,並接納當初因為恐懼與壓迫而走上極端,如今願意重返社會的神學士成員。」

美國國防部長蓋茲也知道美國民心厭戰,已提出一年內取得戰果的時間表。蓋茲強調,美軍的確不可能一年內擊潰神學士,但必須證明已取得進展。他表示:「伊拉克戰爭的經驗顯示,民意不可能支持一場曠日費時而又無明顯進展的戰爭。我軍已經人疲馬乏,美國人也已非常厭倦。」言下之意,一年後若無戰果,美國可能就會考慮從阿富汗抽身。

當年蘇聯曾以將近11萬大軍掃蕩阿國聖戰士,鏖戰9年後,不但折損可觀的兵力,最後並倉皇撤軍。前蘇聯將領艾克洛梅耶夫說:「紅軍曾在阿國戰場上取得99%的絕對勝利。癥結是,戰鬥結束後的次日,局面恢復舊觀,彷彿從未發生戰鬥。我們原以為已消滅恐怖分子,事實上,他們很快就再度出現在此前活躍的村落。」

美軍現在似乎面臨同樣局面。看來,歐巴馬大舉增兵阿富汗的行動,恐怕會虎頭蛇尾收場。失敗原因之一就是沒有記取前蘇聯的教訓。

 


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川普推文宣告 駐阿美軍將全數返國過耶誕
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川普推文宣告 駐阿美軍將全數返國過耶誕

青年日報
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青年日報社
2020年10月9日 上午12:00

編譯王能斌/綜合外電報導

美國總統川普7日首度返回白宮橢圓形辦公室,宣告他病癒後健康無虞,隨後推文表示,要讓駐阿富汗美軍「在耶誕節前全數返國」。然而按照美國與塔利班簽訂的和平協議,駐阿美軍會在14個月內,亦即明年中才完成撤軍,且在川普發文前不久,美國國家安全顧問表示,駐阿美軍將於明年初減為2500人。

白宮醫生康利表示,川普已逾24小時未出現新型冠狀病毒肺炎症狀,且已4天未發燒,目前活動範圍仍限於白宮。川普則在副總統候選人辯論前,連續發表多則推文,其中包括要讓駐阿美軍在耶誕節前返鄉。

但在川普推文前不久,美國國家安全顧問歐布萊恩才公布駐阿美軍的撤軍進度。目前當地約有5000名美軍,預計明年初減為2500人,並於和平協議內議定的14個月內完成撤軍,但川普的公開喊話,顯示他有意加速結束這場美國耗時最久的戰爭。

川普7日透過推特,表態要讓駐阿美軍在耶誕節前全數返國。圖為結束任務返鄉的駐阿美軍。(取自DVIDS網站)

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不死神學士(下):塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」?
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不死神學士(下):塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」?

2019/09/03 The Glocal

阿富汗的塔利班政權,是如何與賓拉登搭上線?又是如何捲入恐怖主義?圖為蘇聯-阿富汗戰爭末期,在阿富汗參與「聖戰」的賓拉登。 圖/美聯社

文/孫超群(The Glocal研究員)

▌前篇:〈不死神學士(上):阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起〉

20世紀末阿富汗內戰期間,「塔利班」(Taliban)在軍閥割據下,靠著攏弄民心之術,從地方的「神學士」漸漸壯大。

塔利班之所以被稱為「神學士政權」,是因為他們最初是由一群神學院學生組成的軍事部隊。他們不忍見國家戰亂頻仍,地方軍閥貪腐,因此以宗教作為號召,試圖重建國家、恢復和平,由南方的坎達哈發跡,成為一股橫掃千軍的強大勢力。最終在1996年9月,塔利班攻入首都喀布爾(Kabul),成立政教合一的「阿富汗伊斯蘭酋長國」,組織領導人奧馬爾(Mohammed Omar)成為埃米爾(即最高領導人)。

然而,奧馬爾未能為國家帶來長治久安,塔利班很快便於2001年阿富汗戰爭中被美國支持、由該國舊軍閥組成的「北方聯盟」(Northern Alliance)征服,國祚僅僅5年而已。簡單來說,這場戰爭的爆發原因是極端伊斯蘭恐怖組織「蓋達」(al-Qaeda)向美國發動「911恐攻」所致;塔利班與蓋達組織的緊密關係,則可說是導致喀布爾政權倒台的主因。

但在這短短的5年間,塔利班是如何從一個平凡的地方宗教勢力,被捲入全球恐怖主義呢?

美國與阿富汗的戰爭,爆發原因為「蓋達」(al-Qaeda)向美國發動「911恐攻」所致;塔利班與蓋達組織的緊密關係,則可說是導致喀布爾政權倒台的主因。 圖/法新社

▌蓋達與塔利班如何結合起來?

談兩者的關係之前,首先要了解為何蓋達會出現在阿富汗。1979年,蘇聯入侵阿富汗,被全球穆斯林視為對伊斯蘭世界的威脅,世界各地的穆斯林(主要來自阿拉伯世界)紛紛來到阿富汗參與聖戰(Jihad),共抵外侮,而來自沙地阿拉伯的賓拉登(Osama Bin Laden)便是其一。

他督信極端保守的伊斯蘭教遜尼派瓦哈比教派,出身於富裕家庭。在戰爭期間,他積極投入聖戰,利用他的財富資助聖戰士,並在1980年代後期成立蓋達。戰爭結束後,組織網絡己遍布不少穆斯林國家。到了90年代,賓拉登移居到蘇丹,繼續擴張組織,甚至策劃政變工作,因而被蘇丹、埃及和美國等多國政府所警惕。直到1996年5月,在這些國家的施壓下,他與組織成員被蘇丹政府驅逐出境,只好轉移陣地回到昔日組織發源地 —— 阿富汗。

賓拉登早在在80年代便於阿富汗積極投入抗蘇戰爭,之後建立蓋達組織,歷經一翻遷徙後又回到昔日組織發源地——阿富汗。圖為2001年911恐攻以後,賓拉登被拍下的畫面。 圖/美聯社

事實上,當初賓拉登回到阿富汗的時候,其實並不認識塔利班的組織網絡。他選擇留在東部城市賈拉拉巴德(Jalalabad),而不是到南部塔利班、或者拉巴尼政府的據點,一來是因為自80年代阿富汗戰爭以來,蓋達已在該城建立自己的聖戰士網絡。加上蓋達的成員主要來自阿拉伯世界,塔利班則多以阿富汗南部的普什圖族人為主,兩個組織成員本就不相往來。

再者,蓋達的宗旨是「動員全世界的穆斯林發動全球聖戰」,對抗來自西方世界的「十字軍」(Crusader)與「錫安主義者」(Zionist);相反,塔利班的目標只是在阿富汗建立一個「政教合一」的伊斯蘭國度,並不如蓋達那麼野心十足。

但是,自從塔利班從拉巴尼政府手上奪得政權之後,奧馬爾便逐漸與賓拉登過從甚密。奧馬爾對於賓拉登頗為崇拜,他認為與賓拉登合作有助塔利班與穆斯林世界連結起來,於是放任賓拉登在阿富汗擴充發展,經營專門訓練各地聖戰士的軍事訓練營,同時賓拉登也為塔利班在財政和軍事上給予支持。

更重要的是,塔利班甚至深受蓋達的影響,在組織思想上變得激進。

塔利班甚至深受蓋達的影響,在組織思想上變得激進。圖為2011年3月,塔利班炸毀被聯合國教科文組織列為世界文化遺產的巴米揚大佛。 圖/法新社、維基共享

▌蓋達的「死亡之吻」,加速塔利班的衰亡

塔利班與蓋達愈走愈近,直接損害前者在國際社會的聲譽,甚至改變美國原先對待塔利班的態度。在塔利班崛起之時,美國其實並不反對這個新誕生的伊斯蘭國,反而希望與之保持友好關係,以建立地區戰略平衝,對抗伊朗和俄羅斯在中亞的影響力。另外,塔利班本身是依靠美國盟友巴基斯坦的扶植,才能夠成功崛起,加上沙地阿拉伯的支持,塔利班當初在國際關係上,其實手持一副好牌。

可惜,奧馬爾基於私人交情與在軍事上仰賴蓋達,與賓拉登日益親密,讓美國與沙地阿拉伯有所警惕。1998年8月,美國駐肯亞和坦尚尼亞大使館遭受蓋達策動的自殺式炸彈襲擊,事後美國時任總統柯林頓(Bill Clinton)下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地,作為報復。這樁恐襲案也成為美國與塔利班的關係轉差的轉捩點。

在恐襲案爆發之後,美國曾經要求塔利班驅逐並交出賓拉登本人,這是兩者修補關係的黃金時機。根據美國國家安全檔案資料庫的文件,美國在1998年10月曾與塔利班談判,並得出3個可能選項:

    • 第一,由沙地阿拉伯、阿富汗烏里瑪(Ulama,即伊斯蘭教學者)共同組成的委員會審理賓拉登。

    • 第二,美國付錢給塔利班,後者答應驅逐並交出賓拉登。

    • 第三,由塔利班法庭親自審理賓拉登,但只審判1996年在沙地阿拉伯發生的霍巴塔轟炸案(Khobar Towers bombing),而非原先在肯亞和坦尚尼亞相繼發生的恐襲案。

1998年8月,美國駐肯亞和坦尚尼亞大使館遭受蓋達策動的自殺式炸彈襲擊,事後美國時任總統柯林頓下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地,作為報復。圖為遭受攻擊的美國駐肯亞大使館。 圖/路透社

1998年的美國大使館被炸事件,讓美國時任總統柯林頓(Bill Clinton)下令轟炸蓋達在阿富汗的軍事基地,作為報復。這樁恐襲案也成為美國與塔利班的關係轉差的轉捩點。圖為美國駐肯亞大使館當時慘況。 圖/法新社

塔利班最後傾向第三個選項,態度亦轉趨強硬,認定各方因無法交出相關證據,裁定賓拉登無罪。時任阿富汗外交部長後來曾在《半島電視台》的訪問指出,911恐攻發生前,美國與塔利班一直都有在商討處理賓拉登的方案,但卻都無疾而終。奧馬爾對賓拉登的袒護,成了塔利班與美國關係轉差的直接原因,更令塔利班直接捲入蓋達的國際恐怖主義中。

另一方面,阿富汗政權內部也有人要求塔利班與賓拉登割蓆。最大的反對力量,是以塔利班政權第二號人物、時任總理穆罕默德.拉巴尼(Mohammad Rabbani,並非「阿富汗伊斯蘭國」前總統拉巴尼)為首的領導層。

他們認為,與賓拉登過從甚密勢必會影響塔利班的獨立性,亦會損害塔利班政權在國際社會上的認受性,繼而與其他國家產生不必要的衝突,特別是在1998年恐襲案之後,他們對此的擔憂倍增。1999 年,聯合國安理會一致通過《1267號決議》,凍結塔利班資產及對其實行空中禁運;2000 年,《1333號決議》,加碼禁止任何國家對塔利班提供任何形式的軍事援助及交流等等。以上制裁除了要迫使塔利班交出賓拉登本人之外,更令塔利班變相成為與蓋達相似的國際恐怖組織。

即使如此,奧馬爾仍然堅持力保賓拉登,不惜與組織內的反對力量磨擦。2001年穆罕默德 ‧ 拉巴尼逝世後,塔利班內部的反對聲音也漸漸消沉,終究不成氣候。

奧馬爾對賓拉登的袒護,成了塔利班與美國關係轉差的直接原因,更令塔利班直接捲入蓋達的國際恐怖主義中。圖為2003年2月雜誌《浮華世界》所刊登的奧馬爾照片。圖左為塔利班官方釋出的本尊照片,圖右則據稱為2001年所拍(未遭證實)。 圖/美聯社

▌911恐攻之後:塔利班覆水難收

美國與塔利班的關係急轉直下,令華府改變對阿富汗的政策——改為全力支持由前朝總統布爾漢努丁.拉巴尼(Burhanuddin Rabbani)及軍閥杜斯塔姆將軍(Abdul Rashid Dostum)組成的「北方聯盟」。該聯盟在1996至2001年期間,一直佔據國家的東北國土,延續獲得國際承認的前朝政權,並與塔利班分庭抗禮。

但在2001年9月9日,北方聯盟的主力將軍馬蘇德(Ahmad Shah Massoud)被蓋達組織暗殺,碰巧兩天後,美國發生了911恐攻。兩件事在差不多的時間點發生,被不少人認為是蓋達精心策劃的一連串行動,旨在針對美國。儘管911發生後,塔利班亦譴責恐攻行動,組織內也有不少成員對蓋達感到不滿,可是一切為時已晚、覆水難收:

首先,塔利班在統治阿富汗期間失去民心,實行了許多殘暴的社會政策以及殺害了不少平民。例如在1998年,塔利班攻佔北部城市昆都士(Kunduz)及馬扎里沙里夫(Mazar-i-Sharif)時,被指控屠殺當地數以千計、信奉伊斯蘭教什葉派的哈扎拉族人

塔利班因民心而崛起,在失去民心之下卻招攬不到當地人從軍,只好轉移向蓋達尋求協助,招募來自阿拉伯國家的聖戰士加入軍隊——而這也成為塔利班極為依賴蓋達的關鍵之一。

華府改變對阿富汗的政策——改為全力支持由前朝總統布爾漢努丁.拉巴尼(Burhanuddin Rabbani)及軍閥杜斯塔姆將軍(Abdul Rashid Dostum)組成的「北方聯盟」。圖為北方聯盟。 圖/路透社

此外,奧馬爾的權力獨大,凌駕了組織內的反對聲音。在911恐攻發生後,政府曾召集所有教士在喀布爾酒店內共同商討對策,以及如何處置賓拉登。全國第三號人物、塔利班時任副總理卡比爾(Abdul Kabir)當時曾表示,不排除把賓拉登交予「第三方國家」,甚至讓賓拉登自願離開阿富汗等選項,但卻遭奧馬爾大力反對。面對這樣的強硬態度,美國時任總統喬治布希(George W. Bush)也不遑多讓,進一步要求塔利班交出所有參與策畫911恐攻的蓋達高層,並關閉所有在阿富汗境內的軍事訓練營。

最終,在相互對恃及緊張局面升級下,該年10月7日終於爆發了另一場阿富汗戰爭。在美國等西方國家的支援下,北方聯盟在一個月後拿下首都喀布爾,令塔利班政權壽終正寢。

只是,往後的十數年,喀布爾政權仍然沒法有效管治全國大部分國土,甚至美國對阿富汗的戰爭至今尚未終結。其後在動盪中死灰復燃的塔利班,目前更控制了全國超過4成領土,與現任賈尼(Ashraf Ghani)政權仍處於對恃狀態。一邊打、一邊與美國勢力和談的塔利班,甚至揚言將杯葛阿富汗今年9月的大選。

如今的阿富汗不只有塔利班,加上伊斯蘭國呼羅珊省(ISIL Khorasan,ISIS分支)日益壯大的安全威脅——一雞死一雞鳴,時至今天,阿富汗的和平依然遙遙無期。

塔利班政權崛起、失勢,又死灰復燃,目前更控制了全國超過4成領土。一邊打、一邊與美國和談的塔利班,甚至揚言將杯葛阿富汗今年9月的大選。儘管和平協議看似在望,但如今阿富汗不只有塔利班,加上伊斯蘭國日益壯大的安全威脅——一雞死一雞鳴,和平依然遙遙無期。圖為在阿富汗的美軍。 圖/路透社
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不死神學士(上):阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起
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不死神學士(上):阿富汗「軍閥亂鬥」下的塔利班崛起

2019/09/03 The Glocal

阿富汗塔利班,是怎麼崛起的?大眾對於1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」到「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎。 圖/美聯社

文/孫超群(The Glocal研究員)

阿富汗戰爭的煙哨此起彼落。自2001年10月,美軍揮兵阿富汗以來,這場戰爭已持續18年,成為美國歷史上耗時最久的一役,至今仍在與塔利班(Taliban)斡旋和平談判。2日,美國首席談判代表表示,雙方已達成協議草案的共識,有待川普總統批准。

和平看似不遠,但過去四十年的阿富汗,幾乎一直經歷著無間斷的無情炮火。從1979年蘇聯入侵阿富汗開始,伊斯蘭聖戰士負嵎頑抗外力以及蘇聯傀儡政權。雖然成功迫使蘇聯從「中亞越南」撒退,無功而還,但相對和平的日子,只不過是維持了數年而已。不久,阿富汗民主共和國便在1992年正式「壽終正寢」。

對大眾來說,1980年代的聖戰士抵抗蘇聯史,或2001年美國攻打阿富汗到當前主政的賈尼(Ashraf Ghani)政府,這兩段時期因牽涉不少經典歷史與國際關係的元素,資料與分析都比較普及。然而,對1990年代由「阿富汗伊斯蘭國」「阿富汗伊斯蘭酋長國」——也就是塔利班壯大之際——這段時期的認知比較空白及零碎,或是只知道是軍閥割據。

1992至1996年的阿富汗是一個比現時更失敗的失敗國家(Failed State),但我們需要了解的,是背後各派鬥爭的緣由 —— 縱使各方有多次和解的機會,為何仍失敗?迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」,又是如何在鷸蚌相爭之下,成為最大贏家呢?

自2001年美軍揮兵阿富汗以來,這場戰爭已持續18年,成為美國歷史上耗時最久的一役。但迄今在新聞上還會經常看到的「塔利班神學士政權」,如何在鷸蚌相爭之下,成為最大贏家呢? 圖/法新社

▌親蘇政府倒台 國家支離破碎

無法達成和平、漸漸走上內戰的主因,就是各派只顧及狹隘的族群或自身利益,導致誰都不肯妥協的權力爭奪。

1989年蘇聯-阿富汗戰爭停火後,以阿富汗人民民主黨為首的納吉布拉(Mohammad Najibullah)政府依然接受蘇聯政府的資助,勉強能夠維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」,令蘇聯從內部分裂走向解體,這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助,也漸漸走上管治危機。

這還不算壓倒納吉布拉政權的最後一根稻草。當政府失去外援,當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體又漸漸迫近首都時,本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍(Abdul Rashid Dostum)見大勢已去,臨陣倒戈,令納吉布拉決定潛逃。於是,1992年4月,阿富汗民主共和國倒台,新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立,只是和平仍未出現在這片土地上。

1989年蘇聯-阿富汗戰爭停火、蘇聯撤軍「中亞越南」。之後,當政的親蘇政府依然接受蘇聯政府的資助,勉強維持政權。但隨著1989年起的「蘇東波」,令蘇聯從內部分裂走向解體,這個殘餘的喀布爾共產政權被斷絕資助,也漸漸走上管治危機。 圖/路透社

當年抗蘇的伊斯蘭聖戰團體漸漸迫近首都時,本來親政府的大軍閥杜斯塔姆將軍(Abdul Rashid Dostum)見大勢已去,臨陣倒戈。1992年4月,阿富汗民主共和國倒台,新政府「阿富汗伊斯蘭國」正式成立,只是和平仍未出現在這片土地上。圖為進攻喀布爾的聖戰士。 圖/美聯社

要了解1992年前後起喀布爾的內戰,首先要理解各個主要政治勢力的立場分野:

「騎牆派」將軍杜斯塔姆,曾與蘇聯傀儡政權同一陣線,對付受美國與巴基斯坦支助的伊斯蘭聖戰士。在兵變時,他成立了「伊斯蘭民族運動黨」,代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益。

而其他從四面八方進軍首都的政治勢力,主要是從前對抗蘇聯傀儡政權的聖戰士們。抗蘇戰爭結束後,主要敵人消失,他們失去了「聖戰」層次的意識型態信念,隨之而來的,就是尋找繼續戰鬥的理由——有的勢力為了族群利益而戰,有的為了自身獈窄的地方利益而戰,也有的繼續為建立伊斯蘭國度而奮鬥。

其中,「伊斯蘭促進會」是抗蘇聖戰士中,勢力最龐大的其中一支,也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量,代表人物有時任總統拉巴尼(Burhanuddin Rabbani)以及時任國防部部長馬蘇德將軍(Ahmad Shah Massoud)。該政黨是由穆斯林兄弟會成立,屬伊斯蘭教遜尼派,代表該國第二大族群塔吉克族的利益,也曾得到不少普什圖人以外的族群支持(普什圖為阿富汗第一大族群)。

「騎牆派」將軍杜斯塔姆(左),代表著國家北部烏茲別克族及土庫曼族群的利益;以拉巴尼(右)為首的「伊斯蘭促進會」,既是抗蘇聖戰士中,勢力最龐大的其中一支,也是「阿富汗伊斯蘭國」的實際掌權力量。 圖/美聯社、路透社

另一支與政府頑強作對的,是由著名抗蘇聖戰士希克馬蒂亞爾(Gulbuddin Hekmatyar)帶領的「伊斯蘭黨」。該組織於1970年代成立,在1980年代的阿富汗戰爭中,成為抗蘇的中流砥柱,比起其他伊斯蘭組織還要偏向信奉伊斯蘭教原教旨主義。希克馬蒂亞爾,得到巴基斯坦情報局(ISI)的支持。由於他在內戰大部分時間都在進攻喀布爾,令首都傷亡慘重,因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。

另外,也有「伊斯蘭解放聯盟」(Ettehad),由聖戰者薩耶夫將軍(Abdul Rasul Sayyaf)領導。他與希克馬蒂亞爾同屬該國最大族群的普什圖人,遵從遜尼派瓦哈比教派,算是極端保守的宗教狂熱分子。此派得到沙地阿拉伯支持。

最後,就是獲得伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」,由第三大族群哈扎拉族(Hazara)的政治領袖馬扎里(Abdul Ali Mazari)領導,以該族群及伊斯蘭教什葉派的利益為依歸。

「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾,在內戰大部分時間都在進攻喀布爾,令首都傷亡慘重,因而被冠上「喀布爾屠夫」之名。圖為1996年6月,希克馬蒂亞爾宣誓就職阿富汗總理。 圖/美聯社

▌軍閥互不相讓 多次和平努力付諸東流

從前述可知,每個派別的利益計算不一,加上多了「外國勢力」插足,新政府自然難以達成共識。1992年4月,在聯合國主持下,《白沙瓦協定》(Peshawar Accord)誕生,最後卻成為權力過渡的典型失敗之作。

根據協定,「伊斯蘭促進會」的拉巴尼在2個月的過渡期後當上總統;「伊斯蘭黨」的希克馬蒂亞爾擔任總理;「伊斯蘭解放聯盟」的人馬成為內政部長;「伊斯蘭促進會」的馬蘇德將軍則擔任國防部長。

然而,這份權力分享的協議,已有先天缺憾——雖然「伊斯蘭促進會」正式掌握軍政大權,但事實上沒有一派擁有統治喀布爾的壟斷力量。新政府最大、最直接的威脅,就是強勢的「屠夫」希克馬蒂亞爾。

1992年,納吉布拉政權倒坍後,阿富汗進入四年內戰,地方軍閥割據。各派只顧及狹隘的族群或自身利益,導致誰都不肯妥協的權力爭奪。 圖/維基共享

儘管「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」同樣信奉伊斯蘭教遜尼派,但前者較溫和,而且願意妥協;後者比較保守,傾向在喀布爾建立壟斷性的伊斯蘭國度。另外,受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」,長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」,他們亦經常在喀布爾西邊爆發衝突,無疑是一場大國代理人之角力。

在這情況下,《白沙瓦協定》並沒有成功。短短一年後便在1993年2月,發生了「阿夫沙爾軍事行動」(Afshar Operation),由「馬蘇德聯手薩耶夫」,與「希克馬蒂亞爾–馬扎里」對決,戰爭一觸即發。

在失控的情況下,巴基斯坦、沙地阿拉伯、伊朗三大外力向聖戰者施壓,要求以政治方案解決衝突。同年3月,三國邀請各派達成《伊斯蘭堡協定》(Islamabad Accord),讓拉巴尼繼續當總統,希克馬蒂亞爾重新被任命為總理。但希克馬蒂亞爾堅持要馬蘇德下台,並且要求成立更具廣泛代表性的內閣作管治;拉巴尼與馬蘇德都反對他的要求,雙方繼而在同年4月底開火。

直到5月中,各方再次嘗試達成大同小異的《賈拉拉巴德協定》(Jalalabad Accord)。大家大致同意回復之前《伊斯蘭堡協定》的安排,但不同的是——希克馬蒂亞爾要求成立能駕馭內政部的委員會,並由他主理,而且要求成立由拉巴尼主理的委員會,全權控制國防部,等於變相架空馬蘇德將軍,導致協議再度破局。

「伊斯蘭促進會」與「伊斯蘭黨」不合;受沙地阿拉伯支持的「伊斯蘭解放聯盟」,長期對抗由伊朗支持的「伊斯蘭統一黨」,經常在喀布爾西邊爆發衝突。圖為1993年,政府軍與伊斯蘭統一黨的衝突傷及平民。 圖/美聯社

但與此同時「伊斯蘭促進會」其實已經明修棧道,暗渡陳倉。早在1993年4月,馬蘇德的軍隊已經鞏固了喀布爾北部地區,而拉巴尼亦邀請對其忠心、叱吒國家西部赫拉特省的軍閥——伊斯梅爾汗(Ismail Khan)——出山幫助,大大制衡了希克馬蒂亞爾的勢力。

兩大勢力一路糾纏,1993年的兩次和平協議都以失敗告終。之後雖然陸續嘗試和解(一次是在 1994年4月,聯合國和一些沒多大影響力的小型聖戰組織,提出和平方案;另一次在同年7月,由伊斯梅爾汗提出),國土依然干戈未休。這證明了企圖讓各派系透過權力分享來共治政府的方式,還是沒法走出死胡同,國家繼續陷入群雄割據的局面。

值得注意的是,有一說法認為這四年內戰(1992-1996),與其說是來自南方的普什圖人,與其他次要民族之間的衝突,倒不如說是城市與鄉村的對立。在1992年喀布爾淪陷之際,面對步步進迫的聖戰分子,不少城市居民十分害怕急劇的轉變,害怕他們推行保守且具宗教色彩的政策,令城市的生活文化會成為絕響。因此,喀布爾人民自然對納吉布拉政府產生懷緬之情。

另一有趣的地方是,由於各軍閥都以進入首都為首要目標,因此戰場當然也在喀布爾的周邊,令其他省份(如赫拉特省加茲尼省)相對和平,未受戰火摧殘。

兩大勢力一路糾纏,多次和平協議都以失敗告終,國土依然干戈未休——這給了塔利班迅速壯大、趁隙而入的崛起良機。圖為塔利班戰士。 圖/美聯社

▌各懷鬼胎 令塔利班迅速崛起

無論多少次和平協議,大家都無法達成共識,這源於各派對管治有著不同期望。例如,馬蘇德早與「伊斯蘭民族運動黨」及「伊斯蘭統一黨」決裂——馬蘇德不主張分治,並希望聯合最多人口的普什圖人,而且不如後兩者講求族群之間的權力平衡。到了中後期,其實中央政府的權威已名存實亡,除了某些地方軍閥,管治喀布爾政權的「伊斯蘭促進會」已經沒多少盟友。

另一方面,雖然在戰爭中後期,喀布爾只受到間歇性的導彈攻擊。但遜尼派的「伊斯蘭解放聯盟」與什葉派的「伊斯蘭統一黨」衝突卻十分猛烈,互相指責對方為異教徒,幾乎成為主戰場。眾多衝突源頭中,最引人矚目的是「伊斯蘭統一黨」領導者、「騎牆派」將軍杜斯塔姆對待聯盟的態度。

由始至終,杜斯塔姆毫無原則可言,反覆地轉換盟友,令各家勢力元氣大傷,間接消滅和解的可能。先是蘇聯傀儡政權,其次是拉巴尼政府,再之後就倒戈轉為支持希克馬蒂亞爾,並與拉巴尼的政府軍開戰。

杜斯塔姆侍奉多家,左右逢源,對國家造成災難,更令來自南方的塔利班神學士政權有機可乘。

1996年9月,納吉布拉(最右)與他的親兄弟(中),遭攻入喀布爾的塔利班士兵殺害後,懸吊屍體示眾,詔告「新的時代」來臨。 圖/美聯社

1994年秋天,塔利班在南部的國家第二大城市坎達哈迅速崛起。塔利班承諾奪權後為阿富汗帶來和平,這對苦於內戰的阿富汗人來說,十分吸引。而看見其支持的希克馬蒂亞爾,久攻不下喀布爾,巴基斯坦情報局失望之下,也開始扶植塔利班領導人奧馬爾(Mohammad Omar),並揮重軍北上進攻首都。

希克馬蒂亞爾見自己大勢而去,驚覺勢力已被邊緣化,便決定與政府軍及其他主要力量合作,結盟成為「北方聯盟」(Northern Alliance),消除共同敵人塔利班的威脅。只可惜,一切為時己晚,最終還是抵檔不住塔利班的攻勢。1996年9月,喀布爾淪陷、拉巴尼政權被推翻,他和馬蘇德退到北部地區,展開反抗活動。

脆弱的「阿富汗伊斯蘭國」,最終只維持了4年便消亡——政權缺乏合法性、各派擁兵自重、各懷鬼胎,是政權注定失敗的原因。當收復地方成為天方夜譚時,大家都以控制首都為首要目標,而主要聯盟力量又常常被破壞 ;在4年內戰的困局下,懂得攏略民心的塔利班在鷸蚌相爭下,成為了那個漁翁。塔利班崛起,是不幸的偶然,但也是讓人感興趣的歷史教訓。

4年內戰,懂得攏略民心的塔利班在鷸蚌相爭下,成了漁翁。但其後政府軍與其他軍閥力量也結盟組成「北方聯盟」(Northern Alliance),試圖消除共同敵人塔利班的威脅。圖為1997年,阿富汗伊斯蘭統一黨(Hezb-i-Wahdat)於巴米揚(Bamiyan)駐守的坦克車,抵禦塔利班攻擊。 圖/法新社

——▌接續下篇〈不死神學士(下):塔利班是怎麼捲入「恐怖主義」?〉

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美與神學士達協議 將自阿富汗撤兵5000人
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美與神學士達協議 將自阿富汗撤兵5000人

2019-08-02 14:35聯合晚報 編譯盧炯燊/綜合報導

川普政府與神學士達成初步協議,結束歷時近18年的戰爭,根據協議,美國從阿富汗撤走最少5000名士兵,神學士則停火及放棄凱達組織(Al-Qaeda)。

華盛頓郵報報導,美國官員透露,根據協議,神學士與阿富汗政府直接展開和談及達成相關協定,這樣美國駐阿富汗軍隊會從1萬4000人減到8000人至9000人之間。這與川普上台時的數字幾乎相同。

據悉,川普政府去年特別任命阿富汗出生的美國外交官哈利勒扎德( Zalmay Khalilzad),與神學士談判了數個月,終於見到成果。有關官員表示,協議可能會在9月阿富汗總統大選前達成,但他們也警告,神學士領導人可能會拖延,重大挑戰仍然存在。

一些質疑神學士誠信的美國和阿富汗官員將會對方案持懷疑態度,同時懷疑美國如何能夠確定神學士履行協議。但不管如何,若協議獲得批准,這將是結束美國在阿富汗戰爭的最重要一步,而停戰目標愈來愈得到美國兩黨支持。

神學士方面,發言人穆賈希德(Zabiullah Mujahid)拒絕評論達成協議的可能性。他1日接受電話訪問時表示,不知道何時恢復談判。他只說對未來取得突破抱有希望,但要取決於美國方面的認真態度。

哈利勒扎德則在早一天的推文中說,他計畫很快恢復與神學士的下一輪談判,協議將最終確定。

美國防部官員則表示,美國駐阿富汗最高指揮米勒( Austin Miller ) 對撤軍持開放態度,他去年9月在喀布爾接任司令一職時曾表示,政治談判絕對是結束戰爭的關鍵,因為任何一方都不能在軍事方面取勝。

根據協議,神學士須與阿富汗政府談判。神學士一直拒絕與阿富汗政府談判,而阿富汗政府稱對方為傀儡政權。

有阿富汗官員表示,很高興協議裡要求神學士與他們會面。但有些則擔心美國部分撤軍,反使神學士進一步壯大。

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阿富汗邀長老開會 欲跟塔利班談判
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阿富汗邀長老開會 欲跟塔利班談判

2019-04-30 18:03台灣醒報 記者呂翔禾╱台北報導

阿富汗欲透過召開長老會議,商討塔利班問題,但遭許多勢力反對,也讓外界對該國內戰何時結束感到擔憂。(Photo on Wikimedia Commons)
阿富汗總統加尼29日於首都喀布爾召開部族長老會議(支爾格大會),來自阿富汗各省的3200多名代表出席,其中有政界人士、民族領袖,也有部落長老與宗教人士,但加尼的行為遭到前政府官員與塔利班的反對,也讓外界對於阿國能否停止與塔利班無止盡的紛爭感到擔憂。

根據《半島電視台》報導,此次部族長老會議會期為4天,旨在商討與塔利班展開和平談判的相關事宜,希望讓不同部落達成共識。部族長老會議是阿富汗傳統的議事方式,沒有固定的會期,在國家遇到重大問題時才舉行。上次的部族長老會議是在2013年,是為了討論駐阿美軍的兵力問題而召開。

不過,今年的會議遭到多位阿富汗政界高層的抵制。阿富汗首席執行官阿卜杜拉、阿富汗前總統卡爾扎伊均未出席此次會議,卡爾扎伊還認為,加尼在目前這個時間點上召開部族長老會議「有可能推遲並阻礙和平進程」。

「不要參加敵人以部族長老會議名義編織的陰謀,要想辦法將不穩定的政府邊緣化。」塔利班發言人穆賈希德說。據半島電視台報導,塔利班還在自己的網站上放話,與美國的談判已有進展,而加尼召開的部族長老會議不僅是對「結束外國佔領的阻礙」,而且會「破壞真正的和平進程」。

根據《外交家》報導,自今年1月以來,塔利班與美國在卡達展開了多輪和談。雖然塔利班早在3月就與美國在外國軍隊撤離阿富汗、阿富汗不成為恐怖襲擊的跳板兩項議題上取得進展,但未就停火以及與阿富汗政府對話達成一致,也讓外界擔心阿富汗何時才能停止混亂的內戰狀態。

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甘尼政權被排在外 美、阿關係生變
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甘尼政權被排在外 美、阿關係生變

2019-03-19 17:34台灣醒報 記者宋秉謙╱台北報導

美國與塔利班的談判有案外案,因談判過程忽視阿富汗政權,讓美、阿關係恐不再那麼「鐵」!美國與塔利班和平談判第5輪日前告終,雖然雙方並未達成全面共識,但至少完成半數進展;然而,在看似順利的背後,19日傳出阿國國安顧問不滿談和過程,甘尼政府完全被排除在外,更炮轟美國是否默默給予塔利班合法性,美阿關係被蒙上一層不確定性。

根據《France24網》的廣播指出,美國與佔據阿富汗部分地區的組織塔利班,於日前完成雙方第5輪談判,談判歷時2周也是迄今最長的一次,雖然雙方無法達成川普期待的和平協議,但一致認為談判是有所進展的。

美、塔並非完全談崩

代表出席談判的美國將軍哈利札指出,要達成和平協議需要解決4大問題:確保反恐行動、美方撤軍、阿國內部直接對話及內戰全面停火。哈利札指出,目前已完成前2項,但塔利班堅持不願與甘尼政府進行對話,他們僅將甘尼政權視為傀儡,至於末項的全面停火更難,即便雙方在卡達首都進行和平談判時,阿國仍同時爆發零星內戰。

塔利班對阿國政權不屑的態度,再加上美、塔雙方展開長達2周的閉門會議都讓甘尼政府感到焦慮。據《TrTWorld網》報導,阿國駐美大使、國安顧問莫希(Mohib)19日向美國反應甘尼政權的不滿,而莫希一度失控指責哈利札將軍,批判「美方可能為達成和平協定,而賦予塔利班合法性,這將影響甘尼政權與阿國與美方關係。」

甘尼政權於談和中可有可無?

據美國軍方報《星條旗報》報導,莫希指責哈利札自視為領導阿國政府的「總督」之言,被認為是對和平進程無力插話的挫敗感,同時也越過線,因此國務院19日表示,將不再與莫希打交道。

對此,研究阿富汗議題的專家庫格曼指出,美方將甘尼政權從和平談判中排除是正確做法,也能從美方的應對判斷出,川普已對甘尼的野心感到不耐煩,「甘尼仍在做想要與美方一起了結17年內戰,要求塔利班乖乖讓出政權,自己持續掌阿富汗大權的大夢。」

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駐阿富汗美軍裁減 最快1月就能回家了
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駐阿富汗美軍裁減 最快1月就能回家了

2018-12-21 14:28聯合晚報 編譯季晶晶范振光╱綜合報導

美國總統川普傳考慮大幅裁減阿富汗駐軍,圖為美軍在阿富汗洛加爾省一處基地執行任務。 路透

川普口頭下令 撤回約7000人

美國總統川普準備大幅減少駐阿富汗美軍,撤回人數約7000人,最快幾周後就會展開。目前駐阿富汗美軍超過1.4萬人。

這消息在川普意外宣布美軍撤出敘利亞後一天傳出。

官員說,根據目前正在考慮的計畫,美軍最快1月就能從阿富汗回家。五角大廈和美國中央司令部官員拒絕評論。

匿名官員透露,川普已口頭下令準備裁減駐阿美軍。剩餘一半的美軍要如何執行目前的所有任務,還不清楚。

美軍任務包括訓練阿富汗部隊、在野外向阿軍提供建議、對神學士與其他好戰分子團體進行反恐空襲。如果駐阿美軍大減,幾乎必定要縮減行動,神學士將獲得機會在各地擴大攻勢。阿富汗政府目前只控制全國的56%。

議員警告 恐為第二次911鋪路

美國2001年遭到911恐攻後,在阿富汗展開反恐戰爭,迄今已有2400多名美軍陣亡。

常強力支持川普的共和黨參議員葛理漢表示,以阿富汗目前局勢而論,裁減美軍是高風險策略;他警告,如果真的裁減駐阿美軍,可能前功盡棄,為第二次911鋪路。

戰爭研究所情報規畫主任卡法雷拉(Jennifer Cafarella)19日表示:「如果川普願意從敘利亞抽腿,阿富汗是否會是下一個,值得關注。」

國際戰略研究所(IISS)副所長可莉.沙克19日表示,川普關於敘利亞的決定應該會讓每個倚賴美國安全的國家忐忑不安。「假如川普對於鞏固敘利亞安全、提供協助興趣缺缺,阿富汗怎能相信他不會對阿國作出同樣決定,尤其是美國在阿富汗花更多錢,而成效更不明顯?」

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IS炸阿富汗選民中心57死 衝擊大選
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IS炸阿富汗選民中心57死 衝擊大選

2018-04-23 14:43世界日報 編譯中心/綜合22日電

阿富汗選民中心遭IS攻擊57死衝擊大選。 美聯社

極端組織「伊斯蘭國」(IS)一名自殺炸彈客22日在阿富汗首都喀布爾一處選民登記中心外引爆炸彈。該起爆炸造成包括婦孺在內57人喪生,另有119人受傷。這是10月大選準備作業遭到的最新攻擊,IS宣稱犯案。

法新社報導,這類攻擊凸顯選前的維安日益令人憂慮。阿富汗定於10月20日舉行國會大選,被視為明年總統大選的預演,當局從4月14日起啟動各地選民註冊和登記工作,在過去一周內已經發生3次針對選民登記中心的襲擊或綁架事件。有分析稱,近期接連發生的襲擊則是反政府武裝組織為干擾選民註冊工作製造恐怖氣氛。

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阿富汗擊斃2中國武裝分子 1人疑是東突副指揮官
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阿富汗擊斃2中國武裝分子 1人疑是東突副指揮官

2018-04-02 16:19世界日報 中國新聞組╱北京2日電

阿富汗媒體引軍方消息稱,政府軍日前在清剿武裝組織時,擊斃7名武裝分子,當中包括2名中國人,另有13名武裝分子受傷。 世界日報記者葉玉鏡/翻攝

阿富汗媒體引軍方消息稱,政府軍日前在清剿武裝組織時,擊斃7名武裝分子,當中包括2名中國人,另有13名武裝分子受傷;報導稱,兩名中國人中有一名是「副指揮官」,懷疑是東突重要頭目。

據阿富汗帕茲瓦克新聞通訊社3月31日報導,一份來自阿富汗國民軍的聲明稱,政府軍3月30日在Mirawab Raghak地區發起代號「Kokcha-18」的清剿行動,擊斃包括2名中國人的7名武裝分子。

軍方稱,兩名中有一名是「副指揮官」。此外,軍方沒有發布其他關於「中國籍武裝分子」的細節。

但報導補充指,阿富汗政府早些時候曾表示,有21個極端武裝組織在阿富汗展開行動,其中包括「東突」。阿富汗KHAAMA通訊社3月31日報導此事時稱,「政府軍打死的7名武裝分子中包括中國籍武裝組織頭目」。

中國外交部曾表示,近年來,以「東伊運」為代表的「東突」恐怖勢力派員赴一些戰亂地區活動,加強與國際恐怖勢力勾連,對有關國家安全穩定帶來嚴重危害。

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阿富汗5亂局 美16年攻不下
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阿富汗5亂局 美16年攻不下

2017-09-22 00:23聯合報 記者李京倫/報導

美國駐阿富汗軍醫用擔架把一個重傷的美國士兵送醫。 法新社

美國總統川普8月宣布阿富汗戰略,表示美軍將增兵並繼續留在阿富汗作戰。美國對阿富汗戰事一拖十六年,阿富汗局勢一直未見穩定,恐怖組織持續猖獗,激進組織「神學士」不時發動攻擊,當地安全部隊無力處理,美軍也一直無法抽身。

美做得越多 阿富汗越慘

紐約時報報導,阿富汗亂局無解,是因為國家機制崩潰、內亂、族群衝突加上各方勢力介入,使阿富汗陷入了惡性循環。

荷蘭「國際衝突分析與處理中心」政治學者馬勒夏說:「我不是說在阿富汗建立國家機制絕對沒有用,不過如果是外人建立的,像我們做過的那樣,就行不通。」

美國力圖穩住阿富汗局勢,卻使阿富汗更加暴力頻傳且分崩離析。馬勒夏說:「我們做得越多,阿富汗越分裂。我越來越悲觀了。老實說,我不知道阿富汗要如何脫離這個循環。」

阿富汗首都喀布爾一家銀行8月29日遭自殺炸彈攻擊後殘破不堪,阿富汗安全部隊人員入內檢視。 美聯社

神學士復活 眾軍閥割據

阿富汗局勢長期不穩,經濟與基礎設施嚴重受損,許多人淪為難民。神學士組織在一場毀滅性的內戰後掌權,嚴格地用伊斯蘭教教義統治國家,2001年被美國主導的多國聯軍趕下台,但最近重新崛起。

2004年阿富汗新政府在新憲法生效後成立,廣獲國際承認,但美國政府內監督阿富汗戰爭的主要單位「阿富汗重建特別監察小組」指出,2016年11月,阿富汗政府僅控制阿富汗57%的區域而已,叛亂團體控制另外10%,其餘33%究竟被誰控制仍有爭議。

美軍砲兵2011年在阿富汗坎達哈省一處陣地開砲。 路透

神學士自殺炸彈客在阿富汗扎布爾省聚會。 美聯社

有時候,美國幫助阿富汗中央政府強化控制權,這經常導致中央政府與軍閥和武裝團體發生衝突。

有時,美國會透過軍閥對抗「神學士」、平定阿富汗各地,這種方式短期有效,但根據「阿富汗重建特別監察小組」去年的報告,這樣會削弱阿富汗政府、使阿富汗人民彼此更疏遠,並鞏固軍閥勢力,但軍閥利益與美國的目標相左。

五外國環伺 誰都不服誰

阿富汗平靜不下來的另一原因是,阿富汗受到五個外國擺布,其中有兩組在地緣政治上劍拔弩張的敵國:俄國和美國、巴基斯坦和印度、以及伊朗。每個國家都在阿富汗有代理人。

如果阿富汗局勢穩定,這五國都會受益,但如果其中某一國的勢力在阿富汗占絕對優勢,其他四國就覺得吃虧。

於是,任何切實可行的和平協議草案,都會被五國之中至少一國反對。

一枚土製炸彈在阿富汗赫爾曼德省爆炸,一名美軍陸戰隊士兵趕緊逃跑。 法新社

這五國都對阿富汗現狀不滿意,卻沒能找到各方都同意的和平方案。例如巴基斯坦認為阿富汗戰爭連累自己,卻唯恐印度控制阿富汗,只要認定哪個阿富汗部落與印度交好,就會削弱這個部落的勢力。

美黨派政治 害戰線延長

紐時說,美國繼續打阿富汗戰爭情非得已,因為,不論美國與神學士組織達成和平協議或逕行撤軍,都意味美國向神學士屈服,並坐視阿富汗更加混亂,勢將重創美國總統的聲望。

美國的黨派政治也使阿富汗戰爭延續下去。民主黨政治人物支持阿富汗戰爭,怕被共和黨人批評逢戰爭必反—反對打伊拉克又反對打阿富汗。

而選民對外交政策的看法常常受其個人信賴的政治人物影響,既然兩黨都贊成阿富汗戰爭,他們也就以為戰爭有其必要。

聯軍想幫忙 被當成外人

阿富汗族群眾多,在國家穩定時和平相處,但在國家崩潰時互相搶地盤,族群界線變分明,彼此之間的敵意也越來越深,形成惡性循環。馬勒夏說:「最後,族群衝突會持續下去,裂痕益發明顯。」

比方說,和平談判一定要納入神學士,達成的協議才會長久有效,但馬勒夏說,阿富汗北方人民對神學士戒心很重,恐怕無法接受。

美國主導的多國聯軍在阿富汗永遠是外人,想「施加和平」給阿富汗並不容易。耶魯大學的萊歐、洛杉磯加州大學的布萊爾和普林斯頓大學的今井浩輔在研究中指出,當美國為首的多國聯軍傷害阿富汗平民時,阿富汗人對神學士的支持度增加;但當神學士傷害平民時,人民對多國聯軍的支持度幾乎沒變。這三名學者認為阿富汗人有偏見,偏袒熟悉的神學士,冷落外國人。

美國哥倫比亞大學政治學者迪佩里.穆克霍帕迪亞說,「國家建立」的論文通常以中世紀的歐洲為研究對象,但阿富汗畢竟與那個時代不同,歐洲的國家花了好幾世紀才成形,美國卻企圖在短短數年內在阿富汗建立國家機制,她奉勸美國決策者要有心理準備,重建阿富汗「要好幾個世代」。

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