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1張紙800元 拿國考證書剝兩層皮
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星火
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【聯合報╱記者李光儀/台北報導】 2009.07.05 03:16 am 

圖/聯合報提供

國家考試「一隻牛剝兩次皮」,考試得先繳交報名費,考取還得繳八百元買「及格證書」。此外,國家考試報名費雖對弱勢族群打折,但及格證書卻是「單一價」。

考試院則宣稱,每一張「及格證書」成本是七百多元,其中人事、行政成本,就將近六百元。

最近有不少考生在考選部網路留言版上抱怨,及格證書只是「一張印刷的紙」,連鋼印也沒蓋,卻要收費八百元,實在太貴。從「及格證書」的正本來看,只是一張類似獎狀的紙張,雖有多色印刷和稍微燙金,但沒有貼照片;印刷業者表示,一張成本頂多二、三十元。

考試院證照發放科表示,舉凡專技、公務人員高普特考、升等考試等,通過考試後都必須申請「及格證書」;以去年為例,總共發出五萬三千多張;及格證書費用屬於規費的一種,依照物價變動,九十四年起從五百元漲到八百元。

考試院出示「證書規費成本分析」表,宣稱每張及格證書成本高達七百三十七元,收考生八百元並不算多;不過,這七百多元的「成本」中,「物料費」只有三十元。

依照考試院計算,「人工成本」有直接、間接之分,還有「其他無法計算的公務成本」。「直接人工成本」部分,考試院宣稱有八個公務員專職及格證書發放工作,每張證書的直接人工成本是一百九十三元,間接人工成本九十元,至於定義模糊的「其他因素」成本更高達三百元。

對於這種疑似成本灌水、一隻牛剝兩次皮的情況,考試院秘書長林水吉表示,報名費和及格證書一旦合一,等於沒有考上的考生還要退費,所以還是分開收費為宜;至於成本疑似灌水的情況,他並不清楚,如考生認為確實太貴,可以檢討價格問題。

對於報名費可以減半,但及格證書卻採「單一價」,林水吉說,可以研究是否採用同樣標準減免。


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牛剝三次皮 得靠修法解亂象
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星火
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【聯合報╱本報記者/連線報導】 2009.07.10 03:30 am
  
國考及格證書規費爭議多,職業證照問題更多,不但主管部會不一,收費漫無標準,對費用高低看法也不一。考選部表示,曾有部會建議職業證照統統交給考選部來管,但考選部受法規限制,並不可行,認為只有修改規費法,才能解決證照發放問題。

例如衛生署核發醫師、藥師、護士證書,都是一千五百元,因為沒有人反映貴或不貴,衛生署就沒有過檢討價格。分隸不同部會主管的律師、法醫師、建築師、會計師證書都是一千五,一樣沒人講貴就不傷腦筋討論。財政部另核發同樣價格的稅務代理人、記帳士證照,財政部甚至認為以他們的收入,這樣的收費算很低。

技術人力的技術士證照是勞委會主管,標準大小一百六十元,掛牆上的放大版四百元,九十三年通過規費法後沒調整過。

不止證書費有爭議,從中央到地方都要付錢,是「一條牛剝三次皮」。例如執業地政士,要付考試院及格證書費,再付內政部「土地登記代理人」執業證書費,向縣市政府申請開業執照還要付一千元。

考選部次長董保城說,各職業證照的價格不一,甚至漫天要價,主因是各部會在訂定規費高低後,就沒有監督制衡的機制;規費法也未訂定出規範標準,供各部會遵循。

董保城建議,應在規費法中明定收取標準和計算方式;各部會訂出規費價格後,應送財政部同意、立法院備查,達到監督功能。
 
直言集/及格很重要 證書未必要
 
【聯合報╱本報記者李光儀】 2009.07.10 03:30 am 
 
從八百、六百元降到五百元,考試院決定調降國考證照費,過程有點像菜市場討價還價,一降再降,卻未解決根本問題。

及格證書到底有沒有必要,考試院一直不願正視這個問題。這張證書發放給參加公務員和專技考試及格的考生,用途是參加公務員訓練、領取專業證照;其實「及格證明」可以和成績單「二合一」,不需要單獨發放。說穿了,這個證書是「為了發放而創造用途」,並沒有實質作用。

及格證書的價格應該根據成本而訂,考試院宣布價格調降為六百元時,對照考試院曾信誓旦旦宣稱「一張證書的成本要七百三十七元」,還真是自打耳光,所謂「成本估算」只是個笑話。考試院今後證書價格若再異動,必須舉出更有說服力的成本結構,省得日後又要自打耳光。

及格證書的爭議重點,不僅是證書的成本,更是合理性。只要站得住腳,八百元一毛不降也不會有人講話;如果只是為收費而收費,一張五十元可能都還太多。

考試院此次打破官僚傳統,即時反應的作法值得肯定,但解決問題,應該直指問題核心,才不會自打嘴巴、為德不卒。

 

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國考證書費 即起再降為500元
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【聯合報╱記者李光儀、賴昭穎/台北報導】 2009.07.10 03:30 am
 
台北市南陽街有許多考證照的補習班,許多民眾來補習,為的就是能拿到顯示一技之長的證書。
記者陳易辰/攝影

國家考試及格證書規費決定再降,考試院在短短四天,決定由現行的八百元降到六百元,昨天又決定降為五百元,且在財政部同意後即實施,財政部已表示尊重主管機關意見。考試院表示,民國九十四年迄今公務員未調薪,當時調漲到八百元不合理,因此決定恢復為五百元。

本報五日獨家報導考試院及格證書一張八百元,收費過高、成本結構不合理,考試院隔天立即開會決定,及格證書費用調降至六百元,從明年起實施。

據了解,考試院長關中對此一降價方案並不滿意,甚至說出重話,「五十元可以做的事,不需要收這麼多錢」;昨天考試院會,不少考試委員也質疑八百元、六百元的數字到底從何而來?建議進一步調降。

最後有考試委員提案,既然九十四年從五百元調漲為八百元就不合理,兼顧規費「使用者付費」和「增加政府財政收入」的原則,應該將及格證書費再降一百元,恢復為九十四年之前的每張五百元。

確切實施基準日,考試院本周將再開會決定,但確定的是,今年估計有二、三萬名國家考試考生因此而節省荷包。

至於身心障礙、低收入戶等弱勢族群,考試院希望能更優惠,調降為四百元,比一般考生減徵一百元,但規費法第十二條規定,必須具有法源,才能免徵、減徵或停徵,考試院必須修正考試法和專技考試法之後才能實施。

 

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證照證書160 國考應再降
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【聯合報╱張添洲/高工校長(北縣土城)】 2009.07.08 03:37 am 
 
國家考試及格證書收費,幸經聯合報反應後已有調降的決定,然而調降的幅度不未如預期,仍有再調降的必要。

公務人員支領政府薪資本就應為民服務,若是非本職或增加工作量則可依規定報領相關津貼與加班等費用。以學校之畢業證書、學生證等都不用收費,許多學校基於服務原則,連補發或申請相關證明文件也都不另外收費。

以本校承辦勞委會基北區在校生技術士證照檢定,並製發及格證書經驗,檢定合格證書經掃描相片貼上及編號核對與核章等,基於服務原則每張收費一百六十元並上繳勞委會,每年需製發四十餘種職類共達二萬五千張,數量並不亞於國家考試。期許相關考試證書費用能基於服務原則,降低費用並鼓勵大家應考。
 
文件物料費 也應該檢討
 
【聯合報╱伍國安/自由畫家(高雄市)】 2009.07.08 03:37 am 
 
國考證書規費已調降為六百元。但政府機關申請文件收的「物料費」,是否也該一併檢討?

申請一張印鑑證明要廿元、一分全戶戶籍謄本二頁紙收四十元、一張地價證明收二十元,資料是電腦傳輸,又不是手抄本,還大言不慚考量人事、行政成本?

行政機關不能考量人民的觀感及經濟能力,一味配合國家財政狀況,只會讓人民增添麻煩!

 

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剝三層皮 執業證書更貴
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【聯合報╱記者李祖舜、陳惠惠、陸倩瑤/台北報導】 2009.07.07 02:49 am 
 
考試院昨天決定調降國家考試及格證書規費兩百元,有考試委員直言,通過專門職業或技術人員國家考試者,在取得考試院核發及格證書後,還需向主管部會換發另一紙執業證書,收費動輒上千元,要比考試院及格證書更高,形同一頭牛再被剝一次皮,作法更不公平。

立委賴士葆對於通過一次國家考試,領取及格、執業兩張證書,得繳兩次規費的作法,直呼「不可思議」,難怪政府的行政效率無法提升,可憐的考生得被國家剝削好幾次。他建議,考試院核發及格證書時,應該讓考試院長與主管部會首長在同一張證書上一起落款,一次搞定。

考試委員蔡璧煌表示,考試院收取相關規費,固然具有使用者付費的觀念,但應兼顧成本與社會公平面。

另一位考試委員直言,考試院核發國家考試及格證書,收取工本費是合理的,但很多專技人員考試及格的考生如醫師、會計師、藥師、護理師等,卻要拿著這紙及格證書再向主管部會換發一張執業證書,收費動輒上千元,更應該好好探討這個問題。

擔任會計師的立委羅淑蕾表示,她當初拿到的會計師高考及格證書根本沒用,還得向當時的財政部(現由金管會主管)換發會計師證書,才能執業,考試院既然在當初報名時收了報名費,一旦考試及格,就不該再收任何費用,更別提一次考試,竟要連收兩次證書費的荒謬狀況。

金管會證期局長李啟賢說,他不清楚會計師證書確實的收費金額,但金管會依法收費、依法繳交國庫,金管會一毛錢也沒賺。衛生署表示,醫師人員考試及格後,必須取得合格證書,再到衛生署換發醫事人員證書,不論醫師、護理師、藥師,一律收費一千五百元。衛生署強調,收費基準皆按規定,並繳交國庫。

 

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直言集/不該剝的皮 修毛來敷衍
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【聯合報╱本報記者李祖舜】 2009.07.07 02:49 am 
 
國家考試及格證書收取規費過高,引發社會批判,考試院昨天決定調降兩百元,但卻要再拖半年才能造福考生。考試院說降就馬上找到降價「空間」,卻沒有針對制度面做全面檢討。

依據考試院先前公布的證書核發成本結構,把製發人力成本列入,是最不合理之處。

公務人員本來就編列預算領薪水,核發證書是份內工作,何需另編人事成本?政府管的事,愈少愈好,核發證書是非常事務性的工作,大可委外辦理,讓市場競爭力來決定一張證書要多少錢。考試院擔心委託民間辦理會造成濫發、偽發的後遺症,但只要能多動腦想好配套措施,加強稽查把關,仍是有可行性。

考試院說不出降價兩百元的理由何在?只能搬出早在四月啟動的電腦作業系統做為理由,如果本報沒有報導考生上網抱怨規費太高,考試院也就繼續裝傻。

考試院諸公應該深思,核發證書收費爭議,已不光是「一條牛不該被剝N次皮」的問題,而是「不該剝的牛皮,不能用少剪牛毛來敷衍應付」。
 
國考證書費 800→600元
 
【聯合報╱記者李祖舜/台北報導】 2009.07.07 02:49 am 
 
本報獨家報導國家考試及格證書一張八百元,遭民眾質疑收費過高,有「一條牛剝兩次皮」之嫌。考試院昨天邀集財政部、主計處等單位會商,原則決定調降兩百元,從現行的一張八百元減為六百元,將報請周四考試院會討論,明年起辦理的各項國家考試可以適用。

此外,考試院原則決定,自明年起,弱勢考生領取國家考試及格證書,將比照報名費減收的模式,每張及格證書收費為四百元。

本報周日率先披露國家考試及格證書收費不合理,引發討論。考試院長關中昨天指示主管官員,政府施政必須體會人民感受,考生權益要充分照顧,並且要有急迫感。

考試院秘書長林水吉表示,及格證書規費過高,他認為應盡快調降,但今年度有關規費的歲入預算已經由立院三讀通過,考試院若立即調降,會影響政府歲入目標達成,所以今年即將放榜、核發及格證書的各項國家考試,無法適用。

至於外界建議國家考試及格證書核發業務,應「委外辦理」,林水吉表示,「這是好點子」,考試院可列入下階段考慮推動的方向,但他指出,國家考試及格證書代表政府公權力,如果委外單位濫發,在外招搖撞騙,考試院要承擔風險,必須慎重。

林水吉指出,昨天開會時,考試院提出院內有一套「證書系統共享檔案交換平台」系統,已於今年四月啟用,可以簡化部會處理核發證書的流程,節省傳遞公文所需紙張與光碟等成本,節省支出。考試院估算,每張證書核發成本可降兩百元。

 

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考試院:明邀財政部檢討國考及格證書規費
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2009-07-05 新聞速報 【中央社】

     媒體報導國家考試及格證書1張紙新台幣800元過高,考試院秘書長林水吉今天說,證書規費收取標準,非考試院片面決定,但為反映人民意見,明天將邀財政部等機關檢討收費標準。

     林水吉指出,考試及格證書在民國84年至94年間,每張收取 500元,94年時為適當反映政府服務成本,依規費法規定,調整現行規費收費標準,各項考試及格證書規費,由500元調整為800元,考試院各種證書暨證明書規費收費標準修正條文也依程序、函請財政部同意後發布實施。

     林水吉表示,考試及格證書規費,是依規費法收取,其成本是依直接、間接成本,包含人工、物料、設備、水電費及其它等因素計算,證書規費均依規定繳國庫,「考試院只不過扮演過路財神而已」。

     林水吉說,政府各項施政,都需要經費,國家透過各項稅收、規費收入,支撐國家歲出,考試院的證書規費收入,就是配合國家各項支出所收取的規費。

     他強調,證書規費收取標準,不是由考試院片面決定,不過,為反映人民意見,明天將邀集財政部、主計處等相關機關,檢討各種國家考試及格證書規費收費標準,如果有減輕考生負擔的空間,考試院樂觀其成、尊重財政部及主計處的意見。980705

    

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直言集/考生 絕不是搖錢樹
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【聯合報╱本報記者李光儀】 2009.07.05 05:17 am 
 
雖說參加國家考試是「使用者付費」,但一張薄薄的及格證書八百元,不光是一隻牛剝兩次皮,根本把考生當搖錢樹。

考試院洋洋灑灑列出及格證書的成本,高達七百三十七元;其中唯一有說服力的,只有三十元的「物料費」,其他都不無灌水、打迷糊仗之嫌。尤其是人事、行政成本,難道這些公務人員只負責「發證」一項業務?

公務人員的薪水,政府本來就編有預算,發證也是例行業務,如果還要另計成本,說法實在牽強。更何況九十四年從五百元一口氣漲價至八百元,六成的漲幅非常驚人,但卻是全然的黑箱作業。

說穿了,考試院看準考生需要這張證書,又不敢抱怨,才在價格上予取予求。八百元說大不大,說小不小,但以一年發五萬多張證書換算,四千多萬元絕不是小數字。政府再窮,也該取之有道;把考生當搖錢樹,和搶錢何異。考試院也別以為行之有年就是合理,講不出道理就應該馬上改。
 
及格證書800元 立委齊聲罵
 
【聯合報╱記者李光儀/台北報導】 2009.07.05 03:16 am 
 
考試院的「國家考試及格證書」要價八百元,疑似成本灌水,藍綠立委聞之都痛批,表示未來將在預算審查時嚴格把關。

國民黨立委呂學樟和民進黨立委黃偉哲表示,考試院是政府機關,不是營利機構,應該為民服務,一張及格證書收費這麼高,很不合理,確實是一隻牛剝兩次皮。

呂學樟認為,考試院應該設法降低成本;假如是成本灌水,考試院應該查清楚,否則就是欺騙民眾。

黃偉哲批評,成本這麼高,「不是灌水,就是行政效率不彰」;公務員本來就有領薪水,把公務員的人事成本納入收費成本,完全不合理。既然已經收過報名費,及格證書就不應該這麼貴。

黃偉哲進一步指出,台灣的規費,大概是全世界收最亂、最多的。下一次預算審查時,他會要求政府整理所有規費,嚴加把關。

 

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