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兩會復談 海協拋互設辦事處
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星火
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藍海翔
魯君

【聯合報╱特派記者王玉燕、林琮盛、記者何明國/北京、台北報導】 2008.06.13 03:44 am  
 
昨天上午九時許,海協會會長陳雲林(右)與海基會董事長江丙坤在北京釣魚台國賓館展開江陳會。這是時隔九年多後兩會領導人再度對話。
(新華社) 
 
台灣海基會及大陸海協會的兩岸會談,在中斷十年後,昨天在北京釣魚台賓館展開歷史性的復談。兩會對「周末包機」、「大陸人民赴台觀光」兩項議題達成共識,今將簽署協議,並意外出現互設辦事處的議題。

海基會董事長江丙坤昨晚在記者會上說,海協會會長陳雲林在上午的「江陳會」上,主動提出「中國旅行社」來台設辦事處,處理相關旅行文件,江丙坤贊成,並主張我方也要在大陸設辦事處。江丙坤說,兩岸文件服務本來就是海基會的業務之一,相關工作還是兩會來做比較好,將來籌劃互設辦事處,規劃要辦「民眾關心的文件」。不過,這項提議,他回台要回報陸委會。

江陳兩人江丙坤在會談中正式邀請陳雲林在今年內回訪,並舉行第二次會談,陳雲林同意在適當時機赴台訪問。

兩會互設辦事處話題,昨天上午由海基會副秘書長龐建國引起。龐建國陪同江丙坤到北京香山碧雲寺,龐建國在寺外主動向媒體透露,「江陳會」除周末包機直航和陸客來台觀光兩項議題外,兩會還同意互設辦事處,方便將來兩岸人民辦理旅行簽證和交流往來。

大陸、台灣媒體隨即發出快訊。下午海協會人員知道龐建國講話,愣了一下,沒說什麼。我陸委會副主委劉德勳在台北對此語帶保留說,這是「假設性的說法」,陸委會並沒有授權談這項議題。他說,雖然法律有規定兩會可互設辦事處,但不一定要設辦事處,政府許多行政作為就可以簡化簽證手續。

昨晚記者會中,江丙坤主動表示,陳雲林在「江陳會」上,提起大陸觀光客來台,台胞、台商到大陸,都要到香港辦相關證件,中國旅行社可否來台服務;江丙坤回應,相信兩會將來可有類似機構服務。

中共官方新華社昨晚也報導龐建國說法,指江丙坤與陳雲林會談氣氛良好,除了兩岸周末包機和大陸居民赴台旅遊兩個議題外,雙方還達成多項共識,包括兩會互設辦事處。

 


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兩岸共同勘油 瞄準海峽中線
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星火
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【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2008.06.12 03:07 pm
 
海協會副會長孫亞夫(右)和海基會副董事長高孔廉握手。
新華社記者李曉果攝

兩會協商談及油源探勘,中油相關主管表示,從台灣海峽海域到往北的東海海域,是蘊藏豐富油氣的地區,過去海域礦區主權紛爭,海峽中線附近海域一直無法進行油氣探勘,未來樂見兩岸合作,共同進行台灣海峽海域油氣探勘與開採。

中油公司指出,1970年,我國尚是聯合國會員國時,頒布「石油礦採條例」,宣布東海海域為我國礦採區域,我國並有東海海域主權。依照此一條例,我國劃定東海為五大礦區,第一礦區為基隆以西台灣海峽區域;第二礦區為東海一百海里處;第三礦區約為上海南方;第四礦區大約在上海外海部分;第五礦區則大約位於上海外海北方。其中第三、第四及第五礦區與中共主權有部分重疊。

東海海域油藏豐富,國際石油界譽為「世界上又一個波斯灣」,但也因而引發多國的主權紛爭。東海海域礦區主權紛爭,除了海峽兩岸之外,曰本、韓國也涉入。而中國大陸已跨越海峽中線到我方劃定的海域礦區進行油氣探勘,並將所生產天然氣供上海地區使用。

過去,我國基於安全顧慮及投資風險問題,開採東海石油資源,都侷限在新竹外海第一礦區部分,避開可能產生的礦區主權糾紛。

目前中油與大陸石油公司已進行「潮汕凹陷」油氣探勘合作,另外在澳洲與厄瓜多也因礦區併購成為伙夥關係,在既有良好的合作基礎上,中油主管認為可以進一步合作,在東海海域進行海域油氣探勘合作。

民國81年下半年,中共在完成「領海法」後,即開始刊登招標公告,表明將與國際性石油公司探勘東海石油礦區,英、美、日業者已表示高度興趣。

另,日本方面也指出,中共在動用海軍進行東海大陸棚測量與資源調查時,曾深入東海中(共)、日雙方中線以東,在釣魚台列嶼東北方海域一帶進行調查,大異過去中共海軍避免超過東海中線進入日本方面海域的行徑。

 

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美歡迎兩岸復談
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星火
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【聯合報╱華盛頓特派員張宗智/十二日電】 2008.06.13 03:44 am
  
兩岸兩會恢復對話,美國國務院十二日表示「歡迎這項重大進展」。

國務院官員表示,美國長期以來都要求台灣和中國大陸,找出可以對話的建設性途徑,以降低台海緊張。

國務院官員並引用布希總統在三月台灣總統大選後的談話強調,這項選舉提供了全新的機會,讓兩岸可以彼此接觸,和平解決歧見。
 

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冷眼集》海陸兩會 暴露聯繫大漏洞
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星火
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【聯合報╱記者 李志德】 2008.06.13 03:44 am
  
受命協商「周末包機直航」及「陸客來台觀光」的海基會代表團到北京已經兩天,雖然目前看來達成使命應該不成問題,但出發前後狀況不斷,特別是和主管機關陸委會的聯繫協調,看了令人怵目驚心。

單單一條「兩會互設辦事處」的短短訊息,就被人看穿了海基會和陸委會的聯繫問題多大。海基會副秘書長龐建國在透露這項訊息時,非但陸委會完全不知,更糟的是漏提了那是陳雲林的主張,我方只是接球,被動表示同意,這跟我方主動丟議題,然後雙方達成共識,相去何只千里?

但陸委會就這麼會錯了意,副主委劉德勳冷到骨子裡的回應,結結實實打了前線一巴掌,因為兩會談判,不僅簽署的協議要授權,就連我方該丟出什麼議題,都要經過事先精密盤算,「互設辦事處」這個議題,根本不在規劃的範圍內,誤以為前線海基會「自作主張」,陸委會怎能不氣得跳腳?

主動公布訊息,並不是壞事,但問題在於信息究竟正不正確?公布前有沒有和陸委會協調好,統一口徑?如果這些基本動作都沒有做,讓人忍不住懷疑,代表團裡不是有陸委會副主委傅棟成和主秘張樹棣嗎?難道在決定發送「兩會互設辦事處」的信息前,這兩人都不知情嗎?

事實上,兩岸「互設辦事處」所引發的問題,只是海基會和陸委會聯繫問題的冰山一角,還有例如重劃新航線究竟要不要重新授權協商,江丙坤和陸委會官員的講法也完全不同,訊息混亂的結果,往往造成誤判,也會引來在野黨及民眾不必要的疑慮。

 

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冷眼集》該穩的急 該急的冷
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【聯合報╱記者 游其昌】 2008.06.13 03:44 am 
 
兩會這次重啟協商,最常聽見的一句話,就是「擱置爭議,創造雙贏」。擱置爭議不難,假裝不知道就算了,難的是「創造雙贏」,只要雙方步伐理解不同,利害考量互異,就可能會壞了一盤好菜。

周末包機和陸客來台是既定的戲碼,是大陸配合馬總統競選承諾的大禮。兩會口頭上不說,但都會「正視現實」,「務實」地做,江陳今天要簽署的協議,就是兩會務實的開始,務實背後卻有著濃濃的政治。

江丙坤以沈穩著名,他的表述風格也是穩。但是海基會這次表達出來的風格,卻是「急」,有人「急」著建功,有人「急」著達成任務,卻未必真的思考到,台灣以小事大的兩岸現實,最沒有條件急,稍有閃失就可能翻船。

偏偏在昨天的會裡會外,悶了八年的海基會拚命拋議題,巴不得在一夕間讓兩岸關係由冰點到沸騰,問題是,台灣真的做好準備了嗎?真的要「對等」待遇,做得到嗎?

江丙坤形容得妙,大陸禮遇台灣,一聲令下可以讓高速公路管制,台灣做得到嗎?台灣的多元民主環境,不經過充分的共識形成,能輕易讓兩岸關係飛速變化,台灣經不經得起這衝擊?

就如「截彎取直」問題,大陸人士說得白,這是你們軍方的問題,不是我們的問題。直航容易,國家安全考量也可能解決,但是國內真有共識嗎,家裡都吵不定的話題,能急得要兩會來談嗎?

辦事處的爭議也是,表面上,這是旅行方便,探其實,可是最複雜的領事國格問題,人家輕鬆提,我們怎可隨便應,更離譜的是,還有成員忙不及迭地要對外放話宣傳,自亂陣腳,怎不會讓人看笑話,這種戲碼,還真是海基會難得一見的離譜狀況,得聽聽人家的話,由易入難,一步步來,別亂扯了。

 

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江陳會共識》兩會加強對話 理監事互訪
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【經濟日報╱特派記者林則宏、林安妮/北京十二日電】 2008.06.13 03:44 am
  
海基會董事長江丙坤12日上午與大陸海協會會長陳雲林舉行歷史性的「江陳會」,雙方達成共識,日後兩會除將加強協商,全面恢復日常聯繫,並將加強兩會各層級人員的交流與對話,推動兩會理監事互訪。

「江陳會」12日上午在北京釣魚台國賓館5號樓「慶功廳」舉行,這也是兩岸兩會領導人1998年中斷對話以來,首度恢復的高層對話。陳雲林致詞時指出,兩岸協商談判能否順利進行,是兩岸關係是否改善與發展的重要標誌;兩岸關係經歷過漫長的蹉跎歲月,兩岸經濟、文化、社會等方面交流需要解決的問題很多。

陳雲林說,新形勢下兩會協商,應該把握兩岸關係和平發展的方向,海協會願意與海基會平等協商、積極溝通、擴大共識,務實解決兩岸同胞關心的各種問題。

江丙坤隨後致詞時表示,辜汪已為兩岸聯繫及會談建立制度化的機制。本次會談象徵兩會互動的恢復,也是兩岸關係重新啟動的起點,而兩岸兩會的正常化與制度化往來,對兩岸關係未來的發展具有指標性意義。

江丙坤並表示,兩會成立的另一項宗旨即在「服務」。兩岸交流密切,無可避免總會產生一些問題,因此兩會宜加強聯繫,提供服務,以保障兩岸人民權益。

隨後陳雲林在會談中並且就日後兩會協商與聯繫交往,具體提出三點意見,也獲得江丙坤同意,兩人在近一個半小時的會談中達成共識,兩岸兩會將立即恢復指定緊急事故聯繫人員及聯繫的作法,針對緊急事件或突發狀況,立即相互通報。雙方也承諾,日後將及時有效處理涉及兩岸人民生命財產安全的突發事件,維護兩岸人民的權益。

 

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談判代表》海基層級高 海協較專業
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【聯合報╱特派記者王玉燕/北京報導】 2008.06.13 03:44 am
 
海基會董事長江丙坤與海協會會長陳雲林昨天在北京釣魚台國賓館復談。這是時隔九年多後兩會領導人再度對話。
(新華社)

昨天上午、下午兩會先後進行周末包機直航及大陸民眾赴台觀光議題協商,由雙方的談判代表名單來看,海基會人數「略勝一籌」,著重「談判官員層級最高」;海協會則是「專家組合」,人數沒有海基會多,強調專業。

周末包機直航議題,海基會十二人上桌,由秘書長高孔廉領軍;海協會十人上桌,由執行副會長孫亞夫帶隊。

下午的陸客來台觀光議題,海基會還是十二人上桌。海協會代表比前一場少一人,九人上場,徐莽、浦照洲、張世宏、丁明退場,新上場的是國台辦交流局局長戴蕭峰,大陸國家旅遊局促進與聯絡司司長祝善忠,國家旅遊局官員武月中。

海基會代表中,一開始即參與上述兩項議題規劃協商的人員不多;海協會上桌的談判代表,都是包機直航與觀光議題的參與專家,對議題熟悉及兩岸民間業者協商進度的掌握,可用一句話形容「閉著眼睛都能念出條文來」。

【特派記者李志德/北京報導】海基會與海協會昨天進行「周末包機」和「陸客觀光」兩項協商的第一輪協商,由海基會副董事長高孔廉與海協會副會長孫亞夫主談,雖然談的是包機和觀光,高孔廉還是在開場談話中,宣示了台灣人要求「和平、繁榮和尊嚴」,也希望大陸方面設身處地思考。

 

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江邀約 陳雲林允今年訪台
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【聯合報╱本報採訪團/北京報導】 2008.06.13 03:44 am
  
海基會董事長江丙坤與海協會會長陳雲林,昨天在北京釣魚台賓館會談,重啟近十年中斷的協商談判。兩會對「周末包機」、「大陸人民赴台觀光」兩項議題達共識,江陳今將簽署協議。

江丙坤和陳雲林在會談中,達成要強化兩會各層級人員對話、交流互識。江丙坤邀陳雲林在今年內訪台,並舉行第二次會議,陳雲林同意在適當時間回訪。

陳雲林也重提贈送台灣熊貓事宜。雖受限於華盛頓公約等安排,海基會表達要儘速迎接熊貓來台。

江丙坤在會中提議,兩會應儘速就兩岸海運直航進行商談。江丙坤說,在陸委會指示下,提出兩會今年應就「兩岸海域油氣共同合作探勘」、「兩岸共同打擊犯罪」、「擴大小三通開放人貨往來」、「推動兩岸氣候變遷和氣象研究之交流合作」等議題協商。

陳雲林也在會談中提及,希望對四川災後重建能借重台灣經驗,江丙坤表示,未來將透過協商,為震災地區提供更實質的協助,並由海協、海基兩會來扮演平台。

【特派記者王玉燕/北京報導】「江陳會」事後雙方公布的新聞稿,海基會「很熱」,海協會相對「務實」。根據海協會新聞稿,會長陳雲林在會談中,提出三點意見和建議。

陳雲林說,第一、加強兩會協商,本著先經濟後政治、先易後難、循序漸進的精神,務實規畫近期協商議題和步驟。

第二、加強兩會交流,打造兩岸授權民間團體推動兩岸交流的平台。兩會還可考慮讓海協會理事和海基會董事、監事進行互訪。特別是可以考慮邀請兩岸主管部門人士,以兩會名義進行交流。

第三、恢復兩會日常聯繫,相互委託,協助妥善解決兩岸同胞交往中遇到的具體問題。恢復兩會緊急聯繫人制度,及時有效地處理涉及兩岸同胞生命財產安全的突發事件。

 

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兩會互設辦事機構 核發簽證
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【經濟日報╱特派記者林則宏、林安妮/北京十二日電】 2008.06.13 03:44 am
  
兩岸交流20年,雙邊關係將有重大突破;海基會與海協會12日達成初步共識,雙方將從互設「業務辦事機構」,處理兩岸民眾簽證開始,逐步擴展為正式的代表處。

與會人士透露,兩岸兩會互設「業務辦事機構」,是海基會董事長江丙坤與海協會長陳雲林12日上午會面時,由陳雲林主動提出。他表示,兩岸周末包機、大陸居民赴台旅遊即將實現,下一步雙方有必要「把互設業務辦事機構的事情落實好」。江丙坤表示,這項提案返台後將向陸委會報告。

台灣過去曾多次向北京方面呼籲,允許海基會與海協會互設辦事處,但一直未能如願。海基會目前僅在台灣中部、南部及東部設有辦事處,大陸海協會2002年2月在澳門成立第一個境外辦事處。

江丙坤就任之初就呼籲兩會應互設辦事處,這是我方長期以來的期望。海基會副董事長兼秘書長高孔廉提出,兩岸兩會乾脆直接設立辦事處。

顯然北京方面不希望一下子將層級拉得太高,堅持初期仍把雙方到對岸設點定位為「業務辦事機構」,扮演目前台灣駐港機構「中華旅行社」及「香港中國旅行社」,負責核發大陸民眾「入台證」及台灣民眾「台胞證」的功能。

消息人士指出,大陸提出這項構想,是基於兩岸即將開放大陸民眾來台觀光。

大陸民眾來台按目前作法,須先到香港機場出關,前往中華旅行社機場辦事處領取入台證,再重新通關登機,相當不方便,也無法搭乘兩岸包機。

未來一旦兩岸包機班次、航點逐漸擴大,甚至邁向直航,台灣民眾要進入大陸地區,如果只能到香港或澳門中國旅行社辦理台胞證加簽,同樣很不方便,北京當局才會主動提出相互設點的建議。

【記者劉煥彥/台北報導】陸委會澄清,海基與海協兩會尚未就互設辦事處交換意見,這是純屬假設性問題。陸委會副主委劉德勳表示,就他印象所及,兩會未就這點做任何意見交換。

 

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