請辭NCC代理主委 翁柏宗聲明：個人健康因素

行政院長蘇貞昌日前曾因不滿假訊息流竄，點名NCC「誰都管它不到，但它也什麼都不管」，使NCC壓力大增。

NCC前主委詹婷怡今年4月2日請辭獲准，之後由翁柏宗代理主委，如今翁柏宗也告退請辭。

翁柏宗今天發出個人聲明如下:

本人因為身體健康因素，無法繼續主持與推動會務，已向行政院蘇院長請辭。

身體狀況的問題其實已經持續很長一段時間，這段時間也向院長表達辭意，雖然院長多次慰留，但為了避免耽誤會務，只能辭去職務，非常感謝院長的玉成。也感謝通傳會5位委員在這段時間的合作與協助，及通傳會全體同仁的支持。在通傳會各項業務繁重的時候辭去職務，對行政院以及會內全體同仁均深感抱歉。

未來我將直接辦理退休。通傳會的5位委員以及全體同仁都是非常優秀的人才，希望未來通傳會在5位委員的帶領下，能繼續順利推動業務。

翁柏宗

【即時短評】NCC都東廠化了 為何主委還是倉皇走人？

行政院長蘇貞昌上月批評國家通訊傳播委員會（NCC）「誰都管它不到，但它也什麼都不管」，即註定了主委詹婷怡今天倉皇「被請辭」的命運，詹婷怡無法抗拒政治的手伸進NCC，又讓NCC東廠化單罰中天，此刻不僅得不到些許同情，也葬送NCC的獨立性，真是言論及新聞自由灰暗的一天！

民進黨在立委補選激戰中驚險保住新北、台南兩席，事後檢討，認為麻豆文旦的新聞是干擾選情的重大關鍵之一，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都同聲譴責，蔡說假訊息必須修法重罰，蘇揆直接批NCC「誰都管他不到，但他也什麼都不管」，在蘇揆「震怒」之後，NCC開啟半月來的驚奇之旅。

在蔡、蘇點名之後，綠委輪番砲轟，對主委連續質詢五個小時，之後NCC如大夢初醒，加快腳步進行東廠化的體質調整，加入打韓行列，對中天電視台開罰100萬，理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞，這可是破了NCC歷來的紀錄，因為過去四年來，NCC接獲1822件申訴，NCC也只不過裁罰兩件，金額只有20萬元。

由於對中天的開罰遠遠超過的比例原則，結果NCC被綠委罵完之後換藍委罵，因為中天固然播韓國瑜的比率超過百分之五十，但親綠電台狂播行政院前院長賴清德、蔡英文總統卻一點事也沒有，NCC見藍不見綠，有如監委陳師孟辦藍不辦綠，但因後台不夠硬，命運自然不同，即使詹不久前才受訪表示要為產業發展、打假新聞與維護言論自由「戰到最後一刻」，最後還是落荒而逃。

NCC雖是獨立機關，但因院長之怒即輕易犧牲獨立機關的使命，看顏色辦事，不僅沒有維護媒體專業自主，也沒有保障消費者權益，更沒有落實憲法保障言論自由，還換來主委被請辭的命運，只能說悲哀，而民進黨如此對待NCC，一切只是為了打擊韓國瑜，NCC之後，韓流仍熾，誰是下一個被整肅的機關？

【重磅快評】向台灣的獨立機關說再見

什麼是獨立機關？中央行政機關組織基準法有明確定義，也就是「依據法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關。」                  

以NCC為例，NCC組織法開宗明義提到，「行政院為落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神...，特設國家通訊傳播委員會」。 此外，並規定NCC委員應超出黨派以外，獨立行使職權。                                                      

從去年的九合一選舉，到上月的新北、台南等地的立委補選，民進黨在這兩場選舉以大敗和險勝收場，卻將選舉結果導向假訊息氾濫，負責通訊傳播監理業務的NCC頓時成了「戰犯」。行政院長蘇貞昌日前痛批NCC「誰都管它不到，它也什麼都不管」，把假訊息擴散歸責於NCC。                                                             

儘管NCC被蘇揆K了之後，火速開罰中天電視台，以具體行動回應蘇揆的指教，但顯然仍無法平息蘇揆之怒，主委再怎麼強調依法行政，只能請辭負責。只不過，這樣一來，NCC「獨立機關」的招牌，應該也可以拆了。                     

行政院長雖有權提名主委在內的NCC委員，但不代表他有權可以干涉NCC行使職權，蘇揆之所以大剌剌對NCC頤指氣使，問題不只有他，在於蔡政府對於獨立機關根本是以獨立之名，行謀求一己政治利益之實。                                   

看看不當黨產處理委員會是如何對國民黨、婦聯會、救國團等機構追討所謂的「不當黨產」；還有去年的九合一選舉前，中央選舉委員會是如何刁難部分公投案的申請；以及促進轉型正義委員會前副主委張天欽是如何將促轉會自比為「東廠」，還點名當時新北市長參選人侯友宜「就是轉型正義最惡劣的例子」。                                                             

更不要忘了，美國晶片大廠高通因違反公平法，被公平交易委員會開罰234億元，公平會去年竟以產業發展利益為由和高通和解，兩位公平會委員質疑此舉違背公平會維持市場競爭秩序的立場而請辭，創下有委員因個案請辭的先例。     

而根據行政院組織法，中選會、公平會、通傳會和促轉會，統統是獨立機關。隨著這些獨立機關一一名存實亡，蔡政府可能只容得下一個「獨立機關」，叫做「台灣獨立」 機關。                            

NCC主委詹婷怡請辭獲准 蘇貞昌：給予尊重

蘇貞昌表示，他已收到國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡的辭呈，對於詹想要回到業界的想法表示理解，對於請辭的決定給予尊重。蘇貞昌也感謝詹婷怡在通傳會任職期間，推動數位匯流相關法案與政策發展的辛勞。希望她日後重回業界，能成為產官橋樑，繼續推動台灣數位產業發展。

播韓國瑜有事播賴清德卻沒事 藍委砲轟NCC

國民黨立院黨團今舉行記者會，批評民進黨箝制媒體，NCC淪御用打手，並指NCC開罰中天電視台100萬違法濫權，侵害新聞自由。而開罰中天理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞，那為何其他電視台狂播行政院前院長賴清德、蔡英文總統卻沒事，分明是兩套標準，為了政治無所不用其極，國家通傳會淪為民進黨通傳會。

國民黨立委曾銘宗指出，NCC組織法第1條明文規定，為落實憲法保障言論自由，維護媒體專業自主，保障消費者權益，特成立國家通傳會。結果NCC卻以中天違反公序及事實查證原則開罰100萬元，已經違法濫權並侵害新聞自由。

曾銘宗表示，行政院說NCC誰都管不到他，NCC也什麼都不管。這段話言猶在耳，NCC馬上配合行政院之指導開罰，作為獨立機關卻為黨派服務，決策竟然只看顏色不問是非，失格失能已淪為執政黨的附隨組織，成為民進黨的傳聲筒，只能說悲哀。

曾銘宗還說，NCC組織法第8條明文，本會委員應超出黨派以外，獨立行使職權，但針對中天一案處罰之事實，其它電視台也有此種情形，卻僅處罰中天電視台，NCC基於黨派考量，立場偏頗不但違法也傷害大眾觀看的基本權益，國民黨團予以最嚴厲譴責。

國民黨立委賴士葆批評，NCC自甘墮落淪為政策打手，變成行政院長蘇貞昌的小玩偶，這是何等悲哀。而且他處罰中天依據是播韓國瑜播太多，但其他電視台播賴清德、蔡英文播太多卻沒事，為什麼獨獨播韓國瑜有事，那是因為因為韓對他們產生威脅，所以就祭出連坐條款，扼殺言論自由，台灣不是號稱最民主嗎？結果為了政治就無所不用其極，民進黨作賤NCC，NCC也作賤自己。

賴士葆表示，國民黨團將草擬相關草案，很快就會赴監察院舉發、控告NCC瀆職。

廣電法補漏 違反公平報導最重罰200萬元

行政院近期積極防堵假訊息，NCC委員會議今天也通過廣電法修正條文草案，加入媒體自律、公平報導等條文，違者最高分別可處新台幣100萬及200萬元罰鍰。

現行衛星廣播電視法已有針對媒體自律與公平報導的條文規範，廣播電視法卻遲未跟進，國家通訊傳播委員會（NCC）委員認為應該要標準一致，因此今天委員會議通過廣播電視法涉事實查證相關修正條文草案討論案。

NCC主秘蕭祈宏表示，這次修正將衛廣法第22條「製播新聞或其他經主管機關指定之衛星頻道節目供應事業，應建立自律規範機制，獨立受理視聽眾有關播送內容正確、平衡及品味之申訴」等內容放進廣電法。

另外，也會將衛廣法第27條「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商製播之節目及廣告內容應尊重多元文化、維護人性尊嚴及善盡社會責任。製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則」的內容放進廣電法。

蕭祈宏說，NCC是用「補漏」的精神去修定，且針對廣播電視法新增自律以及公平報導的部分，也新增修訂對應罰則，若違反自律規範，可處20萬元至100萬元罰鍰，違反公平報導則處20萬元至200萬元罰鍰。

行政院將於13日討論假新聞的法制因應作為，不過蕭祈宏表示，政院關注重點是處理謠言與不實訊息，NCC這次修法強調的是新聞自律的機制與公平報導精神，NCC會把這次修法結果報行政院，但是否納入假新聞的法規盤點項目中，還是由政院決定。

購物台下架危機解套 立委批NCC：遇財團就轉彎

國民黨立委廖國棟辦公室質疑，國家通訊傳播委員會NCC應明確審查期限，不能遇到財團就轉彎。 中央社資料照

廣電三法修法後，規定購物頻道及地方頻道需申請衛星頻道執照，卻未通過鬆綁黨政軍退出媒體條款，相關業者在修法前原本不受規範，修法後恐因有政府機關或政府基金直接、間接持股，不符黨政軍條款，無法順利申設頻道，最嚴重恐因此無法繼續營運。

原本立委打算提案修法，要將申請期限從六個月延長為四年，最後未能完成三讀，期限已於7月8日到期，但由於現行法令只規定未於前項期限內提出申請，不得繼續經營，在期限內送件就可以繼續營業，因此到目前為止，並沒有任何頻道播出受到影響。

廖國棟認為，過去由於修法疏漏，導致相關業者就算在修法後六個月內提出申請，也無法迴避黨政軍的問題，有立委要提案將六個月改成四年，讓業者有充分時間做股票轉換，又無法及時在立院完成修法，那就應該依照現行法令執行。

廖國棟認為，NCC應該給出明確時間，讓所有業者知道最晚期限，讓他們能因應最壞情況。至於是否要將申請案從六個月延長至四年，這需要再討論，畢竟廣電三法規範的是所有廣電業，怎麼能夠遇到某些頻道就給予特別待遇？

廖國棟質疑，有些地方購物頻道業者他們除了賣商品也販賣政治，修法必須整體考量，不該給人量身訂做的感覺。如果認為過去的修法不夠完善，NCC應該儘速提出修正版本，下會期找時間儘速完成修法，別讓業者受損。

NCC：6個月內審完

【記者徐偉真╱台北報導】購物頻道及地方頻道等業者，須在7月8日前申請衛星電視執照，目前在審查階段仍繼續經營，引發遇財團就轉彎的批評；國家通訊傳播委員會（NCC）表示，既有相關頻道依規定提出申請，即可繼續經營，且一下子湧進幾百件案子，不太可能在短時間內審完，但會在六個月內完成。

NCC說，因為現在案子數量很多，地方頻道跟購物頻道幾乎都是7月初送件，一下子湧進幾百件案子，而且申設辦法剛公布、申請表格有修改，NCC除了要看申請內容，也要檢視形式是否符合、附件是否完整等，不太可能在短時間內審完，但會在時間內完成。

石世豪：NCC不該關心媒體顏色

NCC主委石世豪。 聯合報資料照片

對於立委要求管制大陸ＯＴＴ、管制外來節目在頻道的播放比率，石世豪表示，他管理媒體不會對紅色有反應，因為那是政治問題，ＮＣＣ不該關心媒體的「顏色」。他坦言，愛奇藝是「紅色的問題」，就要由取得多數民意基礎的人去決定，但不要什麼都泛政治化，什麼都不准。

他也表示反對「要求頻道播放一定時間的台灣自製節目」，不該規定「護台片、看台片」，政府可花錢從源頭讓業者拍攝好東西，但不能不准民眾翻牆去看想看的節目，如台灣節目做不好，就應讓觀眾自己選擇，「不要逼著人民一起喊口號，叫他們看你要看的東西」，「政府可以無能，但不能無能到這種程度」。

石世豪與另外三位委員任期將在七月底屆滿，卸任前夕對未來的傳播政策管理方向提出看法。他說，立法院在最近退回了反媒體壟斷法和匯流五法，他認為匯流五法應該讓新委員會參與討論，但反媒體壟斷法完全不再提到委員會討論，因為這套法令兩年半前提出後，媒體生態、本質已經改變，就像兩年半前沒有ＯＴＴ，現在ＯＴＴ卻風起雲湧。他說當前法令可能很難管理新科技，但立法單位要信賴行政部門。

觀察站／3大媒體併購案 等著審

國家通訊傳播委員會（NCC）新任委員將在8月1日上任，管理台灣數千億元產值的通訊傳播產業，新委員要面對三大挑戰，包括三大媒體併購案怎麼審、OTT產業怎麼管，以及匯流五法怎樣改。

過去幾年，有線電視系統台和頻道不管被外資併購或本土資金投資，都不脫陸資、壟斷、黨政軍條款的問題。現任NCC委員會留下東森集團出售案、亞太電信海外併購台灣寬頻通訊（TBC）、國內第四大有線電視系統業者台數科併購台南市系統業者新永安及嘉義系統業者大揚三案，業界對新委員會的處理方式很在意。

三大案中，亞太電信董事長呂芳銘強調以「個人」身分併購TBC海外基金管理公司的股權，繞過黨政軍條款的規定，被視為通過機會高，但仍需審查；東森集團在今年初確定被美國DMG Entertainment集團收購，併購金額超過新台幣200億元，但因立院對於DMG資金來源有疑慮，要求投審會詳加調查，因此現任NCC主委石世豪也宣布「不動」，留給新委員會處理。近期因投審會退回陸資投資台灣美律的案件，業界全都關注東森併購案的結果。

同時，中國的愛奇藝在台灣高調開台，卻因為台灣法令限制，沒有在台灣設立分公司，到底管不管OTT，是最近半年NCC被立委不斷追問的案子。立委希望主管機關管OTT，特別是中國來的OTT業者，但業者要在台灣設立分公司，又卡在法令限制被打回票，新委員都表示對OTT要有適度規管，但境外業者怎麼管，卻呈現自相矛盾的現象。

NCC新任主委詹婷怡在立法院接受資格審查時，坦言剛送進立法院的匯流五法「部分內容難以理解」、「不排除調整架構」，讓即將卸任的主委石世豪回嗆「建議先把法條念完」，而新委員會對於匯流五法怎麼修也還沒有共識。未來新法案完成立法後，能不能符合現狀，在面對一日千里的科技進化速率時，管理難度暴增。

NCC新主委反媒體壟斷 被視為「政治正確」

NCC新主委詹婷怡 聯合報系資料照片

詹婷怡先前在立法院接受立委審查資格時曾表示，她反媒體壟斷，並且會留意線上影音串流（OTT）產業管理；她強調，媒體併購要注重國家安全、言論自由、文化多樣性，「標準答案」很符合立委要求。

雖然國民黨團因為對部分人選資格表示疑慮，拒絕投票，不過最後五位新提名委員及副主委人事案仍順利通過。業界表示，這個團隊有委員支持學運，也有委員為民進黨追國民黨黨產，「政治正確」，不可能不過關。

由於新任NCC委員是新內閣上任後才提名，委員「背景」備受矚目。新委員會中，新委員包括詹婷怡、台大新聞所教授洪貞玲、台北大學公行系助理教授陳耀祥、台北大學經濟系副教授郭文忠，以及現任NCC主任秘書何吉森；加上還有兩年任期的新任副主委翁柏宗、以及來自政治大學傳播學院的教授陳憶寧。

這份提名名單提出之後，業界與政界馬上注意內定主委詹婷怡。詹本人雖具備台大法律系、英國倫敦大學智慧財產法碩士的背景，但過去與傳播、通訊產業的連結不深，業界更注意她曾是凱達格蘭學校的畢業生，頗為「政治正確」。資策會內部與她共事過的人形容她「積極認真」，她也曾經響應重啟林義雄家「林宅血案」調查，被視為親近綠營。

業界盛傳，詹婷怡被提名是因為前政務委員、現任證交所董事長施俊吉點名，但因為詹婷怡太過「跨界」，「顏色」難以定義，業界尚在觀察。不過她已經先表態支持反媒體壟斷，要重新檢討匯流五法架構，目前相當符合新政府的態度。

至於洪貞玲、陳耀祥都是因為極力支持民進黨追討國民黨黨產、參與社會運動而被外界矚目。洪貞玲參與太陽花學運，陳耀祥支持學生微調課綱行動；郭文忠的專長則是經濟學、互聯網與媒體。