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NCC委員難產 將放寬任用資格
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星火
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工商時報2008.06.06
【王尹軒/台北報導】

     國家通訊傳播委員會(NCC)新任委員名單半年難產!NCC指出,一直在等待行政院提新委員名單,但卻遲遲未見,可能肇因於委員任用資格過於嚴格,為「降低規格」,已向行政院呈報國家通訊傳播委員會組織法部分條文修正草案,為提名限制解套。

     NCC第2屆委員名單原本應在今年1月提名,但迄今未見行政院提出人選,雖然NCC發言人石世豪表示,「好的名單值得等待,」不過,NCC昨(5)日委員會還是決議通過,透過修法放寬擔任委員的資格限制,修正草案已呈報行政院待核。

     按現行組織法第6條,對3年內曾任及現任公務及公職人員,不具備行政院長提名為NCC委員候選人資格的規定,對許多資深專業且有傳播工作經驗人員,無法依法獲得提名資格,限縮NCC委員會遴選範圍。NCC修法放寬擔任委員的消極資格限制,也獲得不少學者支持。

     據了解,行政院方面曾詢問NCC,最近是否有重大急迫的案子要審查,NCC表示「很急迫,」希望行政院能儘速為新委員名單作出提名,以便早日送立法院通過。

     石世豪表示,NCC修法內容,並未放寬專職黨務人員的限制,僅對於政府公職或公營機構的有給職及顧問資格,希望藉著取消3年的旋轉門條款,促進委員會成員的多樣性,照顧到不同產業及層面的議題。


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【專家之眼】新聞不自律的海浪 掩飾不了NCC的怠惰
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【專家之眼】新聞不自律的海浪 掩飾不了NCC的怠惰

2021-12-24 10:52 立委補選
台中市第二選區立委補選國民黨參選人顏寬恒日前批評,有7個電視台政論節目一個多月來針對他造謠抹黑,並認為NCC有偏袒之嫌。圖/聯合報系資料照片

這段時間,台灣的新聞頻道內容好像再度走向單一化,公投議題帶來的多元討論彷彿已經結束,取而代之是鋪天蓋地的王力宏婚變消息,而許多政論節目則是被指稱過度偏向單一人物報導,有新聞內容報導偏頗的嫌疑。

日前,台中市第二選區立委補選國民黨參選人顏寬恒批評,有7個電視台政論節目一個多月來針對他造謠抹黑,並認為NCC有偏袒之嫌。儘管NCC於第一時間表示,若民眾認為新聞台有違反《衛廣法》第27條事實查證,可提出申訴,而目前已經收到顏寬恒方面的檢舉案45件,民眾檢舉13件,NCC將依法發函給三立跟民視,請業者啟動自律機制。

的確,NCC不能主動干涉新聞內容,新聞節目是採事後審查制,而非事前審查。然而,新聞內容本有善盡平衡報導的責任,NCC就算不能主動介入調查,但若新聞節目內容過於不當,難道非得等到擊鼓鳴冤才能盼來NCC的覺醒?究其原因,這不是因為NCC尊重新聞自由,而是NCC對於新聞節目處理失當的態度太過怠惰。

根據NCC受理申訴陳情的SOP,陳情人向NCC陳情立案後,案件將由「廣播電視節目廣告諮詢會議」進行審議,再由NCC做決議,且依法僅得於播送日起20日內調閱播出資料。可是,若細看NCC過去對違規新聞節目或內容的裁處案例,從陳情立案到NCC決議公告時間,至少兩個月,至多甚至超過半年以上,如此冗長的審議期間,如何能讓因不當新聞內容而導致權益受損的當事人恢復公正報導的權利?

此外,對於政論節目或新聞內容是否有針對單一對象報導過當的事實,NCC表示「有對新聞報導進行統計監測」,所指的是兩個月才公布一次的觀測資料。現在已經12月底,但觀測結果僅公布到10月,而11月與12月的觀測報告最快要明年2月才會有結果。

更者,根據最新觀測報告,由於11月的陳柏惟罷免案,導致陳柏惟在10月的聲量衝破過去慣性,進入前五名。但是,監測報告無法辨別新聞內容是否對特定人物有惡意攻擊的現象。無論是陳柏惟的罷免案,還是顏寬恆的補選案,只靠監測報告恐怕都無法還給當事人清白。NCC明知如此,面對質詢卻還是這般回答,坐實了監理機關不但業務怠惰,更讓人覺得態度傲慢。

簡單來說,對於新聞頻道無法自律的現況,NCC仍需等到民眾或受害人陳情後立案方能審查,或要求新聞台啟動自律機制。但是,若不積極審議陳情案,釐清新聞報導是否有偏頗,受損的當事人權益如何回覆?光靠監測報告是沒有任何具體效果的。更遑論NCC過去審議中天或TVBS案件時,曾將審議結果列入換照評估的條件,卻有多次被法案撤銷退回的前例,更讓NCC面對此類案件的公正性備受存疑。

NCC主委陳耀祥說,新聞事件就像一波波的海浪。難道主委天真的以為船過水無痕?這顯然是小看了新聞報導滴水穿石的力量。主管機關對於新聞報導影響力的理解錯誤,讓NCC的怠惰顯得順理成章。新聞內容不自律,原來是因為NCC的縱容嗎?

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NCC前專委喬建中引發森林火災遭起訴 NCC:已停職
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NCC前專委喬建中引發森林火災遭起訴 NCC:已停職

2021-08-25 14:07 建中

國家通訊傳播委員會(NCC)表示,有關專門委員喬建中假日從事登山活動引發玉山森林火災,經台灣南投地方檢察署於今年8月20日偵查終結,以喬建中涉嫌違反「森林法」起訴,NCC尊重檢方對於該案偵辦的處理結果,並依法將喬建中停職。

NCC重申,針對喬建中行為,已主動依「公務員懲戒法」第2條第2款「非執行職務之違法行為,致嚴重損害政府之信譽」,以及同法第24條第1項規定,於今年5月24日函送監察院審查,後續將依懲戒法院審理結果執行相關懲戒決定。

同時,本事件發生後,NCC已將喬建中調離原職,靜候調查。南投地檢署今以違反森林法第52條第1項第4款「結夥二人以上竊取森林主產物」及同法第53條第3項「失火燒燬他人之森林」等規定將喬建中提起公訴,NCC也依「公務員懲戒法」第5條,將喬建中停職。

NCC表示,已一再提醒全體同仁於公餘從事各項活動,除留意自身安全外,一定要恪遵相關法令及做好各項安全措施,以避免此類憾事發生。

今年5月玉山林地大火,火勢綿延超過12日,延燒面積達79.7公頃。圖/嘉義林管處提供
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監委當面問NCC主委如何產製優質新聞 陳耀祥這樣回答
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監委當面問NCC主委如何產製優質新聞 陳耀祥這樣回答

2021-03-24 14:06 資安
監察院交通及採購委員會110年3月23日巡察國家通訊傳播委員會。圖/監察院提供

監察院交通及採購委員會昨天前往國家通訊傳播委員會(NCC),瞭解該會數位建設建置及通傳產業發展情形,並實地巡察國家通訊暨網際安全中心(NCCSC),聽取國家層級之資安聯防體系建置成果,同時舉行巡察會議。據轉述,會中有監委詢問NCC主委陳耀祥,為何國內這麼多新聞頻道卻產製不出優質新聞?陳耀祥回應,台灣需要公共新聞頻道。

NCC昨天首先向監察委員說明NCCSC建置、功能與成果,並實機展示網路運作管理平臺(C-NOC)、資安監控平臺(C-SOC)、資安通報應變平臺(C-CERT)及資訊分析與分享平臺(C-ISAC)等系統,隨後就通傳會對於通傳事業營運監督、通訊傳播資源之管理、國際交流合作成果、消費者通訊傳播傳益保護及建構匯流法制環境等進行報告。

監委林盛豐表示,隨著全球化數位匯流加速發展,面對行動通訊技術的提升與各類新興視聽平臺的快速崛起,通傳會應持續建構有利數位創新發展的寬頻基礎環境,加強資安防護,為民眾帶來數位創新應用服務及保障傳播權益。

監察院長陳菊指出,資安即國安,在通傳會陳主委的帶領下,期許該會秉持專業,持續保障資通安全、言論自由及落實通傳產業健全發展,也對該會在提升資通安全的努力及用心,表達肯定及感謝。

陳耀祥及NCC委員孫雅麗除逐一回覆委員提問外,也說明NCC希望建構公共與商業電視頻道並存的媒體環境,及妥適運用前瞻計畫經費,透過補助5G業者建構基礎建設,拉近城鄉數位環境差距;未來於修正廣電三法時,亦將適度納入頻道代理商監理機制,健全通訊傳播產業,並將加強全民資安意識,公私協力提升資安防護機制。

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請辭NCC代理主委 翁柏宗聲明:個人健康因素
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請辭NCC代理主委 翁柏宗聲明:個人健康因素

2019-05-30 18:10聯合報 記者鄒秀明╱即時報導

國家通訊傳播委員會(NCC)代理主委翁柏宗。聯合報系記者顏凱勗/攝影
國家通訊傳播委員會(NCC)今天證實,代理主委翁柏宗因個人身體健康因素辭去代理主委,副主委及委員職務,並辦理退休。行政院長指定陳耀祥委員為代理主委。

行政院長蘇貞昌日前曾因不滿假訊息流竄,點名NCC「誰都管它不到,但它也什麼都不管」,使NCC壓力大增。

NCC前主委詹婷怡今年4月2日請辭獲准,之後由翁柏宗代理主委,如今翁柏宗也告退請辭。

翁柏宗今天發出個人聲明如下:

本人因為身體健康因素,無法繼續主持與推動會務,已向行政院蘇院長請辭。

身體狀況的問題其實已經持續很長一段時間,這段時間也向院長表達辭意,雖然院長多次慰留,但為了避免耽誤會務,只能辭去職務,非常感謝院長的玉成。也感謝通傳會5位委員在這段時間的合作與協助,及通傳會全體同仁的支持。在通傳會各項業務繁重的時候辭去職務,對行政院以及會內全體同仁均深感抱歉。

未來我將直接辦理退休。通傳會的5位委員以及全體同仁都是非常優秀的人才,希望未來通傳會在5位委員的帶領下,能繼續順利推動業務。

翁柏宗

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【即時短評】NCC都東廠化了 為何主委還是倉皇走人?
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【即時短評】NCC都東廠化了 為何主委還是倉皇走人?

2019-04-02 17:47聯合報 記者林文義╱即時報導

行政院長蘇貞昌上月批評國家通訊傳播委員會(NCC)「誰都管它不到,但它也什麼都不管」,即註定了主委詹婷怡今天倉皇「被請辭」的命運,詹婷怡無法抗拒政治的手伸進NCC,又讓NCC東廠化單罰中天,此刻不僅得不到些許同情,也葬送NCC的獨立性,真是言論及新聞自由灰暗的一天!

民進黨在立委補選激戰中驚險保住新北、台南兩席,事後檢討,認為麻豆文旦的新聞是干擾選情的重大關鍵之一,總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都同聲譴責,蔡說假訊息必須修法重罰,蘇揆直接批NCC「誰都管他不到,但他也什麼都不管」,在蘇揆「震怒」之後,NCC開啟半月來的驚奇之旅。

在蔡、蘇點名之後,綠委輪番砲轟,對主委連續質詢五個小時,之後NCC如大夢初醒,加快腳步進行東廠化的體質調整,加入打韓行列,對中天電視台開罰100萬,理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞,這可是破了NCC歷來的紀錄,因為過去四年來,NCC接獲1822件申訴,NCC也只不過裁罰兩件,金額只有20萬元。

由於對中天的開罰遠遠超過的比例原則,結果NCC被綠委罵完之後換藍委罵,因為中天固然播韓國瑜的比率超過百分之五十,但親綠電台狂播行政院前院長賴清德、蔡英文總統卻一點事也沒有,NCC見藍不見綠,有如監委陳師孟辦藍不辦綠,但因後台不夠硬,命運自然不同,即使詹不久前才受訪表示要為產業發展、打假新聞與維護言論自由「戰到最後一刻」,最後還是落荒而逃。

NCC雖是獨立機關,但因院長之怒即輕易犧牲獨立機關的使命,看顏色辦事,不僅沒有維護媒體專業自主,也沒有保障消費者權益,更沒有落實憲法保障言論自由,還換來主委被請辭的命運,只能說悲哀,而民進黨如此對待NCC,一切只是為了打擊韓國瑜,NCC之後,韓流仍熾,誰是下一個被整肅的機關?

NCC對中天電視台開罰100萬,理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞,引來諸多爭議。本報資料照片
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【重磅快評】向台灣的獨立機關說再見
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【重磅快評】向台灣的獨立機關說再見

2019-04-02 17:23聯合報 主筆室

NCC主委詹婷怡請辭,蔡政府領導下的獨立機關,已幾乎全數淪陷為「不獨立機關」。本報資料照片
國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡向行政院請辭,外傳是因處理所謂的假訊息、假新聞不力。詹婷怡究竟是主動請辭或被請辭眾說紛紜,但可以確定的是,蔡政府領導下的獨立機關,已幾乎全數淪陷為「不獨立機關」。

什麼是獨立機關?中央行政機關組織基準法有明確定義,也就是「依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。」                  

以NCC為例,NCC組織法開宗明義提到,「行政院為落實憲法保障之言論自由,謹守黨政軍退出媒體之精神...,特設國家通訊傳播委員會」。 此外,並規定NCC委員應超出黨派以外,獨立行使職權。                                                      

從去年的九合一選舉,到上月的新北、台南等地的立委補選,民進黨在這兩場選舉以大敗和險勝收場,卻將選舉結果導向假訊息氾濫,負責通訊傳播監理業務的NCC頓時成了「戰犯」。行政院長蘇貞昌日前痛批NCC「誰都管它不到,它也什麼都不管」,把假訊息擴散歸責於NCC。                                                             

儘管NCC被蘇揆K了之後,火速開罰中天電視台,以具體行動回應蘇揆的指教,但顯然仍無法平息蘇揆之怒,主委再怎麼強調依法行政,只能請辭負責。只不過,這樣一來,NCC「獨立機關」的招牌,應該也可以拆了。                     

行政院長雖有權提名主委在內的NCC委員,但不代表他有權可以干涉NCC行使職權,蘇揆之所以大剌剌對NCC頤指氣使,問題不只有他,在於蔡政府對於獨立機關根本是以獨立之名,行謀求一己政治利益之實。                                   

看看不當黨產處理委員會是如何對國民黨、婦聯會、救國團等機構追討所謂的「不當黨產」;還有去年的九合一選舉前,中央選舉委員會是如何刁難部分公投案的申請;以及促進轉型正義委員會前副主委張天欽是如何將促轉會自比為「東廠」,還點名當時新北市長參選人侯友宜「就是轉型正義最惡劣的例子」。                                                             

更不要忘了,美國晶片大廠高通因違反公平法,被公平交易委員會開罰234億元,公平會去年竟以產業發展利益為由和高通和解,兩位公平會委員質疑此舉違背公平會維持市場競爭秩序的立場而請辭,創下有委員因個案請辭的先例。     

而根據行政院組織法,中選會、公平會、通傳會和促轉會,統統是獨立機關。隨著這些獨立機關一一名存實亡,蔡政府可能只容得下一個「獨立機關」,叫做「台灣獨立」 機關。                            

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NCC主委詹婷怡請辭獲准 蘇貞昌:給予尊重
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NCC主委詹婷怡請辭獲准 蘇貞昌:給予尊重

2019-04-02 19:22聯合報 記者陳熙文╱即時報導

NCC主委詹婷怡。 聯合報系資料照片/記者林伯東攝影
NCC主委詹婷怡今傳出請辭,她稍晚也在個人臉書上證實此事。對此,行政院經過一個下午的討論後,終於在晚間表示「請辭獲准」,行政院長蘇貞昌對於詹婷怡請辭的決定給予尊重。行政院發言人Kolas Yotaka表示,行政院是在3月28日收到詹的書面辭呈,行政院在此之前對於詹請辭的意願並不知情。

蘇貞昌表示,他已收到國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡的辭呈,對於詹想要回到業界的想法表示理解,對於請辭的決定給予尊重。蘇貞昌也感謝詹婷怡在通傳會任職期間,推動數位匯流相關法案與政策發展的辛勞。希望她日後重回業界,能成為產官橋樑,繼續推動台灣數位產業發展。

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播韓國瑜有事播賴清德卻沒事 藍委砲轟NCC
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播韓國瑜有事播賴清德卻沒事 藍委砲轟NCC

2019-04-01 11:01聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

國民黨立院黨團今舉行記者會,批評民進黨箝制媒體,NCC淪御用打手,並指NCC開罰中天電視台100萬違法濫權,侵害新聞自由。而開罰中天理由是播太多高雄市長韓國瑜的新聞,那為何其他電視台狂播行政院前院長賴清德、蔡英文總統卻沒事,分明是兩套標準,為了政治無所不用其極,國家通傳會淪為民進黨通傳會。

國民黨立委曾銘宗指出,NCC組織法第1條明文規定,為落實憲法保障言論自由,維護媒體專業自主,保障消費者權益,特成立國家通傳會。結果NCC卻以中天違反公序及事實查證原則開罰100萬元,已經違法濫權並侵害新聞自由。

曾銘宗表示,行政院說NCC誰都管不到他,NCC也什麼都不管。這段話言猶在耳,NCC馬上配合行政院之指導開罰,作為獨立機關卻為黨派服務,決策竟然只看顏色不問是非,失格失能已淪為執政黨的附隨組織,成為民進黨的傳聲筒,只能說悲哀。

曾銘宗還說,NCC組織法第8條明文,本會委員應超出黨派以外,獨立行使職權,但針對中天一案處罰之事實,其它電視台也有此種情形,卻僅處罰中天電視台,NCC基於黨派考量,立場偏頗不但違法也傷害大眾觀看的基本權益,國民黨團予以最嚴厲譴責。

國民黨立委賴士葆批評,NCC自甘墮落淪為政策打手,變成行政院長蘇貞昌的小玩偶,這是何等悲哀。而且他處罰中天依據是播韓國瑜播太多,但其他電視台播賴清德、蔡英文播太多卻沒事,為什麼獨獨播韓國瑜有事,那是因為因為韓對他們產生威脅,所以就祭出連坐條款,扼殺言論自由,台灣不是號稱最民主嗎?結果為了政治就無所不用其極,民進黨作賤NCC,NCC也作賤自己。

賴士葆表示,國民黨團將草擬相關草案,很快就會赴監察院舉發、控告NCC瀆職。

國民黨立委上午舉行「民進黨箝制媒體 NCC淪御用打手」記者會。圖/國民黨團提供
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廣電法補漏 違反公平報導最重罰200萬元
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廣電法補漏 違反公平報導最重罰200萬元

2018-12-12 18:58中央社 台北12日電

行政院近期積極防堵假訊息,NCC委員會議今天也通過廣電法修正條文草案,加入媒體自律、公平報導等條文,違者最高分別可處新台幣100萬及200萬元罰鍰。

現行衛星廣播電視法已有針對媒體自律與公平報導的條文規範,廣播電視法卻遲未跟進,國家通訊傳播委員會(NCC)委員認為應該要標準一致,因此今天委員會議通過廣播電視法涉事實查證相關修正條文草案討論案。

NCC主秘蕭祈宏表示,這次修正將衛廣法第22條「製播新聞或其他經主管機關指定之衛星頻道節目供應事業,應建立自律規範機制,獨立受理視聽眾有關播送內容正確、平衡及品味之申訴」等內容放進廣電法。

另外,也會將衛廣法第27條「衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商製播之節目及廣告內容應尊重多元文化、維護人性尊嚴及善盡社會責任。製播新聞及評論,應注意事實查證及公平原則」的內容放進廣電法。

蕭祈宏說,NCC是用「補漏」的精神去修定,且針對廣播電視法新增自律以及公平報導的部分,也新增修訂對應罰則,若違反自律規範,可處20萬元至100萬元罰鍰,違反公平報導則處20萬元至200萬元罰鍰。

行政院將於13日討論假新聞的法制因應作為,不過蕭祈宏表示,政院關注重點是處理謠言與不實訊息,NCC這次修法強調的是新聞自律的機制與公平報導精神,NCC會把這次修法結果報行政院,但是否納入假新聞的法規盤點項目中,還是由政院決定。

圖為NCC。聯合報系資料照片
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購物台下架危機解套 立委批NCC:遇財團就轉彎
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購物台下架危機解套 立委批NCC:遇財團就轉彎

2016-08-14 14:16 聯合晚報 記者程平/台北報導

國民黨立委廖國棟辦公室質疑,國家通訊傳播委員會NCC應明確審查期限,不能遇到財團...

國民黨立委廖國棟辦公室質疑,國家通訊傳播委員會NCC應明確審查期限,不能遇到財團就轉彎。 中央社資料照

立法院去年審議通過「廣電三法」修正案,其中「衛星廣播電視法第64條」規定,購物及地方頻道需在法修正後半年內,申請到衛星頻道執照,規定在7月8日到期,但到目前為止相關頻道都還在審查階段,仍繼續播出。國民黨立委廖國棟辦公室質疑,國家通訊傳播委員會NCC應明確審查期限,不能遇到財團就轉彎。

廣電三法修法後,規定購物頻道及地方頻道需申請衛星頻道執照,卻未通過鬆綁黨政軍退出媒體條款,相關業者在修法前原本不受規範,修法後恐因有政府機關或政府基金直接、間接持股,不符黨政軍條款,無法順利申設頻道,最嚴重恐因此無法繼續營運。

原本立委打算提案修法,要將申請期限從六個月延長為四年,最後未能完成三讀,期限已於7月8日到期,但由於現行法令只規定未於前項期限內提出申請,不得繼續經營,在期限內送件就可以繼續營業,因此到目前為止,並沒有任何頻道播出受到影響。

廖國棟認為,過去由於修法疏漏,導致相關業者就算在修法後六個月內提出申請,也無法迴避黨政軍的問題,有立委要提案將六個月改成四年,讓業者有充分時間做股票轉換,又無法及時在立院完成修法,那就應該依照現行法令執行。

廖國棟認為,NCC應該給出明確時間,讓所有業者知道最晚期限,讓他們能因應最壞情況。至於是否要將申請案從六個月延長至四年,這需要再討論,畢竟廣電三法規範的是所有廣電業,怎麼能夠遇到某些頻道就給予特別待遇?

廖國棟質疑,有些地方購物頻道業者他們除了賣商品也販賣政治,修法必須整體考量,不該給人量身訂做的感覺。如果認為過去的修法不夠完善,NCC應該儘速提出修正版本,下會期找時間儘速完成修法,別讓業者受損。

NCC:6個月內審完

【記者徐偉真╱台北報導】購物頻道及地方頻道等業者,須在7月8日前申請衛星電視執照,目前在審查階段仍繼續經營,引發遇財團就轉彎的批評;國家通訊傳播委員會(NCC)表示,既有相關頻道依規定提出申請,即可繼續經營,且一下子湧進幾百件案子,不太可能在短時間內審完,但會在六個月內完成。

NCC說,因為現在案子數量很多,地方頻道跟購物頻道幾乎都是7月初送件,一下子湧進幾百件案子,而且申設辦法剛公布、申請表格有修改,NCC除了要看申請內容,也要檢視形式是否符合、附件是否完整等,不太可能在短時間內審完,但會在時間內完成。

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