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烽火外交 朋友越燒越少
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星火
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【聯合報╱蔡百銓/世新大學兼任講師(北縣三重)】 2008.01.06 03:38 am
  
內政極端無能,只好在外交搞鬼、搞怪、搞笑,企圖轉移國人注意力。馬拉威邦交已拉警報;今年國際非政府組織「拓展訓練」已經拒絕台灣參加;南美洲多國排斥台灣護照。中共打壓?當然。問題是「烽火或攻擊外交」究竟是在解決問題,還是製造問題?台灣國還未建立,中華民國友邦卻陸續離去。

中共這一波外交打壓,顯然是針對「入聯公投」而來。去年扁政府以台灣名義申請入聯,陳水扁總統不知道適可而止,反乘敗直追,搞個「入聯公投」,搞得美國與歐盟、新加坡、日本群起反對,中共當然乘勝打壓。這究竟是台灣獨立,還是台灣孤立?

馬拉威準備外交轉向,想必是中國重金收買。去年中共以四億美元貸款,買走友邦哥斯大黎加。二○○六年十一月北京召開「中非合作論壇高峰會」,一口氣免除非洲國家積欠一百億美元債務,一百億美元足可買走台灣類似哥斯大黎加的友邦廿五個。

然而扁政府不甘示弱,去年也搞個台非高峰會,召來五個非洲友邦代表與無邦交國家的「閑雜人等」與會,好像是一場「國際非政府組織」會議,根本是把台灣政府矮化為「非政府組織」。

台灣有十四萬名中小學生付不起營養午餐,把「烽火外交」零頭挪來支付就綽綽有餘。扁政府先要沒收國民黨黨產,「五大好康」,才要照顧這些學生;如果沒收不了,難道就要讓他們餓著肚子?這款無知、無能、無恥的「三無政府」,當然內政與外交雙雙落空。

 


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烽火外交一場惡性循環
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星火
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中國時報2008.01.16蔡百銓/北縣三重(講師)

 呂副總統指出,扁執政八年,四位外交部長斷交了九個邦交國,沒有一個部長下台。其實扁政府應檢討的是「烽火外交」政策,否則不論誰當外交部長,都會陷在「放火、救火」輪迴中。

 筆者以為,外交不必沉迷於邦交國數字。一九八八年巴解組織在阿爾及利亞宣布獨立建國,已經獲得百餘國承認,但是巴勒斯坦國絕大部分領土仍在以色列軍事佔領下,果真是主權獨立國家?反觀一九三三年「孟特維德亞國家權利與責任公約」第三條第一款明言:「國家的政治存在,不必其他國家承認」。台灣少幾個小邦交國,無損於主權獨立地位。

 此外,外交應分輕重緩急。入返聯應列為長期目標,兩黨都想爭取的「台美自由貿易區」應列優先,加入「世界衛生組織」可以列為中期目標。如今扁執意舉辦「入聯公投」,已招致美國與歐盟廿七國、新加坡、日本反對。請問得罪這麼多國家,還能推動嗎?「烽火外交」到處放火,明知結局只會引火自焚,難道還不想拔掉引線!

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短線的外交操作還不該檢討嗎?
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星火
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中國時報2008.01.16中時社論

 馬拉威與我國斷交,對國人來說,近來邦交國接連失守,如今即使再斷一個,感覺也已經有點麻木了。但問題不只在有限的邦交國又少了一個,最近幾個斷交事件,隱含著國際格局的一些基本性變化,大趨勢對台灣極為不利,我們必須慎重面對。

 中共早在去年十二月底就已經和馬拉威簽署建交公報,卻為了不替民進黨助選,硬是一直壓到選舉過後、陳水扁總統出訪在外時才宣布。對中共外交部門,這也許又是一大戰功。但外交封鎖愈成功,台灣民意對中國的憎恨與不信任就愈深。中共一直在割喉的,不只是台灣的國際生存空間,也割到了台灣民眾對統一的意願。台灣固然被打得鼻青臉腫,可是,中共也未必是這場戰爭的贏家。

 對我們來說,這再次證明了國際現實的殘酷,以及台灣處境之艱險。對手如此之強大,台灣打起全部精力拚命應戰都來不及,萬萬不能再有絲毫鬆懈遲疑,也絕不能把寶貴資源浪擲在無關緊要或有反效果的事上。然而,回顧民進黨執政八年來的外交工作,卻是方向錯誤,策略失當,領導自私,官員拍馬,以致護台不成,誤國有餘。

 別國的外交可以隨便混,台灣的外交,卻是國家主權地位的存亡之戰,怎能不戰戰兢兢全力以赴?怎有輕率魯莽的本錢?我們的外交既然像在打仗,就要有正確的打法,基本原則很簡單:依據國家利益,累積實力與籌碼,選擇適當戰場,擴大結盟,增加友軍,發揮最大制敵戰力,並試圖從內部削弱敵人戰力;同時鞏固既有防線,營造總體有利局勢。國家利益是台灣的國際空間與主權地位,不是陳總統的個人風光或民進黨的選舉勝利,這個大前提沒弄對,接下來的策略選擇當然就一路錯。光顧著頻頻出訪並藉機作過境秀,把外交資源浪費在沒有長遠效益的政治造勢中,結果是虛胖了元首,瘦了台灣的外交。

 偏偏再加上,執政者以狹隘的本土意識形態治國,不肯面對國際現實與中國崛起,除了鎖國之外無力因應,以致經濟萎縮口袋消扁,而中國大陸蓬勃崛起,雙方一來一往,差距愈來愈大。經貿牌曾是台灣突破外交困境的最大籌碼,如今兩岸一出手,台灣小巫見大巫,中共六十億美元挖走馬拉威,只是又一個台灣籌碼流失的例子而已。

 經貿籌碼只能綁小國,大國的同情與支持,是台灣另一項生存支柱,但這部分的損傷更嚴重。陳水扁為了勝選,把民眾渴望國際接納的單純心情挪作自己的政治工具,不擇手段地操作統獨與公投,毫不在意台美關係可能付出的代價,結果美國不再信任台灣政府,甚至出手壓制台灣的外交努力。而國際社會也看穿了陳水扁的伎倆,一盆冷水澆下來,連帶台灣的國家利益也無辜受害,與聯合國與世衛組織的距離反而愈來愈遠。

 扁政府執政八年來斷了九個邦交國,看數字很驚人,不過兩岸戰場本來就有來有往,重點在失去的是什麼樣的國家。以最近三個來說,查德是非洲大國,肯花大錢買油的中共確實很具吸引力,但馬拉威雖然鈾礦受到中共垂涎,與台灣邦交卻長達四十二年,這麼長的時間裡,我們付出了多少心力,竟仍然不敵中共銀彈攻勢。而哥斯大黎加和台灣建交甚至超過一甲子,是一個穩定的民主國家,也是中美洲重要成員。中美洲和加勒比海地區向來是我國外交一大重鎮,中美洲成員彼此往往互相影響,哥國一倒,整個地區可能像骨牌一樣全垮,台灣絕不能掉以輕心。

 國際局勢也顯示,中共現在不只銀彈豐厚,國際地位及對國際事務的影響力日益增加,無論是伊朗、北韓還是達富爾、海地,相關國家都希望得到中共的合作,因此更不願為台灣壞了自己利益。台灣要對抗這樣的中共,將會更加吃力,也更必須及早調整外交策略,回歸實質的國家利益,唾棄短線思考與選舉考量,拋棄激進挑釁的議題操作,以務實理性、能打動國際社會的訴求,重新爭取重要大國的支持。

 坦白說,台灣長久積攢的外交帳戶,這些年來有出無進,而且還被扁政府刷爆了信用,如今只能趕快止血療傷從頭耕耘。外交部長黃志芳的去留並不重要,重要的是我們有沒有從錯誤中學習,並且找到真正符合台灣利益的道路。

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兩岸外交休兵
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工商時報2008.01.16【工商小社論】

 泛藍在國會大選中取得壓倒性勝利,國台辦迄今都很低調,尚未發表評論。一般以為,北京已領悟「對台灣選舉,話愈少愈好」時,中方外交部卻選擇在陳水扁總統出訪,高調宣布與馬拉威建交。北京這一緩一緊的兩手策略,到底賣的是什麼膏藥?

 本屆國會與總統大選起跑以來,國台辦的發言均頗為克制,因為他們已經了解到,台灣的民主已非外界力量可以操縱,冀圖干預選舉,只會適得其反。但是,北京的外交系統,仍繼續窮追猛打陳水扁,八年來挖掉九個台灣的邦交國,這是北京對台灣未來新領導人送出的警訊,凡與北京抗衡者,皆須付出慘痛代價。

 雖然兩岸的民間、學界與商界,皆為兩岸耗費資源爭奪邦交國而感到不值,屢屢呼籲外交休兵,但是要做到外交休兵,仍須兩岸的政治和解,而兩岸要做到政治和解,須要雙方領導人的善意、胸襟與氣魄。

 當北京對陳水扁發動修憲、入聯,期望達成法理台獨的目的時,曾表示「寄希望於台灣人民」。台灣總統大選後,無論出線者是馬英九或謝長廷,如果北京希望兩岸間能夠展現新局,應該要給予馬或謝一個好的氛圍,讓他們可以較靈活的辦法來推展兩岸關係。

 如果北京真想寄望於台灣人民,就不應該再繼續傷害台灣人民的感情,這不單只是國台辦取消例行記者會,避免媒體發問再挑起兩岸敏感心結而已,這還需要更細緻週全的思考。

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一任三斷交 歸去來兮
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【聯合報╱韓名銅/律師(北縣新店)】 2008.01.16 03:50 am 
 
面對副總統呂秀蓮的「民主就是責任政治,黃志芳任內已斷了三個都不負責,外交部長對斷交無所謂,那怎麼去捍衛外交?」一番談話,外交部長黃志芳立即表示,現在如果有人要接這個位置「我一秒鐘馬上讓給他,絕不戀棧」。意思是說,我走不足惜,可是走了以後,到哪裡去找這樣為國為民、任勞任怨、認真負責的繼任者。這種以天下為己任的胸懷,真教人感動。

不過黃部長有沒有考慮到對長官的尊重,及對該項事實的自我檢討?其次,有關法令也找不出政務官必須於繼任者到任始可辭職的規定。我們要奉告黃部長的是:一、如閣下大才者,不能說車載斗量,起碼大有人在,不信請去查查貴部科長以上職級者有多少?二、我們邦交國僅剩下廿三國,一任三斷交,的確再沒有繼續耗下去的本錢。三、萬一真找不到雄才大略如閣下的適任者,何妨師法行政院長張俊雄重作馮婦也行呀!諺云:鐵打的營盤流水的兵。部長,安啦,揮揮手,灑脫的歸去來兮!

 

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烽火外交 該重新檢討了
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【聯合報╱戴瑞明/前駐英代表、駐教廷大使(台北市)】 2008.01.16 03:50 am
  
非洲大國馬拉威十四日與中華人民共和國建立外交關係,中華民國外交部當晚就宣布與馬國斷交,譴責「馬國政府及領導人向中國惡勢力屈服,羞辱我國及陳總統」;也譴責「中國為打壓我國國際活動空間,以重金利誘我友邦」,重申我政府絕不因中國蠻橫打壓而退縮。

外交部聲明內容還是把責任推給中共的「打壓」及我友邦「受威脅利誘」,而完全不思自我檢討,找出問題的根源,是不是我們的外交政策有問題?

事實上,對友邦而言,他們追求的是「國家利益」。海峽兩岸任何一方對他們有利,他們就靠向那一方。早年,美國與我國合作提供經費推動「前鋒計劃」去「利誘」剛獨立的非洲國家,而當時中共無此能力,他們就靠向我方。現在形勢改變,中共愈來愈強大,有利可圖,他們就倒向中共。再說,去年五月,我國不也「利誘」加勒比海小國聖露西亞與我復交嗎?

對中共而言,如果陳總統不高喊「台灣(法理)獨立」,進行分裂活動;如果民進黨政府不推動「烽火外交」,刺激對方,一般認為中共內外問題多多,應不致急於針鋒相對,挖我牆角,推行「三光政策」。

為今之計,誠盼即將卸任的陳總統能聽聽外交才子錢復先生過去向李前總統所提的建言,把大陸政策放在外交政策之上思考,謹言慎行,不要心存對立,推動「做不到就是做不到」的「法理台獨」,慎重考慮與中共對話,維持現狀,以和平與博愛來化解雙方的敵意,致力改善兩岸關係,把台灣建設為「亞洲的瑞士」。

「烽火外交」該是重新檢討的時候了!

 

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