【聯合報╱本報記者鄭朝陽】 2007.09.17 03:28 am
是誰「放水」讓台北盆地的地平線直直落?官方的監測報告沒有明說,但能合理推論的是,地層下陷跟深開挖、猛抽地下水的工程脫不了干係。
台北市捷運局和建管處官員一致表示,捷運和一般建築工地往地下開挖時,往往湧出大量地下水,為了不干擾施工,最直接的作法是抽放到排水溝流掉。官員們不隱瞞事實,卻教人不解:為什麼這些工程對待地下水總是「只抽不補」、缺乏回收利用或重新補注的機制呢?
原因之一:環境影響評估的把關機制睡著了。像捷運這種重大公共工程都要通過環評審查,並由捷運局自行監測,環保署則負責追蹤監督施工單位是否落實環評承諾,發現地層下陷等不良影響時,即命捷運局限期提出因應對策,並切實執行。但從捷運局後知後覺的情況研判,對施工期間的環評監督期望落空了。
長期以來環評制度就被嘲諷為紙老虎,只重事前的書面審查,開發過程和營運階段是否依當時的環評審查結論「照步來」,則乏人問津;環保單位對此總以「追蹤查核人力不足」卸責,甚至放棄監督權,以致弊端重重,最終導致環評失靈,形同對開發者放水。
原因之二:政府嚴重缺乏地下水保育觀念,以致執法標準不一。台北盆地長年管制私人鑿井抽用地下水,但面對公共工程和民間建築工程時,這道禁令卻自動失效,令人愕然。
地下水支撐地盤,也是乾旱時的「救命水」。德國漢堡等靠地下水生活的城市,就有完善的營建工地地下水回收機制,政府規畫抽用計畫,做總量管制,也明確標出地下水補注區,每一個工地抽出來的地下水,都要排到公共的管線裡回送到補注區,讓地下水不斷循環再利用。反觀國內,從雪山隧道到一般建築工地,一點都不珍惜地下水。面對全球暖化、氣候變遷,當乾旱再度來臨,這種任意放水行徑形同為自己「放血」,你我終將嘗到苦果。