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這,就是立法院!
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN
馮紀游(陸游:最後的食譜麒麟之舌)
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中國時報2007.06.17中時小社論

講都懶得講了。一如過往,立法院會期結束,總是在最後四十八小時搞法案大清倉的把戲;稀里呼嚕,讓議事人員一路念到底。到底通過了什麼法案?法案對國計民生有什麼影響?在清倉趕業績的倉卒中,根本沒人在意。

照正常,立法院每會期至少五個月,換算工時好了,至少八百個小時,立法院卻習慣性的只取最後廿四、或四十八小時趕進度。以這個會期為例,號稱成績不錯,通過一百廿一案,其中過半數案子是最後兩天才通關,其他時間的立法院,多數民眾毫無印象,只記得從官員到委員在立法院口舌爭鋒。

朝野立委的正職已經從法定的審查重大政策、法案、預算,一變而為召開公聽會、舉行記者會。爭議法案、預算的處理模式,不再是國會辯論,而是密室協商,關起門講通了就通;關起門講不通的,開門就打。結果,社會監督益難,遊說團體幕後角力操作益強。隨便舉例,最近爆發的口腔健康保健法,被視為毫無油水,都能搞到傳聞滿天飛;更甭提菸害防制法二年半的攻防,有多少不為人知的內幕。

立法院以為端出上百件法案,業績就夠了;很抱歉,全然不是這麼回事。上個會期延誤的是中央政府總預算案;這次總預算案終於通過,可是中選會組織法卻又卡住了;立法院會期結束同時,中選會委員任期終了;這麼重要的選務機關,立刻面臨空窗期,結果,還是得加開臨時會。這,就是我們的立法院。


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立院開議 藍狠酸綠私菸案、300萬
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立院開議 藍狠酸綠私菸案、300萬

2019-09-17 14:10聯合晚報 記者張文馨賴于榛/台北報導立法院新會期今天開議,

立法院新會期今天開議,國民黨立委諷刺立委陳明文在高鐵上掉了300萬的事件,喝著珍奶在台上大喊「國民黨撿不到300萬,只好喝珍奶」。 記者陳柏亨/攝影

立法院新會期今天開議,國民黨立委占領主席台,杯葛議事,抗議民進黨政府搞綠色恐怖,推動中共代理人修法,拿出香菸與珍珠奶茶,諷刺民進黨政府接連發生總統府侍衛室走私香菸,與民進黨立委陳明文的300萬洗錢疑慮,院會上午宣讀了9月3日協商結論後休息,行政院長蘇貞昌無法上台報告。

國民黨立法院黨團總召曾銘宗指出,民進黨執意推動中共代理人修法,違反新聞自由與言論自由,讓廣大台商陷入有期徒刑的險境,國民黨團要求民進黨政府比照反送中條款,撤回修法。

曾銘宗說,總統府涉入走私香菸,只辦基層人員,讓人無法接受,要求蔡英文總統到立法院報告。對於陳明文丟失300萬元又尋回,法務部次長蔡碧仲說,很多人都在規避通報,企圖替陳開脫洗錢罪嫌,要求法務部說明。

院會議事遭國民黨立委杯葛,蘇貞昌未能上台提出施政報告,民進黨立法院黨團幹事長管碧在臉書貼出民進黨立委與蘇貞昌、行政院副院長陳其邁的合照,把國民黨立委的抗議當作背景,諷刺國民黨杯葛沒有目標,內閣白白耗了半天。

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立院新會期周五開議 民進黨有「5大地雷」要拆
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立院新會期周五開議 民進黨有「5大地雷」要拆

2019-02-13 14:24聯合晚報 記者林麗玉╱台北報導

挺同、反同勢力是明年大選的一大變數。 圖/聯合報系資料照片

立法院2月15日新會期開議,明年又將有大選,民進黨立委要蘇內閣積極解決民怨,不宜再新闢戰場,徒惹爭議。但是包括同婚專法、罷工預告期入法、以及中選會、促轉會人事案、獨立公投、通保法等,都是民進黨在立法院新會期的五大地雷法案。

同婚專法/選票壓力 綠委轉向反同勢力

去年愛家三公投通過,立法院必須在5月24日前完成同婚專法,由於愛家公投在中南部獲得很高的支持,多數民進黨立委考量選票壓力,逐漸轉向反同勢力,在挺同、反同兩大勢力下,這將是新會期燙手山芋,對民進黨明年的總統與立委選舉選情,是一大地雷。

罷工預告入法/扼殺罷工權 勞團必上街抗爭

因為華航機師罷工,民進黨政府要將罷工預告期入法,勞工團體擔憂,勞資不對等狀況下,罷工預告期是縮減勞工權益,意圖消滅罷工。長期關心勞資問題的律師吳俊達說,目前台灣工會發動罷工,需先經勞資爭議調解,調解不成,進行工會會員投票,投票之前,還要與工會會員溝通,資方早已掌握罷工脈動,一旦罷工預告期入法,等同是扼殺小企業工會的罷工權,勞動團體一定會上街抗爭。

圖為日前機師在場外舉標語聲援罷工。 記者葉信菉/攝影

中選會、促轉會人事/藍營等看蘇貞昌出招

中選會主委、促轉會正副主委人事尚未確定,行政院會在3月底將相關人事案送立法院,面對去年九合一大選併公投產生的亂象,以及促轉會引發東廠爭議,國民黨立法院黨團書記長吳志揚表示,希望行政院長蘇貞昌提出的人選,符合社會公正形象,若找明顯偏見與預設立場人選,國民黨團一定杯葛。

獨立公投/支持?不支持?民進黨謹慎應對

喜樂島聯盟力推獨立公投正名制憲,對不支持修法的立委,他們將在二二八紀念日當天公布相關名單,讓民進黨立委在修正公投法時,承受莫大壓力。民進黨立法院黨團幹事長李俊俋說,上會期黨團已經決議,一致行動,至於一致支持還是不支持,等新會期黨團開會討論。

通保法/擬改回司法警察、檢察官調閱

法務部去年積極研擬修「通保法」,擬明訂若需調取通信紀錄及通信使用者資料等通聯紀錄,要法官核發「調取票」,法務部研擬刪除此規定,改回司法警察及檢察官逕行調閱。

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人民最大!蘇貞昌:會把握「第二次經驗」
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人民最大!蘇貞昌:會把握「第二次經驗」

2019-01-15 14:23聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

新任閣揆蘇貞昌(右二)上午率副院長陳其邁(右一)等行政院團隊,拜會國民黨立法院黨團,總召江啟臣(左二)、書記長曾銘宗(左一)等人接待並提出建言。 記者林俊良/攝影

拜會藍黨團:做不好盼指教 做得好多支持

昨天甫上任的行政院長蘇貞昌,今赴立法院拜會國民黨團。國民黨團總召江啟臣表示,蘇貞昌是衝衝衝,但希望衝到一半,要記得停下來跟在野黨、地方政府溝通。蘇貞昌回應,自己一路走來的信念,就是人民最大,會把握這「第二次經驗」,把人民不滿及在野黨的期待盡量做好。

蘇貞昌表示,自己做不好的地方,希望在野黨不要客氣,都可以來指教,但有做得好的地方,也要多多支持。

江啟臣呼籲,蔡英文總統說要溝通、溝通、再溝通,但以前閣揆都只找執政黨溝通,不與在野黨溝通,希望新內閣能多跟在野黨和地方政府溝通,因為現在有15個縣市都是國民黨執政,新內閣應該不分藍綠,不分地方跟中央都要多溝通。

國民黨團首席副書記長吳志揚表示,新內閣要反映去年九合一選舉及公投結果所傳達的民意,尤其是反空汙、反核食等議題,以及人民厭惡藍綠口水與惡鬥,他提醒蘇貞昌不要成為總統的幕僚長、執行長。

何時施政報告 周四協商

【記者張文馨、劉宛琳、林麗玉/台北報導】針對下會期開議時間,立法院將在本周四下午進行朝野協商,時代力量黨團總召徐永明先在臉書表示,「蘇貞昌依法要在下下周一前就到立法院施政報告,藍綠不用找藉口、比爛軟。」民進黨團反嗆說,2月1日就是新會期的開始,屆時一定會請新閣揆蘇貞昌來報告,差這兩天是要顯示時代力量很認真嗎?要的話就請時力自己提臨時會,看看人數夠不夠?

國民黨立法院黨團主張下月26日開議,至於蘇貞昌何時施政報告,由於尚未協商,目前暫無定論。

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總結立院這一年 一個「亂」字
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總結立院這一年 一個「亂」字

2018-12-29 00:53聯合報 圖與文/許正宏

記者許正宏/攝影

公民監督國會聯盟昨天公布今年立法院的年度代表字及十大新聞,列舉九合一大選投票亂象、卡管風暴、非洲豬瘟、深澳電廠停建、軍人年改等造成社會動盪的事件,今年代表字是「亂」,反映政府制定政策立場反覆不一、藍綠立委惡鬥等亂象。

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國會頻道網站上線 蘇嘉全:全世界最新最快
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國會頻道網站上線 蘇嘉全:全世界最新最快

2018-09-05 11:47中央社 台北5日電

立法院蘇嘉全今天表示,國會頻道開播一年半,收視人數已將近3400萬人次,國會頻道網站正式上線,除了議事直播,還有會議預報、立委提案內容等,是全世界最新、最快的方式。

蘇嘉全上午出席「國會頻道網站上線」記者會,立法院副院長蔡其昌、立法院秘書長林志嘉、文化部次長李連權,及民進黨立法院黨團幹事長李俊俋、國民黨立法院黨團書記長曾銘宗、國民黨立委吳志揚、李彥秀及時代力量立委林昶佐都與會。

蘇嘉全致詞表示,國會頻道從去年2月開播到今年7月底,短短一年半收視總人數已將近3400萬人次;去年9月立法院也與五大電信業者合作,將國會頻道上架到手機平台,大概有300萬用戶可觀看國會頻道,收看管道和人數也越來越多。

蘇嘉全說,立法院是代表人民制定法律的場域,要有求新求變的思維,國會頻道網站就是要服務網路世代,內容除提供議事直播外,還有每日節目表、會議預報,立委提案內容也能點閱,「立法院是全世界最新、最快在使用這樣的方式」。

蘇嘉全表示,立法院在公廣集團全面支持、公民監督國會聯盟在後面鞭策下,朝更透明化的方向前進,今天起網站正式開播,希望關心國會的民眾,尤其是年輕人可以收看國會運作狀況。

李俊俋說,國會頻道網站正式建置後,會讓更多人看到立法委員問政在做什麼,也會讓國會更開放、透明;曾銘宗表示,國民黨長期主張立法院要公開透明,體現台灣的民意,立法才能充分跟民意結合,今天是一個里程碑,希望網站建置功能越來越強大。

李連權表示,立法院是台灣政治文化櫥窗,透明化、專業影響台灣政治文化發展;期許國會頻道網站成為將來政治文化的平台,如何提升平台的資料、功能是將來努力方向。

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豪雨成災人在日本 立法院:蘇嘉全今提前返台
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豪雨成災人在日本 立法院:蘇嘉全今提前返台

2018-08-28 14:35聯合報 記者丘采薇╱即時報導

中南部豪雨成災,副總統陳建仁卻被爆料24日帶著全家人跑到金門度假,引發批評。立法院蘇嘉全也被民眾目擊現身日本,被懷疑也是旅遊。對此立法院稍早發出聲明,強調蘇嘉全身兼台日交流聯誼會會長,一向戮力推動深化台日關係,蘇於25日受日本岩手縣達增拓也知事及議會共同邀請,前往岩手縣進行訪問。立法院秘書長林志嘉表示,「蘇院長雖然人在國外訪問,但因心繫台灣的災情,已於今日提前返國。」

林志嘉也說,蘇嘉全於前年8月接見日本「東北觀光推進機構」,雙方洽談推動台日觀光交流,因此促成台灣虎航宣布於今年8月1日「台北—花卷」將改為定期航班,希望藉此拉近台日雙方互動。

立法院長蘇嘉全。 圖/聯合報系資料照片
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立委不滿鮮少朝野協商 蘇院長怎麼自廢武功呢?
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立委不滿鮮少朝野協商 蘇院長怎麼自廢武功呢?

2018-06-24 13:11聯合晚報 記者許家瑜/台北報導

立法院長院長蘇嘉全(右)針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失,引發藍委抱怨。 圖/聯合報系資料照片

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,過去立法院朝野黨團協商前,當時擔任立法院長的王金平,會要求部會事先和立委溝通,現任立法院院長蘇嘉全不僅不要求部會,針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失。

國民黨國會助理說,行政官員仰仗民進黨團護航,鮮少到立法院拜會,故宮院長林正儀到立院協商預算,被蘇嘉全問,院長(故宮)是哪一位,兩年來,院長從沒來拜會他。立法院長不認識故宮院長,凸顯蔡政府官員對立法院長的輕忽。

李彥秀表示,王金平重視議事規則,要求行政團隊尊重立委及在野黨意見,充分討論說明,讓部分疑義能在朝野協商前解決。目前朝野協商雖然透明度高,但溝通協調空間卻更壓縮,變成另一個各自表述的舞台,審查重大爭議法案更是如此,遇到關鍵條文,執政黨沒有退讓空間,院長功能只剩程序維持,沒有主導內容企圖與能力,只求走完整過程,針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失,淪為過場。

李彥秀說,朝野協商是院長最重要的工作,更是院長展現提高影響力的舞台,如果沒了有這樣的功能,院長是自我放棄權力,相當可惜。

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軍人年改三讀後…立院攻守易位 綠清戰場 藍拋火球
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軍人年改三讀後…立院攻守易位 綠清戰場 藍拋火球

2018-06-24 00:11聯合報 記者林敬殷王寓中/台北報導

軍人年改三讀後,藍綠立院攻守易位,民進黨要減少砲火,國民黨要另闢戰場點戰火。圖╱聯合報系資料照片

年底選舉將至,藍綠兩黨在國會攻防角色將易位。在軍人年改三讀通過後,執政的民進黨轉而逐步清空戰場,減少砲火,在野的國民黨則趁勢要開闢更多戰場,要讓民進黨應接不暇,深陷泥淖無法自拔。

民進黨人士指出,臨時會現在剩下空污法、公司法及財團法人法三大指標性重大法案,以防範國民黨炒作空汙議題,為年底選戰設下停損點,公司法則攸關經濟發展,財團法人法則是轉型正義一環,這些議題在選戰前處理完,戰場會相對單純。

立法院下會期是選舉會期,包括預算案等重大議案,傾向選後才處理。民進黨人士不諱言,綠營要清理戰場,在野黨肯定拿法案當選戰炒作話題,國民黨還會搭配公投案節奏,民進黨要因應來自在野黨不斷地拋議題,也要控管自家人節制提案。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,下會期,希望盡速通過勞工界關心的國定假日法、最低工資法及工會法,以及環保團體關心的礦業法等。至於七月一日將上路的軍公教年改方案,國民黨公職會在各地協助軍公教人員提出訴願、行政訴訟及釋憲等動作,希望能重新處分。

至於臨時會尚未處理的空污法,李彥秀說,國民黨團已展現絕不阻撓立法的最大誠意,至於未達共識的關鍵六條條文,其中有關污染額度抵換機制最具爭議,民進黨政府不能再強行闖關。

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藍新任總召江啟臣 拜會王金平請益
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藍新任總召江啟臣 拜會王金平請益

2018-06-16 00:10聯合報 記者王寓中/台北報導

新任國民黨立法院黨團總召江啟臣(左)昨天拜會前立法院長王金平(右)。 中央社

新任國民黨立法院黨團總召江啟臣昨天拜會前立法院長王金平,王金平強調,黨內選舉是一時的,選後要努力團結黨團,江啟臣也表示,黨團內部的選舉,本就沒有誰贏誰輸,最重要的還是在短暫的內部程序結束後,能夠趕快團結,擬定該做的事。

國民黨立法院黨團前天舉行新任總召選舉,江啟臣以十七票比十五票,險勝立委費鴻泰,當選新任總召。江啟臣昨天特別向王金平請益包括輔選、議事攻防等議題。

兩人閉門會談近三十分鐘,王金平會後受訪指出,這次總召選舉費鴻泰的競選,大家都知道,因為黨內氛圍,影響到費鴻泰的選舉,這是在所難免,因此他認為費鴻泰並沒有輸,江啟臣也能接受這樣的說法。

王金平表示,費鴻泰不必將選舉結果放在心上,好好幫助江啟臣讓黨團運作更順利。

江啟臣表示,請益也是希望王金平能多指導未來黨團的運作,再加上接下來要面對的選舉,立法院是脫離不了相關的議題,以王金平長久的經驗,給了他不少建議,他受益良多。

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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?
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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?

2018-04-05 13:01聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

獨派團體「公投護台灣聯盟」長期設攤在立法院外,台北市政府工務局日前強制拆除,公投盟與自由台灣黨與警方爆發口角衝突。 圖/聯合報系資料照片

北市府20日接獲民眾檢舉拆除立法院周邊抗議的公投盟帳篷後,接著拆除八百壯士帳篷。對此,長年被拒馬包圍的立法院員工及立委助理也撥打1999市民專線,向北市府檢舉長期占用人行道拒馬,盼還他們一個安全行走的空間,而不是活在天天與車爭道的恐懼之中。但北市府回應,一切都是經立院同意依法辦理。

台北市政府發言人劉奕霆表示,經了解立法院周遭鐵拒馬之架設,是獲立法院同意後設置的,為避免陳抗狀況再發生意外,院方基於安全考量下,同意放置。並有函文公告說明,警方一切依程序規定辦理。

立委助理表示,過去是有抗議才架拒馬,但現在拒馬下面已經堆積了許多落葉,可見擺放已久,每天要從青島東路走過來立委辦公室都無法行走人行道,必須走在停車格外面與車爭道,都不知道自己什麼時候會被撞到,「難道要出事了才要移拒馬嗎?」

立院外拒馬 遭投訴「路霸」

助理也說,公投盟跟八百壯士的帳篷因為申請的期限已過必須拆除,柯文哲甚至還要修道路交通管理條例,控管這些政治路霸,那沒有申請、長期占用人行道拒馬難道就不是政治路霸嗎?

另一位助理表示,立法院周邊還有托育中心,嬰孩的安全政府都不顧了嗎?而且這裡也有很多懷孕的員工,如果一不小心跌倒跌到拒馬上,被刺到怎麼辦?政府賠得起嗎。

立院員工也抱怨,她曾撥打1999希望台北市政府處理,但卻被以這是中正一分局的權責而不受理此案,但她認為,如果沒有台北市政府的授權,台北市警局怎麼敢擺放這麼多拒馬?

立院外民眾設置的抗議帳篷與拒馬都被人檢舉,希望能拆除,但北市府處理的做法大不相同。 圖/聯合報系資料照片

北市長藍綠參選人皆批柯P 喊拆拒馬

立法院周邊拒馬擺放已久,目前有意要競選台北市長的藍綠候選人皆贊成拆除,民進黨立委姚文智認為沒有抗議時應還給行人通行的權利;前立委丁守中說,柯文哲曾說要「推倒高牆」,那怎麼還不拆除拒馬?

前立委孫大千表示,立法院應該自行編列經費,在立法院範圍內進行加強安全措施的工程,不應占用公共空間,避免影響民眾生活。

陸委會前副主委張顯耀表示,柯文哲拆除的不是政治路霸,而是在做自己的政治盤算,公投盟的帳篷已經在那邊三、四年了,難道過去他都視而不見嗎?到了選舉才看到?而且還先刻意拆公投盟,再拆八百壯士來凸顯他超越藍綠的形象,這顯然就是為了選舉所做的考量。

姚文智則表示,雖然維護立院安全很重要,但對於拒馬的使用,台北市應該還是細膩一點,顯然沒有抗爭的時候是不是可以回復人行道通行的權利,而不是每天弄得劍拔奴張、風聲鶴唳。

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