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這,就是立法院!
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN
馮紀游(暱稱:陸游)
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中國時報2007.06.17中時小社論

講都懶得講了。一如過往,立法院會期結束,總是在最後四十八小時搞法案大清倉的把戲;稀里呼嚕,讓議事人員一路念到底。到底通過了什麼法案?法案對國計民生有什麼影響?在清倉趕業績的倉卒中,根本沒人在意。

照正常,立法院每會期至少五個月,換算工時好了,至少八百個小時,立法院卻習慣性的只取最後廿四、或四十八小時趕進度。以這個會期為例,號稱成績不錯,通過一百廿一案,其中過半數案子是最後兩天才通關,其他時間的立法院,多數民眾毫無印象,只記得從官員到委員在立法院口舌爭鋒。

朝野立委的正職已經從法定的審查重大政策、法案、預算,一變而為召開公聽會、舉行記者會。爭議法案、預算的處理模式,不再是國會辯論,而是密室協商,關起門講通了就通;關起門講不通的,開門就打。結果,社會監督益難,遊說團體幕後角力操作益強。隨便舉例,最近爆發的口腔健康保健法,被視為毫無油水,都能搞到傳聞滿天飛;更甭提菸害防制法二年半的攻防,有多少不為人知的內幕。

立法院以為端出上百件法案,業績就夠了;很抱歉,全然不是這麼回事。上個會期延誤的是中央政府總預算案;這次總預算案終於通過,可是中選會組織法卻又卡住了;立法院會期結束同時,中選會委員任期終了;這麼重要的選務機關,立刻面臨空窗期,結果,還是得加開臨時會。這,就是我們的立法院。


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立委不滿鮮少朝野協商 蘇院長怎麼自廢武功呢?
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立委不滿鮮少朝野協商 蘇院長怎麼自廢武功呢?

2018-06-24 13:11聯合晚報 記者許家瑜/台北報導

立法院長院長蘇嘉全(右)針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失,引發藍委抱怨。 圖/聯合報系資料照片

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,過去立法院朝野黨團協商前,當時擔任立法院長的王金平,會要求部會事先和立委溝通,現任立法院院長蘇嘉全不僅不要求部會,針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失。

國民黨國會助理說,行政官員仰仗民進黨團護航,鮮少到立法院拜會,故宮院長林正儀到立院協商預算,被蘇嘉全問,院長(故宮)是哪一位,兩年來,院長從沒來拜會他。立法院長不認識故宮院長,凸顯蔡政府官員對立法院長的輕忽。

李彥秀表示,王金平重視議事規則,要求行政團隊尊重立委及在野黨意見,充分討論說明,讓部分疑義能在朝野協商前解決。目前朝野協商雖然透明度高,但溝通協調空間卻更壓縮,變成另一個各自表述的舞台,審查重大爭議法案更是如此,遇到關鍵條文,執政黨沒有退讓空間,院長功能只剩程序維持,沒有主導內容企圖與能力,只求走完整過程,針對爭議條文鮮少居中協調,導致朝野功能喪失,淪為過場。

李彥秀說,朝野協商是院長最重要的工作,更是院長展現提高影響力的舞台,如果沒了有這樣的功能,院長是自我放棄權力,相當可惜。

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軍人年改三讀後…立院攻守易位 綠清戰場 藍拋火球
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軍人年改三讀後…立院攻守易位 綠清戰場 藍拋火球

2018-06-24 00:11聯合報 記者林敬殷王寓中/台北報導

軍人年改三讀後,藍綠立院攻守易位,民進黨要減少砲火,國民黨要另闢戰場點戰火。圖╱聯合報系資料照片

年底選舉將至,藍綠兩黨在國會攻防角色將易位。在軍人年改三讀通過後,執政的民進黨轉而逐步清空戰場,減少砲火,在野的國民黨則趁勢要開闢更多戰場,要讓民進黨應接不暇,深陷泥淖無法自拔。

民進黨人士指出,臨時會現在剩下空污法、公司法及財團法人法三大指標性重大法案,以防範國民黨炒作空汙議題,為年底選戰設下停損點,公司法則攸關經濟發展,財團法人法則是轉型正義一環,這些議題在選戰前處理完,戰場會相對單純。

立法院下會期是選舉會期,包括預算案等重大議案,傾向選後才處理。民進黨人士不諱言,綠營要清理戰場,在野黨肯定拿法案當選戰炒作話題,國民黨還會搭配公投案節奏,民進黨要因應來自在野黨不斷地拋議題,也要控管自家人節制提案。

國民黨立法院黨團書記長李彥秀表示,下會期,希望盡速通過勞工界關心的國定假日法、最低工資法及工會法,以及環保團體關心的礦業法等。至於七月一日將上路的軍公教年改方案,國民黨公職會在各地協助軍公教人員提出訴願、行政訴訟及釋憲等動作,希望能重新處分。

至於臨時會尚未處理的空污法,李彥秀說,國民黨團已展現絕不阻撓立法的最大誠意,至於未達共識的關鍵六條條文,其中有關污染額度抵換機制最具爭議,民進黨政府不能再強行闖關。

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藍新任總召江啟臣 拜會王金平請益
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藍新任總召江啟臣 拜會王金平請益

2018-06-16 00:10聯合報 記者王寓中/台北報導

新任國民黨立法院黨團總召江啟臣(左)昨天拜會前立法院長王金平(右)。 中央社

新任國民黨立法院黨團總召江啟臣昨天拜會前立法院長王金平,王金平強調,黨內選舉是一時的,選後要努力團結黨團,江啟臣也表示,黨團內部的選舉,本就沒有誰贏誰輸,最重要的還是在短暫的內部程序結束後,能夠趕快團結,擬定該做的事。

國民黨立法院黨團前天舉行新任總召選舉,江啟臣以十七票比十五票,險勝立委費鴻泰,當選新任總召。江啟臣昨天特別向王金平請益包括輔選、議事攻防等議題。

兩人閉門會談近三十分鐘,王金平會後受訪指出,這次總召選舉費鴻泰的競選,大家都知道,因為黨內氛圍,影響到費鴻泰的選舉,這是在所難免,因此他認為費鴻泰並沒有輸,江啟臣也能接受這樣的說法。

王金平表示,費鴻泰不必將選舉結果放在心上,好好幫助江啟臣讓黨團運作更順利。

江啟臣表示,請益也是希望王金平能多指導未來黨團的運作,再加上接下來要面對的選舉,立法院是脫離不了相關的議題,以王金平長久的經驗,給了他不少建議,他受益良多。

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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?
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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?

2018-04-05 13:01聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

獨派團體「公投護台灣聯盟」長期設攤在立法院外,台北市政府工務局日前強制拆除,公投盟與自由台灣黨與警方爆發口角衝突。 圖/聯合報系資料照片

北市府20日接獲民眾檢舉拆除立法院周邊抗議的公投盟帳篷後,接著拆除八百壯士帳篷。對此,長年被拒馬包圍的立法院員工及立委助理也撥打1999市民專線,向北市府檢舉長期占用人行道拒馬,盼還他們一個安全行走的空間,而不是活在天天與車爭道的恐懼之中。但北市府回應,一切都是經立院同意依法辦理。

台北市政府發言人劉奕霆表示,經了解立法院周遭鐵拒馬之架設,是獲立法院同意後設置的,為避免陳抗狀況再發生意外,院方基於安全考量下,同意放置。並有函文公告說明,警方一切依程序規定辦理。

立委助理表示,過去是有抗議才架拒馬,但現在拒馬下面已經堆積了許多落葉,可見擺放已久,每天要從青島東路走過來立委辦公室都無法行走人行道,必須走在停車格外面與車爭道,都不知道自己什麼時候會被撞到,「難道要出事了才要移拒馬嗎?」

立院外拒馬 遭投訴「路霸」

助理也說,公投盟跟八百壯士的帳篷因為申請的期限已過必須拆除,柯文哲甚至還要修道路交通管理條例,控管這些政治路霸,那沒有申請、長期占用人行道拒馬難道就不是政治路霸嗎?

另一位助理表示,立法院周邊還有托育中心,嬰孩的安全政府都不顧了嗎?而且這裡也有很多懷孕的員工,如果一不小心跌倒跌到拒馬上,被刺到怎麼辦?政府賠得起嗎。

立院員工也抱怨,她曾撥打1999希望台北市政府處理,但卻被以這是中正一分局的權責而不受理此案,但她認為,如果沒有台北市政府的授權,台北市警局怎麼敢擺放這麼多拒馬?

立院外民眾設置的抗議帳篷與拒馬都被人檢舉,希望能拆除,但北市府處理的做法大不相同。 圖/聯合報系資料照片

北市長藍綠參選人皆批柯P 喊拆拒馬

立法院周邊拒馬擺放已久,目前有意要競選台北市長的藍綠候選人皆贊成拆除,民進黨立委姚文智認為沒有抗議時應還給行人通行的權利;前立委丁守中說,柯文哲曾說要「推倒高牆」,那怎麼還不拆除拒馬?

前立委孫大千表示,立法院應該自行編列經費,在立法院範圍內進行加強安全措施的工程,不應占用公共空間,避免影響民眾生活。

陸委會前副主委張顯耀表示,柯文哲拆除的不是政治路霸,而是在做自己的政治盤算,公投盟的帳篷已經在那邊三、四年了,難道過去他都視而不見嗎?到了選舉才看到?而且還先刻意拆公投盟,再拆八百壯士來凸顯他超越藍綠的形象,這顯然就是為了選舉所做的考量。

姚文智則表示,雖然維護立院安全很重要,但對於拒馬的使用,台北市應該還是細膩一點,顯然沒有抗爭的時候是不是可以回復人行道通行的權利,而不是每天弄得劍拔奴張、風聲鶴唳。

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立院爆性騷擾 林志嘉:有申訴一定協助
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立院爆性騷擾 林志嘉:有申訴一定協助

2018-03-16 09:50聯合報 記者胡宥心╱即時報導

有關媒體報導立法院有國會助理受到性騷擾,對此林志嘉秘書長表示,立法院設有性騷擾防治申訴管道,在接獲員工申訴後,由性騷擾申訴調查處理委員會進行相關的調查處置。林志嘉說,我們反對任何性騷擾的違法行為,立法院任何員工如果面臨性騷擾,請一定要勇於提出申訴,杜絕所有不法的行為。

另外,由於國會助理是由立法委員所雇用,有關違反「性騷擾防治法」相關的行為,應由委員接受申訴,並應於受理後進行調查,並依法處理。林志嘉表示,立法院願意提供相關的協助,讓每個立法院員工及國會助理都遠離性騷擾的侵犯。

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立院召委選舉 國民黨團籤運佳拿7席
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立院召委選舉 國民黨團籤運佳拿7席

2018-03-08 23:40聯合報 記者鄭媁、丘采薇/台北報導

立法院昨天選舉各委員會召委,其中外交及國防委員會由民進黨立委王定宇(右一)、國民黨立委呂玉玲(中)當選召委。 記者胡經周/攝影

立法院各委員會昨天進行召集委員選舉,經投票、抽籤,民進黨拿下九席,國民黨團此次籤運奇佳,靠著「柯建銘魔咒」拿下七席,民進黨僅在教育文化委員會取得二席召委,其餘委員會都是一藍一綠。下周議程焦點將鎖定核二廠重啟及菜價崩盤問題。

適逢二○一八選舉年,軍人年金改革法案、空汙、能源相關法案都是立院本會期重點,外交國防、經濟及社福衛環委員會皆是朝野部署重地。

民進黨團總召柯建銘擔任「永遠的總召」廿多年,傳說只要他前來關心,就會導致民進黨籤運不佳。昨天教育及文化委員會抽籤,柯建銘被擋在門外,結果兩席都被民進黨拿下;柯前往衛環委員會討論抽籤戰略,結果國民黨立委陳宜民果真抽到召委。

不過,柯建銘說,過去民進黨立委只剩廿七席,一度只有一席召委,「一樣把國民黨搞到天翻地覆」,所以召委幾席並不重要。

各委員會下周起將正式啟動議程,經濟部長沈榮津昨拜會民進黨團,討論核二廠二號機再轉事宜,教委會召委吳思瑤預計下周四前就會邀原能會專案報告。而北農休市導致菜價崩盤,綠委高志鵬也將邀請農委會到立法院說明;衛環委員會下周也排定「空汙法」草案詢答。

此外,台灣漁船連兩日在台日重疊經濟海域內遭日取締追趕,外交國防委員會召委呂玉玲擬邀駐日代表謝長廷回台報告。內政委員會召委楊鎮浯昨天宣示本會期將排審延宕逾一年的「跟蹤騷擾防制法」,若內政部在母親節前夕仍未提出版本,就直接排審法案,力拚本會期完成立法。

因應年底選舉,國民黨團不再力擋民進黨欲推的爭議法案,改採「自行開發議題、正面迎戰」策略,針對民眾關心的空汙、能源及食安議題主動出擊,反制民進黨的一黨獨大。

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加班費國會助理不如綠黨工 綠委推蘇嘉全決定
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加班費國會助理不如綠黨工 綠委推蘇嘉全決定

2018-03-04 13:33聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

民進黨黨工適用比勞基法修法更優的加班費「做1給4、做4給8」,至於民進黨國會助理是否也要一視同仁。民進黨團幹事長何欣純表示,國會助理是立法院員工並非民進黨黨工,所以要看立法院長蘇嘉全如何決定。 報系資料照
民進黨黨工適用比勞基法修法更優的加班費「做1給4、做4給8」,而也時常在立法院加班的民進黨國會助理是否也要一視同仁。對此,民進黨團幹事長何欣純表示,國會助理是立法院員工並非民進黨黨工,所以要看立法院長蘇嘉全如何決定;不過,立法院副秘書長高明秋表示,立法院公費助理由立委自行聘用,立法院無權管理。

何欣純表示,當時主席蔡英文向大家說明勞基法是最低的標準,希望中央黨部能以身作則,帶動企業給予勞工比較好的福利,如果民進黨能夠當一個模範,藉此呼籲各企業都可以比照。但因為國會助理是立法院的員工不是民進黨黨工,所以還是要看院長蘇嘉全如何決定。

民進黨團書記長許智傑表示,國會助理因為是個別委員辦公室的員工,都是由辦公室自己決定,比照黨工可能比較困難,但黨團助理應該有機會。不過許智傑認為,「做1給4、做4以上核實計算」,是比較適當的做法,他也呼籲經營比較好的公司可以多給員工一點福利。

立法院副秘書長高明秋表示,立法院公費助理其聘用及管理均係由立法委員及黨團自行聘用及管理,立法院僅係依法協助編列預算及代辦勞、健保等行政程序事務,並無權對公費助理進行實質審核與管理,故有關公費助理加班費等勞動條件權利義務關係,係由實際聘用之委員及黨團依勞動基準法等相關規定辦理。

而蘇嘉全1月在處理中央政府總預算時,提議讓國會助理跟軍公教一樣加薪3%,從元月起適用。何欣純表示,幫助理加薪完全沒問題,不分黨派都要加到3%。

不過有助理表示加薪是加到委員薪水,有可能看得到吃不到。何欣純則說,這牽涉到助理勞健保的福利問題,他們的薪水都是直接由立法院的帳戶直接撥到助理帳戶,所以從來沒有經過她自己的帳戶,所以不會有這個問題。許智傑則說,他都有給助理加薪。

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蘇嘉全宣布立院散會 徐永明大罵根本沒溝通
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蘇嘉全宣布立院散會 徐永明大罵根本沒溝通

2018-02-27 12:08聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

由於反年改團體清晨突襲立法院,造成兩人受傷送醫,立法院長蘇嘉全上午9時多先進立法院議場宣布休息,剛剛11時50分時再度宣布「本日經過溝通後到此為止,所以我們宣布散會。」時代力量徐永明今天本來排第一個質詢行政院長賴清德,這下會開不成,他大罵「根本沒有溝通,我只是接到通知。」

徐永明表示,立法院秘書長林志嘉10時20分打電話給他,說今天不進行施政報告了,「所以他們早就決定不開會了!」。他聽完不滿國民黨持續杯葛中斷會議,因此上前跟國民黨立委理論。

徐永明說,國民黨占領發言台,不讓官員上台報告,其他立委就在那邊喝茶聊天,但現在大家都關心衛生紙漲價問題,可是今天這樣杯葛就要拖到周五。

徐永明還說,有朋友受傷,應該讓內政部長葉俊榮上來台解釋,物價問題要請行政院副院長施俊吉報告,國民黨這樣杯葛反而是護航放水。而且他們沒有占領主席台,只有占領發言台,「這是兩邊都套好了」,讓民進黨開議但不開會。

由於反年改團體清晨突襲立法院造成兩人受傷送醫,立法院長蘇嘉全宣布散會。記者劉宛琳/攝影
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立院將開議 空汙法、公司法…列優先法案
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立院將開議 空汙法、公司法…列優先法案

2018-02-26 00:30經濟日報 記者吳馥馨/台北報導

立法院預計最快27日(周二)開議,並由行政院長賴清德進行施政報告與總質詢,預料賴揆政策將環繞安居樂業、均衡台灣、生生不息三大方向。優先法案方面,目前國、民兩黨已有共識納入的包括空汙法、公司法等。

賴揆上周宣誓今年將努力政策三大方向,落實安居樂業、均衡台灣、生生不息。其中,「安居」重點在治安、掃毒、打擊犯罪組織,以及老屋強制健檢、補強及改建,「樂業」則特別注重要解決低薪問題。

「均衡台灣」將優先推動包括行政區重劃、研擬財政收支劃分法修法,以及解決直轄市跟非直轄市間,公務員同一職務卻不同職等的問題。「生生不息」則將訂移民專法、私幼公共化等友善育兒環境。

有關移民法的立法進度,國發會主委陳美伶上周表示,國發會將考量從產業經濟面引進外籍白領人才,也在育人攬才移民專案會議提報初稿,目前還在匯整中。

陳美伶說,現在要檢視現有法令,盤點所有產業還缺哪方人力,究竟是用移民補足,還是國內培養;她強調,不會因為移民專法而犧牲國人就業機會,或造成低薪問題。

賴揆上周表示,相關政策都是重大政策不能拖延,他將在一、兩個月內親自召開記者會說明。

國民黨團書記長李彥秀日前表示,會要求賴揆就核二廠2號機重啟,以及花蓮震災後續處理進行專案報告。一般預料包括能源政策、核電重啟、花蓮震災後續處理等都是朝野關切議題。

民進黨總召柯建銘表示,民進黨所規畫的優先法案,包括礦業法、公司法、空汙法、都更條例、當衝降稅延長等。

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民眾陳抗是應該的!蔡其昌建議立法院遷成功嶺
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民眾陳抗是應該的!蔡其昌建議立法院遷成功嶺

2018-02-08 18:17聯合報 記者趙容萱╱即時報導

立法院副院長蔡其昌今天下午在台中演講,被問及遷都台中時表示,他多次向行政院長賴清德提議行政院、立法院遷到台中。他舉例立法院「給民眾抗議是應該的」,卻連個廣場都沒有,民眾陳抗要交通管制,「很難處理」,若能遷入台中成功嶺,可設民主大廣場,陳抗不用交通管制,疏解首都的壓力,甚至發展出打卡、文創商品的民主觀光勝地。

徵兵制最後一梯成功嶺新訓義務役男在上個月16日抽籤結訓,兵役改制後,役男改服4個月的軍事訓練役,新兵訓練盛況不再,成功嶺附近軍用品店從鼎盛期十多家,如今只剩2家獨撐大局。

蔡其昌今天下午受台中市建築經營協會邀請,演講「眼見台中、放眼世界」。他認為,台中躍升國際城市,需要專業能力與政治能力,才能具有執行力。被問及遷都台中時,他表示,台北長期是政治、經濟重心,「壓力太重」,以整體區域發展、平衡來思考,他主張立法院、行政院都遷來台中。

蔡其昌以立法院為例說明,立法院「給民眾抗議是應該的」,但現在立法院連個民主廣場都沒有,且立法院圍牆低矮,民眾陳抗時需要交通管制、還要架設鐵網等,若遷到台中成功嶺,立法院可以重新設計,並且增設民主大廣場,一次容納各種不同訴求的陳抗民眾,讓民眾充份表達意見場所,不用交通管制,甚至可以變成民主觀光勝地,發展台中觀光。

蔡其昌(左3)今天下午受台中市建築經營協會邀請,演講「眼見台中、放眼世界」。記者趙容萱/攝影
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
立法院副院長蔡其昌(左)說明,他多次向行政院長賴清德提議行政院、立法院都遷到台中。記者趙容萱/攝影
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
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