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這,就是立法院!
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星火
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陸游
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中國時報2007.06.17中時小社論

講都懶得講了。一如過往,立法院會期結束,總是在最後四十八小時搞法案大清倉的把戲;稀里呼嚕,讓議事人員一路念到底。到底通過了什麼法案?法案對國計民生有什麼影響?在清倉趕業績的倉卒中,根本沒人在意。

照正常,立法院每會期至少五個月,換算工時好了,至少八百個小時,立法院卻習慣性的只取最後廿四、或四十八小時趕進度。以這個會期為例,號稱成績不錯,通過一百廿一案,其中過半數案子是最後兩天才通關,其他時間的立法院,多數民眾毫無印象,只記得從官員到委員在立法院口舌爭鋒。

朝野立委的正職已經從法定的審查重大政策、法案、預算,一變而為召開公聽會、舉行記者會。爭議法案、預算的處理模式,不再是國會辯論,而是密室協商,關起門講通了就通;關起門講不通的,開門就打。結果,社會監督益難,遊說團體幕後角力操作益強。隨便舉例,最近爆發的口腔健康保健法,被視為毫無油水,都能搞到傳聞滿天飛;更甭提菸害防制法二年半的攻防,有多少不為人知的內幕。

立法院以為端出上百件法案,業績就夠了;很抱歉,全然不是這麼回事。上個會期延誤的是中央政府總預算案;這次總預算案終於通過,可是中選會組織法卻又卡住了;立法院會期結束同時,中選會委員任期終了;這麼重要的選務機關,立刻面臨空窗期,結果,還是得加開臨時會。這,就是我們的立法院。


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中時用3大版聲援韓福宇 蘇嘉全:報社應要自我反省
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中時用3大版聲援韓福宇 蘇嘉全:報社應要自我反省

2017-07-25 13:36中央社 台北25日電

圖為立法院長蘇嘉全宣布散會情形。聯合報系資料照片/記者余承翰攝影

立法院長蘇嘉全今天對於中時電子報實習生丟水球事件表示,報社要有態度,不能不聞不問,應對外說明,若要對實習記者採取原諒,比較有理,社會比較能接受。

立法院第二次臨時會日前初審前瞻基礎建設第一期特別預算案,發生中時電子報實習生韓福宇混在國民黨立委當中一起向民進黨立委丟水球,立法院經連日追查後,立法院秘書長林志嘉昨天表示,將韓福宇移送法辦。但國民黨立法院黨團隨即發布新聞稿,希望蘇嘉全從寬處理。

中時電子報低調不回應,不過,中國時報今天用頭版、二版、三版聲援韓福宇,並以多篇特稿痛批,立法院與民進黨立委是在追殺小孩。

蘇嘉全中午在立法院受訪表示,這與太陽花兩個狀況不一樣,畢竟是實習記者,一般學生是一般學生,又是被委員的助理利用不同身分進去,背景不一樣。不管要怎麼處理,不是要讓這學生、實習記者受法律制裁,用意不是這樣。

蘇嘉全說,在議事會議現場有委員在,太陽花運動沒有委員在場,委員開會,議事攻防是立委的事情,不是助理甚至是沒有攜帶證件實習記者的事情。

他表示,重點不是讓實習記者接受法律制裁,但是國會議事進行的順暢與尊嚴要一起維護,否則國會沒有民主,何人都可以進入國會丟水球,而且會傷到人,這與身分沒有關係。

蘇嘉全說,一再要求各黨團自律,不能帶水球進場,會傷到別人也會傷到自己,更何況沒有任何證件,希望該名實習記者要自我反省。

「報社應該要自我反省,為什麼實習記者沒有經過申請,要委員助理矇騙是委員助理進場,報社都不聞不問。」蘇嘉全說,報社應對外說明為何這樣做,讓社會大眾原諒實習記者,比較有理,社會比較能接受,總是要個態度。

被問是否報社道歉就撤告?蘇嘉全說,報社要有態度,到底這樣對不對,不能說以前怎樣現在就怎樣,包括國民黨籍立委徐志榮就說「該負責就負責」,這就是坦然,社會大眾就會覺得往後大家比較能自律。

蘇嘉全說,媒體是社會公器,更要表明態度;被詢及未來進出立法院是否管制更嚴格?蘇嘉全說,依法管制,不是更嚴格,本來就應該這樣做。

記者問是否意味管制太鬆散?他表示,對,當天的駐衛警也被處分,因為要有證件才能進場,沒有證件,就算是委員,也不行,「否則進去殺了人,說是你放我進去」,對內部管理依照規定辦理,不是更嚴格。

翻攝自《中國時報》
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中時實習生丟水球 蘇嘉全:報社不能不聞不問
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中時實習生丟水球 蘇嘉全:報社不能不聞不問

2017-07-25 14:14聯合報 記者周佑政╱即時報導

立法院日前審查前瞻計畫預算,中時電子報韓姓實習生擲水球攻擊主席台,立法院認為韓姓實習生公然觸法,將移送法辦。立法院長蘇嘉全今天說,媒體是社會公器,應該要有「態度」,不能不聞不問;要原諒實習生,報社應該對外說明,社會也比較能接受。

藍綠前瞻攻防,國民黨立委砸水球,韓姓實習生也參與;對此中時電子報迄今未說明道歉,今日出刊的中國時報頭版,以「孩子道歉、大人追殺」斗大標題,批評民進黨作為。

蘇嘉全表示,報社應該自我反省,為什麼實習記者沒有經過申請,讓委員助理矇騙是助理進入會場,報社卻都不聞不問。

至於是否報社道歉就會撤告?蘇嘉全表示,報社要有態度,到底這樣對不對,國民黨立委徐志榮說「該負責就負責」,這就是坦然。媒體是社會公器,更應該表明態度。

藍營認為,行政院長林全對太陽花學生撤告,應對實習生寬容。蘇嘉全說,兩個狀況有些不同,畢竟這次是實習記者,一般的學生是一般的學生,實習記者又是被委員的助理,以不同的身分進入立院,背景不同。會議進行,有委員在開會,太陽花沒有委員在開會。議事攻防是委員的事情,不是助理、甚至是沒有帶證件實習記者的事

蘇嘉全表示,重點不是讓實習記者接受法律制裁,不過國會議事進行的順暢與尊嚴,要一起維護,否則國會沒有民主,何人都可以進國會丟水球,而且會傷到人,這與身分沒有關係,希望該名實習記者要自我反省。

翻攝自《中國時報》
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影/審前瞻預算水球戰 立院調查報告出爐
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影/審前瞻預算水球戰 立院調查報告出爐

2017-07-25 16:48udnTV 記者李詠平╱即時報導

立法院上周審前瞻預算,國民黨使出水球戰杯葛,但事後發現,現場有立委以外的人士一起丟水球。立法院在7月24日下午公布調查結果,證實有3人介入議事攻防,都是中時電子報的實習生;而其中一位韓姓學生,是目前領取對岸獎學金的台籍生,院方表示將依錄影畫面移送法辦。

立法院長 蘇嘉全在7月22日表示:「這幾天滿多議事公會的人打電話到我們這邊來,說水球砸到眼睛是會失明的,所以這是一個重傷害。我們都不太希望委員因為問政互相拋水球,到最後受到傷害。對立法院來講,是一個很遺憾的事情,所以我們希望黨團稍做約束。」

由於3名沒有採訪證的實習生,是由立委徐志榮助理帶進場內,立法院也要求徐志榮和該媒體說明;而警衛隊沒有查明就放行,也將遭到處分。不過國民黨中央在7月25日召開記者會,批評執政黨執意懲處已經認錯道歉的學生,是矯枉過正;而且還將赴陸唸書的台生抹為共諜,都是泛政治化。

國民黨文傳會副主委 洪孟楷說:「韓姓學生在哪裡念書,跟他的脫序行為,基本上並不相干,兩岸的學生交流,也不需要如此的政治化。兩岸關係硬碰硬,難道現在連在中國念書的學生,也要無限上綱的有國安間諜嫌疑了嗎?再來,抹紅韓姓學生在中國大陸念書,說穿了,仍是民進黨恐中仇中的延伸。」

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【重磅快評】丟水球是國安問題 綠營快頒獎給水球男吧
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【重磅快評】丟水球是國安問題 綠營快頒獎給水球男吧

2017-07-24 15:17聯合報 主筆室

國民黨立委日前以水球杯葛議事,有媒體捕捉到一名利用暑假在中時電子報實習的大學生也跟著丟水球。 聯合報系資料照/記者陳柏亨攝影

上周立法院審議前瞻建設預算,媒體拍到一名年輕男子居然也拿了水球拋擲。肉搜後,證實這是一位就讀北京中國傳媒大學的韓姓學生,利用暑假在中時電子報實習。

今天上午立院秘書長林志嘉宣布,韓姓實習生是由國民黨立委徐志榮的助理帶進會場,立法院院長蘇嘉全辦公室下午發新聞稿,將把韓姓學生移送法辦。

「立法院打架」印象深入人心,甚至經常登上國際媒體,實在不是什麼光彩的事情。然而對立委來說,癱瘓議事究竟也算是立法攻防的一部分,因此占主席台、推擠衝突,乃至搶麥克風、丟水球....這些行為固然難為得體,究竟還是國會議員的特權,如果「外人」也來參戰,就實在相當不妥。

然而一旦查出丟水球者是在大陸就讀大學的台灣學生,實習單位是旺旺集團所屬的中時報系,立刻又出現一陣妖魔化的現象。

首先是發明出「台籍中國學生」這種特殊稱謂,接下來綠營開始將台生前往對岸讀書,影射為被中國以銀彈買通、被洗腦,民進黨立委宣稱這就是「社會亂象的縮影」。

但比起嗅覺靈敏的時代力量立委黃國昌,民進黨立委顯然還是遜色一籌,「昌神」直接把事件升級到國安層次,強調要注意該生似乎是中國共產黨青年組織的幹部,混入台灣國會參加不理性混戰,國安單位必須注意。

如此一來,前瞻計畫到底合不合理?符不符合編列特別預算的條件?再也沒有人關心,大家關注的是,「一心吞併台灣的國家」居然派出學生,經由一個媒體集團潛入台灣的國會,甚至還對著民進黨立委丟了幾顆水球?天啊,這麼嚴重的事情,當然需要召集所有的「筆隊伍」,調動所有的宣傳口舌,對他們鳴鼓攻之,否則台灣豈不就被中國滲透了?

如果丟幾顆水球就是國安問題,那麼太陽花學潮時期,占領立法院又強攻行政院,翻掏官員抽屜,與警察拉扯推打,又算是什麼層級的問題呢?唉,那麼久的事情了,還追究幹嘛?沒看到新政府用鐵絲網拒馬把立院圍得像碉堡一樣,不正是為了避免舊事重演嗎?

所以,府院黨、時代力量,乃至八卦版部分鄉民,如果有機會遇到韓同學,都應該拍拍他的肩膀,讚一聲:「幹得好啊!」

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立院稱送辦丟水球實習生 警:未有先例
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立院稱送辦丟水球實習生 警:未有先例

2017-07-24 17:00聯合報 記者許家瑜╱即時報導

立法院臨時會日前初審前瞻基礎建設第一期特別預算案,國民黨立法院黨團丟水球、麵粉進行杯葛,過程中一名不明男子參與混戰,引發外界質疑。立法院秘書長林志嘉今天下午主動公布調查結果,表示該名男子為中時電子報實習生韓福宇,行為涉嫌違法,將就移送法辦。

但據了解,轄區分局目前尚未接獲報案。

林志嘉表示,國會殿堂中,立法委員行使職權,皆受憲法保障,由於韓姓實習生未能遵守行為分際,介入委員會議事攻防,更以水球丟擲主席台,恐造成委員及議事人員受傷,相關行為皆有錄影畫面證實,已公然觸法。

林志嘉表示,國民黨立委徐志榮助理丁旗源矇騙警衛隊帶一行人進入立法院,韓福宇等相關違法行為已對立法院形象造成重大傷害。立法院將正式行文要求徐志榮及中時電子報應向立法院說明。

據了解,以往國會內起肢體衝突,從未主動要求警方介入,「要移送法辦」,也未有過立委助理帶實習生在立法院參與杯葛行為。警方表示,因為未有先例,後續如果立院真的提告,也要就事實判定韓的行為是否真的觸法,再做後續處理。

立法院昨出現荒謬的水球大戰,一片混亂。 記者陳柏亨/攝影
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立院丟水球算什麼 當年「武器」更驚人
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立院丟水球算什麼 當年「武器」更驚人

2017-07-21 16:16聯合晚報 周佑政陳易辰、黃毓純、孫若穗、蔡佩芸/製作

國民黨立委在立院大打水球大戰,狀況一片混亂。 記者陳柏亨/攝影

立法院臨時會審查前瞻特別預案算時,國民黨立委丟水球、撒麵粉抗議。立法院長蘇嘉全說,砸水球恐讓眼睛失明。立法院秘書長林志嘉表示,將發文給各黨團,禁帶危險物品進入會議室。但國民黨團總召林德福說,請回想民進黨在野時有多兇,國民黨根本是小兒科。

蘇嘉全:水球砸到會失明 汽笛會傷耳

立委用的道具,到底多傷人?蘇嘉全說,醫師公會打電話到立法院提醒,水球砸到眼睛會失明,撒白粉會讓肺部健康受影響,汽笛會影響耳朵,是重傷害,不只傷害別人,也傷害自己。民進黨立委會霸占主席台,也會用文攻武鬥,但從沒帶過水球,也沒撒過白粉,可以查過去的會議資料。

民進黨在野時 花招強度高過國民黨

但資深國會助理指出,過去民進黨在野,抗爭花招與強度都高過國民黨。為杯葛議事,民進黨立委曾用三秒膠、機車大鎖封門。民進黨立委就地取材,拿起計時器亂砸,導致國民黨立委額頭血流如注。

李敖噴催淚瓦斯

無黨籍立委李敖曾為阻撓軍購案,大鬧程序委員會,不但耍弄電擊棒,還拿出防狼噴霧器在會場猛噴催淚瓦斯,嗆得藍綠立委眼淚直流。

報系資料照報系資料照

蔡豪射橡皮筋

2004年立法院對考試院副院長被提名人吳容明行使同意權,立委蔡豪則拿橡皮筋作勢射負責監票的顏清標。

報系資料照報系資料照
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水球砸眼會失明? 國民黨:高中水球大戰是否該廢
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水球砸眼會失明? 國民黨:高中水球大戰是否該廢

2017-07-21 15:02聯合報 記者周志豪╱即時報導

國民黨立委日前以丟水球杯葛前瞻審查。 聯合報系資料照/記者陳柏亨攝影
近日為杯葛審議前瞻基礎建設預算,國民黨團在立院議場與委員會狂丟水球,引爆衝突。立院昨發函各黨團要求未來不得攜帶水球進會場,立院院長蘇嘉全今解釋是醫師公會提醒水球砸到眼睛會失明。國民黨揶揄,那內湖高中水球大戰是否也該廢除?

國民黨文傳會副主委唐德明表示,許多國高中畢業典禮,行之有年安排丟水球活動,為什麼醫師公會沒有打電話警告?教育部沒有發公文禁止?難道只有蘇嘉全天縱英明,可預見水球危害?唐批評,蘇根本只想假借醫師公會之名,掩護執政黨多數暴力。

唐德明說,當前立法院長王金平對蘇嘉全不經協商,就強行將前瞻預算表決付委的主持風格表達不以為然,蘇主持議事的中立形象已完全破功。

圖為台北市內湖高中過去在校園內舉行傳統的畢業水球大戰,畢業生拿起水球互砸水花四濺。聯合報系資料照/記者徐兆玄攝影
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王柯體制瓦解?林為洲:以後不再密室協商
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王柯體制瓦解?林為洲:以後不再密室協商

2017-07-17 12:57聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

國民黨新竹縣立委林為洲。 圖/報系資料照
國民黨團書記長書記長林為洲今不滿民進黨沒按照協商內容,擅自排定前瞻預算審查主席,在委員會大喊「我們再也不會跟民進黨進行密室協商了」。林表示,知錯能改,國民黨以後不會再密室協商,所有協商都公開透明。

時代力量曾多次因為立院協商制度槓上前院長王金平和民進黨團總召柯建銘,時代力量總召徐永明去年曾因為王柯私下協商,未通知時代力量,痛批「王柯體制」黑手胡搞密室協商。

今天國民黨團認為民進黨擅排召委破壞協商結論,書記長林為洲在公開場合宣示「我們再也不會跟民進黨進行密室協商了」,此舉遭時代力量立委黃國昌酸「這是在懺悔嗎?」

林為洲受訪表示,知錯能改嘛,國民黨知道這樣不好,我們以後就改變,「不會再密室協商,所有協商都公開透明」,就算要找民進黨團總召柯建銘協商,也會在公開場合,媒體都看得到的地方。

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BBC:立法院打架是台灣家醜中隱藏的民主危機
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BBC:立法院打架是台灣家醜中隱藏的民主危機

2017-07-17 09:02聯合報 記者林宸誼╱即時報導

立法院14日因為內政「前瞻計畫」法案的審核與通過,再度爆發激烈衝突。不只在國家法律最高殿堂丟椅子、砸水球,甚至有國會議員遭到毆打,雖然沒有演變成流血衝突,但台灣國會的形象全都被錄了下來。

這些激烈地打鬥場面也被廣為流傳,成為國際媒體報導的對象。除了英國各大媒體外,美國CNN也罕見地創下超過100萬的點閱。甚至連遠在非洲的奈及利亞與東南亞的泰國等當地電視台都做了報導。

BBC中文網報導,許多臺灣網友看見自己國家的國會出現激烈衝突,紛紛表示「丟臉」,甚至認為「家醜外揚、人民選他們不是來打架的」,讓外國人看見台灣民主的糗態。

然而也有網友自我解嘲表示,跟東歐有些國家國會丟煙幕彈,甚至沖進去直接摔角相比,台灣這幾年的國會衝突已經相對溫和。

對於國會再度發生激烈衝突,成功大學政治系教授梁文韜感慨,「民進黨正在重蹈國民黨以前的覆轍」。

梁文韜分析國會打架的遠因,是因為現在執政的民進黨不只總統,國會也是拿下過半席位下,讓民進黨可以強勢通過法案,也讓國會少數的國民黨用此方式來激烈對抗。然而梁文韜認為,過去2008年馬英九執政時,也是國民黨國會過半,民進黨也是用這樣的方式來激烈抵制議事。

梁文韜給這樣的現象起了個名,叫做「集權式完全執政」。

梁文韜認為,當初國民黨就是在2012年馬英九連任後,開始放開手去用國會優勢來強行表決各項議案。然而梁文韜分析,就是這樣的行為讓台灣很多民眾感到不滿,「這種由上而下的集權式完全執政,最後也讓國民黨丟了政權」。

就他所觀察,現在的民進黨開始在重蹈以前國民黨覆轍,認為有了國會多數一切可以為所欲為,但所謂擴大內需的「前瞻計畫」,是否有更多公民可以「由下而上」來參與討論的機會?

梁文韜指出,台灣解嚴三十年來,民主的進程正在碰到轉型階段,尤其公民的意識已經漸漸起來,他們有權利知道自己的納稅金,政府會用在什麼方向。

像現在的「前瞻建設」就是缺乏更多溝通,讓公民參與討論的機會也變少,縱使通過,只會徒然增加更多公民的不信任。

梁文韜擔心的是,過去國民黨與現在民進黨這樣的作為,會失去讓台灣民主深化的契機,「民主不是四年一次的投票就算了」,他認為選舉只是現代公民素養的其中之一,除了選舉,罷免、創制、複決等權利培養都需要加深。

這次的國會打架事件,影片意外流出到各大國際媒體網站,也讓台灣當局自豪的民主經驗再次受到打擊,也許依舊證明一句老話,自由還是要建立在完全的自律上,不能用破壞他人的自由來解決問題。

圖/BBC中文網
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民進黨定調…本周年改 下周前瞻
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民進黨定調…本周年改 下周前瞻

2017-06-29 02:09聯合報 記者丘采薇/台北報導

立法院臨時會日前通過年改三法之一的公務人員退休資遣撫卹法,完成民進黨年改第一塊拼圖。身兼民進黨主席的蔡英文總統,昨主持中常會時強調,這是台灣重大改革,民進黨須承擔一切責任。民進黨也定調,本周將按順序處理年改法案,下周才處理「前瞻基礎建設條例」。

負責年金改革的政務委員林萬億昨在電視節目中指出,公務人員說年金改革是追殺,這是太激烈的說法,改革是要讓不合理回到合理。他解釋,當初年改會確實主張退休公務員的所得替代率分十五年降為六十趴,是希望大家能夠逐漸適應新的所得替代率,但年輕的軍公教團體認為,年限會有不利影響,希望改革越快越好,政府衡量兼顧雙方權益的做法,最後拍板緩衝期為十年,這是兼顧雙方利益最合適的版本。

對於立法院通過讓十八趴兩年歸零,林萬億說,年改會版本是最遲六年內歸零,但年輕軍公教認為此制度應盡快落日,台銀簽約是兩年一約,因此最快就是兩年,各方調整下就以兩年通過,他強調,這是以合理數據為前提的改革版本。

民進黨團總召柯建銘昨天在民進黨中常會報告立法院進度,他表示,日前三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」後,前天已進入「公立學校教職員退休撫卹條例」二讀程序,預計今天三讀,並於明天通過政務人員年改法案,下周全面處理前瞻條例。

立法院方面評估,前瞻條例總共十一條,雖七月五日就是第一次臨時會最後一天,但下周所剩三天處理應該足夠;本周主要目的是讓年改三法照著順序走,不宜破壞藍綠薄弱互信,否則藍營發動武鬥杯葛,事情很可能一發不可收拾。

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