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這,就是立法院!
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN
陸游
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中國時報2007.06.17中時小社論

講都懶得講了。一如過往,立法院會期結束,總是在最後四十八小時搞法案大清倉的把戲;稀里呼嚕,讓議事人員一路念到底。到底通過了什麼法案?法案對國計民生有什麼影響?在清倉趕業績的倉卒中,根本沒人在意。

照正常,立法院每會期至少五個月,換算工時好了,至少八百個小時,立法院卻習慣性的只取最後廿四、或四十八小時趕進度。以這個會期為例,號稱成績不錯,通過一百廿一案,其中過半數案子是最後兩天才通關,其他時間的立法院,多數民眾毫無印象,只記得從官員到委員在立法院口舌爭鋒。

朝野立委的正職已經從法定的審查重大政策、法案、預算,一變而為召開公聽會、舉行記者會。爭議法案、預算的處理模式,不再是國會辯論,而是密室協商,關起門講通了就通;關起門講不通的,開門就打。結果,社會監督益難,遊說團體幕後角力操作益強。隨便舉例,最近爆發的口腔健康保健法,被視為毫無油水,都能搞到傳聞滿天飛;更甭提菸害防制法二年半的攻防,有多少不為人知的內幕。

立法院以為端出上百件法案,業績就夠了;很抱歉,全然不是這麼回事。上個會期延誤的是中央政府總預算案;這次總預算案終於通過,可是中選會組織法卻又卡住了;立法院會期結束同時,中選會委員任期終了;這麼重要的選務機關,立刻面臨空窗期,結果,還是得加開臨時會。這,就是我們的立法院。


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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?
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立院外拆拆拆...人民棚倒了 政府拒馬呢?

2018-04-05 13:01聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

獨派團體「公投護台灣聯盟」長期設攤在立法院外,台北市政府工務局日前強制拆除,公投盟與自由台灣黨與警方爆發口角衝突。 圖/聯合報系資料照片

北市府20日接獲民眾檢舉拆除立法院周邊抗議的公投盟帳篷後,接著拆除八百壯士帳篷。對此,長年被拒馬包圍的立法院員工及立委助理也撥打1999市民專線,向北市府檢舉長期占用人行道拒馬,盼還他們一個安全行走的空間,而不是活在天天與車爭道的恐懼之中。但北市府回應,一切都是經立院同意依法辦理。

台北市政府發言人劉奕霆表示,經了解立法院周遭鐵拒馬之架設,是獲立法院同意後設置的,為避免陳抗狀況再發生意外,院方基於安全考量下,同意放置。並有函文公告說明,警方一切依程序規定辦理。

立委助理表示,過去是有抗議才架拒馬,但現在拒馬下面已經堆積了許多落葉,可見擺放已久,每天要從青島東路走過來立委辦公室都無法行走人行道,必須走在停車格外面與車爭道,都不知道自己什麼時候會被撞到,「難道要出事了才要移拒馬嗎?」

立院外拒馬 遭投訴「路霸」

助理也說,公投盟跟八百壯士的帳篷因為申請的期限已過必須拆除,柯文哲甚至還要修道路交通管理條例,控管這些政治路霸,那沒有申請、長期占用人行道拒馬難道就不是政治路霸嗎?

另一位助理表示,立法院周邊還有托育中心,嬰孩的安全政府都不顧了嗎?而且這裡也有很多懷孕的員工,如果一不小心跌倒跌到拒馬上,被刺到怎麼辦?政府賠得起嗎。

立院員工也抱怨,她曾撥打1999希望台北市政府處理,但卻被以這是中正一分局的權責而不受理此案,但她認為,如果沒有台北市政府的授權,台北市警局怎麼敢擺放這麼多拒馬?

立院外民眾設置的抗議帳篷與拒馬都被人檢舉,希望能拆除,但北市府處理的做法大不相同。 圖/聯合報系資料照片

北市長藍綠參選人皆批柯P 喊拆拒馬

立法院周邊拒馬擺放已久,目前有意要競選台北市長的藍綠候選人皆贊成拆除,民進黨立委姚文智認為沒有抗議時應還給行人通行的權利;前立委丁守中說,柯文哲曾說要「推倒高牆」,那怎麼還不拆除拒馬?

前立委孫大千表示,立法院應該自行編列經費,在立法院範圍內進行加強安全措施的工程,不應占用公共空間,避免影響民眾生活。

陸委會前副主委張顯耀表示,柯文哲拆除的不是政治路霸,而是在做自己的政治盤算,公投盟的帳篷已經在那邊三、四年了,難道過去他都視而不見嗎?到了選舉才看到?而且還先刻意拆公投盟,再拆八百壯士來凸顯他超越藍綠的形象,這顯然就是為了選舉所做的考量。

姚文智則表示,雖然維護立院安全很重要,但對於拒馬的使用,台北市應該還是細膩一點,顯然沒有抗爭的時候是不是可以回復人行道通行的權利,而不是每天弄得劍拔奴張、風聲鶴唳。

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立院爆性騷擾 林志嘉:有申訴一定協助
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立院爆性騷擾 林志嘉:有申訴一定協助

2018-03-16 09:50聯合報 記者胡宥心╱即時報導

有關媒體報導立法院有國會助理受到性騷擾,對此林志嘉秘書長表示,立法院設有性騷擾防治申訴管道,在接獲員工申訴後,由性騷擾申訴調查處理委員會進行相關的調查處置。林志嘉說,我們反對任何性騷擾的違法行為,立法院任何員工如果面臨性騷擾,請一定要勇於提出申訴,杜絕所有不法的行為。

另外,由於國會助理是由立法委員所雇用,有關違反「性騷擾防治法」相關的行為,應由委員接受申訴,並應於受理後進行調查,並依法處理。林志嘉表示,立法院願意提供相關的協助,讓每個立法院員工及國會助理都遠離性騷擾的侵犯。

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立院召委選舉 國民黨團籤運佳拿7席
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立院召委選舉 國民黨團籤運佳拿7席

2018-03-08 23:40聯合報 記者鄭媁、丘采薇/台北報導

立法院昨天選舉各委員會召委,其中外交及國防委員會由民進黨立委王定宇(右一)、國民黨立委呂玉玲(中)當選召委。 記者胡經周/攝影

立法院各委員會昨天進行召集委員選舉,經投票、抽籤,民進黨拿下九席,國民黨團此次籤運奇佳,靠著「柯建銘魔咒」拿下七席,民進黨僅在教育文化委員會取得二席召委,其餘委員會都是一藍一綠。下周議程焦點將鎖定核二廠重啟及菜價崩盤問題。

適逢二○一八選舉年,軍人年金改革法案、空汙、能源相關法案都是立院本會期重點,外交國防、經濟及社福衛環委員會皆是朝野部署重地。

民進黨團總召柯建銘擔任「永遠的總召」廿多年,傳說只要他前來關心,就會導致民進黨籤運不佳。昨天教育及文化委員會抽籤,柯建銘被擋在門外,結果兩席都被民進黨拿下;柯前往衛環委員會討論抽籤戰略,結果國民黨立委陳宜民果真抽到召委。

不過,柯建銘說,過去民進黨立委只剩廿七席,一度只有一席召委,「一樣把國民黨搞到天翻地覆」,所以召委幾席並不重要。

各委員會下周起將正式啟動議程,經濟部長沈榮津昨拜會民進黨團,討論核二廠二號機再轉事宜,教委會召委吳思瑤預計下周四前就會邀原能會專案報告。而北農休市導致菜價崩盤,綠委高志鵬也將邀請農委會到立法院說明;衛環委員會下周也排定「空汙法」草案詢答。

此外,台灣漁船連兩日在台日重疊經濟海域內遭日取締追趕,外交國防委員會召委呂玉玲擬邀駐日代表謝長廷回台報告。內政委員會召委楊鎮浯昨天宣示本會期將排審延宕逾一年的「跟蹤騷擾防制法」,若內政部在母親節前夕仍未提出版本,就直接排審法案,力拚本會期完成立法。

因應年底選舉,國民黨團不再力擋民進黨欲推的爭議法案,改採「自行開發議題、正面迎戰」策略,針對民眾關心的空汙、能源及食安議題主動出擊,反制民進黨的一黨獨大。

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加班費國會助理不如綠黨工 綠委推蘇嘉全決定
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加班費國會助理不如綠黨工 綠委推蘇嘉全決定

2018-03-04 13:33聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

民進黨黨工適用比勞基法修法更優的加班費「做1給4、做4給8」,至於民進黨國會助理是否也要一視同仁。民進黨團幹事長何欣純表示,國會助理是立法院員工並非民進黨黨工,所以要看立法院長蘇嘉全如何決定。 報系資料照
民進黨黨工適用比勞基法修法更優的加班費「做1給4、做4給8」,而也時常在立法院加班的民進黨國會助理是否也要一視同仁。對此,民進黨團幹事長何欣純表示,國會助理是立法院員工並非民進黨黨工,所以要看立法院長蘇嘉全如何決定;不過,立法院副秘書長高明秋表示,立法院公費助理由立委自行聘用,立法院無權管理。

何欣純表示,當時主席蔡英文向大家說明勞基法是最低的標準,希望中央黨部能以身作則,帶動企業給予勞工比較好的福利,如果民進黨能夠當一個模範,藉此呼籲各企業都可以比照。但因為國會助理是立法院的員工不是民進黨黨工,所以還是要看院長蘇嘉全如何決定。

民進黨團書記長許智傑表示,國會助理因為是個別委員辦公室的員工,都是由辦公室自己決定,比照黨工可能比較困難,但黨團助理應該有機會。不過許智傑認為,「做1給4、做4以上核實計算」,是比較適當的做法,他也呼籲經營比較好的公司可以多給員工一點福利。

立法院副秘書長高明秋表示,立法院公費助理其聘用及管理均係由立法委員及黨團自行聘用及管理,立法院僅係依法協助編列預算及代辦勞、健保等行政程序事務,並無權對公費助理進行實質審核與管理,故有關公費助理加班費等勞動條件權利義務關係,係由實際聘用之委員及黨團依勞動基準法等相關規定辦理。

而蘇嘉全1月在處理中央政府總預算時,提議讓國會助理跟軍公教一樣加薪3%,從元月起適用。何欣純表示,幫助理加薪完全沒問題,不分黨派都要加到3%。

不過有助理表示加薪是加到委員薪水,有可能看得到吃不到。何欣純則說,這牽涉到助理勞健保的福利問題,他們的薪水都是直接由立法院的帳戶直接撥到助理帳戶,所以從來沒有經過她自己的帳戶,所以不會有這個問題。許智傑則說,他都有給助理加薪。

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蘇嘉全宣布立院散會 徐永明大罵根本沒溝通
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蘇嘉全宣布立院散會 徐永明大罵根本沒溝通

2018-02-27 12:08聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

由於反年改團體清晨突襲立法院,造成兩人受傷送醫,立法院長蘇嘉全上午9時多先進立法院議場宣布休息,剛剛11時50分時再度宣布「本日經過溝通後到此為止,所以我們宣布散會。」時代力量徐永明今天本來排第一個質詢行政院長賴清德,這下會開不成,他大罵「根本沒有溝通,我只是接到通知。」

徐永明表示,立法院秘書長林志嘉10時20分打電話給他,說今天不進行施政報告了,「所以他們早就決定不開會了!」。他聽完不滿國民黨持續杯葛中斷會議,因此上前跟國民黨立委理論。

徐永明說,國民黨占領發言台,不讓官員上台報告,其他立委就在那邊喝茶聊天,但現在大家都關心衛生紙漲價問題,可是今天這樣杯葛就要拖到周五。

徐永明還說,有朋友受傷,應該讓內政部長葉俊榮上來台解釋,物價問題要請行政院副院長施俊吉報告,國民黨這樣杯葛反而是護航放水。而且他們沒有占領主席台,只有占領發言台,「這是兩邊都套好了」,讓民進黨開議但不開會。

由於反年改團體清晨突襲立法院造成兩人受傷送醫,立法院長蘇嘉全宣布散會。記者劉宛琳/攝影
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立院將開議 空汙法、公司法…列優先法案
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立院將開議 空汙法、公司法…列優先法案

2018-02-26 00:30經濟日報 記者吳馥馨/台北報導

立法院預計最快27日(周二)開議,並由行政院長賴清德進行施政報告與總質詢,預料賴揆政策將環繞安居樂業、均衡台灣、生生不息三大方向。優先法案方面,目前國、民兩黨已有共識納入的包括空汙法、公司法等。

賴揆上周宣誓今年將努力政策三大方向,落實安居樂業、均衡台灣、生生不息。其中,「安居」重點在治安、掃毒、打擊犯罪組織,以及老屋強制健檢、補強及改建,「樂業」則特別注重要解決低薪問題。

「均衡台灣」將優先推動包括行政區重劃、研擬財政收支劃分法修法,以及解決直轄市跟非直轄市間,公務員同一職務卻不同職等的問題。「生生不息」則將訂移民專法、私幼公共化等友善育兒環境。

有關移民法的立法進度,國發會主委陳美伶上周表示,國發會將考量從產業經濟面引進外籍白領人才,也在育人攬才移民專案會議提報初稿,目前還在匯整中。

陳美伶說,現在要檢視現有法令,盤點所有產業還缺哪方人力,究竟是用移民補足,還是國內培養;她強調,不會因為移民專法而犧牲國人就業機會,或造成低薪問題。

賴揆上周表示,相關政策都是重大政策不能拖延,他將在一、兩個月內親自召開記者會說明。

國民黨團書記長李彥秀日前表示,會要求賴揆就核二廠2號機重啟,以及花蓮震災後續處理進行專案報告。一般預料包括能源政策、核電重啟、花蓮震災後續處理等都是朝野關切議題。

民進黨總召柯建銘表示,民進黨所規畫的優先法案,包括礦業法、公司法、空汙法、都更條例、當衝降稅延長等。

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民眾陳抗是應該的!蔡其昌建議立法院遷成功嶺
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民眾陳抗是應該的!蔡其昌建議立法院遷成功嶺

2018-02-08 18:17聯合報 記者趙容萱╱即時報導

立法院副院長蔡其昌今天下午在台中演講,被問及遷都台中時表示,他多次向行政院長賴清德提議行政院、立法院遷到台中。他舉例立法院「給民眾抗議是應該的」,卻連個廣場都沒有,民眾陳抗要交通管制,「很難處理」,若能遷入台中成功嶺,可設民主大廣場,陳抗不用交通管制,疏解首都的壓力,甚至發展出打卡、文創商品的民主觀光勝地。

徵兵制最後一梯成功嶺新訓義務役男在上個月16日抽籤結訓,兵役改制後,役男改服4個月的軍事訓練役,新兵訓練盛況不再,成功嶺附近軍用品店從鼎盛期十多家,如今只剩2家獨撐大局。

蔡其昌今天下午受台中市建築經營協會邀請,演講「眼見台中、放眼世界」。他認為,台中躍升國際城市,需要專業能力與政治能力,才能具有執行力。被問及遷都台中時,他表示,台北長期是政治、經濟重心,「壓力太重」,以整體區域發展、平衡來思考,他主張立法院、行政院都遷來台中。

蔡其昌以立法院為例說明,立法院「給民眾抗議是應該的」,但現在立法院連個民主廣場都沒有,且立法院圍牆低矮,民眾陳抗時需要交通管制、還要架設鐵網等,若遷到台中成功嶺,立法院可以重新設計,並且增設民主大廣場,一次容納各種不同訴求的陳抗民眾,讓民眾充份表達意見場所,不用交通管制,甚至可以變成民主觀光勝地,發展台中觀光。

蔡其昌(左3)今天下午受台中市建築經營協會邀請,演講「眼見台中、放眼世界」。記者趙容萱/攝影
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
立法院副院長蔡其昌(左)說明,他多次向行政院長賴清德提議行政院、立法院都遷到台中。記者趙容萱/攝影
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
徵兵制走入歷史,上個月,成功嶺最後一梯新訓役男抽籤結訓。圖/陸軍司令部提供
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立院新會期今報到 柯建銘:軍人年改很快會送進來
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立院新會期今報到 柯建銘:軍人年改很快會送進來

2018-02-01 10:53聯合報 記者程平╱即時報導

本屆立法院第五會期今天報到,27日正式開議。民進黨立院總召柯建銘表示,新的會期包含空汙法、礦業法、公司法、所得稅法及軍人年改,這些都是必然要處理的法案,不過還要徵詢內部其他的修法意見,且對於其中有爭議的部分,也會持續加強溝通。

公教年改新制今年7月1日上路,軍人年改修法也箭在弦上。柯建銘說,軍人年改版本最近就要定案,可能快要送入立院。至於退伍軍人團體的反彈,柯建銘說,改革的版本都有經過國防部、退輔會及退伍軍人溝通,當然會考慮到軍人的特殊性,會比公務人員來的好。

在空汙法及礦業法部分,目前在民進黨內都還有不同的意見。柯建銘說,重大法案內部溝通最重要,一定會透過黨的政策會及協調會報做整合,而且都已經走過這樣的程序,不過在立院討論時,還是會再重新彙整一遍。

柯建銘並說,立院這會期也會將公司法大幅翻修,其中洗錢防制是重要的部分,其他包括目前公司治理上的一些弊端,也會利用這次修法做調整,不過還有待法案在立院討輪時,傾聽各界的意見

國民黨立院黨團書記長李彥秀表示,針對下會期幾項重要法案,國民黨團都會考慮提出對案或是修正動議。其中空汙法,由於行政院版仍有不符合國人期待的部分,黨團將提出對案,要讓修法更加完善。

李彥秀並說,礦業法部分經濟委員會已經審議到一半了,因為個別委員有不同態度,原則上希望能夠在國土永續跟產界發展間找到平衡點,但是也會尊重個別委員態度。

至於公司法及軍人年改部分,李彥秀說,國民黨團已經請智庫研究對案,也希望在立法過程中有更多公民參與,以公聽會的方式讓修法更加符合需求。尤其軍人年攸關國防戰力維持及募兵成敗,執政黨不應該強渡關山。

本屆立法院第五會27日正式開議。民進黨立院總召柯建銘表示,新的會期包含空汙法、礦業法、公司法、所得稅法及軍人年改,這些都是必然要處理的法案,其中軍人年改版本最近就要定案,可能快要送入立院。 報系資料照
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藍批國會改革變改惡 柯建銘:不能坐以待斃
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藍批國會改革變改惡 柯建銘:不能坐以待斃

2018-01-21 13:34聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

民進黨在前年4月提出國會給革法案,至今仍在原地踏步。國民黨團書記長李彥秀表示,「民進黨在野高喊國會改革,選後只剩國會改惡」,農田水利會組織通則、所得稅法都用逕付二讀的方式處理;兩次勞基法修法、前瞻條例等也都是使用全案保留出委員會的粗暴作法;民進黨團總召柯建銘回應,是國民黨一直擋法案,執政黨不能坐以待斃。

國會改革法案進度,除了協商已公開,但民進黨提出的人民得以透過網路直接提出請願文書及推動立法倡議、委員會法律案審查結果有三分之一或以上條文保留者,強制重付委員會審查,以及保障少數對於協商結論之異議權這三項都沒有落實。

柯建銘回應,之所以會全案保留出委員會,是因為國民黨一直擋法案,審查前瞻條例的時候在那邊敲鑼打鼓,讓委員會變廟會,勞基法也是蔣萬安占領發言台,搞得第三次才出委員會,根本不想好好討論。在野黨一直講委員會中心主義,結果時代力量、國民黨兩個都在擋法案,「我們也想好好討論,這到最後還是要自力救濟,不能坐以待斃。」

對於逕付二讀,柯建銘也說,就是委員會沒辦法討論才會逕付二讀,他指出,稅改兩個月才一條,但年底就要通過,才抽出逕付二讀。

針對人民得以透過網路直接提出請願文書及推動立法倡議,民進黨立委李俊俋曾質疑讓人民提案「是因為立委跑行程不夠認真?選民意見都沒在聽?」他還在自己選區聽到「酒駕要鞭刑、什麼都要鞭刑」的說法,國發會平台也有此類違反人權、甚至違憲的提案。立法院秘書長林志嘉也說,確實有些委員會擔心民粹提案。

國民黨批民進黨國會改革變成國會改惡,柯建銘反駁是國民黨一直擋法案,民進黨要自力救濟,不能坐以待斃。圖/報系資料庫
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影/立院談話會確定臨時會議程 將處理勞基法等6修法
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影/立院談話會確定臨時會議程 將處理勞基法等6修法

2018-01-05 11:49聯合報 記者徐偉真╱即時報導

立法院今天舉行全院委員談話會,確定接下來立法院臨時會的時間和議程,決定從今天下午開始召開臨時會至31日,並通過民進黨立委的提案內容,將處理勞基法修法等6大案;民進黨立委在談話會結束後,坐上主席台,確保接下來的議事能順利進行。

民進黨團總召柯建銘等立委日前提案要求召開臨時會,提案指出,臨時會審議勞基法、攸關稅改的所得稅法、改制為公務機關的農田水利會組織通則、國家住宅及都市更新中心設置條例草案、民國107年度中央政府總預算案,及監察委員人事同意權案等6案。

談話會結束後,國民黨團書記長林為洲帶領國民黨立委到發言台前聚集,拿著手板高喊「搶救空汙,民進黨打假球。」、「勞團怒吼,全民抗暴」、「英德冷血,出賣勞工」、「勞團怒吼,反對修惡勞基法」;民進黨立委則立刻坐上主席台及兩側位置,先佔下主席台,確保下午議事能順利進行。

上午朝野黨團都發表對臨時會的看法,時代力量立委黃國昌說,臨時會已經常態化,要在臨時會要處理的議案都該是在正式會期處理的,現在都在臨時會處理,「臨時會已經成了執政黨的遊戲」,他也批評無法接受這些議案,例如勞基法修惡,同時還有稅改,要讓股利大戶享受最優惠的利益,但勞動者報酬都沒提升。

時代力量立委徐永明說,開臨時會是立法院的恥辱,特別是這麼頻繁地開,臨時會只有執政黨的意志能貫徹,但開個臨時會外面站了一堆警察,在低溫、細雨中站48小時,立院秘書長林志嘉還拿著相機,對著被破壞的門窗拍不停,但如果是審礦業法或空汙法,根本不會這樣,找了那麼多警察護衛,「執政黨在怕什麼?」

林為洲說,國民黨團反對臨時會「常態化」,國民黨是少數,民進黨這一屆每一會期都這樣處理,國民黨團提出4個法案事項列為臨時會內容,第一個是總預算,還有空汙法有共識,全民期待法律放入臨時會討論通過,3個在野黨都同意、支持,只有民進黨不把空汙法排入臨時會,第三是稅改法案相關版本也放入臨時會討論,最後是集遊法要鬆綁,甚至廢除相關版本,也納入法案討論事項內,「民進黨執政以來,陳抗層出不窮,屢屢侵害人權,居然還把陳抗的人,甚至在場的律師,把他們擄走、丟包、放生」,這樣集遊法早該廢除,應該大幅度鬆綁。

民進黨立委蔡易餘上台發言時,表示監察院居然會配合國民黨提出的黨產釋憲,很遺憾是國民黨附隨組織,國民黨立委林德福在台下大喊「那就廢掉監察院啊」,國民黨立委曾銘宗上台發言時也回擊,既然民進黨認為監察院是國民黨附隨組織,那就去跟蔡英文總統報告,而且還要提名監委人選,根本是前後矛盾,他要表達強烈抗議。

國民黨團抗議臨時會議程。記者徐偉真/攝影
國民黨團抗議臨時會議程。記者徐偉真/攝影
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