工商時報2007.05.03【王信人/台北報導】

為了防止立法院調漲敬老津貼和老農津貼，行政院昨天通過國民年金草案，但天下沒有白吃的午餐，預計將來開辦後，會調高一％的營業稅當財源。

財政部表示，現行營業稅率五％，如果國民年金有財源需要，會提高一個百分點，一年約可進帳四百億元，並專款專用於國民年金的支出。內政部表示，開辦後約三、四年，才會調高營業稅。

國民年金的主要財源是公益彩券盈餘、營業稅、及必要時由政府編預算。根據財政部統計，公益彩券平均一年盈餘為二百億元，其中的四五％，約九十億元到一百億元之間用於國民年金，但因其中的三分之二又已發放敬老津貼，只有三分之一留下來。

迄今二月止，這部分的彩券累積盈餘有三三五億元，可以做為未來國民年金支出。根據內政部的推估，國民年金納保人數三百五十萬人，開辦初期一年的新增支出為二百多億元，如果以九十八年上路的話，彩券盈餘可以支撐幾年。但要三、四年之後就要調高營業稅支應。

加值型營業稅法明訂營業稅率為五％到一○％之間，並授權行政院可以視經濟需要而調整徵收率。我國營業稅五％和一般國際相比，屬於比較低的水準，所以最近幾年一直有要加稅的建議，以改善財政困難。立法院去年擔心營業稅成為行政部門的「提款機」，容易變為劫貧濟富，所以財委會初審通過修正條文，拿回給行政院的授權，調高稅率必須經過立法院三讀同意才行；唯此修正案本身尚未完成三讀立法，但是行政部門已無法單獨調升。

而國民年金法屬於特別法，可以排除營業稅法規定，所以只要國民年金以營業稅調高一％當財源可以得到立法院三讀通過，日後就會漲一％。

至於是否要用加營業稅來改善政府債務的沈痾，則是另外令財政部頭痛的大問題。

中國時報2007.05.03蔡慧貞、高有智/台北報導

行政院會昨日通過國民年金法草案，將現行三百五十三萬未加入任何社會保險者「柔性強制加保」，預計二○○九年開辦，廿五歲以上加保民眾每月自付保費約六百廿二元，則四十年後可每月領取七千六百零三元。

政務委員林萬億表示，希望今年完成立法，二○○八年準備，二○○九年開辦，政府每年負擔各項老人津貼總計九百億元，國民年金開辦首年新增約三○九億元費用，預計十四、十五年後，政府支出可低於現行各項津貼支出九百億元。

行政院院會昨天通過國民年金法草案，朝野版本角力將起，立法院最快五月底將會排入初審，目前朝野共有四個國民年金版本，就連民進黨立委王榮璋也提出「稅收制」的版本，預料將有激辯廝殺。

行政院依勞委會報院的基本工資七．五％至九．五％的最低漲幅和最低漲幅試算，假設基本工資調整為一萬七千零四十元，則保險費率百分之六，保費每月為一千零廿二元，民眾自付百分之六十，即月付六百一十三元，四十年期滿約繳廿九萬四千二百四十元，其後可月領七千四百九十八元。

若依最高漲幅基本工資一萬七千兩百八十元計算，則每月保費為一千零三十七元，民眾月付六百廿二元，四十年期滿共繳二十九萬八千五百六十元，其後可月領七千六百零三元。

林萬億表示，台灣年滿廿五歲、未滿六十五歲人口中，約三百五十三萬人尚未享有社會保險提供的老年給付保障，建立國民年金制度確有必要。國民年金法草案採社會保險方式辦理，以銜接勞保年金制度為目標，並整合老農津貼、敬老津貼、原住民敬老津貼、中低收入戶老人津貼四大津貼。

低收入戶不用自付保險費，政府全額補助，身障者依其障等自付保險費比率為零至百分之四十五，政府補助百分之五十五至全額。

林萬億說，無力一次繳納保險費者，可申請分期或延期繳納；經濟不穩定的非低收入家庭，保險費可申請分期繳納，也設有十年內補繳保費（加利息）的緩衝機制，補繳的年資仍可計入。

國民年金法草案規定，此法施行時年滿五十五歲者，只要加保滿一年，滿六十五歲起就可以基本保證年金三千元為基礎，每滿一年年資向上加九十五元（即投保一年可月領三千零九十五元，領十七年為六十三萬一千三百八十元）。林萬億說，國民年金開辦後，現存各項老人相關津貼領取者權益不受影響，敬老津貼預估在十六年後落日，老農津貼將於二十二年至二十五年落日。

王榮璋版本則採取擴大勞保加保對象、整併農保，配套設計國民年金制度，將現有未加入社會保險的三百五十三萬國民，包括農保對象納入勞保體系，並整合相關津貼預算。

王榮璋和行政院版本最大不同在於整併勞保，擴大保證年金的財源基礎，國民年金財源則完全由公益彩券盈餘和公務預算支應，包括整合現有津貼採取「稅金制」精神。

【聯合報／記者李順德／台北報導】 2007.05.03 03:23 am  
 
圖／聯合報提供
 
行政院稱「國民年金法」草案開辦是讓所有老人「有利可圖」的法案，政務委員林萬億強調，這個制度是政府與個人合作的最好理財準備，個人只要交四成保費，政府投資六成，老年給付又保證，是對老年經濟安全的最好制度。

林萬億說，這項社會安全制度有利經濟弱勢者加保，並獲得老年年金保障，尤其是對五十五歲者，會有很大的誘因，只要加保一年，保費七千四百六十四元，滿六十五歲起，就可月領三千元的保證年金，每滿一年年資再向上加九十五元。也就是投保一年可領三千零九十五元，領十七年即有六十三萬一千三百八十元。

這項制度將與勞保年金同步立法，並首先銜接勞保年金化為目標。若七月完成立法，我國的社會保險在亞洲將可趕上日本。

在保險費率方面，第一年訂為百分之六，第三年起調高為百分之六點五，以後每二年調高為百分之零點五至上限百分之十。

月投保薪資依勞保投保薪資分級表第一級，也就是基本工資。第二年起，則依物價上漲率調整投保薪資。

保險費的計算，是依基本工資乘上保險費率百分之六，保險費分攤，民眾自付六成，政府補助四成，低收入戶由政府全額負擔，身障者自付保費自零至百分之四十五，政府補助最高百分之五十五。

【經濟日報／記者陳芝艷／台北報導】 2007.05.03 01:58 am 
 
行政院通過的國民年金保費為6%，可望與國民年金同步上路的勞保年金費率，勞委會送交行政院的費率版本為6.5%，確定幅度可望在下周三行政院會審核後定案，至於就業保險費率則已確定為0.5%。

勞保費率調高後，保費負擔的比率則維持不變，雇主負擔七成、勞工兩成、政府一成，對勞雇雙方最大的影響就是每月繳交的保費將逐年增加，但各項勞保相關給付的金額並不會隨之提高。

如果以一名勞工平均月投保薪資為3萬元計算，雇主每月將增加105元的負擔，一年下來，保費將必須多繳1,260元，勞工和政府每月負擔則各增加30元和15元保費，一年將多增加360元和180元保費。

為了減少調整費率初期所帶來的衝擊，勞保年金制費率將採固定階梯式調整，年金制開辦後前兩年雖然不調整，但第三年開始每兩年將調升0.5個百分點，以助勞雇雙方可以明確掌握其保費成本，並預計將以19年的時間調整到費率上限11%。

勞委會指出，未來勞保年金和國民年金制將同時上路，勞工在職時可累積勞保年資，如果60歲退休前失業則可銜接到國民年金投保，勞工老年領取退休金時，就可能出現勞保年金、國民年金和勞退三筆退休金。

勞保年金制開辦後，勞保費率將從現行5.5%調高到6.5%；不過，就保費率由於基金規模仍大，預計將從現行的1%調降到0.5%，行政院已審核通過，之後將送立法院進行初審。

若以勞保費率加計就保費率，調幅將為0.5個百分點，整體費率將從現行的6.5%提高到7%。

如果依勞保局95年度的精算資料，勞保現制一次金給付所需的費率即為11.22%，如果採年金制，所需費率為16.96%。

勞委會指出，目前勞保費以5.5%計收，但近五年來勞保平均給付折合費率為6.22%，所收費率不足以反應實際給付需求，導致勞保基金自民國91年起已連續五年收支逆差，所以有調高的必要，勞委會主委李應元之前研議的費率上限，則為11%。