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新武器報到!8千億軍備它最搶手 交機前「飛了」30架
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新武器報到!8千億軍備它最搶手 交機前「飛了」30架

2019-04-01 08:00聯合報 記者程嘉文/報導

M1A2戰車發射120公釐主砲。圖/美國陸軍檔案照

2019應該是國軍新武器採購的豐收年。空軍證實已經向美國送出增購F-16V戰鬥機的「發價書需求信函」,預期獲准機會不小;海軍上周在立院國防委員會祕密會議中表示,國造潛艦(IDS)所需的裝備,都已經取得出口許可;陸軍也證實,期盼多年的美製M1A2戰車,如今終於也已走到送出發價書需求信函的階段,離宣布出售僅剩一步。

蔡英文總統視察天弓三型飛彈發射車,這是天弓三型分發部隊服役之後首度曝光。圖/軍聞社

對於國軍來說,代表許多服役多年的「老爺」武器,終於可以汰換。然而新式武器都價格不菲:如果不算上述的三大軍購,光是正在進行的重大軍事投資,總金額就已經超過新台幣8000億元。

陸軍近年最大軍事投資花在航空,例如30架AH-64阿帕契攻擊直升機,預算就達635億元。圖/軍聞社

陸軍:近年花錢最多是直升機

中華民國陸軍雖然「家大業大」、編制員額大於海空軍總和,但因為台灣是海島,因此裝備更新的優先度上,往往也落後另外兩個軍種。

過去幾年,陸軍最大的投資案,都集中在直升機方面:包括已經完成的「天鷹」專案,採購30架AH-64阿帕契攻擊直升機,耗資635億元;目前還在進行、預計109年度完成的「天鳶」專案,採購60架UH-60黑鷹直升機,總價847億元。龐大的開銷讓真正在地上跑的步兵、砲兵、裝甲兵,看了只能流口水。

UH-60黑鷹直升機。(美國國防部檔案照)

另外黑鷹直升機交機前,就被馬政府、蔡政府先後各移撥15架給空勤總隊與空軍救護隊,最後陸軍到手只剩30架。媒體報導陸軍有意建案再增購30架,不過陸軍司令部隨即否認。

從氣墊登陸載具駛下的M1系列戰車。圖/翻攝自維基百科

盼了多年總算露出曙光的M1戰車

陸軍其他正在進行的重大投資,包括國造「雲豹」裝甲車,總共採購662輛,預算569億,112年完成。與海軍合購刺針防空飛彈,133億,114年完成。

國軍的主力戰車是國造CM11(M48H)與美製M60A3,兩者性能接近,都使用105公釐主砲,比起中共最新一代的99式戰車,性能相形見絀。陸軍很早就提出採購美軍現役的M1戰車,不過即使在國軍內部,對於添購戰車的必要性也一直有辯論。如今樓梯響了多年之後,終於要「人下來」:國防部證實,已經在108年度預算中,編列採購M1A2的先期作業費,放在機密項目,預計等到美國正式批准出售,才會轉列公開預算。採購M1A2的總數,據傳是108輛,金額在新台幣200至300億之間。

國造雲豹裝甲車。圖/軍聞社

空軍第一線接敵 開銷也最大

空軍身為防衛第一線,預算分配最多。目前正在付款中的軍事投資,最貴的是愛國者三型飛彈,總價1791億,預計110年度完成;現役F-16A/B戰鬥機性能提升的「鳳展」專案,總價1420億元,112年完成;自製天弓三型飛彈,總價748億,113年完成;國造高級教練機,總價686億,原型機預計今年出廠、明年試飛,總共要造66架,全案117年完成。

F-16V戰機軍購案,可能被有心人士從國安議題轉化為台獨議題。圖為國軍F-16戰機。 圖/聯合報系資料照片

加上預估總價約為2500億元的增購F-16V(正式型號應為F-16C/D Block72)「鳳揚」專案,總價超過7000億元。

不過,空軍需要汰舊換新,或是執行性能提升的機種,同樣不少:現役C-130H運輸機目前有20架(包含1架專門執行電戰任務),分別於1986至1997年間購入,大部分機齡已經超過30年。在目前國軍沒有其他戰術運輸機的情況下,C-130任務沉重,機體已經出現老化現象。不管是採購新款的C-130J,或是將現有機隊深度翻修、進行性能重建,都要花一筆錢。

空軍C-130運輸機服役逾卅年,需要汰換或性能提升。圖/聯合報系資料照片

空軍教練機分為初級與高級:高教機已經選定漢翔從經國號改良而來的T-5教練機,現役初教機是美製T-34C,從1980年代前半就服役,機齡同樣超過卅年,也已經到了該找後繼者的時候。

海軍雖然目前是亞軍 但「後勢可期」

海軍目前最大軍投案是國造潛艦,包括一階段「合約設計」與二階段「原型艦建造」,總計523億,114年完成。海軍估計,未來如果進入量產,每一艘的成本大約為250億元。依據先前估計,海軍要建造8艘IDS,搭配兩艘現役的荷蘭劍龍級潛艦,才足以構成有效執行台灣周邊海域水下作戰的能量。

海軍除了新造潛艦,現役兩艘荷蘭製劍龍級潛艦,也正在進行性能提升。圖/聯合報系資料照片

兩艘現役的劍龍級潛艦,由於也已經服役30年,目前正在進行性能提升,包括換裝新式的美製戰鬥系統、電戰系統(預計未來IDS也將使用同級產品),另外也增購24枚美製Mk48魚雷,汰換已經陳舊的德國(印尼製)SUT魚雷,總共要131億元,117年度完成。由於每艘劍龍級可以攜帶18~20枚魚雷,加上必須維持一定庫存量,因此24枚數量絕對不夠,更不用說IDS服役之後,更需進一步增購。

由於「國艦國造」是蔡政府揭櫫的政策,因此海軍目前手頭有多個造艦案正在進行:60艘飛彈突擊艇,總共316億,118年完成;飛彈巡防艦原型艦1艘,245億,115年完成,預計將取代6艘船齡近50年的濟陽級(諾克斯)巡防艦;沱江級飛彈巡邏艦量產第一批3艘,164億,114年完成,預計逐步取代錦江級巡邏艦(現役12艘);岸基雄風二型飛彈,136億,112年完成;新款方陣快砲21門,101億,114年完成;兩棲船塢運輸艦(LPD)原型艦,73億,111年完成,將取代現役7艘中海級、2艘中和級、1艘旭海級登陸艦;海軍陸戰隊AAV-7兩棲突擊車36輛,58億,110年完成;新型救難艦原型艦,36億,112年完成,預計取代現役5艘大同級與2艘大湖級救難艦。

海軍陸戰隊AAV-7兩棲突擊車向灘頭前進,同時施放煙幕彈。(軍聞社)

原型艦造價不菲 量產開銷更多

值得注意的是,上述的造艦計畫中,除了飛彈突擊艇預計產量就是60艘之外,其他潛艦、巡防艦、兩棲船塢運輸艦、救難艦,都只是建造第一艘原型艦,日後仍須量產。雖然量產後的單價將低於原型艦,也應該不會一比一進行汰換,但是總價仍然相當驚人。尤其現役等到上述造艦計畫開始量產,海軍最強的紀德級驅逐艦,以及成功級(派里)、康定級(拉法葉)巡防艦,也已經到了該汰換的年紀,屆時更是所費不貲。

因此,雖然目前海軍的軍事投資預算不及空軍,但未來卻漲勢可期,很有機會超越空軍,奪下冠軍。

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軍購大錢坑 台灣填得起嗎?
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軍購大錢坑 台灣填得起嗎?
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2019-04-03 15:03多維TW

【文/陳宗逸】

台灣在睽違27年後,將再度從美國獲得大批武器。總共約新台幣3,200億至4,000億左右的開銷,約等同台灣年度國防預算的1至1.5倍。這筆軍購預算,正在台灣與美國國會進行審查,預計今年中前後會正式對外公佈。鉅額的軍購花費,究竟能為台灣帶來多少好處?值得關注。

曝光昂貴軍購 政治操作明顯

很明顯的,這是蔡英文打著「辣台妹」動員「統一恐懼感」,以及在北京提出「台灣方案」後,台灣方面在軍事上的緊急回應。依照以往台美軍售默契,在美國方面都沒有任何官方聲明出來以前,台方是絕對保密到家,不會有一點風聲漏出。但此次這批包裹軍購,蔡英文政府卻在美方還未有反應前,就先透過國安、國防體系各管道,大肆透露消息給各家媒體詳盡報導,這是台美間軍事關係從未有過的操作模式,如此反常反應,只能點出一個事實——蔡政府想藉由台美軍售,在總統大選中得利。

今年是《台灣關係法》40週年,也是總統大選年,蔡英文正面臨低民調,以及黨內、外的夾擊,故在外交國防領域,她必須交出成績單。最快的方法,就是做台美關係的文章。而台美關係對台灣選民來說,最直觀的結果就是軍售。故提前高調宣佈龐大軍購、放大台美間軍事關係,對蔡英文的總統選情來說,只有利處沒有害處。

這筆三四千億的預算,能幫台灣買到什麼?根據目前最新的消息,將有66架F-16 Blk70/72(非正式名稱為F-16V)型戰機、108輛的M1A2X型主戰坦克,以及數額、價格不明的潛艦裝備,統統包裹在一起,成為機密預算。民進黨立院黨團證實,蔡政府希望這筆被列入特別預算(不包括在年度國防預算裏)的鉅額款項,能在本會期、民進黨依舊在立法院佔絕對優勢的情況下順利過關,故即將到來的朝野攻防與政治動員將相當驚人。

印度嫌棄的貨 台灣成冤大頭

何謂F-16V型戰機?這是美國近期試圖向印度兜售的同級戰機,美商還將此舊款戰機改名為F-21,欲矇騙印度政府,將已然需要淘汰的F-16生產線,轉移到印度塔塔汽車公司的園區。除了「加強印太合作」的戰略性考量外,也把F-16的殘餘價值傾銷給印度。但印度政府至今仍對此說不,因為深知美國在此方面的「詭計」。反觀台灣,卻大方地擁抱印度不要的F-16V,台、印的軍購觀念,實在大不相同。

以蔡政府公佈採購戰機的最低預算,66架戰機起碼要花費75億美元,等同一架戰機單價高達1.1億美元。日前,美國空軍應川普(Donald Trump)要求,要F-35戰機製造商洛克希德馬丁公司(Lockheed Martin),將F-35單價壓低在8,000萬美元左右,才能夠負擔得起,洛馬公司也立刻回應,F-35將降價。即使F-35戰機,其高峰期的單價,也才1億美元左右。

而台灣購買F-16V的價格,竟要1.1億美元,雖說配備了先進雷達(SABR)、射控以及電子作戰系統,但是無論怎麼加總,F-16的設計就是40年前的思路,單價比F-35還貴的F-16,這種價碼要如何說服納稅人?也因此,造價如此昂貴的戰機,印度不要,而台灣大表歡迎,雲泥之別不在話下。

400架戰機 如何養得起?

針對台美的這件軍售大單,因為中美台的關係結構,大陸會表達強烈反對甚至出台反制措施也不奇怪。但問題在於,其一,台灣的軍費預算有限,在撒出這75億美元後,之前蔡政府誓言要完成的「艦機國造」怎麼辦?其二,現在台灣已經不再是錢淹腳目的年代,買了武器後,關鍵還在怎麼養它們。台灣地狹人稠,66架F-16V入列後,戰機數量將達到400架之多,這數字比日本航空自衛隊還多一點,超過英國皇家空軍戰機數的2倍!試問,台灣的國防預算僅為英國的40%,經濟規模更與英、日難以相提並論比擬,供養龐大機隊,會不會又成為一個更大的無底洞?那又所為何來?

400架戰機的龐大機隊,依據蔡政府說法,是為了「擴編台灣空軍戰機機隊」,以因應解放軍機艦繞台的緊張局勢。但就算擴編到了這個規模,難道就真能與解放軍一較高下?據軍事科學學理,「單引擎的輕型戰機,抵擋不過雙引擎的重型戰機」。台灣擁有的400架戰機,多是單引擎輕型戰機;而解放軍目前戰機規模約3,500架,其中堪稱第4代、第5代的戰機,數量達到1,000架以上,還在迅速擴增中,這些戰機多半是雙引擎的重型戰機,台灣軍方在對峙之初便無勝算。

Reuters
Reuters
而且,現代戰爭不是講「戰機比武」,要比拚的是全面的武器結構與指揮管理實力。解放軍不只戰機數量,包括在軍事現代化之下,海空一體作戰,彈道飛彈技術的精進以及數位化戰場的管理技術,經由這些年的砸錢投入和飛躍發展,都已遠遠超越台灣。台灣如果落入此種不對稱的軍備競賽,吃虧的是誰,答案很清楚。當年美蘇爭霸,蘇聯經濟被美國戰略誘騙拖垮的教訓,非常值得台灣借鑑。
當然,更重要的是,台灣是島嶼場域,戰略縱深淺,沒有退守的餘地。一旦開戰,全島將瞬間成戰場,不但戰機沒有機場、軍艦沒有碼頭,且街頭巷戰的慘況恐宛若兩年前菲律賓的馬拉威之戰(Battle of Marawi),城鄉寸草不生。甚至還不如敘利亞和烏克蘭,至少還有各路盟軍幫手收拾殘局,台灣的幫手在哪裏?美國人難道真會為了這個萬里之遙的西太平洋島嶼,和另一個核武大國全面開戰,讓美國士兵為了台灣喪命?也正是因為對美方介入心裏沒底,有觀點可能認為,多購買一些武器,在兩岸有事時,對大陸能起嚇阻作用。但對志在統一的解放軍而言,如果「兩岸有事」肇因於統獨,難道武器能嚇阻得了?

有經濟和兩岸 才有安全可言

故此,雖高價採購美國軍火,可能得以獲取暫時政治利益。但從長遠來看,台灣的安全並不在採購多少軍火,或是對美日的安全依賴,而在政治與經濟。對台灣,尤其是對強調意識形態的民進黨來說,如果真想獲得踏踏實實的安全,就必須搞好兩岸關係,這才是根本。一邊推進台灣獨立,刺激兩岸對立加劇,一邊卻花大價錢從美國買沒保障的「安全」,實在是揚湯止沸。

台北市長柯文哲在訪美期間表示,台灣對外關係最重要的是國防與經濟,「這兩個最重要」。若經濟沒有發展,人民生活不好,就沒有錢處理國防。身為總統的蔡英文應該更明白這個道理。經濟不好,社會安全體系崩潰,人民生活沒有希望,其影響要遠比軍事危機來得駭人,在民主機制下,會對執政者快速反噬,陳水扁和馬英九的教訓非常明顯。而台灣在選舉機制下被頻繁操作的統獨衝突與動員,尤其是為了政治利益而發動強烈的獨立訴求,更是自身安全的最大危險。

經濟是台灣安全的根本,也是自主發展、展現自由意志的最終手段。經濟好轉,人民有安全感,是任何軍備交易都得不到的好處。而經濟要好轉,兩岸關係又是重點,一味提起統獨衝突,然後接手美國所傾銷、連印度都不要的軍火,這實在不是長遠的智者之舉。對台灣來說,如何「避免戰爭」,遠比「打贏戰爭」更為重要,「避戰」才是台灣政府所必須作為的重中之重。因為一旦開戰,不論結果如何,對台灣而言都是無法承受的災難。
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