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調查局長改掌法部 蔡清祥:審慎研究死刑
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調查局長改掌法部 蔡清祥:審慎研究死刑

2018-07-13 00:20聯合報 記者張宏業王聖藜/台北報導

調查局長蔡清祥(左)將接掌法務部,昨天拜會邱太三,兩人闢室密談兩個多小時,討論部長交接業務。 圖/聯合報系資料照片
調查局長蔡清祥昨天下午到法務部拜會部長邱太三,兩人闢室密談兩個多小時,討論部長交接業務。蔡清祥表示,上任後要做的三件事是「查賄、緝毒、打擊電話詐欺。」另會審慎研究死刑問題,但細節還要討論。

據了解,蔡清祥與邱太三的會面,主要針對三個問題交換意見,包括年底如何進行查賄?如何打擊新興毒品?如何通過年底「亞太防制洗錢組織」(APG)來台的評鑑?另外談了一些修法問題。

蔡清祥是繼廖正豪後,第二位從調查局長升任法務部部長的官員。新任調查局長是誰?眾說紛紜。雖說副局長林玲蘭呼聲最高,但調查局基層都認為從法務部空降的可能性大,林玲蘭可能會暫時代理局長職務。由於調查局長是由總統任命,蔡清祥的「推薦」具有相當影響力。

廖正豪擔任法務部長時,原台北市國稅局長王榮周被拔擢三級跳升至調查局長,由於王榮周對情治圈不熟悉,因此廖正豪雖是法務部長,但實際上仍掌握調查局實權,王榮周的「高服從性」一度引起調查局內部反彈。

蔡清祥表示時空環境早已不同,當年的事不可能再發生,法務部與調查局本來在體制上就有從屬關係,新的局長人選會經過審慎考量,未來一定會跟法務部有良好互動;人事案等他上任再做決定。

司法官廿期的蔡清祥曾任五任的地檢署檢察長,當過法務部主任秘書及次長,接任調查局長後推動保防法,後來因輿論壓力受阻,未來是否會持續推動保防法,值得觀察。此外;蔡清祥任內全力支持基層辦案,曾破獲史上最大的六百公斤搖頭丸,也偵破共諜網,深獲肯定。

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檢察長人事大地震 劍指2020?
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檢察長人事大地震 劍指2020?

2019-01-26 00:19聯合報 記者王聖藜賴佩璇/台北報導

法務部長蔡清祥。 圖/聯合報系資料照片
法務部昨天公布新任檢察長名單,全國廿八個檢察長有廿一人調動,調幅相當大,被視為是為二○二○大選的重要檢察人事布局;十位新派檢察長中,有八人是首派、且女性占一半,不僅是史上首見,也可看出年輕化的走向。檢察長交接典禮訂下周四全國同步舉行,法務部長蔡清祥說,交接無空檔,「檢察長要立即上路」。

這是蔡清祥主導的第一次檢察長人事案,檢審會提建議人選前,蔡親自向民選委員強調,「沒有口袋名單」。由於人事作業在前行政院長賴清德在任即展開、在行政院長蘇貞昌上任後公布,外界咸信,蔡清祥已獲蘇貞昌授權,且有人任期未滿,仍被調整,另外,有多位被認為立場親綠。

蔡清祥表示,這次獲派的十位新檢察長中,二位擔任過檢察長,一位代理過檢察長,三位擔任過副司長、二位擔任一審襄閱主任檢察官,「經驗很豐富,協調力好,都是一時之選」。

本次檢察長名單偏向年輕化,由檢察官組成的「劍青檢改」肯定新任檢察長多屬年輕青壯世代,是改革檢察體系重要而正確的作法,由更富朝氣、更接地氣的檢察長,與一線檢察官共同守護法律,保障人權。尤其,科技進步、金融修法及洗防沒收新制修法的變化,需要嫻熟科技工具、掌握最新修法的檢察長才能勝任。

六都檢察長變化不小,台北地檢署邢泰釗、新北地檢署朱兆民、桃園地檢署彭坤業此次未調整,原本已提出退休的高雄地檢署檢察長周章欽,在高層慰留下留任。

士林地檢署檢察長由廉政署長朱家崎接任,台中地檢署由檢察長陳宏達、台南地檢署由檢察長林錦村及橋頭地檢署由檢察長莊榮松等人接任。士林、台中、台南、橋頭四檢察長都曾有輝煌戰功。

檢察官人事審議委員會去年提廿人名單,供蔡清祥圈選十人,昨天出爐的新檢察長名單,除司法官卅期的繆卓然,卅一期的葉淑文、卅二期的余麗貞外,卅三期有黃謀信、張曉雯、洪信旭,卅四期的有洪家原,期別最資淺的是卅五期的俞秀端,可說踐行他先前「年輕化」的承諾。

其餘調動是張清雲派台南高分檢檢察長,費玲玲派花蓮高分檢、林邦樑派金門高分檢、王文德派新竹地檢署、徐錫祥派彰化地檢署、鄭鑫宏派苗栗地檢署、柯麗鈴派基隆地檢署及毛有增派南投地檢署等地檢察長。

郭永發派雲林地檢署檢察長、繆卓然派嘉義地檢署、葉淑文派屏東地檢署、張曉雯派台東地檢署、洪信旭派花蓮地檢署、余麗貞派宜蘭地檢署、黃謀信派澎湖地檢署、洪家原派金門地檢署及俞秀端派連江地檢署等地檢察長。

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蔡英文:陸客來台偵蒐滲透危國安 去年抓174人
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蔡英文:陸客來台偵蒐滲透危國安 去年抓174人

2019-01-10 11:19聯合報 記者張宏業╱即時報導

調查局今天舉行調查班55期結業典禮,總統蔡英文出席主持,蔡英文致詞強調,大陸人民每年有300萬人來台,有人利用台灣自由民主空間,意圖做出不利台灣自由民主的事,調查局在國安體系中扮演非常重要的角色,尤其在國家安全面對新型的滲透與威脅時,非常仰賴調查局團隊。

蔡英文說,台灣歡迎大陸朋友,但有人會利用交流活動為掩護,刺探或蒐集情報,滲透或吸收人員在台發展組織,類似這些影響國家安全的不法案件,光是去年調查局偵破危害國家安全的案件共有52案,174人;這些數字的背後,代表著一次又一次對國家安全的危害。

調查班55期共有60位學員結業,60名學員中,有4人通過律師考試,3人通過會計師考試,結業學員郭建容,姊姊是台北地檢署檢察官郭建鈺,她說因為姐姐在司法體系工作,讓她對經濟犯罪有興趣,所以報考調查局。

具有律師資格的林婉瑜,外型亮麗,是本期最吸睛的「嬌點」,她說自己很多朋友是司法人員,因為要調查局的工作與司法官性質不同,比較屬於團隊性質,她認為自己適合團隊工作,所以選擇調查局。

第1名畢業的林星濰,曾任職女法警,因看盡各種犯罪手段,決心加入打擊犯罪行列;第2名結業的楊啓靖,訓練前母親罹患腦癌4期,他強忍母親重病之痛完成訓練,放假也趕回南部陪伴母親,孝心感動其他同學。

總統蔡英文。聯合報系資料照
調查局新血郭建容,她姊姊是台北地檢署檢察官郭建鈺。記者張宏業/攝影
具有律師資格的林婉瑜,外型亮麗,是本期最吸睛的「嬌點」。記者張宏業/攝影
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他字案強制搜索侵害人權 監院糾正法務部
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他字案強制搜索侵害人權 監院糾正法務部

2018-12-14 12:04中央社 台北14日電

監察院。圖/聯合報系資料照片
檢調去年12月搜索新黨青年軍王炳忠住處,以他字案拘提到案。監察委員王美玉調查發現,這並非個案,他字案普遍以非法定方式結案,侵害當事人基本人權,通過糾正法務部。

王炳忠等人涉嫌利用「燎原新聞網」等組織,吸收台灣現、退役軍人等各階層人士,北檢已依違反國安法起訴。去年12月19日,王炳忠住處遭檢調搜索,律師抵達想要進去,但搜索中的調查人員不願開門,引發議論。

王美玉上午召開記者會指出,她是因為這件事開始調查他字案情況,就現象調查,與法院審理中的案子無關,因此糾正案文也將王炳忠案拿掉。

調查發現,「他」字案是司法行政部(法務部前身)在民國41年確立的原則,處理無法判明犯罪者為何人、未具司法狀紙的書面告訴、告發程式不合法的權宜措施。

不過,調查指出,在實務上卻演變為他字案得為刑事訴訟法傳喚、搜索、扣押與監聽等各種強制偵查處分,等於可對調查人、證人進行搜索、扣押或監聽,且不受刑事訴訟法有關偵查終結等法定方式(起訴、不起訴或緩起訴)限制,衍生侵害當事人訴訟基本權與有無違反法律保留原則的疑義已久,法務部至今未解決爭議,核有違失。

王美玉指出,刑事訴訟法已經明文規定,「被告」與「證人」身分及各種強制處分要件,現行規定被告有緘默權,可以聘請律師,證人則沒有律師在場權,導致現行實務經常變相採用他字案件方式,以法未明定的「關係人」身分進行通知,甚至假借「證人」而剝奪被告或犯罪嫌疑人的緘默權與接近律師的權利。

王美玉說,檢察機關對於第三人(證人)搜索時,得以三票齊發方式,於搜索前預先開立拘票,出示傳票後,若發生拒絕到場情形時,可立即拘提證人,形同逮捕被告手段。

更嚴重的是,她說,檢察機關將「證人」視為有犯罪嫌疑拘提到場後,可以不准證人離開,且不受憲法第8條所定24小時人身自由保障限制,造成證人地位比起被告還不如的現象。

王美玉指出,台灣自詡為民主法治國家豈能如此,他字案制度除逸脫刑事訴訟法規範外,明顯已違反憲法人身自由保障與違反公平法院原則,因此糾正法務部,要求立即檢討改善,以保障訴訟當事人基本人權。

王美玉說,由此可知,王炳忠案並非個案,而是通案,每個未被認定是被告,而以證人身分被傳喚者都可能面臨同樣的處境。法務部也說,當時搜索王炳忠應用犯罪嫌疑人而非證人身分。

糾正案文指出,現行「他」字案件制度明明採用刑事訴訟法所定的強制偵查手段,卻規避刑事訴訟法偵查法定原則的基本拘束。縱使關係人或證人遭搜索、扣押、傳喚、拘提或長期監聽,均得採取行政簽結等非法定結案方式,使訴訟當事人無從救濟,嚴重侵害當事人訴訟基本權,顯有違失。監察院司獄委員會12日通過糾正案。

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蔡清祥訪彰化監獄 證實呂文忠接調查局長
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蔡清祥訪彰化監獄 證實呂文忠接調查局長

2018-09-14 10:30聯合報 記者林敬家╱即時報導

法務部長蔡清祥今天到彰化監獄,證實由行政執行署長街調查局長。記者林敬家/攝影
調查局前局長蔡清祥接任法務部長近2個月,他今天到彰化監獄參加矯正署107年靖安小組第11期程鈞總驗收活動證實,確定由行政執行署長呂文忠出任調查局長。

蔡清祥昨天已向行政院向院長賴清德親自報告,獲得首肯,調查局長一職將由行政執行署長呂文忠擔任,蔡清祥指出,呂文忠曾任一審檢察長,一、二審檢察官,於行政執行署任內表現優異,也曾在法務部法制室擔任人權事務,專業、學養都很豐富,也具有國際事務經驗,調查局經常須與國際合作,相信他可以勝任調查局長的工作。

【中央社/彰化縣14日電】

法務部長蔡清祥今天到彰化監獄出席活動受訪說,昨天向行政院長賴清德報告,將由法務部行政執行署長呂文忠擔任調查局長。

蔡清祥昨天出席法務部舉辦的「全民反賄選宣誓記者會」,活動後受訪說,應該很短的時間內就會確定,但昨天晚間隨即傳出調查局長職缺,將由行政執行署長呂文忠接任。

蔡清祥今天到法務部矯正署彰化監獄出席靖安小組成軍總驗收活動,面對媒體訪問證實,將由呂文忠接任調查局長。他說,昨天到行政院親自向院長賴清德報告,也獲得賴清德首肯,將由呂文忠擔任調查局長。

蔡清祥說,呂文忠曾任一審檢察長及一、二審檢察官,專業學養豐富,相信呂文忠可勝任工作。

根據行政執行署網站介紹,呂文忠為司法官訓練所第24期結業,曾任地檢署檢察官、主任檢察官、宜蘭地檢署檢察長、法醫研究所代理所長、法務部法制司長,民國106年10月16日起任職行政執行署長。

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法務部長蔡清祥上任 盼同仁找回崇高使命感
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法務部長蔡清祥上任 盼同仁找回崇高使命感

2018-07-16 11:36中央社 台北16日電

法務部今天舉行卸、新任部長交接典禮;新任部長蔡清祥表示,期許所有同仁要找回崇高的工作使命感、發揮團隊合作精神,工作成果也必須符合社會期待。

今天的交接典禮在法務部5樓大禮堂舉行,行政院政務委員羅秉成擔任監交人。羅秉成說,希望新任部長蔡清祥能繼續推動司改決議與掃毒工作,年底還有亞太防制洗錢組織評鑑、九合一選舉等工作。

蔡清祥指出,這是他第5度到法務部工作,前部長邱太三致力推動司法改革工程及獄政改革、建構反毒社會安全網、促進國際及兩岸司法互助合作等,奠定良好基礎,他會在這個基礎下,承先啟後、繼續努力。

展望未來,蔡清祥表示,希望同仁們找回崇高的工作使命感及源源不絕的熱情,努力開創新局,多為民眾著想,不要過於本位;希望同仁們發揮團隊合作精神,整合資源力量。

蔡清祥也說,希望同仁們努力的工作成果,必須符合社會期待、得到社會肯定,而現在是一個訊息快速傳播的時代,對於假新聞或民眾誤解的事情,應即時主動澄清說明,讓民眾早日了解事實真相,絕不可輕忽坐視。

蔡清祥也對法務部所屬5大系統做出幾點期待。檢察方面,對於人民深惡痛絕的犯罪,應找出有效方法來抑制,例如毒品查緝,應思考集中人力、物力,全力追緝幕後集團組織,目前國內查獲的毒品,7成以上來自中國大陸、香港、澳門走私,台灣其實也是毒品受害者,所以要加強國際合作,這當中包括兩岸共打;另外就是電信詐欺工作,至於年底九合一選舉,要特別注意境外勢力以金錢暴力等方式介入。

在調查方面,希望所有調查同仁秉持初衷,在查緝毒品源頭、電信詐欺方面與檢察官充分配合,在國家安全方面與國安團隊密切合作。在廉政方面,希望調查局、廉政署能本著成功不必在我的精神,去除本位主義,落實合作協調機制,也要加強防貪作為。

在矯正方面,對於囚情的處理,事前預防優於事後處理,也要特別重視與受刑人家屬一起感化的功能。在行政執行方面,為追求公平正義,應持續強力追討滯欠大戶,不要讓這些人心存僥倖逍遙法外,也要關懷弱勢、協助脫困。

前來觀禮的國家發展委員會主任委員陳美伶則向邱太三笑說,希望他退下法務部長職位後,教職工作留給年輕人,要不然就裸退,要不然就繼續為國家盡一點力等語。

前來觀禮的還有司法院秘書長呂太郎、律師公會全國聯合會理事長紀亙彥等人;邱太三則簡短致詞表示,謝謝法務部同仁的辛勞,「有你真好」。

會後蔡清祥接受媒體聯訪,被問到死刑執行等問題。蔡清祥說,他今天才上任,這個問題會跟同仁詳細研究後跟大家報告;自己沒有宗教信仰,但是他都會綜合考量,也會重視外界的聲音。

媒體也問到保防法推動議題,蔡清祥表示,會要求法務部與調查局一起將國外蒐集資料詳細研究,並配合國情做考量。

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蔡清祥新任法務部長 律師全聯會提7大建言
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蔡清祥新任法務部長 律師全聯會提7大建言

2018-07-12 19:16聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

行政院內閣改組,由調查局長蔡清祥接任法務部長。律師公會全國聯合會今對新任部長提出毒品、聲押、洗錢防制法、律訓經費、修正律師法、強化科技產業知識、檢討冤案救援審查機制等七大項建言,盼考量結合醫療體系對施用毒品者達到有效戒治處遇。

一、我國毒品犯罪氾濫,法務部除應積極打擊毒品犯罪外,就施用毒品者,應提出更有效之戒治處遇方式,不應僅將勒戒所及戒治所設置於監所中,單純以隔離之方式為戒治處遇,應考量結合醫療體系,達成有效的戒治處遇。

二、有關檢察官於偵查中所為之羈押聲請或通訊監察聲請,應更加審慎為之,以避免羈押取供或釣魚式監聽之情形發生。

三、現行洗錢防制法將律師納入洗錢防制體系,造成律師就洗錢防制之通報義務與律師對委任人保密義務之衝突,應對洗錢防制法中有關律師通報責任及範圍,再予檢討修正。

四、法務部為律師職前訓練之辦理機關,其委託本會辦理律師職前訓練,惟就律師職前訓練之經費卻逐年下修,致使現行每位律師職前訓練學員僅得分配到新台幣3581元之訓練經費,不足辦理律師職前訓練,較之司法官訓練經費,更顯微不足道。

五、本會章程已凝聚15個地方公會之共識,並已於今年6月30日完成章程修正。期待法務部能參酌本會章程,研擬律師法修正方向,讓律師在跨區執業上能有更多的選擇,以保障律師執業自由及地方律師公會永續經營,達到律師自治及確保城鄉法律資源均衡之目標。

六、檢察體系應強化對國家科技與產業的專業知識,執法作為應與時俱進,避免因觀念與認知的差異,使偵查作為不當影響創新產業的發展。

七、法務部就已判決確定之冤案救援審查機制應再予檢討,尤應考慮引進非法律專業背景之外部委員參與其中,期能使審查結果更臻正確,而免救援曠日費時。

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