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調整退休給付 許宗力:法官非鐵板一塊
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星火
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調整退休給付 許宗力:法官非鐵板一塊

2017-02-14 02:25聯合報 記者林敬殷/台北報導

司改國是會議籌委會副召集人許宗力說,全國法官都會共體國家艱難,退休給付一定會有調...
司改國是會議籌委會副召集人許宗力說,全國法官都會共體國家艱難,退休給付一定會有調整。 圖/取自總統府網站
司法人員退休給付未在年金改革國是會議討論,身兼總統府司法改革國是會議籌備委員會副召集人的司法院長許宗力昨天表示,全國的法官絕對都會共體目前國家艱難,不會鐵板一塊,對退休給付都不能砍,會和公務員相同,會有一定調整。

司改國是會議籌委會昨天舉行第四次會議,許宗力和籌委會另一位召集人瞿海源在會後說明籌備情形,同時回應媒體詢問有關司法人員退休給付何時改革的問題。

許宗力表示,這次特色是參與人員中,非法律人過半,不是法律人關起門來、用自己語言從自己角度看問題,司法制度是為人民服務,要從人民的角度看司法。

許宗力指出,法官退休給付是列在國是會議分組會議的其中一組,全國公務員退休給付會在立法院本會期解決,司法官退休給付若放在國是會議,會拖到六月底,跟不上立法院期程,因此,一方面列入議程,另一方面希望能夠在盡快時間內由司法院提出一個建議送到立法院。

許宗力表示,全國的法官絕對都會共體目前國家艱難,退休給付會有一定的調整,但他同時希望人民能理解法官的工作負擔,不管是法官的待遇或是退休給付,要有一定的誘因,才能吸引優秀人才擔任法官,希望在合理範圍內,找出全國人民和法官都能接受的法官退休給付。

由於司法院和法務部正在研擬方案,對於何時提出,許宗力指出,若等到國是會議結束已經六月底,立法院本會期就要處理公務員的退休給付,司法院會先提出建議與總統府討論,若有共識就送立院,無共識才到國是會議討論。


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前瞻釋憲雖惹議 曾銘宗:充分支持司法院相關預算
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前瞻釋憲雖惹議 曾銘宗:充分支持司法院相關預算

2018-05-14 12:11聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

38位在野黨立委所共提的前瞻計畫預算釋憲案,大法官以立委高金素梅沒有參與投票、未行使職權為由,認定她無聲請資格,4日決議不受理。國民黨財政委員會召委曾銘宗等6立委今上午赴司法院考察近3年決算執行情形。會後,曾銘宗表示,希望大法官行使職權不受外界干預,「立委也會充分支持司法院未來相關預算。」

國、親在野黨立委針對前瞻計畫及其預算提出釋憲,卻被大法官會議以聲請人高金素梅未參與表決,剔除後不符聲請釋憲資格,及部分聲請立委,在表決議案時改投支持,不得再以「少數立委」的地位聲請解釋為由,決議不受理。大法官會議針對連署人的政治立場、議事活動作出限制,引起各界譁然與質疑。

曾銘宗今上午與財政委員會委員費鴻泰、賴士葆、吳秉叡、蔡易餘及司法及法制委員會委員許毓仁,赴司法院參訪及座談。司法院則由副秘書長葉麗霞負責近3年度決算執行情況簡報。

會後,曾銘宗受訪表示「談得非常順暢」,經過副秘葉麗霞充分說明與溝通,立委也表達大法官相關解釋時也能依憲法第80條獨立行使職權不受外界干預,「立委也會對司法院未來相關預算充分支持。」

媒體詢問會中有無討論前瞻釋憲案?曾銘宗說明,藍委有提到司法院確實沒有顧及民意,且沒有考慮到當時修大審法第5條立法理由其實是參照其他國家立法例—不考慮審理過程中有沒有表決。「很遺憾大法官在作相關解釋的時候沒考慮到立法理由,但藍委都尊重,並沒有要干預釋憲,司法院未來的預算還是會充分支持。」

賴士葆則有所不滿,他認為司法院有些項目執行力很低,且司法院長許宗力今跑去花蓮、副院長蔡烱燉去新竹,「這就是呼攏嘛!他怕!就是在隱藏什麼事情。」好歹我們是立委,也來打個招呼吧!來不是踢館,是把立法院的會搬到這裡來而已,「非常不尊重我們,正副院長全部跑掉。」

賴士葆強調,大法官是憲法守護者,卻把自己作賤變成獨裁包庇者。有大法官是投反對票,但司法院不敢公開幾比幾票數。「任何議會作的事情是議會規範,只要簽到就是行使職權。」他批評,「大法官變政治大法官,是國家的悲哀。」不敢討論違不違憲,只好程序退掉,「讓台灣變成獨裁國家」。

他認為,許宗力最該受社會譴責,他再次擔任大法官時已遭質疑違憲,任期已經做滿不能連任,他對自己鑽法律漏洞寬鬆,對別人如此嚴格。大法官的解釋等於是老百姓救濟最後一根浮木,「皇后的貞操比什麼都重要!」不應該用程序問題卡住,進入實質討論才輸,國民黨會接受。

曾銘宗(右)會後表示,希望大法官行使職權不受外界干預,「立委也會充分支持司法院未來相關預算。」記者賴佩璇/攝影。
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獨/不滿前瞻釋憲被退 藍委排案赴司法院考察業務決算
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獨/不滿前瞻釋憲被退 藍委排案赴司法院考察業務決算

2018-05-11 11:50聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

司法院。聯合報系資料照/記者王宏舜攝影
國民黨立委在「卡管」案時祭出「七道金牌」,國民黨召委紛紛安排時任教育部長潘文忠到立院報告,但潘最後因辭職而缺席。而這次國、親與在野黨所共提的前瞻釋憲案不被大法官受理,國民黨召委也會在委員會排案鎖定司法院

財政委員會開第一槍,召委曾銘宗下周一安排考察司法院。曾表示,下周一財政委員會委員將赴司法院考察近3年決算執行情形,審計部也會派副審計長一起過去。

不過曾銘宗也料到,許宗力可能不會親自出席接待,「但我們一定會親自到院長室拜訪他」,除非許宗力不敢上班。

國民黨司法及法制委員會召委吳志揚也在下周一安排「司法改革國是會議落實情形之檢討-如何建立透明、中立又有效能的大法官解釋程序」進行專題報告並備質詢,邀請司法院秘書長列席。國民黨立委透露,屆時將質詢關於前瞻釋憲案相關議題。

吳志揚並在下周四安排參訪司法院,考試大法官業務概況。

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【即時短評】司法棄守正義最後防線 我手中還有選票
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【即時短評】司法棄守正義最後防線 我手中還有選票

2018-05-08 12:32聯合報 記者程平╱即時報導

大法官會議以有聲請人在表決時未投反對票為由,認定在野聲請前瞻釋憲未達立委1/3總額,沒收在野黨司法救濟的途徑。不過在扁政府時代,民進黨立委同樣在立院決議時未投反對票,大法官卻接受其釋憲聲請。在民進黨完全執政,連司法都無法扮演社會正義的最後防線,自甘淪為執政者獨裁的鷹爪。

民進黨執政後高舉轉型正義的大旗,要針對過去國民黨威權執政時期不當的舉措加以糾正,不過用的卻是逾越五權分立原則的手段,讓行政權凌駕司法權;又為了前瞻計畫,採取連民進黨團總召柯建銘都承認非常態的「一事不二議」手段,剝奪在野立委的提案權,恣意玩弄憲法。

相較於民進黨一路追打的國民黨一黨獨大威權體制,民進黨執政最大的不同,就是還不至於需要擔心半夜有人敲門,但促轉會、黨產會可以有凌駕司法的調查權,國會多數的民進黨可以在立院為所欲為,這與威權時期的國民黨有何不同?做為社會最後正義防線的司法,不但不吭聲,竟還甘於做執政者的打手。

民進黨執政後,種種的作為,無處不展現「只要我喜歡,有什麼不可以」的態度,心中只要政黨之私,卻逐步侵蝕毀滅國家民主體制。如果已故大法官吳庚應該要被列入轉型正義,那完全執政完全獨裁的民進黨,民主時代還淪為政治打手的司法院呢?

還好民進黨還沒摧毀民主投票,在司法不能做為正義最後防線的時後,我們手中還有選票。

大法官會議以立委高金素梅未參與前瞻預算表決為由,剔除其聲請釋憲的資格。圖為預算在立法院經濟委員會審查時,朝野對立互批的情況。 聯合報系資料照片
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司法民怨首位「見解不一」 司法院推「大法庭」
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司法民怨首位「見解不一」 司法院推「大法庭」

2017-12-03 00:29聯合報 記者王宏舜╱即時報導

司法院長許宗力多次指出,法院見解不一致、像月亮初一十五不一樣,位居司法民怨之一,是人民之痛。司法院擬修法院組織法,在最高法院和最高行政法院設「大法庭」,統一終審法院法律見解。

從前總統陳水扁、國民黨立委林益世等人的貪汙要採法定職權說還是實質影響力說,到扁家女婿趙建銘在台開案中內線交易獲利怎麼算,到一般人罵髒話究竟是公然侮辱、還是口頭禪,各法院、各審級常有不同判決。

司法院早在2013年就研議設置大法庭,希望終審法院統一見解,避免歧異。後來在立法院卻石沉大海。

最高法院、最高行政法院是全國最高審判機關,作出的裁判有引導下級審判、確保法律適用一致的作用,但兩院都設有數個「小庭」審理案件,也難免會出現不同看法。雖然司法院期待訴訟結構能「金字塔化」,實務上案件數量龐大,難以期待最高院、最高行「只剩下一個庭」,否則怎能消化案件。

目前最高院、最高行雖有判例選編和決議機制,對法律見解有一定作用,但並無絕對拘束力,法院組織法修法,朝向在最高院設置民事大法庭、刑事大法庭,最高行也設置大法庭,取代判例選編和決議。

依司法院構想,當終審法院的「合議庭」審案時,若評議後認為見解和其他庭或先前的裁判不同,應移由大法庭審理裁判,當事人若有疑義,也可聲請。大法庭審理案件時,應行言詞辯論,也就是以合乎司法本質作成裁判的方式來解決法律爭議。

大法庭制度最先面臨的將是一階段、二階段的問題,所謂的一階段是直接將爭議的案件交由大法庭裁判,二階段則是指大法庭只負責統一歧異的法律見解,判決仍由原本的合議庭負責。

據了解,德國是採兩階段,但主張採一階段方式認為可一次解決較理想,但等於要讓大法庭辦完整起案件,恐成「血汗法庭」,有法官憂心「會垮掉」。

法界人士指出,最高法院為5位法官合議,大法庭牽涉到法官人數變更,因此需要立法院修法,但此制最主要的精神在「法律的見解來自辯論」,有辯論才會減少歧異,且得徵詢學界意見,否則下級審會認為「不過是最高法院法官的意見」,不會尊重。

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司改政策遭質疑違憲 許宗力駁斥
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司改政策遭質疑違憲 許宗力駁斥

2017-12-03 00:19聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

司改國是會議分組委員一致同意建立「裁判憲法審查制度」,讓人民針對裁判違憲也可以聲請大法官解釋,這是許宗力上台大力引進的德國「憲法訴願制度」,也點燃「第四審」之爭;有人質疑憲法無明訂大法官可審查裁判,若引進此制度即是違憲,他特別澄清,大法官解釋憲法概念,包括可審查抽象法規及其他公權力有無違憲,包括裁判。

許宗力就任司法院長後,主要推動的重要政策是「裁判憲法審查制度」,要讓大法官不僅審查抽象法規,以後將擴張於法院確定終局裁判,提出後引發許多討論聲浪。

許宗力指出,司改國是會議第二分組,有法官對此感到疑慮,認為必須憲法明訂,大法官才可以審查;他強調,「大法官解釋憲法」的概念,包括大法官可解釋憲法,審查抽象法規有無違憲,當然也包括其他公權力,包括裁判有無違憲。

有人舉德國憲法法院權限採列舉原則作為反對依據,認為必須要列舉在憲法上才行,許宗力表示,實際上,德國當時引進裁判憲法訴願,是先從憲法法院法操作十年之後才修憲,才把憲法訴願規定於基本法,因此並非要憲法有明訂,法律才能夠做。

此外,還有一個疑慮,過去大法官曾就「台北市政府因決定延期辦理里長選舉」作成釋字553,解釋文「憲法設立釋憲制度的本旨,僅受予釋憲機關從事規範審查權限,尚不及於具體處分行為違憲或違法之審理。」

有人就說這是憲法78條,司法院解釋憲法,但在此只是受理釋憲機關從事規範審查權,不及於具體處分。許宗力表示,這號解釋的脈絡,是說延任是一個行政處分,不是法官不審查行政處分。

他說,這僅是意味,依照現行法,大法官享有第78條解釋憲法權限,包括規範違憲審查,邏輯上並不能導出,大法官認為自己僅能從事規範審查,而把自己可能從事審查裁判有無違憲,自行閹割權力;制憲者並沒有說大法官不能夠審查裁判有無違憲。

他又舉釋字748號(同婚案)為例,有人說大法官過去好幾號已解釋,婚姻就是限於一男一女,但他認為過去的解釋,從原意與脈絡上來看,頂多只能說,是在異性婚制度、現行規範前提之下作解釋,並非大法官已對於憲法婚姻,表態限於一男一女。

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司法院長許宗力:司法院堅持貫撤改革目標
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司法院長許宗力:司法院堅持貫撤改革目標

2017-12-02 23:49聯合報 記者蕭白雪╱即時報導

司法院許宗力2日表示,大法官釋憲制度的變革,是司法院推動司法改革的重要項目之一;他坦言,這部分讓終審法院有些法官感到冒犯,但為使人民基本權利獲得無缺漏的保障,司法院會堅持貫徹改革目標。

司法院2日在法官學院舉行大法官學術研討會,除針對憲法解釋與憲法上未列舉之權利,有四場學者發表的論文與講評外,許宗力以院長身分在開幕致詞時提及包括婚姻自由、隱私權、人格權等多號大法官解釋,都屬於憲法22條的非列舉權利。

許宗力表示,在多元價值衝突與社會快速變遷的情境下,未來會有越來越多非憲法上列舉權利的保障問題,進入到法院尋求訴訟救濟,甚至在窮盡法院審級救濟途徑後,進而聲請大法官違憲審查,是司法體系無可迴避的課題。

許宗力也指出,大法官釋憲制度是司改重要項目,未來大法官審理案件將司法化、裁判化及全面法庭化,並使大法官釋憲業務更加公開透明。

司法院大法官學術研討會在法官學院舉行。記者蕭白雪/攝影
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網傳蔡英文不砍法官退養金? 司法院:假的!
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網傳蔡英文不砍法官退養金? 司法院:假的!

2017-10-05 14:30聯合報 記者王宏舜╱即時報導

LINE群組瘋傳總統蔡英文答應不砍法官退養金,司法院表示情節「子虛烏有」。圖/讀者提供
LINE群組瘋傳總統蔡英文答應「不砍」法官退養金,掀引討論。司法院表示,10月2日院長許宗力的確有至中部地區法院巡視業務,但總統並未參加,傳言百分之百「是假的」。

LINE傳言「我們政治所在法院服務的同學今早來電,要我透過協會向上反應,就是10月2日司法院長許宗力陪蔡英文巡視中彰投法院時,蔡英文答應不砍法官的退養金,要他們不要說出去,低調。因為公務員的法官分退休金與退養金。其中退養金平均有3萬元以上如果再含退休金每位退休法院還有將近10萬元以上。蔡英文叫他們不要說出去。知道就好。」

文章在公務員群組上轉載,接到的成員們議論紛紛。但司法院澄清,這是許院長的視察行程,從頭到尾沒有總統府要蒞臨的規劃,不知消息如何傳出。

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