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蔡英文若當選 開全國司改會議
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馮紀游陸游:散仙境界


2015-08-26 03:30:51 聯合報 記者郭瓊俐/台北報導

民進黨總統參選人蔡英文昨發布司法改革政策,她承諾若明年當選,將領導司法改革,召開「全國司法改革會議」,司法體系必須有足夠政治推力,才有改革的可能,且司改業務橫跨各部會,由總統出面主持,加快改革腳步。

律師公會全國聯合會、台北律師公會、台灣法學會、民間司改會等司改團體代表昨天拜會蔡英文,蔡率民進黨智庫司改小組召集人許志雄、律師顧立雄、高涌誠等人舉行座談會,隨後發表司法改革政策。

蔡英文表示,民進黨提出司法改革的核心價值,是讓司法回歸「屬於人民的司法」。

蔡英文的司法改革共九大主張,包括:建立人民的法院、修正司法院定位、健全違憲審查機制、全面檢討違反「刑事人權保障」現況、 加強司法人員的專業能力、檢討司法人員任用及監督淘汰機制、建立友善人民的司法環境、普及法治教育及司改政策理念、革新現行獄政體系。

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司法院長提名爭議 總統:不要先預設結論
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司法院長提名爭議 總統:不要先預設結論

2016-07-21 23:07 中央社 台北21日電

總統蔡英文今天接見民間監督大法官人選聯盟,對於部分聯盟成員質疑司法院正副院長提名。蔡總統表示,「支持嚴格的審查,但也要給當事人有適當的說明機會,不要先預設結論」。

總統府發言人黃重諺晚間轉述指出,民間監督大法官聯盟代表今天來訪,會談中,總統蔡英文除了聽取聯盟代表提出的各項看法外,總統也表示對於團體的各項意見會仔細思考。

至於聯盟成員對提名人的質疑,總統的態度是「支持嚴格的審查,但也要給當事人有適當的說明機會,不要先預設結論」。

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司法院人事 綠:不處理會變核彈
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司法院人事 綠:不處理會變核彈

2016-07-19 03:53 聯合報 記者林河名/台北報導

蔡英文總統提名謝文定、林錦芳出任司法院正副院長,反彈聲浪一波接一波。繼「台灣守護民主平台」、「婦女新知基金會」、「台灣教授協會」等團體之後,「民間司法改革基金會」今天也將到立法院抗議提名過程粗糙草率,除籲請蔡英文總統立即撤回司法院正副院長的提名,並要求立法院退回咨文,拒絕審查。

蔡總統提名現任公懲會委員長謝文定為司法院長、現任司法院秘書長林錦芳為副院長,民團力道反彈愈來愈大。民進黨內也有人認為事態嚴重,擔憂「如不趕快處理,會變成核子彈」,最好方式,除了蔡總統撤回提名,否則就是謝、林兩人婉拒被提名。

由於立法院將召開臨時會,處理司法院人事案,由民間司改會等團體組成的「民間監督大法官人選聯盟」,今天將在立法院門口公布連署聲明,並於會後拜會立法院長及各黨團,要求立委:「切莫以臨時會草率通過重大司法人事案」。

司法院正副院長被提名人須經立院行使同意權,謝文定及林錦芳上周由總統府秘書長林碧炤陪同,拜會立法院長蘇嘉全。外界對被提名人批評,總統府發言人黃重諺表示「尊重」。

今天上午要到立法院中山南路正門口表達訴求的出席代表,包括民間監督大法官人選聯盟召集人瞿海源、民間司法改革基金會董事長林永頌、台灣守護民主平台理事長陳昭如、台灣守護民主平台監事顏厥安、澄社社長邱文聰、北社社長張葉森等人。

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司法院長提名 民團批草率促退回
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司法院長提名 民團批草率促退回

2016-07-19 14:58 聯合晚報 記者程平/台北報導

總統蔡英文提名謝文定與林錦芳為司法大法官,並為院長與副院長,引發多個民間團體不滿,今天聚集在立法院前抗議,要求國會退回咨文。民間監督大法官人選聯盟召集人瞿海源表示,這樣的提名是決策思維錯誤,提名不當人選,終將導致司法改革失敗。

民間監督大法官人選聯盟、台灣守護民主平台、民間司法改革基金會、北社等多個民間團體今聚集在立法院大門口,高喊「撤回提名,拒絕審查」的口號,連署要求蔡總統立即撤回司法院大法官並為院長、副院長之提名;立院也該退回咨文,拒絕審查,不應在臨時會草率通過重大司法人事案。

瞿海源表示,已有許多社團先後聲明,並明對蔡總統提名謝文定與林錦芳不滿意,民間監督大法官人選聯盟自2003年成立至今,7度監督大法官提名人選,過去從來沒發現這麼草率的提名,正副院長也是大法官,就這麼草率地提出,也非常草率的要求立院通過。

民間司法改革基金會董事長林永頌表示,大家都沒有忘記蔡總統在競選時,司法改革的政見,相當讓人欣賞,但謝文定過去的言行不僅沒有改革,還常常是反改革,提名這樣的人來推動司改,非常荒謬。

林永頌並呼籲,謝文定與林錦芳知所進退,也呼籲國會不要當橡皮圖章,希望立委拒絕審查,若真要審查就要嚴格。

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辭司法院副長 蘇永欽:總統別直接干預司改
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辭司法院副長 蘇永欽:總統別直接干預司改

2016-07-13 03:35 聯合報 記者蘇位榮/台北報導

司法院副院長蘇永欽(圖)昨天公開他寫給總統蔡英文的辭職信。 本報資料照片

司法院副院長蘇永欽昨天公開他寫給總統蔡英文的辭職信,直指「憲法並沒有賦予總統改革司法的職權」,他不同意蔡英文在總統府設置司法改革委員會及召開司法國是會議,司法改革應該由司法院進行,希望總統「不要直接干預司法改革的推動」。

被提名為司法院長的謝文定,聽後微笑,沒有回應;被提名為副院長的林錦芳說,司法改革最重要的是法官要自我覺醒及不適任法官盡速淘汰,總統府設置司改委員會應該是凝聚各方意見平台,她尊重蘇永欽的看法,但不便評論。

蘇永欽說,他認同蔡英文的司改理念,但憲法沒有給予總統司法改革權力,而司法院擁有獨立的預算案及法律案提案權,司法改革的職權應是司法院所有;總統要落實司改民意的唯一途徑,就是提名改革理念接近的司法院正副院長,透過司法院完成司法改革。

有關總統府未來將設司法改革委員會,蘇永欽認為這會有憲法爭議,「侵越了司法院職權」,過去李登輝、陳水扁或馬英九任總統,都沒有在總統府設置類似組織,蔡英文「不必在總統府設司法改革組織,去下指導棋。」

蘇永欽表示,他請辭司法院副長的理由既不是負責,也不是單純基於禮貌,更不是創造憲政慣例,而是基於讓總統可以有更大的用人空間,任命相同理念的人為司法院正副院長,去實現司法改革的承諾,也希望總統不要直接干預司法及召開司法國是會議。

蘇永欽對推動三年半的觀審制(現稱為人民參審制)法案未過表示遺憾,他認為這是因民進黨團不願看到這改革與馬英九政績一起被評價。

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蔡總統:反毒只許勝 政府會當堅強後盾
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蔡總統:反毒只許勝 政府會當堅強後盾

2016-06-16 03:33 聯合報 記者李奕昕/台北報導

蔡英文(中)昨頒發功績警察獎章給因緝獲持槍人犯受傷的警員黃信文(右二),家屬陪同領獎。 記者陳易辰/攝影

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總統蔡英文昨天出席警察節慶祝大會,要求警察加強打擊毒品及詐欺,強調警察身為反毒戰爭的第一線戰士,「這場仗只許勝不許敗」;員警只要「依法行政、符合比例原則」,政府會做堅強後盾,讓警察沒有後顧之憂。

蔡英文認為毒品及詐欺是國人最在意的犯罪問題,她說,毒品防制是政府第一要務,民眾關心毒品入侵校園,當各部會串連反毒時,警察是不可或缺力量,這場仗「只許勝不許敗」,請警方全力以赴完成任務,徹底解決毒品氾濫。

針對警政改革,蔡英文提出補足警力、科學化管理及建立安全尊嚴執法環境,要求加速補充警力,「不能把警眷的體諒當作理所當然」,且要讓文書業務逐步電子化、減輕警察負擔,「不要辛苦在外工作,又要埋首文書」。

她致詞還談到警察常要花時間安撫民眾情緒,難免感到挫折沮喪,「拜託即使遇到這樣的情況,還是要將心比心!」她強調,警察站在幫人民解決問題的第一線,只要依法行政、勇於執法、將心比心,就是人民心中的英雄,請警政署協助因執法衍生的訴訟。蔡英文在會場表揚廿八名全國模範警察,頒發「功績警察獎章」給本月初緝捕強盜犯冒險犯難受傷的警員黃信文。

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司法審判改革 法部、司法院不同調
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司法審判改革 法部、司法院不同調

2016-06-05 03:02 聯合報 記者林志函/台北報導

蔡英文總統承諾改革司法,法務部次長張斗輝昨天表示,司法院推動觀審制,但人民沒有表決權,這樣算不算參與審判,在實務上有疑慮。未來走向參審制、陪審制或類似日本裁判員制度,將在司法國是會議討論。

台灣法治暨政策研究基金會、台大法律學院歐盟法中心昨天舉辦司法改革新思構研討會,張斗輝、前大法官城仲模、檢察官陳瑞仁及數名法學教授與會,法務部政務次長陳明堂和不少司法官都到場聆聽。

張斗輝指出,法務部堅持採金字塔型訴訟結構,第一審是事實審,第二審是續審制,第三審則是法律審,這是國是會議討論議題之一。另外,司法人員的淘汰機制、獄政改革的收容人人權、降低毒品犯罪也是重要議題,預計七月舉行研討會議聆聽民眾、學者專家建議。

城仲模主張,新司法改革應廢除司法行政性的司法院,置憲法法院職司司法審查;最高法院管轄民刑訴訟,地院須是堅實的事實審且多數法官配置在初審,案件原則只上訴高院,上訴最高審須限制才能打破目前司法圓柱型的荒謬體態。

陳瑞仁認為,今年司法國是會議不在爭取表決人數,而是爭議題、爭方案。十七年前是先訂目標再規劃實踐步驟,這是從上而下思考,這次應改成由下往上思考,分成提出問題、問題篩選、解決問題等三階段。

陳瑞仁說,第一階段提出問題是全民參加,總統只主持第一階段,第二階段最難,問題篩選包含議題決定方向、誰來篩選,最後解決問題應避免民粹。

多數檢察官歡迎引進陪審團制度,檢方說服陪審團比說服職業法官容易;也有愈來愈多法官贊成陪審團制,因為可避免動輒挨罵、判決書比較好寫。

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油漆除草無用論 林郁方:不該在新兵面前批制度
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油漆除草無用論 林郁方:不該在新兵面前批制度

2016-06-05 03:02 聯合報 記者程嘉文/綜合報導

國民黨前立委林郁方。 聯合報資料照片

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蔡英文總統昨天視察蘇澳海軍基地與宜蘭陸軍金六結新訓旅,在兩場致詞中強調自己與國軍官兵站在一起,並且公開肯定曾遭綠營批評的沱江艦命名,還在官兵面前直批「油漆與除草不會提升戰力」。據了解,總統府與國安會的幕僚們,近日積極蒐集各軍種的歷史、傳統,以及一般役男對軍中的看法,將其寫入演講詞,以發揮宣示效果。

昨天下午,總統將「光是油漆和除草,不會讓國軍更好」的文章,發表於自己臉書。至於在海軍場子肯定國防自主與國軍歷史的行程,到晚間都未刊登。

蔡總統的發言在網路上也引發正反雙方的評論。不少網友大表感動,肯定她身為國家元首,卻願意戳破軍中造假拍馬的積習。但也有網友認為,蔡總統不斷強調自己會替軍人找回尊嚴,但最愛羞辱軍人的,就是綠營,她是否該為先前頭綁「國防布」布條,向國軍官兵表示歉意?

聽到蔡總統登艦前特別向艦艉旗行禮,退役海軍中將蘭寧利頗感意外。對於發言內容,蘭寧利覺得「相當不錯,得體,有加分,沒話說」。不過對於總統在新兵面前強調「油漆除草無用論」,蘭寧利則認為,新兵訓練中一定會有些看似不合理的地方,目的是為訓練軍人必備的忍耐與服從;總統這樣講,恐怕新兵會片面解讀,造成部隊管教困擾。

國民黨前立委林郁方不認同拿草皮與油漆來作文章:他說,自己參觀過美軍全球幾十處基地,沒有一個營區的草皮與油漆不是整齊清潔,因為這是軍人紀律的要求。林郁方也認為,即使希望國軍改掉一些不良文化,也不該在正要學習服從紀律的新兵面前,公開批評制度,這還是不脫過去綠營藉著打軍方來討好年輕人、藉機成就自己的民粹。

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觀察站/蔡以F-16當背景 怎不是IDF
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觀察站/蔡以F-16當背景 怎不是IDF

2016-05-29 14:18 聯合晚報 本報記者洪哲政

蔡英文總統就任後,首度視察空軍花蓮佳山基地與401聯隊,蔡英文到空軍視察,據了解,除了因為國防部長馮世寬出身空軍外,美國蘭德智庫建議裁撤空軍機隊的研究報告,軍方為了安定軍心,建議蔡總統利用首次與部隊互動,讓統帥表達支持空軍。

蔡英文今天與基層部隊互動的排場,因為她是中華民國史上第一位女性統帥,在軍中具有指標意義。國防部長馮世寬是空軍出身,自然希望自已的子弟兵能夠成為蔡英文任內第一次視導的部隊。

軍方透露,蘭德的研究報告建議台灣僅保留所有F-16機隊,汰除全部的IDF與幻象戰機,將經費轉用於機動防空飛彈系統。對這份偏頗的報告,台灣軍方頗不以為然,建議蔡英文到空軍聯隊訪視,親自為飛行員加油打氣。但是蔡總統上午在401聯隊機棚向官兵發表談話,身後背景是兩架美製F-16戰機,而不是被美方智庫嫌惡的法製幻象機與國造IDF。

另外,民進黨政府因國機國造的政策,未來將與空軍互動密切。蔡英文到空軍基地訪視,發表談話,變成為首選。

蘭德智庫對台灣空防戰力調整建議資料來源/蘭德智庫 製表/洪哲政

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新聞眼/女統帥中規中矩但挑戰仍大
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新聞眼/女統帥中規中矩但挑戰仍大

2016-05-29 23:32 聯合報 記者程嘉文╱綜合報導

蔡英文總統任內第一場「軍事之旅」,行程緣起其實與出席花蓮鳳林的「西瓜節」相關。但總統深知目前一言一行都備受社會關注,藉著首次搭乘專機的機會,一併視察空軍部隊,並且發表激勵式談話,值得肯定。

相較過去兩位總統:深深浸淫在愛國教育之下的馬英九,每到空軍都會提及,兒時母親對自己講述高志航等先烈的故事。但馬總統一貫問題是,致詞流於施政成績報告,無法以熱情感染他人。加上如取消退休人員年終慰問金等措施,不惜先向「自己人」開刀,使得八年下來,在現役與退役軍人圈子裡,對其怨言實在不少。

陳水扁是另一種極端:每次在軍中致詞,記者與國防部官員都備極緊張,因為總統經常脫稿,針對當時外界關注的政治話題,在官兵面前毫不顧忌地臧否其他人物,不顧國軍應是政治中立場域。對於下屬討好自己的「創意」,阿扁顯然非常受用,許多軍人紛紛起而效尤,成為國軍歷史上一段汙點。

就此而言,蔡英文總統的第一場軍中致詞,不脫平常演講的華麗風格。強調身為三軍統帥,會為軍人的尊嚴、榮譽、福利而努力。綠營背景的蔡英文,講稿中當然不斷提及「台灣」,當在場媒體質疑她是否要蓄意遺漏「中華民國」時,突然說出「身為中華民國的空軍,我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威」的畫龍點睛之句。不管就安撫軍心或是製造新聞話題,都達到一定效果。

然而成功的演講,並不能保證未來的成功。政府聲言全力發展國防工業,但是龐大的開銷是否能夠負擔?進退維谷的募兵制,到底該如何走下去?退休年金改革,如何兼顧各方意見與現實條件?總統強調軍人榮辱就是自己榮辱,但最不尊重軍人的,往往又是當今政治團隊的盟友。這些沈重的負擔,在在都考驗蔡英文,也是新科統帥無法規避的「必答題」。

蔡英文總統對空軍401聯隊演講,並接受官兵敬禮致敬。(記者程嘉文攝影)

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觀察站/耀武揚威不只對岸 統帥挑戰
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觀察站/耀武揚威不只對岸 統帥挑戰

2016-05-30 03:15 聯合報 本報記者程嘉文

蔡英文強調「身為中華民國的空軍,我們怎麼可以讓別人在自己的領空上耀武揚威」。這句改編自「筧橋英烈傳」豪語,加上強調軍人尊嚴、榮譽、福利,令人矚目。

當今中華民國空防最大威脅,自然來自對岸。面對大陸經年經濟崛起,投注大把經費建軍,國軍軟硬體的提升幅度卻明顯不如人,使得兩岸軍力對比我方不僅在「量」瞠乎其後,「質」優勢也逐步流失。建軍必須砸下的成本,不是鏗鏘動人的演講能取代。

進一步說,可能在我國空域「耀武揚威」的也不僅是大陸而已。美國身為台灣重要的安全維護協助者,但卻不是義務相助的盟友。除了軍售龐大開銷,美方也不斷就美豬等議題要求我方就範。尤其兩岸關係緊張,美方對台灣恐予取予求。要如何盡量爭取美國的支持,又盡量避免犧牲國人利益,考驗蔡「小事大以智」的智慧。

日本也是可能對我「耀武揚威」的鄰國,沖之鳥事件即是顯例。民進黨人士常認為,結好日本是「抗中」有效手段,但不管政策宣示或實質的軍售層面,日方都未曾給過台灣任何具體協助。如今台日面臨沖之鳥礁海域漁權問題、福島農產品進口問題,我方一味柔婉,是否能換得對方讓利?恐怕未必樂觀。

蔡總統與國軍第一次接觸良好,但如何落實承諾,不讓外力在國人頭上耀武揚威,才是最大挑戰。

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